残疾人论文_浅议我国残疾人社会保障建设
浅议我国东部发达地区残疾人社会保障制度.docx
浅议我国东部发达地区残疾人社会保障制度一、残疾人事业及残疾人社会保障的意义残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等。
残疾人问题是人类社会固有的问题。
对于任何一个社会制度的国家，任何一个社会发展的阶段来说，它都是回避不了的、不容忽视的，是涉及相当数量人群的严重的社会问题。
我国政府历来重视残疾人事业的发展和残疾人的社会保障。
1990年的《中华人民共和国残疾人保障法》对残疾人在社会保障、社会福利、劳动就业、生活、教育、康复和文化生活方面做出了全面的法律规定，为消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现起到了极大的推动作用。
2012年党的十八大再次强调健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益。
完善我国残疾人社会保障制度，消除社会对残疾人的各种排斥，构建残疾人社会安全网，对缩小贫富差距、构建社会主义和谐社会、完善我国社会保障制度、保障人权、稳定社会、促进社会经济协调发展具有重要的战略意义和现实意义。
二、我国东部地区残疾人社会保障现状-以江苏无锡为例2.1无锡市残疾人社会保障发展情况多年来，无锡市政府和人力资源和社会保障局一直致力于改善残疾人的生活状况。
然而，随着人们观念意识的进步，对残疾人的社会保障体系不仅体现在了物质生活方面，对残疾人精神生活和能力建设方面的保障也提出了要求。
无锡市作为东部的一个较发达的大城市，在残疾人保障和立法方面也越来越完善。
无锡市设有无锡市残疾人联合会，并下设无锡市残疾人就业管理中心和无锡市残疾人综合服务中心等机构，联合开展残疾人工作。
无锡残联拥有自己的网站，打开无锡残联的网站主页，会听到悦耳清晰的女音提示，包括无障碍阅读和听阅等功能。
这些都体现了无锡市政府和残联等残疾人机构对残疾人的关怀和体贴。
在无锡市的残疾人工作中，北塘区是一个进步的典型。
残疾人论文 浅议我国残疾人社会保障建设
残疾人论文浅议我国残疾人社会保障建设浅议我国残疾人社会保障建设
1：引言
1.1 研究背景
1.2 研究目的
1.3 研究重要性
2：残疾人社会保障制度概述
2.1 社会保障的定义和意义
2.2 我国残疾人社会保障政策发展历程
2.3 残疾人社会保障制度的特点
3：目前我国残疾人社会保障的问题与挑战
3.1 人口老龄化与残疾人保障压力
3.2 制度设计与权益保障的不平衡
3.3 残疾人社会保障制度运行的障碍
4：我国残疾人社会保障建设的现状分析
4.1 残疾人社会保障制度框架与模式
4.2 残疾人社会保障政策的立法法规
4.3 残疾人社会保障实施情况评估
5：改进我国残疾人社会保障建设的对策与建议
5.1 完善残疾人社会保障法律法规
5.2 提高残疾人社会保障制度的可行性和适用性
5.3 加强残疾人社会保障政策的宣传和推广
6：结论
6.1 主要研究结果总结
6.2 存在的问题和改进方向
附件：
- 残疾人社会保障制度相关政策文件摘录
- 调研问卷及数据分析报告
- 相关统计数据表格
法律名词及注释：
- 残疾人保障法：指我国国家立法机关制定的保障残疾人权益的基本法律。
- 社会保障：指国家和社会为满足公民基本生活需求而采取
的经济和社会政策措施。
- 人口老龄化：指人口结构中老年人口比例逐渐增加的现象。
- 残疾人权益保护条例：指我国制定的保障残疾人权益的行
政法规。
- 可行性研究：指在计划实施前对方案可行性进行研究、评
价和论证的过程。
- 政策推广：指将政策内容、目标等向社会传播、推广，并
转化为具体行动的过程。
探讨社会保障体系中的残疾人保障问题与对策
探讨社会保障体系中的残疾人保障问题与对策社会保障体系是一个国家发展和进步的重要指标，旨在为公民提供全面的保障和福利。
