化解煤炭行业过剩产能工作方案
关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的实施意见
关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的实施意见为认真贯彻省委、省政府推动供给侧结构性改革、化解过剩产能工作的决策部署，落实就业创业扶持政策，扎实稳妥做好化解钢铁、煤炭等行业过剩产能职工安置工作，根据人力资源社会保障部等七部门《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱贫发展过程中做好职工安置工作的意见》（人社部发〔2016〕32号）、《河北省人民政府办公厅关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的实施意见》（冀政办发〔2016〕13号）精神，经市政府同意，现提出如下实施意见：一、指导思想全面贯彻落实党的十八大，十八届三、四中、五中全会以及省委八届十二次全会、全省经济工作会议精神，树立发展新理念，把握好改革、发展、稳定的关系，做好钢铁、煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展中的职工安置工作。
坚持企业主体、地方组织、突出重点、依法依规的原则，更多运用市场办法，因地制宜、分类有序、积极稳妥地做好职工安置工作，切实保障企业和职工的合法权益，落实好各项就业和社会保障政策，促进失业人员平稳转岗就业，为推进供给侧结构性改革营造和谐稳定的社会环境。
二、主要政策（一）支持企业内部分流1支持企业利用现有场地、设施和技术，通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、培训转岗等方式，多渠道分流安置富余人员。
支持兼并重组后的新企业更多吸纳原企业职工。
对企业为促进职工转岗安置开展的职业培训，可按规定给予职业培训补贴。
2支持企业开展“双创”，利用“互联网+”、国际产能合作和装备走出去，发展新产品、新业态、新产业，在优化升级和拓展国内外市场中创造新的就业空间。
3支持企业挖潜内部潜力，企业依法参加失业保险，采取有效措施稳定就业岗位，承诺不裁员、少裁员的，按规定落实失业保险援企稳岗政策。
企业连续缴纳失业保险费5年以上的，可同时享受社会保险补助和岗位补助，单独享受社会保险补助的，可将社会保险补助人数由最高不超过企业实际参加失业保险人数的50%提高到100%。
解决行业产能过剩问题的具体方案
解决行业产能过剩问题的具体方案一、行业产能过剩问题的背景描述当前，我国许多行业面临着产能过剩的严重困境。
不论是钢铁、煤炭、水泥等传统行业，还是电力、光伏等新兴行业，都面临着产能过剩的挑战。
由于过剩产能导致市场供需失衡，不仅严重压缩了企业利润空间，还给整个经济带来了不稳定因素。
解决行业产能过剩问题已成为我国经济转型升级中迫切需要解决的关键课题。
二、解决行业产能过剩问题的方案一：市场化去产能要解决行业产能过剩问题，首先需要进行适度市场化的去产能。
通过市场交易机制和竞争机制，引导资源自由流动，并实现市场供需平衡。
具体来说：1. 实施分阶段撤出落后生产能力：对技术含量低、环境污染大的落后生产设备和企业执行分阶段减少或淘汰目标。
2. 提高退出机制效率：建立和完善落后生产设备淘汰和外迁搬迁补偿机制，加大政府扶持力度，确保工人合理安置。
3. 鼓励企业兼并重组：通过资本市场、法律法规等手段鼓励企业之间的兼并重组，优化行业结构。
4. 增加准入门槛和市场准入条件：加强监管力度，提高行业准入门槛和市场准入条件，防止产能过剩问题再次出现。
三、解决行业产能过剩问题的方案二：转型升级与技术创新除了去产能外，还需要推动行业转型升级和技术创新，实现产业链迭代升级。
具体措施如下：1. 鼓励企业加大研发投入：完善科技创新政策体系，提高企业研发资金补贴力度，促进技术进步和产品升级。
2. 加强自主知识产权保护：完善知识产权法律法规和执法体系，加大对侵权行为的打击力度，保护企业的创新成果。
