统一战线工作科学化问题研究

第３期陕西社会主义学院学报JOURNAL OF SHAANXI INSTITUTE OF SOCIALISM 第3期2013年7月No.3July 2013统一战线工作科学化问题研究魏一虎樊笃涛（长安大学陕西西安710064）摘要：认真研究和把握统战工作科学化问题，是统战作为一门科学的内在要求，也是统战服务科学发展和实现自身科学发展的必然要求。

作者从对统战工作科学化内涵的认识，统战工作科学化现状和面临的主要问题，提高统战工作科学化水平的思考几个方面提出了自己的见解和思想，对深入研究统战工作科学化问题有一定的借鉴意义。

关键词：统战工作科学化研究中图分类号：D613文献标识码：A 文章编号：1671-2218(2013)03-0029-02收稿日期：2013-06-05作者简介：魏一虎，男，长安大学统战部长；樊笃涛，男，长安大学监察处长，中国统一战线理论研究会理事。

党的十八大对统战工作科学化提出了新的更高要求，深刻领会、深入贯彻党的十八大关于统一战线科学化的新思想、新论断、新举措，着力提升统一战线工作科学化水平，研究和把握统战工作科学化问题，是当前和今后统战理论研究的一项新的课题。

一、对统战工作科学化内涵的认识统战工作科学化是统战作为一门科学的内在要求，也是统战服务科学发展和实现自身科学发展的必然要求。

既然是一门科学，就需要对其规律性和独特性进行充分研究，把握和运用这些研究成果，将其运用到理论政策、制度机制和方式方法中，运用指导实际工作中，从而使理论更加成熟，工作更富有成效，以推动统战工作的科学发展。

首先，我们要明确何为科学、科学化、统战工作科学化？科学是指反应和揭示自然、社会、思维等客观规律的知识体系。

科学化是指把客观规律的知识体系上升到一种理论和政策，从而指导实践。

简言之就是提出的理论、制定的政策、工作方法等与客观实际的相一致。

统战工作科学化是把这些成熟的理论和实践运用于统战工作，指导统战工作，所谓统战工作科学化，从根本上来说，就是统战工作实践要按照统战工作本质和自身发展规律及其价值关系的要求来开展，体现规律性和目的性的统一。

实现统战工作科学化是科学发展的必然要求。

其次，要准确把握统战工作科学化的内涵：一是准确把握其科学的理论体系。

只有紧密结合新的形势和时代特征推进统战理论创新，努力构建具有高校特色的统战理论体系，才能为统战工作提供科学的行为指南；二是准确把握科学的功能定位。

只有准确把握功能定位，才能明确工作的立足点和着眼点；三是准确把握科学的工作布局。

只有构建科学的工作布局，才能形成重点工作突出、资源配置合理、各项工作协调发展的良好局面；四是准确把握科学的机制体制。

只有按照科学规范、责权一致、运转高效，充满活力的要求，建立健全统战各项制度和工作机制，才能使各项工作有章可循、有效开展、有序推进；五是准确把握科学工作的方式方法。

只有运用科学的方法，才能实现统战政策效应和工作成果的最大化；六是准确把握统战规律和创新统战规律，例如，统战服务特色社会主义建设发展规律，巩固统战思想政治基础规律，统战以十八大精神为指导，坚持服务党和国家中心工作、坚持大团结大联合规律，坚持照顾同盟者利益规律等。

