以模拟生长的动态规划引领新区的滚动开发
荆州市人民政府办公室关于印发荆州市城区住宅用地供应三年（2018—2020年）滚动计划的通知
荆州市人民政府办公室关于印发荆州市城区住宅用地供应三年（2018—2020年）滚动计划的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府办公室•【公布日期】2018.09.21•【字号】荆政办发〔2018〕38号•【施行日期】2018.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文荆州市人民政府办公室关于印发荆州市城区住宅用地供应三年（2018—2020年）滚动计划的通知荆州区、沙市区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门：《荆州市城区住宅用地供应三年（2018—2020年）滚动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2018年9月21日荆州市城区住宅用地供应三年（2018—2020年）滚动计划根据《自然资源部办公厅关于做好2018年房地产用地管理与调控工作的通知》（自然资办函〔2018〕20号）精神，为加强和改进住房及用地供应管理，改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展，遵循“严控总量、优化结构、节约集约、高效利用”的方针，结合我市实际，制定本计划。
一、计划范围和期限本计划涵盖的范围是荆州市城区行政辖区内（包括荆州区、沙市区、荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区及其所属乡、镇、街办）计划供应的全部住宅用地，供应方式包括划拨、协议出让、招拍挂出让等。
期限为2018年1月1日至2020年12月31日。
二、计划指标根据荆州市城区住宅用地供应中期规划（2017—2021年）和2017年年度供应计划的完成情况，结合城区的商品住宅库存和去化周期、商品住宅用地供应潜力等因素，按照“五类”调控目标，统筹兼顾安排三年住宅用地建设所需用地的规模、结构、布局和时序。
2018—2020年住宅用地三年滚动计划总量为550公顷（8250亩），其中，国有出让方式供应土地385公顷（5775亩），以商品住宅用地为主；国有划拨方式供应165公顷（2475亩），以保障性安居工程用地为主，其中2018—2020年计划增加租赁住宅用地供应4公顷，新建公租房2000套。
新时期低效用地再开发面临的挑战与对策--以沈阳市为例
改革开放以来，工业化城镇化快 速发展大量消耗了有限的土地资源， 造成土地要素供给不平衡，局部短缺 和粗放利用的现象日益显化，制约了 经济社会的发展。2013年，在始于 2007年的广东省低效用地再开发先行 先试的基础上，原国土资源部组织辽 宁等10个省（市）开展了为期4年的 试点，2016年，城镇低效用地再开发 工作在全国范围铺开。沈阳市自 2011年起着手启动低效用地再开发准 备工作，开展了大东汽车城等多个低 效用地再开发项目，取得了积极成 效，有力推动了经济社会发展和城镇 化建设。
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抒己见/探讨
以外，还包括空心村。2013年低效用 地再开发上升到国家层面以后，低效 用地范围被界定为城镇存量建设用 地，即城镇低效用地，空心村被剔除 出低效用地范围，仅保留了城中村。 从各地实践看，多省市将不适宜生活 居住、村民逐步迁出或整体搬迁的村 庄，即空心村，纳入低效用地再开发 范围的情况，并未局限于国家规定的 城镇存量建设用地这一范围内。如浙 江省委省政府2018年发文，提出“深 入推进城乡低效用地再开发，城镇低 效用地再开发政策适用于农村存量建 设用地盘活利用”，原浙江省国土资 源厅下发通知进一步明确，“低效用 地再开发范围包括城镇和农村”=