3. 推动跨界融合发展：鼓励传统行业与新兴科技行业进行跨界合作，实现资源共享和优势互补。
4. 加强人才培养与引进：建立产学研深度合作机制，加大对高技能人才的培训支持力度，吸引海外优秀人才回国就业。
四、解决行业产能过剩问题的方案三：拓展市场需求除了供给侧改革之外，还应积极拓展市场需求。
具体措施如下：1. 扶持消费升级：通过加大消费者购买意愿引导力度，鼓励消费者购买新产品或追求更高品质的产品，推动消费升级。
哈密地区行政公署关于印发哈密地区化解煤炭过剩产能实施方案的通知-哈行办发〔2016〕57号
哈密地区行政公署关于印发哈密地区化解煤炭过剩产能实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈密地区行政公署关于印发哈密地区化解煤炭过剩产能实施方案的通知哈行办发〔2016〕57号各县（市）人民政府，行署各工作部门，地直各事业单位，中央、自治区、兵团驻地各有关单位：《哈密地区化解煤炭过剩产能实施方案》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
哈密地区行政公署2016年7月25日哈密地区化解煤炭过剩产能实施方案根据国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）、自治区《化解煤炭过剩产能实施方案》和《自治区发展改革委关于报送化解煤炭过剩产能方案的通知》精神，结合哈密实际，制定本实施方案：一、煤炭企业基本情况截至2015年底，全地区生产、在建矿井共计30处（含兵团第十三师4处）。
其中：核定生产矿井14个，规模1020万吨/年，在建矿井16个，建设规模7030万吨/年。
二、关闭煤矿基本要求（一）依法关闭煤矿。
按照国家安全生产监管总局等部门确定的13类落后小煤矿，开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要尽快依法关闭退出。
（二）限期淘汰煤矿。
产能小于30万吨／年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15万吨／年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，要在1-3年内淘汰。
（三）引导退出煤矿。
一是安全方面。
煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂、具有冲击地压等灾害隐患严重，且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿，达不到安全质量标准化三级的煤矿。
煤矿限产整顿措施方案
煤矿限产整顿措施方案
背景介绍
为保护环境、规范市场秩序，减少过剩产能，从而提高行业集中度，实现行业健康发展，煤炭行业限产整顿已成为当前紧急的治理任务。
限产策略
为达到限产的目的，制定以下三个策略：
1. 市场准入限制
在限制新增产能的基础上，设置严格的市场准入门槛，提高生态环境和安全生产考核要求，规范市场秩序，鼓励技术进步和提高产品质量水平。
2. 产能置换
开展现有产能的置换工作，加快淘汰落后产能，引导企业加快技术改造，提升能源资源利用效率和科技创新能力，推动市场化落实淘汰工作。
3. 盲矿整治
严控煤矿建设规模和数量，提供技术指导和政策支持，对盲矿进行整顿和改造，防止新盲矿的形成。
实施措施
为执行上述限产策略，采取以下实施措施：
1. 加强政策宣传和制度建设
通过加强宣传，引导社会公众对限产政策的认识，以及推动行业内部认识的统一，同时建立行业规范和标准，共同维护秩序和市场健康发展。
2. 加强督查和监管工作
充分利用现有监管资源，加强对煤炭生产和销售领域的监管，严格落实相关政策和措施，确保限产策略的有效执行。
3. 健全风险防控机制
针对煤矿事故、环保问题和资金风险等可能产生的风险，建立相应的风险防控机制，有效防范和化解问题，维护市场安全和生态环境健康。
总结
通过限产整顿措施，我们有望缓解煤炭产能过剩问题，提升市场集中度，增强行业科技创新能力，从而实现可持续发展目标。
