08 第八章 区域经济一体化

第八章区域经济一体化

区域经济一体化是指地理位置相邻的两个或两个以上国家（地区）以获取区域内国家（地区）间的经济集聚效应和互补效应为宗旨，为促使产品和生产要素在一定区域内的自由流动和有效配置而进行某种程度的经济合作与协作。它具有极强的地区性和集团性，有超国家的共同机构和调节机构，并且要求成员国作出一定程度的主权让渡，政治色彩浓厚。其实质是通过降低成员国之间的交易成本，提高贸易自由度，实现要素、产品的自由流动，从而达到资源的优化配置。

一、经济一体化的层次理论

一体化的层次由低到高可分为自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济联盟和完全的政治联盟。

1. 自由贸易区

◆在一个自由贸易区内，各成员国之间商品和服务贸易的所有壁垒都被取消。在一个理论上理想的

自由贸易区里，不允许有任何扭曲成员国之间贸易的歧视性关税、配额、补贴或者行政干预。然而，各个国家可以自行决定与非成员国之间的贸易政策。自由贸易区是区域经济一体化的最普及形式，是一种较为松散的区域经济一体化组织。

2. 关税同盟

◆关税同盟是在通向完全经济政治一体化道路上前进的又一步。关税同盟消除了成员国之间的贸易

壁垒，并采用统一的对外贸易政策，为此需要强有力的管理机构来监管与非成员国之间的贸易关系。

◆关税同盟强调以整体的力量参与国际市场竞争，在取消关税的基础上，作出一定的权利让渡，即

由区域经济一体化组织统一执行关税的制定权。不过，也正是因此使得各成员国市场对其他成员国完全开放，于是一些国家往往会采取一些更隐蔽的措施，如设置非关税壁垒来保护本国厂商。同时，关税同盟只是解决了边境上的商品流通自由化问题，并未涉及商品进入其他成员国后的自由流通。

3. 共同市场

◆共同市场下，成员国之间没有任何的贸易壁垒，并实行统一的对外贸易政策，允许商品、劳动力

和资本等生产要素在成员国之间自由流动。因为对居民的移入和移出，以及资本的跨国流动不存在任何限制。建立一个共同市场需要在财政政策、货币政策和就业政策方面高度协调与合作。

4. 经济联盟

◆经济联盟是指取消成员国之间的商品贸易、劳务和资本流通的壁垒，对非成员国采取统一的贸易

政策和进出口关税制度，同时协调各成员国之间的经济政策的经济一体化形式。相比共同市场，经济联盟在经济一体化和合作方面更为紧密，它要求各成员国在财政政策、货币政策和汇率政策上高度协调，而这些宏观政策往往与货币密不可分，所以经济联盟还要求各成员国采用统一的货币。此时，一些超国家的机构开始出现并行使职能，各国要向这个机构作出巨大的主权方面的让步。

5. 政治联盟-完全的经济一体化

◆政治联盟能够对各个成员国的公民负责。在政治联盟中，有一个中央政治机构来协调成员国之间

的经济、社会和对外政策。欧盟至少正在走向某种程度的政治联盟。

◆完全的经济一体化是经济一体化的最高阶段，是指在经济联盟的基础上，进一步加强了经济制度、

政治制度和法律制度等方面的协调。各成员国不仅实现了商品、资本、劳动力、服务等的自由流动，还实现了经济、财政、金融等方面的完全统一，是一种高度统一的经济一体化组织形式。其主要有两种形式：邦联制和联邦制，区别在于各成员国的权利与超国家的经济一体化组织的权利孰大孰小。

二、区域一体化的依据

1. 区域一体化的经济依据

◆国际贸易方面的经济理论认为，不受限制的自由贸易可使各国专门生产其最有生产效率的商品和

劳务，与贸易受到限制的情形相比，整个世界能生产更多的产品，一国对自由贸易的开放也可能促进经济增长。总而言之，经济理论证明自由贸易和投资是一种正和博弈，所有的参与国都将获益。

◆据此，理论上的理想状况就是全部取消商品、服务和生产要素在各国之间自由流动的壁垒。然而，

政府干预国际贸易和国际直接投资也有依据，由于许多政府已经部分或者全部接受了干预的依据，这就使不受任何限制的自由贸易和国际直接投资只能是一种理想状态；此外，在一个有众多国家和众多政治理念的世界上，使所有的国家认同一套统一的准则相当困难。

◆根据这种背景，区域经济一体化可以看作各国从贸易和投资的自由往来中取得额外利益的一种尝

试，这种利益并不能通过诸如世界贸易组织这样的国际协议得到。在有限的几个相邻国家建立一种自由贸易和投资制度，要比在整个世界范围内建立类似的制度更加容易。因此，试图实现区域经济一体化的动机就是从自由贸易和投资中获得收益。

2. 区域一体化的政治依据

◆通过与邻国经济建立联系以及日益增加的相互依赖，相邻国家之间就会产生政治合作的动力，减

少各国之间暴力冲突的潜在可能性。除此之外，通过形成经济上的国家集团，这些国家在世界上的政治实力也能得到增强，政治地位得到提高。这些方面的考虑是1957年建立欧洲共同体的基础。

三、区域一体化的障碍

◆尽管支持一体化的经济和政治依据十分有力，但绝不是可以轻易实现或维持的，主要原因为：

①特定集团的利益受损：虽然一个国家在整体上也许从区域自由贸易协定中获得巨大的利益，但

某些特定的集团却可能受到损害。建立一种自由贸易制度需要作出某些痛苦的调整。

②国家主权受到影响：国家主权之所以受到关注，是因为紧密的经济一体化要求各国在一定程度

上放弃对一些关键政策，如货币政策、财政政策和贸易政策的控制。

③存在贸易转移的风险：一些经济学家指出，区域一体化的收益是由贸易创造的程度而不是贸易

转移决定的。贸易创造效应是指成员国加入了区域经济一体化组织，取消了相互之间的贸易壁垒，实行自由贸易后，组织内部的贸易规模扩大与生产要素重新优化配置所形成的经济福利水平的提高。贸易转移效应是指各成员国缔结区域经济一体化组织后，由于对内消除了贸易壁垒，对外实行一致的贸易保护政策，而导致了某成员国从世界成本最低的国家进口转向组织内成本较高的国家进口所造成的整个社会财富的浪费和社会福利水平的降低。

从理论上讲，世界贸易组织的规则将保证自由贸易协定不会导致贸易转移。根据这些规则，只有在与以前的情况相比，各个成员国对非成员国征收的关税不是更高，或没有对贸易采取更严格的限制措施的条件下才能建立自由贸易区。然而，由于非关税壁垒的存在，区域经济一体化引起贸易转移的风险仍然存在。

四、区域经济一体化的影响

1. 区域经济一体化的正面影响

◆①由于贸易壁垒的取消，商品和资源可以更自由地流通，从而实现资源在各地区内的更有效配置。

②区域经济一体化可以使其成员国吸引更多其他国家的直接投资，并获得新技术。

③区域经济一体化会造成地区内竞争的激化，从而促使企业加强经营管理，并采用新技术，提高

生产率，降低生产成本，进一步增强国际竞争力。

④区域经济一体化要求各成员国协调一致，加强和扩大对外经贸关系，这同时还可以给各成员国

带来政治利益。

⑤区域经济一体化对非成员国的益处还表现在提供了更多的机会，原本受保护的市场对外来竞争

者放开了限制。

2. 区域经济一体化的负面影响

◆①对就业的影响：尽管区域经济一体化能在一定程度上创造就业机会，但同时也会产生就业转移。