近年，从全国范围来看，农村人 口减少的同时，农村居民点用地却没 有同步减少，由此导致人均农村居民 点用地显著增加，沈阳等北方城市人 均居民点用地更是远超国家标准。因 此，可以考虑拓展低效用地范围，将 农村存量建设用地纳入，以促进资源 高效利用。
2.认定有待细化 低效用地的认定是低效用地再开 发工作的基础，在整个工作中起到关 键作用。认定工作首先要确定改造目 标，而改造目标的确定则应结合城市 发展的阶段和目标提出，国土空间规 划、国民经济和社会发展十四五规划 对城市发展阶段的判断和发展目标的 明确都将带来改造目标的调整；其次 是调查基础数据，第三次国土调查数 据的应用可以有效促进原有认定结果 的细化；再次，在认定方法方面，各 地的认定方法日渐形成体系，愈加的 精细化和全面化，建设用地集约评价 等区域综合评价逐渐成为一项重要的 认定手段，以上海为例，专门发布了 《上海市低效工业用地标准指南》， 同时还制定了《上海产业结构调整负 面清单（2018版）》、《上海产业用 地指南（2019版）》作为配套政策。
吉林省对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要深化全方位对口合作
吉林省对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要深化全方位对口合作发挥沿边近海优势，扩大国内合作，拓展国际合作，推进平台、通道和贸易、投资联动，优化开放环境，实现更大范围、更宽领域、更深层次的全面全方位开放合作。
深化“五个合作”深化全方位对口合作。
推动吉林资源对接浙江资本、吉林产品对接浙江市场、吉林制造对接浙江智造、吉林科技对接浙江应用、吉林改革对接浙江经验，加快跨区域生产要素流动和产业合作。
围绕产业优势互补，深化汽车制造、轨道交通、航天信息、数字经济、现代农业、经贸物流、文化旅游、生态环保等领域合作，务实推动“千万游客互换行动”和“吉浙百家企业手拉手”活动，推动跨省域城乡建设用地增减挂钩指标“点对点”交易试点。
围绕体制机制改革和思想观念转变，开展百项改革创新经验学习借鉴，建立双向干部定点交流挂职长效机制，合作搭建吉浙两地人才信息共享交流平台，合作共建珲春海洋经济发展示范区。
围绕发展模式创新和项目落地，推进建设“一市一园区”平台，实施工业互联网平台、珲春国际港等标志性合作项目。
到2025年，力争实现吉浙互投项目累计固定资产投资1000亿元以上、跨省科技成果转化1000项以上、年游客互换量突破1000万人次目标。
对口合作“一市一园区”平台深化多层次战略合作。
调整优化长吉图开发开放战略重点，深度融入国内大市场，加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域发展战略对接合作，打造南北方产业链供应链体系重要节点，建设各大战略区域辐射东北和东北亚的生产、物流、商贸、服务、科技、人才基地。
推动与各省区“1＋N”合作向“1＋N＋X”拓展、向企业和项目层面延伸，开展产业互补合作和转移承接。
促进东北地区一体化发展，推进建设东北区域性共同市场，加强基础设施互联互通，推动中部地区与黑龙江合作共建哈长城市群和哈长一体化发展示范区，推进东部通化、白山、延边地区与黑龙江、辽宁合作共建东北东部绿色经济带，推进西部松原、白城地区与黑龙江、辽宁、内蒙古合作共建东北地区西部生态经济带。
动态规划1(qh)
4 1 C3
B2
2
2
C2 3
5 B1 4
3 C1 3
D3 5
E2
3
2
D2
4
F
4
2 E1
D1
A
B
C
D
E
F
动态规划的函数方程（DP）
建立DP函数方程是指确定过 程的阶段及阶段数，规定状态变 量和决策变量的取法，给出各阶 段的状态集合，允许决策集合， 状态转移方程和指标函数等。
在上面的计算过程中，利用了第 k阶段与第k+1阶段的关系：
f3(C1)=MIN r(C1,D1)+ f4(D1) r(C1,D2)+ f4(D2)
=MIN（3+6，3+5）=8 最短路线： C1——D2——E2——F 最优解： d3*(C1)= D2
4 A3
4 1 C3
B2
2
2
