改革开放后存在的问题

北京市委书记陈希同被 判16年
上海市委书记陈良宇被判 18年
二.腐败问题的特点
• 一是量大面广。据统计，2007年11月至2012年6月，全国基层纪检监 察机关共立案51.85万件，占同期立案总数的88%；处分54.03万人， 占同期处分人数的86.8%。 • 二是基层权力相对集中、资金相对密集、监管相对薄弱的单位和领域 腐败问题易发多发，群众反映强烈。比如江西省樟树市福城街道办事 处财政所原所长谢林林挪用公款案。另外随着国家对民生领域和社会 领域投入的增加，学校、医院等公共事业单位的腐败问题也有所上升。 • 三是涉案金额巨大。基层单位特别是村居“两委”“一把手”和关键 岗位人员级别虽低、权力很大，利用职权“寻租”现象时有发生，有 的涉案金额巨大，社会影响十分恶劣。比如，广东省近年来查处镇、 村党员干部1792人，其中村居“两委”的“一把手”就有427人。 • 四是手段多样。涉案人员单纯收受钱物与日趋多样化、复杂化、智能 化的作案手法，“期权化”腐败增多，潜伏期延长一些单位、部门集 体腐败问题严重，窝案、串案明显增多，经常是查处一个、带出一串。层民主建设问题
三、行政体制改革问题
四、社会主义法制建设问题
五、权力制约和监督问题
一、公民民主政治权利问题
1、保障公民权利的制度不健全。问题主要集中在人民代表大会制 度建设上。一是人民代表的产生问题。县以下人大代表选举中，由 于选民的民主意识不强和组织不力等原因，往往流于形式，对人民 代表大会制度应有价值和作用造成了直接冲击。二是选民对人大代 表的监督较弱。三是人大代表构成不合理，领导干部太多，农民代 表数额偏低，人大代表作用发挥较差。四是由于户籍制度的限制， 城市外来务工人员不能通过选举来维护自己在务工 城市的利 益问题等。 2、公民民主权利的实现渠道不畅通。如人大代表、 政协委员 不能真正起到联系群众的作用；信访制度不健全；社团组织存在结 构性障碍等等。 3、公民的政治参与意识不强，政治参与不足。主要表现为参与的 主动性和自觉性较低,参与的理性化较低等；政治参与深度不够。
三.影响
• 这些发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众利益，极易引发激烈 矛盾冲突，导致个人极端事件或者群体性事件。比如，广东省发生的 乌坎事件。一些基层干部或司法执法人员与黑恶势力勾结，横行乡里， 欺压群众，民愤极大。比如，山西省阳泉市城区公安分局巡警大队原 大队长关建军刑事犯罪案。
乌坎村村委会将一块集体 土地卖给开发商，几年来 在当地居民不知情的情况 下3200亩土地陆续被政 府贩卖，卖地款项达七亿 多元人民币，而补助款只 有500元，其余全部被当 地官员私吞，激发当地人 于21日游行示威，22日 派出军警镇压。
改革开放三十年出现的政治问题
尽管过去三十年来我国民主政治建 设取得了明显的进步，然而，仍存在 着以下方面的问题：如民主制 度还 不够健全，人民在社会主义市场经济条件 下当家作主管理国家和社会事务、管理经 济和文化事业的权利在某些方面还没有得 到充分实现；有法不依、执法不严、违法 不究的现象；权力运行制约和监督的有效 机制有待完善；全社会的民主观念和 法律意识有待进一步提高；公民有 序的政治参与尚需扩大等等问题。
四、社会主义法制建设问题
1、司法体制机制不健全。司法 权的地 化、功利化、行政化问题较为突出，外部 司法的现象不同程度地存在。司法不公，司 中存在的腐败问题，打官司难、执行难、地方保 护主义、部门保护主义等问题仍然存在。 方