统战工作只有切合新形势和新任务的需要，才能探索和创新一条新的路子。

准确把握统战工作科学化的内涵，就是要增强我们搞好统战工作的责任感和使命感，丰富统战工作的方法论，从而为我们遵循统战工作规律、创新和丰富统战工作规律。

进一步应对复杂形势、服务科学发展、构建和谐社会，为建设中国特色社会主义事业建功立业，具有非常重要的意义。

二、统战工作科学化现状和面临的主要问题（一）统战工作科学化现状为了解和掌握统战工作科学化现状，我们曾对代表性很强的40所高校统战工作科学化现状进行了调研。

从调研情况来看，40所高校呈现着不同现状，可将其分为四类：一类是统战工作科学化，占其20%，这种类型表现为设有统战部并配备专职统战干部，能尊重统战规律、遵循统战规律、运用统战规律，并能积极探索和创新统战规律；二类是统战工作基本科学化，占其60%，这种类型表现为统战职能赋予组织、宣传或者办公室部门，且配备有专职的统战干部，能尊重统战规律、遵循统战规律、运用统战规律；三类是统战工作比较科学化，占其10%，这种类型表现为虽在有关部门赋予统战工作职责，但没有配备专职统战干部，能尊重统战规律、遵循统战规律，但运用统战规律不够；四类是统战工作不能科学化，占其10%，这种类型表现为没有履行统战工作职能部门，也没有配备专职统战干部，既不能尊重统战规律，又不能遵循统战规律，更不能运用统战规律。

从以上的调研不难看出，80%的高校重视和比较重视统战工作科学化。

能树立科学的统战工作理念。

科学的统战工作理念是唯物辩证法的世界观和方法论的生动体现，这种理念也是我们所谓的统战观。

能坚持统战的人文价值为基础的工具价值与人文价值的有机统一。

其统一是统战工作科学化具有价值保障，这也就赋予统战工作的科学发展观。

能辩证地把握和运用求同存异的根本原则。

这一根本原则决定了统战大团结大联合的工作主题。

能不断推进统战工作机制的科学化。

统战工作通过机制建设，充分实现和体现自身本质和发展规律的要求，围绕中心，服务大局，并通过科学合理的工作机制的运行使其真正落到实处。

（二）统战工作科学化面临的主要问题1．统战工作科学化意识有待增强既然统战工作科学化是统战作为一门科学的内在要求，也是统战服务科学发展和实现自身科学发展的必然要求，我们就必须提高对统战工作科学化的认识，把其放在更加重要的位置，进一步增强统战工作科学化意识，把统战工作作为一门科学体系来研究、来实践，从而推动整个统战工作。

2．统战工作科学化机制有待完善从调研情况来看，80%的高校都有加强统战工作相关制度，但就统战工作科学化的制度尚不健全，即使有，大多有目标而无措施，不便于操作，很难形成体系。

3．统战工作科学化水平有待提高统战工作作为一门科学，尤其是关于人的一门科学，除了加强其理论研究之外，更要加强实践。

应该说，高校普遍存在着科学化水平不够高的问题。

主要表现在三个方面：一是统战规律性研究缺乏深度，对统战工作规律性把握不足。

二是其工作还是停留在传统上，创新能力不足。

三是工作成效上，效果不明显。

这三方面的制约，对统战工作科学化水平的提高造成了一定影响。

4．统战工作科学化重点有待突出尽管统战工作科学化是一门科学体系，但是该体系的组成部分侧重点是不一样的。

而目前我们研究其工作科学化时，把握不准“纲”，不明白从哪里突破，所以存在着支离破碎的情况。

该问题的解决应有主课题，也要有支课题，要建立攻关团队，形成体系链，这样我们才能从理论上把统战工作科学化的问题得以解决。

5．统战工作科学化队伍有待加强应该说，要实现统战工作科学化，首先要有实现统战工作科学化的人。

人的问题解决不了，一切无从谈起。

从调查情况来看，高校从事统战工作的人员配备不足，40所高校平均每所高校不足2人。

在面临统战对象越来越多，统战任务越来越重的情况下，统战干部只能应对日常工作，再加上许多从事统战工作的干部年龄偏大、知识老化，待遇落实不够等，对统战工作科学化带来一定的影响，要实现统战工作科学化，首先要建立一支思想过硬、作风过硬的统战工作队伍。

