两会民生热点：城镇化的机遇与难题都在于农民工的市民化
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策随着城镇化进程的推进，大量农民工进入城市，成为城市建设和服务业发展的重要力量。
农民工市民化过程中仍然存在着一系列问题，阻碍着他们真正融入城市社会。
本文将针对农民工市民化存在的问题进行探讨，并提出相应的对策。
农民工在市民化过程中面临的生活问题较多。
一方面，农民工的居住条件普遍较差，很多农民工居住在简陋的出租屋或者城中村，卫生条件差、安全问题突出。
农民工在城市生活中面临着较高的生活成本。
由于缺乏稳定的工作和社会保障，农民工经常被迫承担高昂的租房、教育和医疗费用。
改善农民工的居住条件，提供稳定的住房和降低生活成本是解决农民工市民化问题的首要任务。
农民工市民化过程中面临的就业问题也较突出。
尽管农民工在城市中从事了不少劳动密集型工作，但由于技术水平和社会关系的限制，他们往往只能从事简单、低薪的工作。
农民工市民化还面临着职业发展困难和职业技能不适应的问题。
政府应加大对农民工的职业培训力度，提高他们的职业技能和竞争力，促进他们获得更好的工作机会和发展空间。
农民工在城市市民化过程中面临的教育问题也是一个重要的影响因素。
由于早期教育不完善，学历低和教育机会有限，很多农民工的子女在城市接受教育方面遇到困难。
这不仅影响了农民工子女的教育水平，还增加了他们市民化的难度。
政府应加大对农民工子女的教育投入，提供平等的教育机会，为他们实现平等竞争提供基础。
农民工市民化过程中还存在着社会融入问题。
由于来自农村的文化差异和社会经验的不同，农民工在城市社会中常常感到孤立和不适应。
他们在融入城市社会时往往面临着语言沟通、社交网络和文化价值观的障碍。
政府应加强对农民工的社会支持和帮助，建立健全的社会服务体系，提供相应的社会支持和指导，帮助农民工尽快融入城市社会。
农民工市民化过程中还面临着社会保障问题。
由于缺乏稳定的工作和社会保障，农民工在退休、医疗和其他重大风险面前往往无法得到有效的保障。
政府应加强对农民工的社会保障体系建设，完善农民工的社会保险制度，提供相应的养老、医疗和其他社会保障服务，保障农民工的基本权益。
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策1. 引言1.1 城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策在城镇化进程中，农民工市民化存在着诸多问题，需要我们认真思考并采取有效措施加以解决。
城市落户难问题是一个主要障碍，许多农民工无法获得城市户口，导致他们在城市生活中无法享受相应的权利和福利。
教育和医疗保障问题也是农民工市民化的一大难题，许多农民工子女难以进入优质教育资源和获得良好医疗服务。
社会融合问题也一直困扰着农民工市民化的进程，他们往往面临着与城市居民融合不畅的困境。
农民工的法律权益保障也亟待加强，许多农民工在城市工作生活中遭受不公平待遇，却没有有效的法律保护。
为了解决这些问题，我们应该提高农民工市民化的待遇，加强城市规划管理，改善社会保障制度，加强法律宣传教育，为农民工的市民化进程提供更好的支持与保障。
，是当前社会亟需关注和解决的重要议题。
2. 正文2.1 城市落户难问题城市落户难问题主要集中在城市户口政策上。
农民工想要在城市落户并享受城市居民的权利福利，往往受到限制和歧视。
一方面，城市户口通常需要一定的条件和门槛，如稳定工作、购房条件等，而这对于刚进城的农民工来说可能较难达到。
城市户口的数量有限，很多城市已经面临户口指标紧缺的情况，农民工想要落户就更加困难。
农民工由于没有城市户口，会在就业、子女教育、医疗等方面受到不公平待遇。
他们在城市工作多年，却无法享受城市居民应有的权利和福利，这导致他们的生活质量无法得到有效提升。
城市落户难问题使得很多农民工在城市的生活处境艰难，也增加了城市管理和社会稳定的难度。
为解决城市落户难问题，可以通过放宽城市户口政策、加大户口指标分配、建立更加公平的城市公共服务制度等方式来促进农民工的市民化进程。
只有解决了城市落户难问题，农民工的市民化才能真正得到推进和落实。
