三拍工程

三拍工程原因分析：在对基层政府决策失误研究的过程中，基层政府决策失误的原因主要由以下几个方面：

（一）决策者的原因

1．决策者决策的随意性。

2．决策者决策的盲目性。另外的一种现象就是决策者在决策时不考虑客观实际情况，凭主观想象，凭一腔热情，忽视各类可能出现的情况没有运用发展的眼光看待问题，导致了决策的盲目性。

决策者的专权。在基层，很多决策者大搞一言堂，使得参谋人员和群众在参与决策的过程中只能依据领导者的意图提供意见，不敢或者根本不能提出与决策者意见相左的意见。

（二）参谋咨询机构的原因

行政决策的辅助机构，在行政机关的直接领导下，由各个有关方面的高层次专家，学者组成，为决策者出谋划策，它协助决策者发现问题，并提出解决问题的可行性方案，但是这些基层的咨询参谋机构并没有真正起到出谋划策的作用，这主要是一些参谋机构形同虚设，他们只是领导者的门面，决策领导者并没有真正重视参谋咨询机构的重要作用。在平时的决策当中，几乎没有发挥作用，在地方的一些顾问委员会之类的设置，大都是当地政府为了安置一些离退休老干部的机构，这些机构的成员大都没有很强的事业心，只是一种得过且过的状态。还有一种情况，在乡镇一级的政府最常见，那就是他们根本没有什么咨询机构，有的只是从外地学来的经验，有的只是一些想当然的决策。

（三）监督机制的原因

1．缺乏有效的自我监督。政府内部的自我监督是以行政隶属关系为基础而进行的自上而下和自下而上的监督。目前，下级政府通常只会依照上级的意图办事，他们对上级的监督几乎是不可能的。

2．缺乏有效的外部监督。

（四）基层政府不能为参谋咨询机构提供足够的活动经费

葛洲坝工程：

1958年，中央提出修建葛洲坝工程，作为三峡水利枢纽的配套工程。

1969年，湖北省委提出兴建三峡工程，未被批准。

1970年，长江流域规划办公室提出提前兴建葛洲坝工程，该建议在当年12月为中央批准。中央要求大坝由武汉军区和湖北省革委会主持，并由国务院各部委组成施工指挥部，但后来实际由武汉军区组织军队施工。这样，我国长江上第一大坝—葛洲坝工程仅仅依据一个规划性的文件，采取“边施工、边勘测、边设计”的方针（完全颠倒了工程建设的程序！），于1970年12月30日就轰轰烈烈地匆忙上马了。由于施工不按规程，工程质量恶劣，种种问题不断出现。

1972年11月，决定停工两年，重新设计。最初，实行军队建制，“千人设计，万人审核”，工程设计图都没有工程技术人员签字。后来，以林一山为首的葛洲坝工程技术委员会，在1973—1982年间完成了一系列设计。

1974年10月，葛洲坝工地复工，此时已投资4亿元。

1981年1月，大江截流，完成第一期工程，7月第一号机组并网发电。1986年6月，完成第二期工程。1988年底，安装全部机组，并在1989年最后竣工验收，核定工程总投资48.48亿元。

葛洲坝工程历时近20年，工程决算超预算4倍多，防洪能力难以利用，长江航运受到限制，单位千瓦投资比长江支流小水电站贵几倍。

三峡工程全称为长江三峡水利枢纽工程。1992年4月3日，七届人大五次会议审议并通过了《关于兴建长江三峡工程决议》。1994年12月14日，三峡工程在前期准备的基础上正式开工。工期：