同时，这也需要各相关部门、市场主体和公众的共同努力和持续支持，共同推动我国煤炭行业走向更加健康、可持续的发展道路。
国家发改委煤炭去产能实施方案
国家发改委煤炭去产能实施方案随着全球经济环境的变化和煤炭需求的下降，中国面临着煤炭过剩、产能过剩的问题，给环境和经济带来了巨大的压力。
为了解决这一问题，国家发改委制定了煤炭去产能实施方案，旨在通过降低煤炭过剩、推动煤炭产能结构调整和优化，促进经济可持续发展和环境保护。
一、去产能目标根据煤炭市场情况和产能分布，国家发改委确定了去产能目标：到2024年，国内煤炭产能将削减1.5亿吨，淘汰煤矿500个，其中小煤矿300个，大中型煤矿200个。
通过去产能，实现煤炭供需平衡，稳定市场价格，提高煤炭企业盈利能力。
二、政策措施1.淘汰煤矿。
采取无效矿山整合、坚决淘汰落后产能等措施，优先淘汰小煤矿，同时逐步淘汰大中型煤矿。
政府将提供相应的补偿和安置方案，确保工人合法权益。
2.调整和优化煤炭产能结构。
促进煤炭企业转型升级，提高煤炭产业的技术水平和盈利能力，推动煤炭企业向资源型、技术密集型、研发创新型产业转变。
3.提高煤炭企业市场竞争力。
鼓励煤炭企业进行整合重组，优化资源配置，提高市场占有率。
同时，加强与其他能源产业的合作，推进能源结构调整，提高整体能源利用效率。
4.加强监管和执法。
严格执行环境保护政策，加大对违规排污、超标排放的惩罚力度，确保煤炭行业的环境友好性。
同时，加强对煤炭价格和市场行为的监管，维护市场秩序。
三、推动煤炭去产能的意义2.经济可持续发展。
煤炭产能过剩会导致煤炭价格下跌，进一步影响煤炭企业盈利能力和就业。
通过去产能，能够稳定市场价格，增加企业盈利，提高煤炭企业的竞争力，推动经济可持续发展。
3.推动能源结构调整。
去产能是能源结构调整的重要一环，通过降低煤炭产能，可以促进其他清洁能源的发展，减少对煤炭的依赖，推动煤炭向清洁能源的转变。
总之，国家发改委煤炭去产能实施方案是在当前煤炭产能过剩和环境污染压力下的重要举措。
通过一系列政策措施，可以减少煤炭产能，优化煤炭产业结构，提高煤炭企业的盈利能力和市场竞争力，推动能源结构调整和经济可持续发展。
煤炭库存化解方案
煤炭库存化解方案背景当前，我国煤炭产能过剩、市场需求不足、煤价下跌等问题严重威胁到煤炭行业的发展。
其中，煤炭库存的积压更是成为了一种难以解决的问题。
据统计，当前全国共有9.52亿吨的煤炭库存，其中煤炭大企业库存占比较高。
煤炭库存的高位积压不仅对煤炭企业经营带来巨大负担，而且对环境造成污染、浪费资源，给社会带来不小的影响。
煤炭库存化解方案为了解决煤炭库存的积压问题，我们提出了以下几点方案：1. 积极开展产销对接在当前市场需求不足的情况下，煤炭企业可以优先考虑与能源企业、钢铁企业、化工企业等各行业建立联系，积极开展产销对接。
通过加强产销对接，可以降低中间环节的成本，为各行业提供稳定的煤炭供应，也能够为煤炭企业带来更多的利润。
2. 加强资源整合在当前煤炭行业产能过剩的情况下，加强资源整合，是化解库存的重要途径之一。
煤炭企业应该利用现有的煤炭库存资源，加强资源整合，通过对不同种类、不同质量的煤炭进行分级，将其整合成高质量、高价值的煤炭产品。
通过资源整合，能够更好地满足市场需求，提高煤炭产品的附加值，有效缓解库存问题。
3. 优化管理和运营当前，煤炭企业的仓储管理和运营效率较低，这也是导致煤炭库存积压的因素之一。
为了解决这一问题，煤炭企业应该加强对仓库管理的规范化建设，通过提高仓储管理和运营效率，降低库存成本，达到化解库存的目的。
4. 鼓励出口在当前国内市场需求不足的背景下，鼓励煤炭企业加强出口，可以有效缓解国内库存压力。
同时，出口煤炭产品可以为煤炭企业带来更多的利润，促进企业的国际化发展。
结语煤炭库存的积压问题是当前煤炭行业面临的一个严峻挑战。
我们建议煤炭企业要积极开展产销对接，加强资源整合，优化管理和运营，以及鼓励出口，通过综合化解的方案有效缓解库存问题，实现可持续发展。
化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展实施方案
