农村小城镇建设论文3000字范文(2)
小城镇建设论文(精选8篇)完美版
《小城镇建设论文》小城镇建设论文（一）：小城镇建设论文目前，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显，作为有战略好处的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视。
但是，小城镇建设是一个长远的、复杂的、系统的社会性大工程，仅仅凭热情和勇气是不够的。
要高质量地建设我国的小城镇，使这项千秋大业健康发展，尽快实现农村城市化的大目标，那么无论是理论界还是各级相关领导，就务必对以下几个关键问题具有正确的认识。
一、小城镇建设的普及性与重点性辩证唯物主义告诉我们，普及性是重点性的基础，重点性是普及性的结果。
我国和国外的现有大中城市，都是在小城镇的基础上选取发展起来的。
同样，此刻的一些小城镇将来也会发展成为大中城市，但是，更多的小城镇永久不能成为大中城市，有一些还必然会走向消亡。
这就给我们提出一个问题：要有选取地、重点地布局建设小城镇。
目前的小城镇设置确实颇多，具有很高的普及性。
全国共有18000多个，山东省有1000多个，平均每个只有3万人左右。
青岛市郊区不足1万平方公里，却有111处小城镇，平均人口只有3.5万人，而且此刻都各自为政，每个小城镇都进行工业区、住宅区、商贸区、行政区规划，都进行交通、电力、文化教育、供水排污、医疗保健等基础设施建设。
既然将来大部分小城镇不能发展成为人口居住集中的大中城市，那么，此刻大家都按城市规划铺开摊子搞建设，既没有必要，又会造成巨大的人力、物力和财务浪费。
在这种状况下，当前促进小城镇健康发展的工作就是要控制普及性，突出重点性。
从现实状况看，要在面上透过撤镇建乡，减少小城镇建制来控制普及性，阻力是比较大的，不容易做到，也没有必要这样做。
可行的办法是，有选取地建设小城镇，就是在普及性的基础上突出重点性。
基本的选取思路为：首先是合理确定人口规模。
人口密度比较大的区域，能够按10万左右人口的规模来布局，人口密度小的区域能够再少一点。
其次要选取那些区位优势好、经济实力强，对人口集中吸引力大，现有人口多的小城镇作为中心或重点城镇，集中精力进行建设。
小城镇建设论文(精选8篇)完美版
《小城镇建设论文》小城镇建设论文（一）：小城镇建设论文目前，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显，作为有战略好处的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视。
但是，小城镇建设是一个长远的、复杂的、系统的社会性大工程，仅仅凭热情和勇气是不够的。
要高质量地建设我国的小城镇，使这项千秋大业健康发展，尽快实现农村城市化的大目标，那么无论是理论界还是各级相关领导，就务必对以下几个关键问题具有正确的认识。
一、小城镇建设的普及性与重点性辩证唯物主义告诉我们，普及性是重点性的基础，重点性是普及性的结果。
我国和国外的现有大中城市，都是在小城镇的基础上选取发展起来的。
同样，此刻的一些小城镇将来也会发展成为大中城市，但是，更多的小城镇永久不能成为大中城市，有一些还必然会走向消亡。
这就给我们提出一个问题：要有选取地、重点地布局建设小城镇。
目前的小城镇设置确实颇多，具有很高的普及性。
全国共有18000多个，山东省有1000多个，平均每个只有3万人左右。
青岛市郊区不足1万平方公里，却有111处小城镇，平均人口只有3.5万人，而且此刻都各自为政，每个小城镇都进行工业区、住宅区、商贸区、行政区规划，都进行交通、电力、文化教育、供水排污、医疗保健等基础设施建设。
既然将来大部分小城镇不能发展成为人口居住集中的大中城市，那么，此刻大家都按城市规划铺开摊子搞建设，既没有必要，又会造成巨大的人力、物力和财务浪费。
在这种状况下，当前促进小城镇健康发展的工作就是要控制普及性，突出重点性。
从现实状况看，要在面上透过撤镇建乡，减少小城镇建制来控制普及性，阻力是比较大的，不容易做到，也没有必要这样做。