三峡工程分三期，总工期17年。

一期工程5年(1993――1997年)，除准备工程外，主要进行一期围堰填筑，导流明渠开挖等。

二期工程6年(1997―――2003年)，工程主要任务是修筑二期围堰，左岸大坝的电站设施建设及机组安装等。导流明渠截流是二期工程转向三期工程建设的重要标志。

三期工程6年(2003―――2009年)，本期进行的右岸大坝和电站的施工，并继续完成全部机组安装。届时，

三峡水库将是一座长达600公里，最宽处达2000米，面积达10000平方公里，水面平静的峡谷型水库。

巨大效益

三峡工程是中国，也是世界上最大的水利枢纽工程，是治理和开发长江的关键性骨干工程。它具有防洪、发电、航运等综合效益。

防洪兴建三峡工程的首要目标是防洪，可有效地控制长江上游洪水。经三峡水库调蓄，可使荆江河段防洪标准由现在的约10年一遇提高到100年一遇。

发电三峡水电站总装机容量1820万千瓦，年平均发电量846.8亿千瓦时。它将对华东、华中和华南地区的经济发展和减少环境污染起到重大的作用。航运三峡水库将显著改善宜昌至重庆660公里的长江航道，万吨级船队可直达重庆港。航道单向年通过能力可由现在的约1000万吨提高到5000万吨，运输成本可降低35-37%。

后三峡“十大难题”

1:移民迁徙何时是了？据报导，三峡大坝工程淹没了周边十三个城市，一百四十个乡镇和一千三百多个村庄。一九九二年公布将移民一百一十三万。但零七年底，三峡工程总移民数已达一百三十万人。

首批移民中，绝大多数是按照“就地后移”的原则往山上搬迁。原来肥沃的河谷地带被淹没，高处山坡土壤贫瘠，耕地面积严重不足。长期调查三峡危害的王维洛接受《新纪元》采访时说，这上百万移民，大多处于无田种、无工作、无前途的“三无”境地，每月靠一百多元的最低保度日。

2. 地质灾害日益严重。三峡大坝最早发生地质灾害是在二零零三年六月，在下闸蓄水两周后，水位突破九十米向一百三十五米逼近时。七月十四日，一条长江支流发生特大滑坡灾害，滑坡山体长、宽均在一公里左右，厚度达十八米。秭归县二十四人被吞没。当地人说，真实死亡数字还要多。滑坡上三百多户居民，四家工厂企业，一千多亩农田全部被毁。零七年三月至五月间，秭归县再度发生较大规模滑坡，居民们被迫搬迁。

除滑坡外，当时一些专家还表示担心，三峡库区蓄水有可能触发一场大地震。次年五月十二日，四川汶川果然发生强地震，是否与水库有关？

3. 水质污染不可挽回。自三峡库区蓄水后，由于水流速度减缓，水体自净能力下降。由于重庆工业发展迅速，水库近90％在重庆境内，废水排放量大，城市污水处理率低，水质污染突出，环境污染严重。世界自然基金会报告称，工业废水和化肥残留物造成三峡水体中的氮和磷含量较十年前上升了十倍。生活污水也被排入三峡水库，而长江流域的污水排放量激增，二零零零至零五年间增长了一倍以上。

4. 生态环境趋于恶化

5. 气候反常旱涝加剧三峡大坝的两个重大目标：防洪和灌溉，实际效益还未可知，但近两年，长江流域气候极度反常，洪灾、旱灾不断，均达历史最严重状况。二零零六年夏季重庆和四川等地出现突破历史纪录的高温旱灾，三峡大坝的兴建，再次引发争论。

6. 水系失衡恶性循环

7. 泥沙淤积大坝失效从一开始，泥沙淤积就是工程师们所担心的问题。长江每年要携带五亿立方米的泥沙进入三峡，但其中大部份都无法排出去，水库也将出现淤塞，三峡大坝进而有可能垮塌。

8. 航运受阻翻坝通过

三峡蓄水的直接作用应该是，水位升高利于改善航道，船舶通行，但结果水位上升却使一些桥梁的净空不足，船只无法在桥下通过。结果，长江及其支流的航运，包括乌江到长江的航运因此中断。最后，刚刚建成十年的万州长江大桥可能不得不拆掉。

9. 腐败事件频发

黄发祥被指控侵吞一千五百万元。此外，另一名官员被控从三峡工程赔偿金里偷取五十六万元。中国审计官员还表示，赔偿因三峡工程而被重新安置的居民款项中，有三亿六千多万元失踪了。

10. “钓鱼工程”越滚越多。

总结：如果发生战争，三峡大坝是最好的目标，这巨大的灾难就不是九一一那种级别了，下边的几个省瞬间就会被淹掉。综合以上，三峡工程带来的损失规模大，难以计量，由此可以看出，那些所谓的听证，投票都只是虚有其表，三峡工程绝对是打着民主晃子的三拍工程。