三、提高统战工作科学化水平的思考统战工作科学化，就是适应时代进步和统战事业发展要求，以中国特色社会主义理论体系为指导，以服务和实现科学发展为主线，弘扬科学精神，探索科学规律，运用科学方法，构建科学机制，使统战工作理念更加先进，布局更加合理，运行更加高效。

（一）以十八大精神为指导，努力提高统战工作科学化水平以十八大精神为指导，是提高统战工作科学化的根本。

我们要以服务中国特色社（下转第38页）（上接第30页）主义的生动实践作为统战理论研究和理论创新的源泉。

以研究解决前进中面临的突出问题为理论创新的重点，努力构建中国特色社会主义统战理论体系。

以十八大精神为指导，是统战工作科学化机制建设的保障。

要以加强党对统战工作的领导为根本，坚持党总揽全局、协调服务的原则，建立和完善大统战格局。

要以提高工作执行力为目标，着力健全综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，使之相互銜接配套，切实增强统战工作的系统性、协调性和科学性。

科学理论的指导，是统战工作方法创新的基础。

要遵循马克思主义方法论，创造性的运用民主协商、广交朋友、教育引导、真诚服务等方法，丰富和发展统战工作科学化内容，不断增强统战工作的时代性和实效性。

（二）以改革创新为突破，努力找准统战工作的着力点以改革创新为突破，这是提高统战工作科学化水平的前提，而要突破，就需要找准着力点：一是把握规律。

实现统战工作科学化，必须在掌握统战长期以来形成的经验基础上，结合新的发展实践，研究探索和准确把握其服务科学发展的规律、自身发展的规律和各领域工作的规律、努力减少工作中的盲目性，克服片面性、增强实效性；二是统筹谋划。

统战涉及国际国内大局，尤其需要世界眼光、大局意识。

要统筹谋划，增强工作的战略性和系统性，我们只有以辩证的思维审视机遇和挑战，处理工作中遇到的矛盾和问题，才能做到因势利导、内外兼顾、趋利避害，达到预期的效果；三是创新功能。

充分发挥指导功能，使其在统战工作中运用公共理性去工作，以达到凝聚力量与共谋大业的目标；四是发挥简化功能。

把统一战线中具有复杂的事物简单化、无序的状态有序化；五是发挥聚合功能。

检验统战工作科学化水平的高低，最主要的标志就是聚合功能的发挥。

聚合功能强了，统战工作才有向心力，学校才能发展，社会才能稳定。

（三）以干部建设为关键，努力打造过硬的统战工作队伍十八大报告指出，“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政队伍。

”高素质的统战干部队伍，是落实统战工作各项方针政策、推动科学发展、提高统战工作科学化水平的中坚力量。

要着力加强统战干部队伍建设，不断提高统战干部的政治素质，增强统战干部的业务能力，转变统战干部的工作作风，丰富统战干部的工作手段。

要加强对统战干部的政治素质教育，促进他们认真学习和深入贯彻中国特色社会主义理论体系，以先进的思想文化武装干部的头脑。

要加强对统战干部业务理论培训，深化他们对统战理论的理解程度，增强他们对统战政策的把握能力。

要培养统战干部的科学精神，促使他们在工作中不因循守旧、不固步自封，而是坚持与时俱进、求真务实的精神，不断创新工作思路，丰富工作手段，增强工作效果，进一步促进统战工作科学化水平的提高。

［参考文献］[1]徐小风、关于提高统战工作科学化水平的思考〔J〕、中国统一战线、2010（3）[2]王继宣、关于统战工作科学化的若干思考〔J〕、广州社会主义学报、2012（1）[3]杜青林、努力提高统一战线工作科学化水平，为建设社会主义事业凝心聚力〔J〕、求是、2010（3）[4]顾爱华、高校统战与高校发展〔M〕、复旦大学出版社、2010：110-114[5]杜凌坤、浅谈如何提高统战工作科学化水平〔J〕、重庆社会主义学院学报、2010（6）责任编辑：王目星四个方面。