干预 法领域
2、部分司法机关和司法队伍的状况却并不尽如 意。近年来，对于一些显失公正的案件，对于一些身 陷腐败的司法人员，公众及舆论的不满日渐强烈。 3、在行政执法方面，执法不严格、不规 范的问题仍然存在；执法不文明、作风 问题仍然出现；滥用司法权、以权谋私 仍有发生。
官员中的贪污腐化，引发各种社会冲突
在中国，改革开放后，贪污腐败问题越来越严重，社会的不 公平刺激了社会矛盾，仅从1993年到2003年间，内地集体请 愿示威或骚乱已由一万宗增加到六万宗。腐败不是市场经济 的必然产物，但由于中国处在转轨时期的特殊情况，许多领 域新旧体制并存，腐败问题日益成为严重的社会问题。
三、行政体制改革问题
1、政府职能转变滞后，社会管 理和公共服务 职能比较薄弱，政府对一些关乎老百 姓切 身 利益的问题还没有得到根本性的解决。 如上 学难、就业难、就医难问题。
2、政府行政效能不高，政府执行力和公信力受到质疑 。 3、政府决策失误问责制度的缺乏。这导致决策轻率， 失误频频发生；投资不讲效益，浪费严重；形成巨额 债务，包袱扔给后人。据世界银行估计，“七五”到 “九五”，我国决策失误造成的资金浪费大约在4000 亿到5000亿元。不少决策脱离现实，如目前中国的600 多个城市，竟有183个城市提出要建国际化大都市。
五.中国腐败问题的对策
• 首先，要想从根本上治理贪污腐败的问题，政治体制的改革显然是当 务之急。至于推进政治体制改革的方向，无非民主与法制，所谓民主 并不单单是举个手投个票那么简单，而是要保证每一个中国公民都有 对政治活动的参与权与知情权，这同时也为加强社会舆论的监督提供 了可能。所谓法制，一方面要不断完善法律制度体系，做到有法可依。 另一方面则是必须坚持有法必依，这样做可以有效约束权力，约束那 些超越法律之上的行动自由或特权。 • 其次，还需要开放报禁。媒体是社会的一面镜子，舆论的监督对于贪 污腐败问题有着不可估量的重要作用，但是处在政府控制下的媒体在 监督方面所起到的作用却要大打折扣，所以对媒体应当采取垂直管理， 减少地方政府对媒体无限制的监管。再次，解决贪污腐败这一社会痼 疾还需要社会各界的共同努力。记得蒋方舟说过这样一句话：在这个 国家生活久了，人的很多价值判断和底线都随之沦陷了。平庸的恶都 觉得不算太坏，马虎的好就觉得是业内经营。确实如此，全社会对一 些违反道德甚至法律的行为的漠视也是造成腐败问题不可忽视的外因。
改革开放以来存在的问题
13级7班 黄杏 张慧 丁雁婷 尹南妮 帅晶
五大不足
• 政治改革进展缓慢，与经济改革现状明显不适应 • 官员中的贪污腐化，引发各种社会冲突 • 城乡、东西部以及各阶层的贫富悬殊，激化了各种矛盾 • 社会道德水准下降，出现了造假、吸毒、卖淫等丑恶现象 • 经济发展的同时，付出了环境污染的高昂代价
城乡差距
• 城乡差距问题在解放前就存在。新中国建立后，我国提出 了加速实现工业化的奋斗目标。但在当时的历史条件以及 西方国家的封锁下，实现工业化的途径和手段，似乎只能 是从农业中取得资本的原始积累。于是，政府通过政策和 制度手段，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从 农业转向工业。 • 城乡差距可以具体体现在城乡收入差距、教育差距、医疗 差距、就业差距、政府公共投入差距。
一. 腐败问题在中国的现状