2.2 教育医疗保障问题教育医疗保障问题是农民工市民化过程中面临的重要挑战之一。
教育资源不均衡，农民工子女在城市接受教育存在着诸多困难，包括学校招生政策不明确、学费负担重、教学质量参差不齐等问题。
农民工市民化是新型城镇化的核心
农民工市民化是新型城镇化的核心受访者：迟福林全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长户籍制度改革是城镇化发展的必然要求青评论：近日，发改委提出《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。
城镇化是近年来的热点议题，此时提出这一报告，具有怎样的意义？迟福林：发改委提出的报告中，包括我国城镇化目标、方向以及行动路线等内容。
发改委此时提出报告，透露出这样的信息，国家城镇化规划已初步形成，国务院“国家城镇化规划”在修改完善的基础上即将出台。
青评论：此次发改委的报告里涉及到户籍问题：“全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”。
这样的城镇化发展路径，体现何种政策意图？迟福林：户籍制度改革是城镇化发展的必然要求，是首要条件。
以全面放开小城镇和小城市落户限制为重点，推动我国城镇化发展，是一个政策信号，这说明我国未来在推进城镇化过程中，将更重视中小城市的发展，有关发展政策也将向中小城市倾斜。
改革开放以来，我国走了一条以规模扩张为主要特点的城镇化道路，在经济快速增长的同时，也付出了巨大的社会代价。
突出表现为三大问题：一是地方政府对土地财政的过度依赖，由此产生了高房价问题。
二是环境问题。
三是城市交通问题。
我最近去欧洲考察城镇化。
德国60%的人口、80%的中小企业分布在2万人口以下的小城镇中，形成具有特色的城镇体系和产业、就业、人口分布格局。
在欧洲，人们愿意去小城市生活，在一个两三万人口的城市可以办大学，是因为小城镇有足够的教育、医疗等公共资源。
青评论：李克强总理去年底曾指出，中国作为大国要立足内需，城镇化就是最大的内需。
推动城镇化，把农民工逐步转为市民，需要推进户籍制度改革。
此次发改委报告表明，在中国对城镇化迫切需要的推动下，步履艰难的户籍制度改革，再次迎来曙光。
如何评价户籍制度改革对城镇化的作用？迟福林：当前，城镇化进程中的许多矛盾、问题，大都与人口城镇化的体制机制改革滞后相关。
城镇化的核心问题是农民工市民化的问题
城镇化的核心问题是农民工市民化的问题汤敏2013年05月25日 16:11:42新华网新华网北京5月25日电（邱小敏）城镇化，尤其是“新型城镇化”成为中国经济转型中的关键词，也被视作未来中国经济的驱动力量。
十八大报告中八次提到了城镇化，李克强总理也多次强调，中国未来几十年的最大发展潜力就在城镇化。
推进新型城镇化已经从各个层面标注在决策层的日程表上。
由发改委牵头、多个部委参与的面向2020年的城镇化发展规划，正在研究制定之中。
昨日，2013年深化经济体制改革重点工作意见出炉，意见明确提出，2013年改革重点工作包括积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡等相关改革。
新华网专访国务院参事室参事、经济学家汤敏，就网民关注的关于城镇化相关的热点问题进行交流。
新华网记者：在发改委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见中，城镇化改革思路浮出水面，至少涉及发展规划、户籍改革、土地制度、农村产权等四大方面，这四个方面的改革内容有怎样的联系，如何才能让各方面有机的结合，更好的推进城镇化？汤敏：我觉得这四个方面已经概括的比较全面，实际上大部分问题已经迎刃而解了，剩下一些细节、技术问题，相对来说比较好解决。
城镇化的核心问题是农民工市民化的问题。
农民工市民化的问题就涉及到户籍改革，涉及到土地制度，涉及到农村产权，包括涉及到发展规划的问题。
就是我们现在城镇化化，实际上是半城镇化，我们的农民进了城，也住了6个月以上，但是他并没有真正享受城市的福利，没有享受城市的生活，很多农民也没有一种真正安定的生活，所以它还是一种半城镇化。