然而，在社会保障的框架中，残疾人保障问题一直备受关注。
残疾人作为社会大众的一部分，他们面临着特殊的困境和需求，需要通过一系列的对策来确保他们能够获得公平和平等的权益。
本文将探讨残疾人保障问题所面临的挑战，并提出相应的对策。
一、残疾人保障问题的挑战1.1 就业与职业发展机会的不平等残疾人由于身体或智力上的障碍，往往面临就业机会的限制。
许多企业对残疾人的招聘存在偏见，认为他们无法胜任工作。
这导致了残疾人就业率的低下和职业发展的困难。
因此，如何提供平等的就业机会是一个重要的问题。
1.2 教育资源的不足教育是每个人发展的基石，然而，对于残疾人来说，他们面临着获取合适教育资源的挑战。
在一些地区，特殊教育资源不足，导致残疾人无法获得良好的教育。
这不仅限制了他们的个人发展，也使他们更难融入社会。
1.3 健康和医疗保障的不平等残疾人群体通常需要更多的健康和医疗服务，但他们往往面临着医疗资源的不平等。
残疾人普遍存在经济负担重、医疗费用高的问题，难以获得必要的医疗保障。
这不仅对他们的健康造成威胁，也增加了家庭的经济负担。
1.4 社会融合和参与的困难残疾人面临着融入社会和参与社会活动的障碍。
一些公共场所缺乏无障碍设施，使得残疾人的出行和交流变得困难。
此外，对残疾人的偏见和歧视也限制了他们的社会参与。
这使得残疾人往往成为社会边缘群体，难以享受到平等的权益和机会。
二、残疾人保障问题的对策2.1 平等就业机会的提供为了解决残疾人就业与职业发展问题，政府应该加强对企业的引导和监管，推行积极的就业政策。
例如，鼓励企业提供适应残疾人的工作环境和培训机会，加强对残疾人就业的宣传和教育，并建立相应的扶持机制，为残疾人提供创业和职业发展的支持。
2.2 提供平等的教育机会为了弥补残疾人教育资源不足的问题，政府可以加大特殊教育资源的投入，提升特殊教育师资队伍的素质，推动普惠性特殊教育的发展。
我国残疾人社会保障问题及对策研究
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着经济的不断发展和社会的进步，我国对残疾人社会保障问题的重视也日益增加。
仍然存在着许多困难和问题需要解决，如残疾人的生活保障、教育保障、医疗保障等方面存在不足。
本文将对我国残疾人社会保障问题及对策进行研究，以期为解决这一问题提供参考。
在我国，残疾人社会保障问题主要表现在以下几个方面：1. 生活保障不足：部分残疾人由于身体条件限制，无法举家出门，无法获得正常工作，导致生活保障不足。
3. 医疗保障有待提高：部分残疾人由于身体条件限制，需要更高水平的医疗保障，但在一些地区尚未能够得到充分的保障。
以上问题导致了我国残疾人的生活质量较低、生活水平不高。
这些问题需要得到解决，以提高残疾人的生活质量，实现残疾人的全面融入社会。
二、我国残疾人社会保障问题的原因分析1. 落后的观念：部分人观念陈旧，认为残疾人是“废人”，不应该获得正常的社会保障。
2. 社会保障制度不够健全：我国残疾人社会保障制度相对不够健全，无法满足残疾人的特殊需求。
3. 资源分配不均：一些地区的资源分配不均，导致残疾人的社会保障水平参差不齐。
以上原因导致了我国残疾人社会保障问题的存在，需要针对这些原因进行解决，以推进我国残疾人社会保障工作。
1. 完善社会保障法律法规：进一步完善残疾人社会保障的法律法规，使之更加具体、明确，确保残疾人能够获得应有的保障。
2. 宣传教育观念：加强对残疾人的宣传教育工作，改变陈旧的观念，增强社会对残疾人的关爱和理解。
3. 加大投入力度：增加对残疾人社会保障工作的投入力度，确保残疾人能够获得应有的生活、教育、医疗等方面的保障。
4. 建立健全的服务机构：建立健全的残疾人服务机构，提供全方位的残疾人服务，满足残疾人的各种需求。