可行的办法是，有选取地建设小城镇，就是在普及性的基础上突出重点性。
基本的选取思路为：首先是合理确定人口规模。
人口密度比较大的区域，能够按10万左右人口的规模来布局，人口密度小的区域能够再少一点。
其次要选取那些区位优势好、经济实力强，对人口集中吸引力大，现有人口多的小城镇作为中心或重点城镇，集中精力进行建设。
农村小城镇建设论文小城镇建设农村论文
农村小城镇建设论文小城镇建设农村论文随着中国城镇化进程的加速，农村小城镇建设成为了一个热点话题。
建设农村小城镇不仅有助于推进城乡一体化发展，还有助于解决农村人口老龄化、劳动力不足等问题，同时还能够促进农村市场的发展，提升农村居民的生活质量。
本文将从建设农村小城镇的意义、存在的问题以及解决途径等方面进行探讨，以期提供一定的参考和借鉴意义。
一、建设农村小城镇的意义建设农村小城镇的意义很多，主要体现在以下几个方面：1、促进城乡一体化发展随着中国城镇化的快速发展，城市人口不断增加，城市化进程也不断加速。
同时，农村人口的老龄化越来越严重，大量的劳动力外流也让不少农村地区陷入了就业困境。
在这种情况下，建设农村小城镇可以将城市与农村联系起来，加强城乡之间的交流与互动，促进城乡一体化的发展。
2、解决农村人口老龄化、劳动力不足等问题目前，中国农村地区普遍存在着人口老龄化和劳动力不足等问题，这些问题给农村地区的经济发展带来了很大压力。
建设农村小城镇可以为农村居民提供更多的就业机会，促进农村地区的经济发展，同时也有助于吸引年轻人留在农村地区发展。
3、提升农村市场的发展随着农村经济的快速发展，农村市场的规模也在不断扩大。
建设农村小城镇可以为农村地区的市场发展提供更加便利的条件，促进农村市场的进一步扩大。
同时也可以为农村地区带来更多的商业机会，提升居民生活品质。
二、农村小城镇建设存在的问题尽管建设农村小城镇具有重要意义，但是在实施过程中也面临着一些问题：1、资金问题大部分农村地区经济实力较弱，缺乏资金进行城镇化建设。
另外，农村小城镇的建设需要长期的规划和投资，要求政府、企业和社会资本共同参与，在资金方面需要有大量的投入。
2、土地问题在建设农村小城镇时，要占用一定面积的土地资源。
由于农村地区土地使用的特殊性，土地资源分散、土地流转难度大等因素也是阻碍农村小城镇发展的主要因素之一。
3、基础设施问题农村地区的基础设施水平相对较低，建设农村小城镇需要大量的基础设施建设。
《小城镇建设》论文范文
《小城镇建设》论文范文小城镇建设是当前社会发展的一个重要议题，也是实现城乡一体化发展的重要途径。
本文通过调研和分析，探讨了小城镇建设的意义、目标以及面临的挑战，并提出了相应的对策建议。
一、小城镇建设的意义小城镇建设是解决城市化快速发展中出现的一系列问题的有效途径。
随着城市人口的增加和城市化进程的加快，大城市承载压力过大，人口资源分布不均衡，城乡之间的差距逐渐扩大。
通过发展小城镇，可以实现城市功能和人口资源的合理分散，缓解大城市的压力；同时也能促进农村经济发展和农民就业，实现城乡经济的互利共赢。
二、小城镇建设的目标小城镇建设的目标是实现城乡一体化发展，促进经济社会可持续发展。
具体目标包括：提供良好的基础设施和公共服务，改善居民生活条件；发展特色产业，提高小城镇的经济竞争力；促进农村和小城镇的互动，实现城乡资源的有效流动；保护和改善生态环境，打造宜居的城市环境。
三、小城镇建设面临的挑战四、小城镇建设的对策建议面对小城镇建设的挑战，应采取一系列对策。
首先，政府在小城镇建设中应加大政策支持力度，为小城镇提供足够的资金和政策扶持，吸引投资和人才的流入。
其次，应加强土地管理，合理利用土地资源，并考虑农民利益，使土地征收过程更加公正合理。
再者，加强人才培养和引进，通过建立各类人才培训机构和人才引进政策，提高小城镇的人才储备。
最后，在小城镇建设中要注重生态环境的保护，通过推行生态环境科技改造和绿色产业发展，实现经济与环境的共同发展。
小城镇建设是实现城乡一体化发展的重要途径，在促进经济发展、改善居民生活、保护环境等方面具有重要意义。