这里面首先第一步就涉及到户籍问题。
那未来的户籍应该是一个什么样的户籍？比如说重庆，重庆把350万农民原来的农村户口全部转成了城镇户口，它在户籍问题上迈出了一大步。
户籍问题的关键是后头的这些社会福利，你一变成了城市户口，那你就应该享受城市的教育、城市的医疗，特别是城市的住房保障。
这里就涉及到城市怎么规划的问题。
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策城镇化是我国经济发展的必然趋势，而农民工市民化是城镇化的重要组成部分。
农民工市民化进程中存在着一系列的问题，需要我们采取相应的对策来解决。
问题一：户籍限制我国的户籍制度造成了农民工难以获得城市居民的身份，限制了他们享受城市公共服务和福利的权利。
这不仅影响了他们的生活质量，还限制了他们在城市中的发展空间。
对策一：放宽户籍限制政府应该逐步放宽户籍限制，为农民工提供更多的获得城市户籍的机会。
可以通过积分制、居住年限等方式，逐步取消户籍限制，使农民工能够更顺利地实现市民化。
问题二：工资待遇低农民工在城市中往往得不到公平的工资待遇，经常遭受拖欠工资、加班加点无加班费等情况。
这使得他们难以获得相对稳定的经济收入，生活质量较低。
对策二：完善劳动法律法规政府应该加强劳动法律法规的监督和执行，严厉打击拖欠工资行为。
还应加强对企业的监管，确保农民工能够享受合理的工资待遇和劳动保护。
问题三：教育医疗保障不完善农民工市民化过程中，面临着教育医疗保障等方面的问题。
他们的子女往往难以获得城市教育资源，农民工自身也难以享受到城市医疗服务。
对策三：加强教育医疗保障政府应该加大投入，提高农民工的教育医疗保障水平。
可以通过增加学校建设、提供优质教育资源，以及加强基层医疗服务等方式，向农民工提供更好的教育和医疗保障。
问题四：社会融入度低农民工市民化过程中，他们往往由于文化差异、社会融入度低等原因，与城市居民难以融为一体，形成了“城中村”的现象，不利于城市的社会和谐发展。
对策四：加强文化交流和融合政府应该加强对农民工的文化教育和培训，提高他们的文化素质和社会融入能力。
还应加强城乡之间的交流和合作，促进城乡一体化的发展，提高城市居民对农民工的接纳和认同程度。
农民工市民化进程中存在着一系列的问题，解决这些问题需要政府、企业和社会各方共同努力。
政府应该加大政策支持和投入力度，提高农民工市民化的质量和水平。
新型城镇化的核心是农民工的市民化
新型城镇化的核心是农民工的市民化3月5日，十三届全国人大二次会议开幕，李克强总理在作政府工作报告时指出，要促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。
围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。
其中，还提到要抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。
“我们说要推进以人为核心的新型城镇化，我就把它理解成以农民工市民化为核心，这从来都是城镇化的全部。
”全国人大代表、中国社会科学院副院长蔡昉在接受《中国建设报》采访时表示，去年我们完成了近1400万农业转移人口在城镇落户，但我们的城镇化还有很长的路要走。
“当前仍然存在许多短板需要加快补齐，最紧迫的在于加大政策实施力度，缩小城乡之间、地区之间、户籍身份之间和就业性质之间的基本公共服务差异。
在资源有限的条件下，以基本公共服务均等化为突破口提高社会政策托底水平，可以起到纲举目张的效果。
”蔡昉说道。
蔡昉表示，统计显示我国大约还有26%的城市劳动力是务农的，而发达国家的农业劳动力比重只有几个百分比，美国、日本等国家只有一个百分比。
我们距离高收入国家还有一个门槛，在这中间还有一些国家，他们的农业劳动力比重平均在11%-12%，相比之下我们还有很大差距。
“这要求我们要继续加快新型城镇化步伐，只有城镇化水平提高了，农业劳动力比重才能真正下降，所有这些‘卡脖子’的问题都取决于农民工市民化的问题。
”农村土地制度改革是推进新型城镇化的重要内容。