5. 强化监督管理：加强对残疾人社会保障工作的监督管理，确保资源的合理分配和使用，保障残疾人的合法权益。
四、结语我国残疾人社会保障问题是一个长期存在的严重问题，需要得到高度重视。
残疾人的社会保障制度建设
残疾人的社会保障制度建设近年来，我国残疾人事业得到了长足发展，残疾人的社会保障制度建设也取得了积极进展。
为了更好地保障残疾人的基本权益，我国正不断加大对残疾人的社会保障政策投入，建立健全残疾人社会保障制度，使残疾人能够享有平等参与社会和经济发展的权利。
一、保障残疾人的医疗保障残疾人的医疗保障是社会保障制度的基础，针对残疾人的特殊需求，我国建立了残疾人医疗救助制度。
根据国家卫生健康委员会的要求，各地区要严格按照规定，确保残疾人享有与正常人一样的基本医疗保障，不得歧视或压制残疾人的用药权利。
二、促进残疾人就业与职业培训为了提高残疾人的就业率和生活质量，我国积极推动残疾人就业政策。
各级人力资源和社会保障部门要大力支持残疾人的就业创业，并通过财政资金给予相应补贴。
此外，还应加强残疾人的职业技能培训，提高其就业能力和适应能力。
三、建立残疾人社会保障制度为了全面保障残疾人的权益，我国逐步建立了完善的残疾人社会保障制度。
这包括残疾人的基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险等社会保险项目。
此外，还建立了供残疾人参保的残疾人服务中心，为残疾人提供社会保障申请流程的咨询和指导。
四、推动残疾人辅助器具和无障碍环境建设为了方便残疾人的日常生活，我国不断推动残疾人辅助器具和无障碍环境建设。
各级政府要加大对残疾人辅助器具的研发和购买力度，确保残疾人得到实实在在的设备支持。
同时，加强对公共场所、交通运输工具等无障碍设施的建设，为残疾人提供便利和安全。
五、推行残疾人康复服务体系残疾人康复是残疾人权益保障的重要环节。
我国提倡建立全生命周期残疾人康复服务体系，从出生到老年，全方位满足残疾人的康复需求。
各级卫生健康部门要加强康复医疗技术的培训与发展，并建立残疾人康复机构，提供专业的康复服务。
六、加强残疾人法律保护意识为了维护残疾人的合法权益，我国逐步完善了残疾人法律保护制度。
各级司法机关要加大对残疾人权益侵害的打击力度，加强对残疾人法律援助的支持。
新时代我国残疾人社会保障现状及对策建议
新时代我国残疾人社会保障现状及对策建议随着社会的不断发展，我国残疾人社会保障取得了一定进步，但仍然存在着许多问题和挑战。
为了改善残疾人的生活品质和维护他们的合法权益，需要进一步完善残疾人社会保障政策和制度。
本文将从残疾人社会保障现状和对策建议两个方面进行探讨。
一、残疾人社会保障现状1.残疾人社会保障政策的不完善。
当前的残疾人社会保障政策主要包括残疾人医疗保障、康复服务、就业创业、生活补贴和福利等方面。
然而，这些政策在实施中存在许多问题，如政策覆盖范围窄、资金不足、服务质量差等。
2.残疾人社会福利保障的不平等。
由于地区和收入差异，残疾人的社会福利保障存在差异，一些贫困地区和贫困家庭的残疾人缺乏基本的医疗和康复服务。
3.残疾人就业创业机会有限。
尽管国家鼓励企业为残疾人提供就业机会，但实际上，大部分企业存在歧视残疾人就业的观念，残疾人的就业率仍然较低。
4.残疾人生活补贴和福利待遇不高。
尽管国家给予残疾人一定的生活补贴和福利待遇，但这些待遇并不高，不足以支持他们的基本生活。
二、对策建议1.完善残疾人社会保障政策和制度。
加大对残疾人医疗保障、康复服务、就业创业、生活补贴和福利等方面的投入，拓宽政策覆盖范围，提高保障水平。
2.加强残疾人社会福利保障的平等性。
通过加大对贫困地区和贫困家庭的残疾人社会福利保障投入，提高他们的基本医疗和康复服务水平，缩小地区和收入差距。
3.提高残疾人就业创业机会。
加强对企业的政策引导和监督，鼓励和推动企业为残疾人提供就业机会，促进残疾人就业率的提高。
4.提高残疾人生活补贴和福利待遇。