C2 3
5 B1 4
3 C1 3
D3 5
E2
3
2
D2
4
F
4
2 E1
D1
A
B
C
D
4
F
4
2 E1
D1
A
B
C
D
E
F
d1
r (S 1,d 1 (S 1))+ f2(S 2) f 1(S 1) d 1 (S 1)
S1
B1
B2
A
15
14
14
B2
4 A3
4 1 C3
B2
2
2
C2 3
5 B1 4
3 C1 3
D3 5
E2
3
天府新区凤栖湿地农业公园分层滚动发展策略
天府新区凤栖湿地农业公园分层滚动发展策略作者：招阳来源：《美与时代·城市版》2024年第01期摘要：通过对成都市双流区青松村林盘聚落天府新区凤栖湿地公园景观概念规划及设计方案的阐述，分析基地的规划定位、城郊环境功能需求，并以林盘生态景观保育为目标，提出在城市圈层内以生态型农业公园形式为载体，形成环境资源优势互补、合理组合的农林生态景观系统的措施策略。
关键词：凤栖湿地；农业公园；林盘生态景观；滚动发展模式基金项目：本文系2023年度成都市哲学社会科学重点研究基地——美丽乡村建设与发展研究中心、四川乡村振兴与社区治理实践中心联合项目“基于川西林盘生态景观保护的分层滚动发展策略研究——以天府新区凤栖湿地农业公园为例”（CCRC2023-20）研究成果。
随着成都“东进南拓”的发展，在城市全域规划的不可逆背景下，耕地锐减，往昔的水田稻作、随田散居的聚落方式随林盘景观一起面临殆尽的趋势。
与此同时，“三农”问题、城市生态环境维护问题等日渐突显。
天府新区凤栖湿地项目探索从原生郊野农林耕地演变为构成公园城市的有机组成部分的场地企划发展策略，以生态循环发展理念和低影响开发的保育原则延续城市农业公园的生命力，以蜀地田园诗意的方式演绎自然、生活、科技之美。
一、天府新区凤栖湿地概况（一）基地区位概况凤栖湿地位于双流区青松村天府大道南三段东侧，梓州大道南二段西侧，南接成都第二绕城高速；北临科学城中路，距成都兴隆湖1.3千米。
地铁18号线兴隆湖站距基地3千米，随着地铁6、19号线的陆续开通，初步形成新、旧市中心快速连接的公共交通框架。
天府新区凤栖湿地为郊区农用地，其作为预留公共绿地，将成为成都二圈层的重要地区。
天府新区科学城南沿区域构成“公园城市”的生态走廊带的重要节点，周边以拟建中的商业与住宅建筑为主要构成，配有文化、娱乐以及行政办公用地。
在基地用地红线范围内，规划有二级道路2条（天府大道南路、梓州大道南路），规划四级道路1条（科学城中路），外围道路沿用地红线一周，将基地割裂为4个地块，分别连接西面的天府数字港、“紫光芯城”，南面的网络视听产业基地、安置住宅区，北面的天府无线谷、网络信息安全产业园，东面的新城商住功能区。
以结构化研讨助力城市综合开发高质量发展
以结构化研讨助力城市综合开发高质量发展张春雨摘要：结构化研讨是由国家行政学院倡导并完善的一种集体研讨方法，它依据成人学习的特点，以经验为基础、以问题为导向，发挥群策群力的有效性，通过定问题、找原因、出对策，真正解决实际工作中“是什么、为什么、怎么做”的问题。
从结构化研讨方面入手，就新形势下城市综合开发的背景、发展现状和存在的问题进行分析，并对城市综合开发在实现创新发展、提质增效上需要把控的要点进行了详细阐述。
关键词：结构化；综合开发；城市发展中图分类号：F293 文献标识码：A文章编号：1001-9138-（2020）01-0022-25 收稿日期：2019-12-15作者简介：张春雨，中交投资有限公司。
1 城市综合开发的意义及发展现状城市综合开发是土地综合开发利用的升级版，是指在城市总体规划和经济社会发展计划的指导下，在一定区域内，为创造一个良好的生产、生活、生态环境以及为提高经济社会环境的综合效益所进行的具有开拓性、配套性、统一性的具有相当规模的城市建设活动，是城市化建设的一种领先模式，对城市发展具有十分重要的意义。
其核心在于“综合”二字。
近年来，随着中央对房地产管控政策不断出台，房地产业的生存环境面临冲击，特别是2013年以来，全国房地产开发指数始终处于下降趋势，房地产业已进入微利时代，而“城市综合体”开发却异军突起，逐步兼融了房地产业成为投资建设新的热点。