然而，小城镇建设也面临着资金、土地、人才、生态环境等一系列挑战。
因此，需要政府加大支持力度，制定相应的政策，合理利用资源，加强人才引进和培养，注重环境保护等方面，以推动小城镇建设取得更好的成效。
小城镇建设论文范文(通用4篇)
小城镇建设论文范文(通用4篇)摘要：结合示范小城镇建设项目环境影响评价中土壤污染分析的特点,总结了该类环评项目中开展土壤污染评价的思路和方法。
介绍区内企业土壤污染的排查方式,归纳不同行业土壤特征污染物的分类,指出土壤污染现状评价的标准,汇总各类受污染土壤的修复措施,并结合相关环保法律法规,对相关责任方的职责加以明确。
关键词:小城镇建设论文3000字近年来，蓬勃兴起的小城镇正成为中国农村经济快速增长的新特征。
随着对小城镇问题研究和认识的不断深入，国家陆续出台了一系列有利于小城镇发展的政策措施。
然而，目前，小城镇规模偏小，小城镇的电力、交通、供水、住宅、餐饮以及商业服务、社区服务等的发展不充分，再加之农民居住较分散，不集中，使得小城镇对农村人口和劳动力的吸纳能力较弱;小城镇对乡镇企业的集中度较低，发展缓慢;小城镇重复建设严重，各地都只从小局部考虑，视野不宽眼光不远，浪费了大量人力、物力和财力，也浪费了耕地;城乡隔离的户籍制度，我国长期实行的以商品粮供应为标准来划分农业人口和非农业人口的城乡二元户籍制度，造成了农村工业化、非农化与城市化、实际职业与户口身份登—记脱节，严重阻碍农村富余劳动力流入小城镇;建设资金不足等等问题。
1示范小城镇建设中存在的问题开放以来，我国的示范小城镇建设取得了巨大的成绩，得到长足的发展，但是示范小城镇建设也存在着一些不容忽视的问题，并已对农村经济的发展和我国城镇化进程产生了不同程度的负面影响1.1建筑生态文化，行政化严重我国城镇化的动力主体是政府，具有明显的超经济性。
长期以来政府行为左右城镇化。
这种政府发动型的城镇化使得城镇的数量和发展行政化严重，形成了政治中心和经济中心两位一体的城镇网络。
可以说，每级政权都将非农产业集中于自己的周围。
这种城镇网络的主要优点是各级政权可以集中有限的生产要素重点发展政权所在地的非农产业，其缺陷就在于容易造成政府利用权力对企业进行过多的干预。
由于政府是确立城镇化过程的主体，政府能通过各种强有力的措施来限制农村人口向城镇的盲目转移。
小城镇建设论文
小城镇建立论文篇一: 关于小城镇建立的论文关于小城镇建立的论文学员姓名万国清专业农村行政治理学校景泰电大二0一三年十二月二十八日小城镇建立随着我国国民经济的快速开展, 人民的生活水平不断提高, 城乡之间的差距越来越大, 各类矛盾凸现。
为有效处理工农两大产业间的利益失衡征询题, 增加城镇人口, 扩大农副产品的市场空间范围, 提高农民相对收入水平, 为此, 统筹城乡协调开展, 农村小城镇建立具有十分重要的意义。
关键词: 小城镇建立协调开展可持续开展一、小城镇建立的严肃性和必要性一、小城镇建立的严肃性和必要性小城镇是我国在城镇化建立过程中经济开展的桥头堡, 属于当地经济最爽朗的主导力量。
目前, 我国的农村城镇化建立正处在一个加速开展阶段, 小城镇的建立作为城乡协调开展的一个重要节点, 介于大中小城市与农村之间, 它的顺利建立必定使得城乡构成一种优势互补、经济双向良好互动的场面。
小城镇建立的必要性按照我在调查研究中觉察, 可概括为以下几个方面:1、加快小城镇建立有利于转移农村剩余劳动力, 化解农村深层矛盾中国地大物博、资源丰富, 但资源分布不均, 总体来说, 有资源和地理优势的地点, 经济相对兴隆。
但是大部分的地点经济开展相对滞后, 农村剩余劳动力为了本身生计征询题, 不可能全部涌入大城市, 被大城市全部包容, 他们除了可耕作的土地之外, 没有其他可提高收入的来源, 仍然连续几千年来的耕作方式, 收入总量特别难有大幅度的提高。
要使农民更加富有、收入增加, 更早地步入小康社会, 最根本有效地确实是在大城市和农村之间建立小城镇, 以小城镇建立为纽带实现城乡共同开展, 开辟新的就业渠道和空间, 一部分农民进入小城镇, 处理一部分农村剩余劳动力的就业转移, 化解农村深层次的矛盾, 从而使“三化”落到实处。