逐步提高残疾人的生活补贴和福利待遇，确保他们的基本生活需求得到满足。
5.提升残疾人服务质量和效果。
加强残疾人服务机构的建设和管理，提升服务质量和效果，为残疾人提供更好的服务和支持。
6.加强残疾人权益保护。
建立健全残疾人权益保护机制，严厉打击对残疾人权益的侵害和歧视行为，维护残疾人的合法权益。
7.加强残疾人教育和培训。
我国残疾人社会保障问题及对策研究
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着中国经济的快速发展和社会进步，残疾人社会保障问题成为社会关注的焦点。
残疾人是社会的一部分，他们享有与其他公民同等的权利，但由于残疾的特殊性，他们在教育、就业、医疗、社会保障等方面面临着很多困难。
如何保障残疾人的基本权益，提高他们的生活质量，是当前亟待解决的问题。
我国存在的残疾人社会保障问题主要表现在以下几个方面：一是社会保障制度不健全。
现行的社会保障制度主要是以城镇职工为主体，而对农村残疾人的保障仍然存在不足。
农村残疾人由于受教育程度低、收入较少等原因，很难享受到与城镇居民相同的社会保障待遇。
二是医疗保障不完善。
残疾人由于身体上的特殊性，需要更多的医疗服务和康复护理。
目前医疗保障并没有考虑到残疾人的特殊需求，导致他们在医疗上存在着很多困难。
三是就业机会少。
由于残疾的影响，很多残疾人无法从事正常的工作，导致他们很难获得稳定的收入来源，而且很多企业对残疾人持怀疑态度，导致残疾人的就业机会更少。
四是教育保障不足。
由于残疾的影响，很多残疾人无法接受正常的教育，导致他们无法获取知识和技能，从而影响了他们的就业和生活质量。
针对以上问题，我们需要采取一些对策来解决。
应该完善残疾人社会保障制度。
建立覆盖城乡的残疾人社会保障体系，确保残疾人享有与其他公民同等的社会保障待遇。
特别是要加大对农村残疾人的保障力度，提高其医疗、生活、康复等方面的福利待遇。
要加强残疾人的医疗保障。
建立残疾人专项医疗保障制度，确保残疾人获得必要的医疗服务和康复护理，提高其健康水平和生活质量。
要促进残疾人的就业机会。
鼓励企业招聘残疾人，为其提供平等的就业机会和工作条件。
还可以采取一些就业扶持政策，鼓励残疾人自主创业，提高其自我就业能力。
要加强残疾人的教育保障。
建立特殊教育制度，为残疾人提供更多的教育资源和支持，帮助他们获取知识和技能，提高其就业能力和生活质量。
残疾人社会保障问题是当前社会发展面临的一个重要问题，解决这一问题需要全社会的共同努力和政府的有力支持。
我国残疾人社会保障问题及对策研究
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国残疾人社会保障问题也日益受到重视。
残疾人是社会的弱势群体，他们需要得到更多的关注和帮助，以便融入社会，享受平等的社会权利。
目前我国残疾人社会保障存在一些问题，包括政策不完善、保障水平不高等方面的不足。
我们需要对我国残疾人社会保障问题进行研究，并提出相应的对策，以改善残疾人的生存和发展状况。
1.政策不完善我国的残疾人社会保障政策体系尚不完善，政策的制定和实施存在一定的不合理性和不完善性。
目前，我国残疾人社会保障政策主要包括残疾人补贴、康复服务、教育卫生等方面，但各地区之间的政策水平存在差异，且实施效果不尽如人意，残疾人的实际需求未能得到充分满足。
2.保障水平不高我国残疾人的社会保障水平相对较低，很多残疾人面临生活困难，缺乏应有的社会保障和救助措施。
尤其是农村地区的残疾人，由于经济条件较为贫困，其社会保障水平更是低下，长期以来存在着“看病难、看病贵”的现象。
3.社会融合困难残疾人由于身体上的残缺，常常面临着就业困难、社会融合困难等问题。
在我国，残疾人的就业率较低，离退休金待遇也不尽如人意，这使得许多残疾人难以融入社会，缺乏获得感和自尊心。