十九大报告指出，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。
蔡昉认为，这是继家庭联产承包责任制之后又一大创新，它既能保持土地承包关系的稳定性，也能保证农村土地所有权的公有制性质，有利于提高土地配置效率和对农民的激励。
人口老龄化是新型城镇化要面临的问题之一。
蔡昉认为，人口老龄化是一个自然的过程，整个社会条件都应该为老龄化做好准备。
人口老龄化带来的劳动力短缺会影响到经济发展的要素驱动，这时候就只能转向提升生产率。
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策随着城镇化的不断推进，农民工逐渐走向城市，并在城市中工作和生活。
但是，农民工市民化进程中仍然存在着诸多问题，需要相关部门和社会各界共同关注和解决。
本文将从以下几个方面分析农民工市民化存在的问题，并提出对策。
一、就业问题农民工进入城市，往往以工人的身份进入城市。
但是，由于农民工缺乏相关技能和知识，很难在城市中找到一份合适的工作。
此外，城市市场对于年龄较大的农民工也不太友好，很难找到稳定的工作，这也会影响他们的市民化进程。
对策：加强技能培训，提高农民工的综合素质，改善他们在城市中就业的条件。
此外，应当加大对年龄较大的农民工的关注和扶持力度，引导他们自主创业或提供更多的社会保障。
二、住房问题由于农民工的收入水平相对较低，很难在城市中负担高昂的房租。
许多农民工只能选择在城中心周边的城乡结合部居住。
这种居住状态常常是不利于生活和工作的，而且也有可能给城市环境带来不良影响。
对策：通过政府投资或引导社会资本，加大对低收入群体的住房保障力度，切实改善农民工的居住条件。
此外，应当加强城郊公共交通的建设和完善，方便他们出行和生活。
三、教育问题农民工的子女在城市教育体系中面临着许多困境。
由于落户问题和城市中心学校的招生政策，农民工的孩子往往难以进入城市中心的优质学校。
这给孩子的教育带来了不利影响，还可能导致城市教育资源的浪费。
对策：政府应当加强对城市中心优质学校的监督和管理，防止其限制农民工子女的入学。
同时，应当推进教育资源的共享和优化配置，让更多的农民工子女能够接受良好的教育。
四、医疗问题农民工的医疗保障相对较差。
由于他们缺乏稳定的工作和收入，很难享受城市医疗保障体系中的一些福利。
此外，许多城市的医疗水平和服务质量也存在着诸多问题，对于农民工的健康带来了挑战。
对策：完善城市医疗保障体系，加大对农民工的医疗保障力度。
此外，应当鼓励社会资本投资医疗服务行业，提高医疗服务质量和水平，为农民工提供更好的医疗保障。
农民工的生活改善城市化进程中的机会与挑战
农民工的生活改善城市化进程中的机会与挑战随着城市化进程的加快，农民工作为城市化的主要推动力量在中国社会中发挥着重要的作用。
他们追求更好的生活条件，改变自身的经济状况，但在城市生活中也面临着许多机会与挑战。
本文将探讨农民工在城市化进程中所遇到的机会与挑战，并分析其对农民工生活改善的影响。
一、农民工在城市化进程中的机会1. 就业机会增加城市化进程加速了城市的发展，带来了大量的建设项目，其中包括新建道路、楼房、工厂等。
这些项目需要大量的劳动力，而农民工正好满足了这一需求。
他们通过离乡背井，来到城市工作，获得了更多的就业机会。
2. 收入水平提高相对于农村工作机会的有限性，城市工作为农民工提供了更多的经济收入。
农民工在城市工作的收入水平较农村工作显著提高，这使他们能够改善自己的生活条件，为家庭提供更好的物质保障。
3. 社会公共服务的机会增加农民工在城市生活中，有机会享受到更多的社会公共服务。
这包括医疗保健、教育、文化娱乐等方面的服务。
城市中健全的社会服务体系为农民工提供了更多的机会，使他们的生活质量得到改善。
二、农民工在城市化进程中面临的挑战1. 就业权益保障问题农民工在城市工作中，由于工作环境和用工关系的不稳定，他们在获得合法权益方面存在困难。
许多农民工面临工资拖欠、加班问题以及工作安全等方面的挑战。
他们需要更好的法律保障来维护自身的权益。
2. 定居问题农民工在城市化进程中面临的另一个挑战是定居问题。
由于户籍制度的限制，农民工往往缺乏城市户籍，无法获得城市公共服务，包括教育、医疗等。