2.小城镇建立有利于农村土地的集约, 节约有限的土地资源, 为实现农村产业化运营打下坚实根底农业要开展, 农民收入要实现稳步增加, 前提是实现农业现代化, 土地资源得到合理利用、集中治理、开展规模化运营, 集约土地, 按照如今农村的开展现状以及几十年甚至上百年来累积下来无规划的陋习, 缺乏科学规划, 往往住户按照本人的爱好来选址建屋, 农村散居现象弊端特别大, 一是浪费土地,单位建筑用地的使用价值大大降低；二是房屋质量差,平安系数低,农户的生命财产平安得不到有力保障。
2021年小城镇建设论文3000字小城镇建设调查报告3篇
2021年小城镇建设论文3000字小城镇建设调查报告3篇小城镇是我国城镇体系的基础，是农村区域性政治、经济、文化中心，处在城乡过渡带、工农连接点上，是实现传统社会向现代社会转型，农业文明向城市文明、工业文明迈进的第一环节，是农村经济和社会各项事业发展的重要载体。
加快发展小城镇，对于落实科学发展观，统筹城乡发展，加快农村工业化、城镇化进程，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
关键词：小城镇;建设;规划;产业;特色。
关于小城镇建设的思考小城镇是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务为特征的地域系统。
小城镇位于农村之首、城市之尾，与农村经济有着千丝万缕的联系，是我国城镇体系的基础，是农村区域性政治、经济、文化中心，处在城乡过渡带、工农连接点上，是实现传统社会向现代社会转型，农业文明向城市文明、工业文明迈进的第一环节，是农村经济和社会各项事业发展的重要载体，是实现农业现代化的重要支撑点;又与大中城市关系密切，是大中城市进一步发展的基础和后盾。
党的十六大报告指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。
加快发展小城镇，对于落实科学发展观，统筹城乡发展，加快农村工业化、城镇化进程，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
一是促进了农村生产力水平提高。
小城镇建设，加快了生产要素的合理流动和优化配置，推动了农村发展方式转变。
二是促进了农村城镇化进程。
小城镇建设为农村劳动力转移提供了低门槛、低成本的创业和就业环境。
三是促进了农村社会事业发展。
健全完善了中小学、卫生院等公共设施，提高了广大农民群众的生活质量。
四是促进了村容镇貌的改变。
农村规划、建设、管理水平有了很大提高，卫生状况、整洁程度有了很大改进。
五是促进了农民思想观念更新，推动了农村生产生活方式和社会结构转变，加快了城乡文化交融和信息交流，在树立文明新风、培养造就新型农民方面发挥了重要作用。
当前，城镇建设也处在一个新起点上，小城镇建设需要实现新跨越，迈出大步伐。
农村小城镇建设研究论文
农村小城镇建设研究论文论文关键词:小城镇建设;农村经济;新农村建设论文提要：在推动农村经济发展过程中,小城镇建设变得越来越重要。
本文就小城镇建设对农村经济发展的影响进行有益的探讨。
社会主义新农村建设是全党工作的重中之重,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会全局。
中国有9亿农民,要实现全面小康、促进整个国家的和谐发展和政局稳定,必然要解决“三农”向题。
小城镇建设,直接关系农村经济发展,同农业现代化战略、人口战略和城市化战略相关联。
小城镇的建设与发展,是建设现代农业、提高人口素质、调整并建立我国合理的人口、城乡结构的重要进程,也是建立我国新型城乡关系,逐步缩小城乡差别的有效之举。
一、小城镇建设促进乡镇企业快速发展乡镇企业与农村小城镇是一对“孪生兄弟”,不抓小城镇建设,以乡镇企业为主的农村二三产业就发展不起来,大量从事第一产业的劳动力就退不出来。
相应地,不发展乡镇企业,小城镇建设就失去依托,农村劳动力转移的速度就要减慢,农村经济新的增长点就难以生成。