1. 完善政策法规要加强残疾人社会保障政策的研究和制定，建立健全的政策法规体系。
加大对残疾人社会保障工作的投入，完善政策措施，推动政策的贯彻落实，确保残疾人的合法权益得到保障。
2. 提高保障水平应进一步提高残疾人的社会保障水平，确保残疾人的基本生活需求得到满足。
加大资金投入，完善社会救助制度，为残疾人提供物质上的保障，解决残疾人的生活困难。
3. 促进社会融合要加强残疾人的教育培训工作，提高残疾人的就业能力和就业机会。
建立健全的残疾人就业服务体系，为残疾人提供更多的就业机会和更好的就业环境，促进残疾人融入社会，获得更多的社会尊重和关爱。
4. 加强宣传教育要加强对残疾人的宣传教育工作，倡导社会关爱残疾人、尊重残疾人的理念，促进社会对残疾人的关注和帮助。
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浅议我国残疾人社会保障建设【内容摘要】：从我国残疾人基本情况对我国的残疾人社会保障体系建设现状进行深刻分析，透彻当前面临的问题及其影响该问题存在的主要因素和内在原因，结合实际，借鉴国外的有效手段，提出积极地、较有操作性的关于残疾人社会保障体系建设相关措施。
【关键词】：残疾人社会保障社会救助福利据中国残联2006年年底统计，中国目前有残疾人：8296万。
占全国人口总数6.34%。
各类残疾人的人数及其占残疾人总数的比重为：视力残疾1233万人（14.86%），听力残疾2004万人（24.1%），言语残疾127万人（1.5%），肢体残疾2412万人（29.07%），智力残疾554万人（6.68%），精神残疾614万人（7.4%），多重残疾1352万人（16.3%）。
基本上不到16个人当中就有一个残疾人，涉及近1/5的家庭(有残疾人的家庭户的总人口占全国总人口的19.98％)。
残疾人问题是人类社会固有的问题。
残疾是人类进化、人类文明和社会进步发展过程中所付出的一种不可避免的社会代价。
日趋完善的人类，不应当漠视这种牺牲和代价。
对待残疾人的态度，是社会文明进步的标志。
加强残疾人社会保障建设，是帮助残疾人分享经济社会发展成果，使最大多数残疾人基本生活、教育、就业等基本需求得到制度性保障的根本举措，对于国家实现基本公共服务均等化的目标，提高全体人民的福祉具有重要意义。
残疾人是社会的弱势群体，对这一群体给予特定的制度安排，来保障他们的社会生活权益，是国家与社会的基本责任。
我国自1990年颁布《残疾人保障法》以来，残疾人的社会保障工作取得了很大的成就，但随着经济社会的发展，残疾人人社会保障整体水平偏低，难以满足广大残疾人日益增长的保障需求。
在构建和谐社会的新起点上，重新审视残疾人社会保障问题，借鉴国外的经验，逐步建立比较健全的残疾人社会保障制度，切实保障广大残疾人的基本生活权益与社会发展权益，具有重要的理论与实践意义。
一、我国残疾人社会保障建设现状研究残疾人社会保障首先要厘清概念，残疾人的概念在不同的国家，不同的文化背景和不同的语境中，表述有所不同。
其一是指向一种能力。
联合国《关于残疾人的世界行动纲领》（1982）指出：“残疾人是由于缺乏作为正常人以正常方式从事某种活动的能力。
”其二是指向一种现象。
《美国残疾人法》界定为：“就个人来说，‘残疾’一词是指：（A）对一项或多项主要生活活动有实质限制性的某种生理或者心智缺陷；（B）这种缺陷的经历；（C）被认为有这种缺陷。
”1975年联合国大会发布的《残疾人保障法规定》的界定，残疾人是指在心理、生理、人体机构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
本文沿用这一界定。
社会保障是指国家通过动员社会资源为特定群体提供基本的生活支持以保障公民基本生活权益的一种制度安排。
社会保障的责任主体是国家，本质是社会财富在时间和空间上的再分配，具有明显的国家性、强制性、再分配性和基本生活保障性的特征。