化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展实施方案为认真贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔20XX〕6号）、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（X发〔20XX〕7号）、《XX省人民政府办公厅关于印发XX省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案的通知》（X政办发〔20XX〕83号）、《XX省人民政府办公厅关于印发XX省化解煤炭过剩产能实施方案的通知》（X政办发〔20XX〕77号）精神，制定本实施方案。
一、工作目标20XX年11月末XX市北方制钢有限公司100万吨炼铁产能、280万吨炼钢产能全部退出。
XX市域内20XX年退出矿井8处，化解煤炭产能458万吨。
其中，龙煤XX公司2处140万吨、沈焦XX 盛隆公司6处318万吨。
20XX年退出矿井2处，均为龙煤XX公司矿井，化解产能150万吨。
20XX年退出矿井3处，化解产能420万吨。
其中，龙煤XX公司2处330万吨、沈焦XX盛隆公司1处90万吨。
龙煤XX公司化解煤炭产能事宜由龙煤集团具体负责，我市具体负责沈焦XX盛隆公司化解煤炭产能事宜。
于20XX年11月末关闭退出我市辖区内的鸡东煤矿、新城煤矿、立新煤矿六井、立新煤矿三井、立新煤矿新一井和光大煤矿6处矿井，退出产能318万吨，需安置职工4825人；20XX年末关闭退出碱场煤矿一井，退出产能90万吨，需安置职工1369人,3年内共退出产能408万吨，安置职工6194人。
二、组织机构成立XX市钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组，负责全市钢铁煤炭行业化解过剩产能和推进企业脱困发展工作，处理可能出现的社会问题。
组长：XXX副组长：XXX领导小组成员单位：市发改委、市工信委、市煤管局、市人社局、市财政局、市国税局、市地税局、市法制办、市金融办、XX银监分局、市环保局、市民政局、市信访局、市公安局、市安监局、市质监局、市国土资源局、市中级法院、市工商局、市水务局、XX煤监局哈南分局、XX供电公司、北方制钢有限公司、沈焦XX盛隆公司，鸡东县政府、鸡冠区政府、城子河区政府、恒山区政府和梨树区政府。
关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能 职工安置工作的实施意见
关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的实施意见为认真贯彻省委、省政府推动供给侧结构性改革、化解过剩产能工作的决策部署，落实就业创业扶持政策，扎实稳妥做好化解钢铁、煤炭等行业过剩产能职工安置工作，根据《人力资源社会保障部国家发展改革委等七部门关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》（人社部发〔2016〕32号）精神，经省政府同意，提出如下实施意见：一、总体要求以省委八届十二次全会、全省经济工作会议精神为指导，在新常态下，树立发展新理念，把握好改革、发展、稳定的关系，把职工安置作为重中之重，坚持企业主体、地方组织、突出重点、依法依规的原则，因地制宜，分类施策，充分运用市场机制和帮扶措施统筹做好职工安置工作，维护好企业和职工双方合法权益，促进失业人员平稳转岗就业，兜牢民生底线，为推进供给侧结构性改革，营造和谐稳定的社会环境提供有利条件。
二、主要政策（一）扩大援企稳岗政策。
支持企业内部挖潜分流安置，企业承诺不裁员、少裁员的，按规定落实失业保险援企稳岗政策。
企业连续缴纳失业保险费5年以上的，可同时享受社会保险补助和岗位补助，单独享受社会保险补助的，可将社会保险补助人数由最高不超过企业实际参加失业保险人数的50%提高到100%。
企业未参加或欠缴失业保险的，按规定补缴失业保险费后，可享受相应的援企稳岗政策。