当前，城市综合开发以旧城改造、新区建设、土地一级整理、土地二级开发联动为切入点，在城市发展策划、规划设计、土地开发、工程承包、房地产开发、产业导入以及城市资源运营管理等领域有针对性地为地方政府提供综合建设解决方案。
一方面通过科学规划，突破传统城市单中心发展格局，实现城市“多中心”发展局面，并以人的多元化需求为标准，逐步形成了一定规模的居住工作生活圈，大大提升了城市品质和市民生活质量；另一方面城市综合开发将土地利用规划、产业发展规划融为一体，不仅提升周边房地产项目品质，还促进和加快了周边基础设施建设，对拉动地方经济长远发展具有重要意义。
国家级新区设立与土地利用效率——基于中国70个大中城市的实证研究
级新区设立对区域土地利用效率的作用效应及时空异质性ꎻ(３) 研究意义方面ꎬ本文的作用机制分
析有助于进一步明晰区域协调发展战略下国家级新区发展方向与土地集约高效利用的重要性ꎬ为
优化国家级新区空间布局与土地利用方式提供了经验证据ꎬ为推动国家级新区发展模式转型提供
发展实际进行以土地利用为核心的新区发展规划ꎬ并通过行政等级的“ 尺度跳跃” 和优惠政策叠加
进一步加大机制改革与资源配置力度ꎬ从而降低土地开发成本并拓展土地配置模式ꎮ 在创新政策
激励下ꎬ国家级新区通过吸引资金、人才、技术等要素集聚ꎬ加速原始创新资本积累ꎬ并通过创新创
业平台驱动企业进行创新生产ꎬ从而形成区域创新高地ꎮ 同时ꎬ由于创新要素的空间循环会产生知
应会存在时空异质性 [１２]１０７ ꎮ 对国家级新区而言ꎬ在时间维度上ꎬ随着改革日益深入ꎬ各类区位导向
性政策的实施广度呈规模性扩大ꎬ国家级新区的示范效应在时间上不断耗散ꎬ相对于其他区域所享
有的政策红利不断下降ꎬ对人才、资金、技术等生产要素的吸引力与建设前期相比也逐渐减弱ꎻ与此
同时ꎬ国家级新区及所在区域土地承载量趋于饱和ꎬ土地利用结构趋于稳定ꎬ政策对土地利用的边
了政策启示ꎮ
二、理论分析与研究假设
土地是国家级新区建设的物质载体ꎬ“ 从零开始” 的国家级新区建设在理论上会对区域土地利
用现状产生深刻影响ꎮ 一般而言ꎬ国家级新区在中央和地方“ 双重关照” 下畅通了人流、物流、资金
流、信息流等要素流动ꎬ优化了所在区域土地利用方式ꎬ进而能够促进土地利用效率提高 [１１]４４ ꎮ 具
的前提ꎬ也是吸引其他要素集聚的基础ꎮ 一方面ꎬ地方政府通过大规模出让工业用地和不饱和供应
读马丁·路德·金《我有一个梦想》有感
竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除读马丁·路德·金《我有一个梦想》有感实干起航筑梦耀州——读马丁·路德·金《我有一个梦想》有感独自漫步在耀州的老城中，走过文庙，文化的传承在这里流淌；走过神德寺，历史的沧桑在这里静默；走过药王山，悬壶济世的医德在这里长存；走过东街的牌坊，位置的迁移改变不了牌坊的恢宏；走过永乐坊，儿时的回忆在脑海萦绕；走过南街，已然不见童年的影像。
我不禁驻足沉思，回忆一幕幕涌上心头，南街的茶炉店铺内靠街盘座七星灶，这灶一半在店内，一半在店外，每个灶眼上放个油光瓦亮的长嘴大铁壶，灶旁置一偌大风箱，升火烧水时，风箱啪嗒啪嗒地响着，火苗便随之一蹿一蹿，铁壶滋滋冒着热气，氤氲而温馨。
茶楼外，孩子们欢笑着奔跑而过，追逐着成长的快乐；老人们或在茶楼，或在街边，天南地北的谈天说地；小媳妇们或是嗑着瓜子，或是织着毛衣，嘻嘻闹闹的细语轻声；汉子们或是扛着锄头，或是拉着马车，豪迈大气的哈哈大笑，夕阳西下，这幅最美、最安详的画面久久难以忘怀。
我不禁想起了前段时间看过的《我有一个梦想》，这是马丁·路德·金于1963年8月28日在华盛顿林肯纪念堂发表的著名演讲，内容主要关于黑人民族平等，对美国甚至世界影响很大。
"我梦想有一天，幽谷上升，高山下降；坎坷曲折之路成坦途，圣光披露，满照人间。
"这是《我有一个梦想》中的一句话，一直令我记忆犹新。
梦想像一粒种子，种在"心"的土壤里，尽管它很小，却可以生根开花，假如没有梦想，就像生活在荒凉的戈壁，冷冷清清，没有活力。