社会保障主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚和社会慈善等内容。
所谓残疾人社会保障，是指国家给与残疾人特别扶助，以保障他们基本生活权益的一种制度安排。
根据不同的标准，残疾人社会保障的内容分类各不相同。
传统的分类方法往往根据残疾人工作的需要将残疾人的社会保障内容分为康复保障、教育保障、就业保障、生活保障和环境保障等五项。
这种划分方法源于对残疾人工作的经验性总结，与我国社会保障的基本理论不衔接。
根据我国社会保障内容的基本分类，残疾人社会保障应由残疾人的社会保险、社会福利（含残疾人就业）、社会救助和社会优抚等项构成。
残疾人社会保障问题的提出，主要是由于残疾人与健全人存在生理、心理等方面的差异，使之面临身体功能、生活能力或社会能力等方面的障碍，无法维持正常生活，必须由国家给予适宜的扶助，以保证其作为公民的基本尊严和生活权益。
当前残疾人社会保障的基本理论模式可以概括为三种，即医疗救助模式、社会参与模式和劳动福利模式。
第一，残疾人社会保障的医疗救助模式。
残疾人社会保障的医疗救助模式是传统公共政策分析残疾人社会保障的基本范式。
该模式认为残疾人是一个被动的、病态的且不能独立的群体，是正常人生活之外的非正常人。
残疾人的社会价值因其残疾而降低，残疾人在社会中不能正常参与社会活动并发挥作用。
因此，残疾人的社会保障主要应侧重提供基本的医疗援助等特殊服务和供给基本的物质生活保障，以维持残疾人的基本生存。
残疾人的社会保障的医疗救助模式把残疾人排除在主流社会之外，家生了社会对残疾人的歧视和消极态度。
第二，残疾人社会保障的社会参与模式。
为了改变医疗救助模式对残疾人平等全路的漠视，1982年和1989年联合国先后通过了《关于残疾人的世界行动纲领》和《开发残疾人资源的塔林行动纲领》，号召各国政府采取切实措施，增强残疾人的自立能力，使残疾人与健全人一样享有“充分参与社会”的平等权利和机会。
在联合国的积极推动下，残疾人社会保障的参与模式开始出现，并逐渐成为各国制定公共政策的重要依据。
残疾人社会保障的社会参与模式是以权利为处理残疾与发展问题的基本模式。
该模式承认残疾人是权利的享有者，强调残疾人与正常人一样享有社会尊严和社会生活的自由，确认残疾人在充分参与个人发展中遇到的障碍是对人权的侵犯。
该模式侧重突出国家责任，要求制定社会保障等公共政策，协助残疾人解决融入社区和社会生活中所面临的问题，化解物质环境和社会环境给残疾人造成的各种障碍，保障残疾人拥有均等机会自主性使他们的社会生活权益，以保障全社会的公正与和谐。
第三，残疾人社会保障的劳动福利模式。
所谓劳动福利模式是指在残疾人享受一定物质救助的同时，偶为他们提供教育与就业的机会，使之能从事力所能及的社会劳动，并通过劳动来实现残疾人一定的社会参与。
该保障模式介于医疗救助模式和社会参与模式之间，以国家一定的物质救助作为残疾人社会保障的基础，而以残疾人的劳动就业保障和适度的社会参与为支撑，是当前我国残疾人社会保障的基本模式。
该模式把残疾人的劳动创造精神放在首位，把残疾人的社会保障和整个社会的发展结合起来，实现了社会公平与经济效率、保障生存与促进发展的有机统一，有利于促进社会、经济协调发展，比较适合中国的基本国情。
在我国进入全面建设小康社会，加快构筑和谐社会的发展阶段，残疾人社会保障工作正面临新的机遇和挑战。
如何巩固现有成果，解决存在问题，建立和完善残疾人社会保障体系，全面提高残疾人生活质量和生命质量，是摆在各级政府和残联组织面前的重要课题。
当前，随着残疾人事业的快速发展，残疾人社会保障工作取得了长足发展。
从残疾人社会保障情况看，城市低保残疾人医疗救助政策逐步实施，农村残疾人全部纳入农村合作医疗体系。
但是，残疾人的社会保障工作依然存在许多难题，需要政府、社会各界加大对此项工作的支持力度。
