智慧城市总体架构说明

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智慧城市总体架构方案目录1 智慧城市系统总体架构 (1)1.1基础设施支撑系统层 (2)1.2各类应用系统基础支撑平台系统层 (2)1.3基于基础支撑平台定制共性应用层 (3)1.4智慧城市建设内容层 (4)1.4.1 保障体系与基础设施 (4)1.4.2 智慧产业与经济 (8)1.4.3 智慧建设与宜居 (5)1.4.4 智慧城市支撑现代化农业 (8)1.4.5 城市智能管理与服务 (6)1.5标准与规范体系 (9)1.5.1 智慧城市业务标准规范体系 (9)1.5.2 建立电子技术标准规范体系 (10)1.5.3 智慧城市运营模式与规范体系 (10)2 总体架构设计原则和技术要求 (10)2.1总体架构设计背景 (11)2.2总体架构的基本原则 (12)2.2.1 先做设计后实施 (12)2.2.2 一体化整合原则 (12)2.2.3 有所为有所不为 (12)2.2.4 先共性后个性用 (13)2.2.5 主客体分开建设 (13)2.3总体架构设计技术要求 (13)2.3.1 创新性 (13)2.3.2 实用性 (14)2.3.3 智能化 (14)2.3.4 扩展性 (15)2.3.5 兼容性 (15)2.3.6 安全性 (16)2.3.7 规范性 (16)1 智慧城市系统总体架构从信息化现状来看，各领域的应用系统都或多或少已分散建设并投入使用，目前需要按统一标准规范体系进行整合、升级，逐步迈向智慧城市系统的终极目标。

智慧城市总体架构图如下：1.1 基础设施支撑系统层包括基础硬件和基础软件的整合，基础硬件主要有机房、有线与无线网络、服务器(计算/存贮)、终端、各类手持与外设、各类仪器仪表/传感器、电源空调；基础软件主要有操作系统、数据库软件、中间件软件；备份系统等。

智慧城市时代，要对城市传统的、分散的各类对网络、机房、计算及存储资源、信息安全、基础数据中心等进行统一规划与集约建设。

同时应兼容国产化，即兼容国产CPU/OS装机环境。

1.2 各类应用系统基础支撑平台系统层规划建设智慧城市软高速，暨智慧城市系统应建设共性支撑平台，可重复调用的共性应用基础平台、通用工具类软件、业务与功能组件建立在政务业务标准规范和电子技术标准化基础上，是新系统框架体系的核心，也是新政务体系的管理控制中心，为未来各部门应用系统快速构建提供可重复调用的功能组件。

可重复调用的工具与业务功能组件仓库提供大量通用、易用、可复用、标准化的组件，具有高内聚、低耦合的优点，既利用标准规范来约束组件的内部结构，保证组件以规范化的方式提供对外服务接口和扩展接口；又能保证组件具有良好的扩展性和随需应变的能力。

（1）共性应用基础支撑平台。

包括城市统一的机构人员管理、统一信息分类管理、统一权限分配；（2）可复用的常用工具类软件。

包括流式文档软件（国外DOC，国标OFD）、版式文档软件（国外PDF，国标OFD）、电子表单、报表工具、全文检索、二维三维地理信息管理系统（GIS）、辅助决策分析系统、数据转换工具、二维三维条码读写软件、仪器仪表与RFID读写软件、各类应用软件辅助定制平台等；（3）可复用的业务与功能组件。

通用功能组件是从各业务系统中提取出来的公用功能模块，能被各类应用系统所共用。

功能组件实现是为了提高应用软件的灵活性、可维护性、可扩展性。

通用业务组件是基于业务系统实际需求提炼出的业务模型、管理模型、安全保密模型，可以被不同的业务系统选择使用，从而快速构建出业务应用系统。

建立业务组件实现不同业务系统之间模块的重用，降低系统之间的耦合度，实现业务应用与业务开发相互独立，提高开发效率。

包括：ID号生成、通用树、文号生成、定密依据、正文保存、查询授权、回收站管理、日志记录、文件传输、附件增改、在线帮助、批核操作、打印授权、办件转换、核文操作、输出控制、打印控制、降密控制、并发控制、图像扫描、条码生成、原件管理、归档操作等。

（4）认证加密系统。

包括PKI或CPK的认证加密基础设施、身份认证软件、电子印章软件、数字证书软件、数据加解密软件、可信时间戳等。

（5）安全防御系统。

包括网络安全管理平台系统、网络接入管理系统、非法外联监控系统、主机监控审计系统、防火墙、防病毒等。

（6）城市数据中心。

分为政务内网数据中心、政务外网数据中心、互联网数据中心、备份数据中心等。

（7）城市数据交换中心。

实现城市四个数据中心的安全可靠、按统一数据格式标准在线交换。

（8）城市统一基础接口服务平台。

实现城市各类共性应用基础支撑平台、常用工具类软件、通用的业务与功能组件、认证加密系统、安全防御系统、应用软件辅助定制平台、各类共性与职能应用系统按统一标准接入城市总体平台。

（9）各类应用软件辅助定制平台。

用于以工业化模式按统一的业务需求规范、统一的数据格式标准、统一的接口标准辅助定制（整合与升级）各类应用系统。

（10）各类应用系统统一管理平台。

统一管理各类应用系统，包括应用子系统的配置、一二级管理员的产生与授权等。

1.3 基于基础支撑平台定制共性应用层（1）统一升级四大共性应用系统。

包括综合办公、办案、办会系统，行政审批服务、监察系统，内外网信息发布利用系统，综合电子档案管理系统。

之所以统一规划建设、整合、升级四大共性应用系统，是因为城市各委办局的业务基本都有涉及这四个系统，应统一整合与升级。

四大共性系统发展趋势是一体化整合后下延到社区与村居，实现政府行政改革创新。

（2）统一规划与建设社区管理服务与民生系统。

包括社区/村居管理服务系统、社区医疗居家养老与智慧通等。

之所以统一规划建设社区/村居管理服务系统与民生系统，是因为这二类系统与多个委办局业务相关，是政务改革实现管理与服务一体化，政务一件事、服务一窗口或网站后下延的承载体。