有了梦想，也就有了追求，有了奋斗的目标，有了梦想，就有了动力，它会催人前进，也许在实现梦想的道路中，会遇到无数的挫折，但没关系，跌倒了爬起来，再跌倒再爬起来，直至梦想实现，这是为梦想前进，无怨无悔。
马丁·路德·金的梦想已然实现，他通过自己的不懈努力，带动更多的人实现了他们共同的梦想。
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以模拟生长的动态规划引领新区的滚动开发
【摘要】新区的规划与开发成为国内城市建设的热点问题。
本文通过模拟生长的动态规划方法，寻求城市整体的有序协调、开发时序的近实远虚、目标定位的分期诠释、结构布局的有序组合、支撑系统的合理衔接，以促进新区的滚动开发。
【关键词】新区规划模拟生长动态规划滚动开发
1前言
随大都市扩张，以滚动开发主导的新城（含新区）建设持续升温。
尽管规划对新城的研究逐步由特征、结构、演变等空间实体转向模式、思路等综合内容，但是从滚动开发角度探讨新城规划编制方法的研究仍很少。
传统蓝图式的规划编制方法已不能应对新城滚动开发建设，尤其是在基本没有现状建设和规划基础的郊区建设新城，即使是以CA模型的空间模拟增长也难以应用或指导。
2规划背景
石家庄是因交通而催生的都市。
随着京津冀一体化的加速和北京首都功能的分流，处于重要战略机遇期的石家庄有望成为传统产业扎实、新兴产业崛起的京津冀第三极。
河北省及石家庄市政府适时提出城市“北跨”发展战略，通过行政中心的搬迁，谋划在滹沱河北岸启动滹沱新区建设，拉开城市骨架，壮大中心城市，强化省会。
3滹沱新区规划
3.1现状概况
滹沱新区东至现京珠高速，西至规划京珠高速，南邻滹沱河，北至张石高速支线，总面积176平方公里。
滹沱新区位于国家历史文化名城——正定古城东侧，距离800米；位于正定机场南侧，距离10公里；位于石家庄主城东北侧，距离主城中心15公里；位于东部产业区北侧，距离区产业区中心10公里。
滹沱新区现状用地以未建为主。
现状用地包括村镇建设用地、水域、耕地、林地等，其中现状村镇建设用地约28平方公里，占总用地面积比例的16%，空间均质分布。
3.2发展判断
3.2.1发展定位判断：高举高打
北跨战略实施以后，石家庄将沿着逆时针发展的轨迹，形成新的发展格局。
西北象限的正定古城，以历史文化保护为核心，逐步疏解人口与产业；西南象限的主城，继续推进城市更新，提升完善城市综合功能；东南象限的传统产业区，延续当前城市格局，保持产业持续发展；东北象限的滹沱新区，是新产业与高端功能聚集的创新空间，成为市级行政/文化中心、现代服务业基地、科教创新集聚区、生态宜居新城。
滹沱新区将以高起点谋划、高标准定位、高质量推进，打造“低碳、生态、智慧”的城区。
3.2.2发展动力判断：分流北京
滹沱新区的建设，可以强化区域经济联系，承接首都功能分流；实现规模扩张和空间结构调整、提升城市功能与形象；利用两岸土地市场的差异，为新型产业提供发展空间，培育城市新的增长极。
但对于经济实力较弱的石家庄来说，在15公里外的郊区、跨越1500米的滹沱河建设新区，心理门槛较大、分散有限投资、城市经济负担加重、发展动力相对偏弱。
可见滹沱新区不是石家庄延伸发展的必要选择，而是跨越发展的必然选择。
滹沱新区必须通过开发模式的合理选择，强化动力、弥补不足。
3.2.3开发模式判断：滚动开发
滹沱新区近期需要以行政中心搬迁等大型公共投资吸引人气、产生带动效应，也要着眼于长远发展格局，其开发需要巨大的资金支持。
由于石家庄自身财政有限、经济实力相对较弱，这就决定了滹沱新区的开发需要将土地资本与金融资本、社会资本相结合的模式，即滚动开发模式。
滹沱新区必须坚持基础设施建设与招商引资并举，项目建设与环境营造互动，通过滚动开发的模式实现城市建设的市场化，促进城市建设投入产出的良性循环。
4阶段化的动态规划思路
4.1动态规划的选择
正如B•麦克洛夫林所说:“规划不只是一系列理性的过程,而且在某种程度上,它不可避免地是特定的政治、经济和社会的历史背景的产物。
”在新城建设中需要动态的规划帮助政府吸引投资、实现滚动开发，这是传统蓝图式的编制方法难以做到的。