二、我国残疾人社会保障工作存在的问题尽管残疾人社会保障事业得到快速发展，取得一定成效，但社会保障实施现状与残疾人需求之间仍存在差距，与苏南发达地区经济社会发展总体水平还不相称。
因此，建立完善的残疾人社会保障体系的任务依然艰巨，任重而道远。
当前残疾人社会保障工作中存在的问题有以下几个方面：（一）与经济发展水平相适应的社会残疾人社会保障体系尚未真正建立残疾人由于客观上存在功能障碍，在就业、教育等方面受到较大制约，其生活质量受到很大影响。
因此，残疾人主客观需求亦相应增多。
目前，残疾人社会保障需求主要包括生活保障、就业保障、医疗保障、教育保障、服务保障以及求发展保障等方面。
在构建和谐社会大背景下，确实需要政府和社会为残疾人构筑完善协调的社会保障体系，使之与社会各阶层和谐相处、共赴小康。
当前，苏南发达地区最低生活保障制度已经建立，劳动就业保障亦全面发展，有劳动能力的残疾人就业状况有所改善，但无劳动能力残疾人的医疗康复保障、残疾学生及特困残疾人家庭子女教育保障、残疾人养老、供养保障等方面的社会保障制度尚未健全，完善协调的社会保障体系还未真正建立。
（二）调控有力的残疾人劳动就业保障措施尚未完全到位随着按比例就业政策的强力推进，残疾人分散按比例就业工作得到明显加强。
但残疾人按比例就业工作发展不平衡，机关、事业单位尚未完全实施，残疾人进入机关、事业单位的比例明显偏低。
部分按比例安置的企业，对残疾员工与健全职工在同工同酬、福利待遇上存在差距，有关就业保障政策尚未完善落实。
同时，作为集中安置残疾人就业的福利企业，由于历史原因，在激烈的市场竞争中，相当部分福利企业发展乏力，步履艰难，部分企业逐步淡出和退出社会福利行业，大量残疾人回流社会，加大社会就业压力。
此外，部分福利企业在享受国家政策优惠的同时，在残疾员工的用工政策、福利待遇上未按规定实施，残疾人劳动保障和权益保护等相关措施尚未到位。
（三）城乡差异的残疾人社会保障尚未得到均衡发展随着城市化战略的实施，城乡一体化推进步伐的加快，城乡差距逐步缩小，农村残疾人生活质量不断提高，但由于历史原因和经济发展水平制约，城乡之间的残疾人社会保障仍存在较大差距，农村残疾人社会保障措施远远落后于城市。
以钟楼区为例，农村“低保”残疾人的保障标准仅为城市“低保”残疾人的60%。
农村残疾人就业保障明显滞后于城市，农村残疾人劳动就业的工资标准及福利待遇低于城市，各项保障政策落实亦较城市相对不规范、不系统，城乡之间的发展尚不均衡。
（四）协调配合的残疾人医疗康复保障机制尚未正常运转当前医疗卫生体制改革不断深化，但残疾人康复工作尚未完全适应这种变化，没有实现与医疗卫生体制改革和社会保障制度改革的对接，还未与农村初级卫生保健和城市社区服务体系充分融合，利用社会资源缺乏必要的政策支持，康复的福利、保障性质与产业化运作还没有形成很好的结合点。
此外，残疾人医疗保障亦是制约残疾人生命质量提高的“瓶颈”。
部分特困残疾人存在着“看病难”的问题，医疗救助体系仍需化大力气给予完善。
（五）多样需求的残疾人社会保障服务网络尚未有效形成残疾人也同健全人一样，具有从生理到精神多方面和多层次的需求，但目前的社会保障制度在残疾人的多种类、多层次的需求方面是存在一定缺陷的。
相当部分的残疾人主要依靠社区、街道渠道来解决最低生活保障问题，依托残联途径解决就业保障问题，依靠社会力量来解决扶贫帮困问题。
综合性的残疾人社会保障的法制体制还未形成，配套完善的各类社会保障服务网络尚未有效形成。
同时与广大残疾人不断提高的保障与服务需求相比，残疾人社会保障体系建设存在诸多突出矛盾。
三、结合我国实际，残疾人社会保障建设的对策针对存在的问题，必须根据落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，加强残疾人社会保障制度建设，科学设计残疾人的社会保障模式，逐步构建有中国特色的残疾人社会保障体系，以切实维护残疾人的合法权益。