1.4 智慧城市建设内容层这是面向智慧城市主体的管理与服务层：核心是面向市民的管理与服务整合、面向城市管理和城市功能提升、形成现代科技产业、精准有机智慧农业、提升产业与经济发展、面向城市基础设施及环境的管理与服务整合，将打造成“宜居、和谐、智慧、文明、智慧农业”城市，从而实现“幸福”的目标。

1.4.1 保障体系与基础设施1、保障体系（1）统一规划及设计。

形成完整和可行的智慧城市发展规划纲要及实施方案，针对智慧城市创建任务和重点项目进行统一规划和设计。

（2）统一组织机构。

成立城市专门的领导组织体系和执行机构，负责智慧城市统一的规划、设计与创建工作。

改变长期以来由各委办局仍至其下属的科室组织信息系统建设的模式。

（3）政策法规。

建立保障智慧城市建设和运行的政策法规。

（4）经费规划和持续保障。

建立智慧城市建设的经费规划和保障措施。

（5）运行管理及监督。

明确智慧城市的运营主体并建立运行监督体系。

2、网络基础设施（6）有线与无线网络。

提升无线网络的覆盖面、速度等方面的基础条件。

（7）宽带网络。

提升包括光纤在内的固定宽带接入覆盖面、接入速度等方面的基础条件。

（8）下一代广播电视网。

建设下一代广播电视网络并投入使用。

3、公共平台与数据库（9）城市公共基础数据库。

建设城市基础空间与地下管网数据库、人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库、建筑物基础数据库等公共基础数据库。

（10）城市公共信息平台。

建设能对城市的各类公共信息进行统一管理、交换的信息平台，满足城市各类业务和行业发展对公共信息交换和服务的需求。

（11）信息安全平台。

建设信息安全平台，有效保障智慧城市信息安全。

1.4.2 智慧建设与宜居1、城市建设管理（12）城乡规划。

编制完整合理的城乡规划，并根据城市发展的需要，制定道路交通规划、历史文化保护规划、城市景观风貌规划等具体的专项规划，以综合指导城市建设。

（13）数字化城市管理。

建有城市地理空间框架，并建成基于国家相关标准的数字化城市管理系统，建立完善的考核和激励机制，实现区域网格化管理。

（14）建筑市场管理。

通过制定建筑市场管理的法律法规，并利用信息化手段推进政府在建筑勘察、设计、施工、监理等环节的监督和管理能力提升。

（15）网络化房产管理。

通过制定和落实房产管理的有效政策，并利用信息技术手段进行房产管理，促进提升政府在住房规划、房产销售、中介服务、房产测绘等多个领域的综合管理服务能力。

（16）数字园林绿化。

通过遥感等先进技术手段的应用，推动园林绿化的监测和管理水平，提升城市园林绿化水平。

（17）历史文化保护。

通过信息技术手段的应用，加强城市历史文化的保护水平、推广水平。

（18）建筑节能与楼宇控制。

通过信息技术手段的应用，提升城市在建筑智能监控、节能监督、评价、控制和管理等方面的工作水平。

（19）智能绿色建筑。

通过制定有效的政策，并结合信息技术手段的应用，提升城市在绿色建筑的建设、管理和评价等方面的水平。

2、城市功能提升（20）智能管理供水系统。

利用信息技术手段对从水源地监测到自来水管理的整个供水过程实现实时监测管理，制定合理的信息公示制度，保障居民用水安全。

（21）智能管理排水系统。

生活、工业污水排放，城市雨水收集、疏导等方面的排水系统设施建设，以及利用现代信息技术手段提升其整体功能的发展。

（22）智能节水应用系统。

城市节水器具的使用和水资源的循环利用,以及利用现代信息技术手段提升其整体水平的发展。

（23）智能管理燃气系统。

带动城市清洁燃气使用的普及，以及利用现代信息技术手段保障其安全运行。

（24）垃圾分类与处理。

优化社区垃圾分类的普及情况及垃圾无害化处理能力，以及利用现代信息技术手段提升其整体水平。

（25）智能管理供热系统。

完善北方城市冬季供暖设施，以及利用现代信息技术手段促进其整体水平的发展。

（26）智能照明系统。

提升城市各类照明设施的覆盖面和节能自动化应用程度。

（27）智能地下管线与空间综合管理。

实现城市地下管网数字化综合管理、监控，并利用三维可视化等技术手段提升管理水平。

实际对城市各类建设利用三维技术粗细粒度的可视化管理。

1.4.3 城市智能管理与服务1、政务服务（28）决策支持。

建立支撑政府决策的信息化手段和制度。

（29）信息公开。

通过政府网站等途径，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。

（30）网上办事。

完善政务门户网站的功能，扩大网上办事的范围，提升网上办事的效率。

（31）政务服务体系。

形成各级各类政务服务平台的联接与融合，建立上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

2、基本公共服务（32）基本公共教育。

通过制定合理的教育发展规划，并利用信息技术手段提升目标人群获得基本公共教育服务的便捷度，并促进教育资源的覆盖和共享。

（33）劳动就业服务。

通过法规和制度的不断完善，结合现代信息技术手段的应用，提升城市就业服务的管理水平，通过建立就业信息服务平台等措施提升就业信息的发布能力，加大免费就业培训的保障力度，保护劳动者合法权益。