其实, 动态规划的思想首先诞生于社会学、经济学等模糊领域，后来才引发结构规划、行动规划、程序规划以及连续规划等相关理论与实践。
动态规划原意是把研究问题分成若干个相互联系的阶段，对每个阶段都作出决策，从而使整个过程达到最优化。
4.2滚动开发模式下发展阶段的划分原则
新区发展阶段的划分与所采用的开发模式密切相关。
滚动开发模式将形成“以土地吸附资金——以资金提升土地价值——土地吸附更大规模资金——不动产迅速升值——快速推动开发”的过程。
滚动开发模式的过程特征，决定了滹沱新区发展阶段的划分原则。
4.2.1城市整体的有序协调
滚动开发模式需要从城市整体发展的角度出发，把新区作为有机组成部分，依据政府和市场可能的投资力度，以整体性和有序性为原则，承担城市的部分功能，实现城市经济的空间平衡与协调发展。
4.2.2开发时序的近实远虚
在发展时序上，滚动开发必须做到开发一片、成效一片，通过“以点带面、以面成片、最终形成整体”的一系列发展阶段。
近期起步阶段至关重要，必须落实项目、突出形象、塑造信心。
其建设成效影响土地与资金的循环状态。
市场投资的信心，决定新区开发的成败。
由于难以准确预测中远期的市场需求，对中远期发展阶段则提出较粗线条的规划引导。
4.2.3目标定位的分期诠释
为保证滚动开发的动态过程中实现新区长远的目标定位，需要将整体的目标定位分解到各发展阶段，并预留一定的弹性。
通过对已开发阶段的目标定位评估，并反馈到下一阶段的目标定位，从而对总体的目标定位进行落实和衔接，方便操作管理。
4.2.4结构布局的有序组合
滚动开发模式下的结构布局，需要寻求一种各发展阶段相对合理、有序发展、顺利衔接，总体格局完整的动态布局方法。
在滹沱新区规划编制中，采用“南北条码、东西推进”的布局思路。
南北条码即由南向北布置公共服务、居住社区、科技创新、产业园区等块状条码；东西推进即按照分期，以南北条码为基点逐步由西向东推进。
4.2.5支撑系统的合理衔接
新城开发与支撑设施同步建设，加大生地与熟地的低价差，调控建设资金和投资力度，这是滚动开发模式的要点。
以水、电、气、热、文、教、体、卫等支撑系统，各发展阶段需要保证配套的独立性，形成相对合理系统，避免前一阶段对后一阶段发展形成妨碍，同时保证新区各支撑系统的完整性。
因此，滹沱新区的发展阶段划分将淡化时间的分期，确定以滚动开发的成效和可持续生长进行阶段划分。
发展阶段划分为四个：起步阶段、拓展阶段、提升
阶段以及远景阶段。
4各发展阶段的模拟生长
4.1起步阶段
起步区的选址至关重要。
第一，尽量依托老城发展，占据标志性区位；第二，主要功能与启动项目要基本落实；第三，重拳出击，营造完整环境与强烈形象，彰显新区开发的信心。
按照石家庄的经济实力和新区的建设标准，起步区规模过小无法形成足够的吸引力，过大则周期过长。
起步阶段规划选择面积约27平方公里，其中可出让用地约12平方公里。
起步区以公共投资项目为先导，生长动力包括：行政中心、会展中心、文化中心、体育中心、园博园、金融服务后台基地、商务办公及部分总部基地。
4.2拓展阶段
当起步区20平方公里的核心区基本建成，即可启动下一阶段的拓展区建设。
基于市场对资源价值判断基础上，规划顺应由西往东的滨水岸线和由南往北的区域经济联系的两大生长方向进行空间布局。
拓展区建设目标为商业中心、科技走廊以及宜居新城。
拓展区规划建设用地规模面积约44平方公里，以中央商业商务带和科技走廊建设为主，生长动力包括：市民广场、商务中心、市级商业中心、科技广场、产业服务中心、企业总部、办公工业、高科技制造以及大企业庄园，配套主题公园、高端生活区及特色居住街区等功能项目。
4.3提升阶段
提升区规划建设用地规模面积约32平方公里，建设目标为职教园区带动新产业提升。
生长动力包括：职教学院、教学共享中心、配套服务共享中心、创新中心、企业总部、办公工业、高科技制造以及大企业庄园，产业配套以及居住社区等功能项目。
4.4远景阶段
为应对远景发展弹性和机遇，在滹沱新区东侧和北侧为未来发展旅游、办公园区、特色居住的大型项目预留空间。