各统筹地在确保2年发放失业保险金待遇和落实援企稳岗补贴政策资金的前提下，可将部分结余的失业保险基金用于特定化解过剩产能企业在现有社会保险费补助基础上延长补贴期限。
特定化解过剩产能企业由统筹地政府确定，报省政府批准。
（二）实行内部退养。
对距法定退休年龄不足5年、再就业有困难的职工，在自愿选择、企业同意并签订协议后，可实行内部退养。
由企业按规定为其缴纳社会保险费，个人缴纳部分由职工继续缴纳，并按月发放基本生活费，达到退休年龄时正式办理退休手续。
（三）实行等待退休。
对因破产等原因无企业主体并无出资控股企业的，依法与职工终止劳动合同，距法定退休年龄不足5年的职工，可由职工自愿选择领取经济补偿金或等待退休。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
化解煤炭行业过剩产能工作方案
为认真贯彻落实国家、省和X市关于化解煤炭过剩产能工作的决策部署，切实做好我市化解煤炭过剩产能工作，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动煤炭行业供给侧结构性改革，积极主动适应煤炭产业新形势、新机遇、新挑战，综合运用市场、经济、法律、行政手段，着力淘汰煤炭行业落后产能，积极稳妥化解煤炭过剩产能，实现企业转型脱困，不断提高经济增长质量和效益，促进经济社会全面协调可持续发展。
二、目标任务
X年化解煤炭行业落后产能24万吨。
关闭9万吨以下煤矿企业2户，矿井5对，分别是X金山煤炭产销有限责任公司矿井和X煤业开发有限责任公司所属4对矿井（X市X煤业开发有限责任公司三井、四井、五井，X煤矿宝国吐联营矿井）。
三、退出标准
严格化解煤炭过剩产能工作考核标准，严防化解过剩产能关闭煤矿企业死灰复燃。
（一）地方政府发布公告，公布关闭矿井名单；
（二）有关颁证机关依法注销或吊销关闭矿井的相关证照；
（三）停止供水、供电、供火工品；
（四）拆除设备、炸毁井筒、填平场地；
（五）恢复地表植被或复垦；
（六）妥善处理从业人员劳动关系。
四、实施步骤
（一）成立领导机构。
成立市化解煤炭过剩产能工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，市发改、煤管、财政、人社、国土、环保、市场监管、监察、信访等为成员单位。
领导小组办公室设在市煤管局，负责领导小组的日常工作。
（二）动员部署。
召开全市化解煤炭过剩产能工作领导小组会议，贯彻落实省和X市化解钢铁煤炭行业过剩产能工作会议精神，部署我市煤炭过剩产能退出市场工作。
（三）组织实施。
市煤管局作为牵头单位，要按照既定的时间节点完成各阶段工作，确保在4月30日前完成全部退出工作任务。
市化解煤炭过剩产能工作领导小组成员单位要按照职责分工，做好化解煤炭过剩产能的相关工作。
（四）检查验收。
市化解煤炭过剩产能工作领导小组将组织市发改、煤管、国土、公安、市场监管、供电、环保、人社等部门组成验收组，于4月15日至4月30日，按照标准对煤矿关闭情况进行逐一验收。
五、职责分工
市发改局负责煤矿关闭退出目标任务落实，总体协调煤矿关闭工作；
市国土资源局负责对决定关闭退出的煤矿依法办理或协助办理
吊（注）销采矿许可证工作，严格执行矿产资源规划、煤炭国家规划矿区和矿业权设置方案制度，严厉打击煤矿无证勘查开采、超越批准的矿区范围采矿的违法违规行为；
市市场监督管理局负责对决定关闭退出的煤矿依法办理或协助
办理吊（注）销工商营业执照工作；
市煤炭工业管理局具体负责煤矿关闭退出工作，并负责协调煤矿安全生产许可证吊（注）销工作，组织煤矿安全监管，严格安全执法，以管促关，牵头做好矿井关闭退出工作；
市公安局负责组织各级公安部门依法收缴关闭退出煤矿的民爆
物品，注销《爆破作业单位许可证》，维护煤矿关闭退出工作期间的治安秩序；
市供电分公司负责组织有关单位切断退出煤矿的供电电源，严禁向非法煤矿供电；
市监察局对在关闭退出工作中未认真履责的部门单位和违规违
纪人员依法依规予以严肃处理；
市人力资源社会保障局负责协调企业按劳动法规定解除从业人
员劳动关系；
市信访局、X镇、X镇、X区要及时掌握关闭企业矿主及职工动向，避免发生越级访和群体访；。