这使得他们在城市中生活时面临住房、社会保障等问题，难以真正融入城市社会。
3. 人际关系问题农民工来到城市工作，与陌生人相处成为了他们的一项挑战。
在城市社会中，农民工需要适应不同的文化和生活方式，与城市居民建立良好的人际关系。
这对于他们来说可能是一个较大的挑战。
三、机会与挑战对农民工生活改善的影响城市化进程中的机会与挑战对农民工的生活改善产生了双重影响。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
给人改变未来的力量两会民生热点：城镇化的机遇与难题都在于农民工的市民化
国务院参事汤敏
城镇化是我国最大的内需，是中国现代化进程中的大机遇。
在我国，城镇化的重点与难点都在农民工的市民化上。
要解决这一重大问题，需要有新思路，大手笔。
当前农民工市民化的条件和时机已经成熟。
可以考虑从“十二五”时期起步，逐步解决农民工及其家庭成员的市民化问题。
农民工已经成为我国创造社会财富的主体。
常年在外打工，甚至举家迁出的农民工已经占到农民工数量的较大比重。
他们中的一部分已在相当程度上融入了城市社会生活，在技能、收入已经可以支持他们在城市较低水平地生活下去。
应该引起特别关注的是，近年来，农民工已进入了代际转换时期，对他们的诉求要给予关心。
80后与90后的农民工已经成为农民工的主体，占外出农民工的六成以上。
他们大多数都受到了更好一些的教育和职业技能培训。
与他们的父辈不同，他们基本上没有从事过农业生产，更注重体面劳动和发展机会，期盼在城里长期稳定生活。
他们要求在精神、情感生活需求能够得到更好的满足，维权意识日益增强。
新生代农民工问题已经开始对我国社会稳定、经济可持续发展产生影响。
然而，由于农民工市民化的问题还没有得到根本上的解决，农民工及其家庭成员在享受义务教育、高考、劳动就业、医疗卫生、社会福利以及政治权利等方面与城市市民有着明显的差别。
特别是农民工住房还游离于城市住房保障体系之外。
农民工不能真正融入城市社会，处于一种“半城市化状态”。
还应该看到，我国“半城市化”问题是在过去六十年城乡二元化的态势下逐渐形成的。
因此，农民工市民化的过程也要循序渐进。
应充分尊重农民工本人及其家庭成员的意愿，逐步放宽农民工落户条件，优先解决举家到城市多年，在城市已经稳定就业、签了长期就业合同的农民工。
对不同类型城市可制定不同的准入条件和采取不同的政策，特别是要考虑到当地的财政、教育、医疗卫生、社会保障以及住房的接纳能力。
中央政府也可以设计一定的激励机制，鼓励有条件的城市加快解决农民工市民化的问题。
那么，如何才能有序地推进农民工市民化的进程呢？
一是要制定可实现的目标。
从现在起用大约十年时间先解决2亿左右的已经在城内的农民工以及其家属的身份转换问题。
可以考虑先让在城市居住十年以上，具有稳定职业、缴纳税收、享有社会保障和固定住所的农民工及其家庭成员转为市民。
然后逐步降低门槛，解决其他进城农民工以及他们愿意留在城里的家属市民化的问题。
从2020到2030年再解决2亿左右农民工及其家属的市民化问题。
即今后20年平均每年要解决2000万人的户籍以及与之配套的社会福利问题。
在早期可以起步慢一些，中小城市和小城镇，可很快完全放开户籍限制。
大城市和特大城市，根据本地综合承载能力逐步放宽落户条件。
待各地取得经验后，再加快推广速度。
二是建立“人地”挂钩、“人钱”挂钩的激励机制，调动城市政府接纳农民工落户的积极性。
可根据各城市实现农民工市民化的数量，在每年的用地指标上增加一部分指标，用于解决农民工的住房、基础设施、公共服务设施的用地问题。
中国发展研究基金会的研究报告估计，我国当前农民工市民化的人均成本约在10万元左右。
中央与省级政府可以通过财政的转移支付分担一部分，用于市民化后的农民工极其家属的教育、医疗补助和社会保障支出。
城市政府则通过地方财政，以及农民工自己通过市场机制再解决住房等余下部分。
财政补助的资金来源，可以考虑发行专项国债，也可以从国有企业上缴利润以及股份减持中提取一定比例。
三是将农民工纳入城镇住房或租房体系。
农民工市民化最大的难点是住房问题。
要引导农民工把其收入和积蓄用到在城市租房与购房上来。
对于购买城市经济适用房、限价房的定居农。