• 中国自有礼仪之邦的美称，平日亲友之间送些礼品本是 中国人注重礼仪的表现，但当今社会以此为名收取贿赂 却成为一大痼疾。无论是升学看病，还是升官发财，特 别是和政府部门打交道，不请客送礼简直是“寸步难 行”。最可怕的是社会舆论对此的纵容和见怪不怪，仿 佛清正廉洁这样的词汇在中国已经消失了一般。有这样 一组数据：自20世纪80年代以来，腐败现象愈演愈烈。 自全国来看，1979年立案仅为703件，到了1982年上升 到2.5万件，1986年升到5.9万件。到了90年代初，每年 则以6位数激增，从1993年至1997年的5年间，全国各 纪检机关共立案73万多件，结案67万多件，处分66.3万 多人。20世纪90年代以来，涉案人数较以前大幅度增加， 犯罪分子的职务越来越高。其中厅局长、省级干部腐败 犯罪的发案率明显增高。
其他国家如何解决贪污腐败问题
• 以新加坡为例，他们的反贪机构具有独立性、授权充分、 • 职业化和专业化等特点。而我国的反贪污机构却下属于检察院，这是 得反贪部门往往自己就不干净，如何指望他们监督别人？ • 再看美国，作为这个世界上最发达的国家，他们充分发挥了舆论监督 的作用，通过新闻媒介和舆论载体把各种腐败现象向社会 • 曝光，让社会批评、监督。美国政府诸如水门事件、拉链门事件都丑 闻不都是媒体曝光的？而外国媒体之所以可以肆无忌惮的 • 行使所谓的“第四权力” • ，得益于其新闻媒体的独立性。我国的香港地区曾经也深受腐败问题 的困扰，但是香港政府成立廉政公 • 署，体现了其反贪反腐的决心。我国治理腐败问题也必须要有非凡的 勇气和决心，若是总是想着既解决问题，又不付出代价， • 这显然是不现实的。
四.腐败问题的成因
• 在现在的中国，不只是腐败问题，其他很多问题都是政治法律 的体制问题引发的。首先，由于政治体制改革进展缓慢，中国 的官员往往权利过大且得不到有效的监督，以权代法的事情常 有发生。其次，监督体制不完善造成许多官员违法之后无法及 时发现，这就使得贪污腐败问题更加泛滥。除了体制问题，错 误的观念也是造成贪污腐败问题一大原因。都说中国人缺乏信 仰，拜金主义却在社会中泛滥，很多人的眼里毫无道德与法律 观念，唯独对金钱情有独钟。中国古人说“君子爱财取之有 道”，但是现在的很多人为了获取金钱却是不择手段的，许多 人为了钱财而藐视法律无视道德。其实，由于中国曾经本身是 一个贫穷落后的国家，所以政府在改革时期鼓励人们利用市场 经济提供的新机会致富发家本是无可厚非的，但是这却为腐败 提供了强烈的动机。而且在经济体制改革的过程中零敲碎打的 改革方式也为腐败创造了机会。最后，政企不分也是当今中国 社会的一个大问题。
城乡收入差距
2006-2011年我国农村居民人均可支配收入 及其实际增长速度 • 2006-2011年我国城镇居民人均可支配 收入及其实际增长速度
城乡教育差距
农村 教育 • 更少的教育投资 • 薄弱的师资力量 • 传统的教育手段 • 单一的教育内容 • 较差的教育结果 城镇 教育 • 更多的教育投入 • 师资力量过剩 • 高效现代的教育手段 • 全面的教育内容 • 较好的教育结果
二、基层民主建设问题
1、农村村民自治存在三个问题：一是农村一 些地方“两委”关系紧张，村书记、村主任各 执一词，争高低，比大小，争权夺利，互不相 让 ；二是一些地方重选举轻管理，一选了之， 选 完之后的决策、管理、监督无人过问，出现了“民选的干部不民 主”、“穿新鞋走老路”的现象，被群众称之为“半拉子”民主 。三是受到传统旧意识的影响，农民非常缺乏民主经验和民主习 惯，不善于行使自治的民主权利。 2、城市社区自治存在两个主要问题： “条块分割”街道社区管理模式不能适应新的社区发展；新的城 市社区民主管理的法律和法规还不完善。