发展乡镇企业是我国经济社会发展的一个大战略,发展小城镇也是带动经济社会发展的一个大战略,这两个战略要同步实施,才能使农村工业化和城镇化协调发展,才能为统筹城乡经济社会发展,解决“三农”问题找到共同点。
因此,促进乡镇企业与小城镇互动发展既是乡镇企业今后发展壮大的内在要求,也是小城镇建设的内在需要。
二、农村人口转移与小城镇建设相辅相成、相互促进小城镇是联结城市和农村的纽带,是国家经济带动农村经济的枢纽,也是农村社区发展的发动机。
一方面小城镇建设发展过程中形成的新特点应与农村人口转移相呼应,小城镇基础建设中对简单劳动力的客观要求与农村人口能力水平之间的协调,为转移的农村人口提供了大量的就业机会。
小城镇建设不仅缓解了农村就业压力,提高了农民的自身素质和生活水平,也为农村外出打工人员提供了施展才华的大舞台,并得到了更高层次的发展;另一方面农村人口转移为小城镇建设提供了充足的廉价劳动力,加速了小城镇的基础建设。
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农村小城镇建设论文3000字范文(2)
小城镇建设论文范文二：
论文题目：谈小城镇土地合理利用评价体系
摘要：小城镇在特定的时期，根据自身土地资源的特点，通过科学技术和规划布局的手段，使城市土地具有最佳的空间组合与利用方式，充分发挥土地功能要素在城市活动中的作用，以期获得最佳的社会、经济、生态的综合效益，并保持这种效益的长期性。
根据国内外的相关研究成果，土地合理利用应该包含土地集约利用和可持续利用两方面，既要保证土地的经济效益，又要兼顾区域环境的保护，是经济、社会、生态环境等各个方面的综合反映。
关键词：小城镇；土地合理利用；评价体系
小城镇土地合理利用的含义为：小城镇在特定的时期，根据自身土地资源的特点，通过科学技术和规划布局的手段，使城市土地具有最佳的空间组合与利用方式，充分发挥土地功能要素在城市活动中的作用，以期获得最佳的社会、经济、生态的综合效益，并保持这种效益的长期性。
1、小城镇土地合理利用的影响因素分析
土地合理利用的目标为社会、经济、生态环境等多种要素的综合利益最大化，这就决定由多种因素共同决定土地合理利用的程度，主要包括社会、经济、环境、技术等多方面多层次的影响因素。
1.1、土地资源状况。
土地是人类赖以生存和发展的基础，土地资源具有稀缺性，一方面是指土地绝对数量的缺少，另一方面人口
急剧增长，对土地需求越来越大，而土地的供给有限，造成供不应求的相对稀缺。
如果一个地区土地资源相对稀缺，就必须充分合理安排土地利用，尽量做到地尽其用，发挥土地的最大价值。
1.2、经济发展水平。
一方面，一个地区经济发展水平越高，政府财政越雄厚，对区域内的基础设施投入就越多，基础设施建设等相关配套设施就越完备，在社会环境和生态环境允许的条件下就能支持高密度和高强度的开发，提高土地的经济产出，另一方面，经济发展水平不同的区域，其用地结构、比重等都有所不同。
因此，不同发展阶段、不同经济水平的地区在土地合理利用的标准有所不同。
1.3、土地利用规划。
土地利用规划是控制城市建设用地扩张速度和规模的手段，可以通过严格控制城市增量用地指标，促使城市存量土地的内涵挖潜；同时，土地利用规划也可以促进城市土地合理布局，对城市土地资源进行优化配置，防止城市盲目外延扩展的粗放开发经营模式。
1.4、地区配套基础设施水平。
城市土地在投入使用之前，必须首先进行基础设施建设。
基础设施建设越完善，容量越大，所能承受的土地开发密度和强度就越大，土地的经济产出就越多。
对于某些特定的用地类型，需要比较完善的基础设施配套，就要在进行用地布局时给予充分的考虑，最大可能地做到投入产出相匹配，合理利用区域内的资金，合理利用建设用地。
1.5、生态环境条件。
区域生态环境系统较脆弱，现有生态环境条件的好坏，直接影响着土地利用的强度、类型等。
要保护区域良
好的生态环境，首先需要使土地的开发强度与环境容量协调一致；其次，如果现有生态环境条件较差，在用地布局中就要避免污染类用地，改变土地利用结构以适应生态环境的要求。
2、小城镇土地合理利用评价体系的原则和总体思路
2.1、评价的原则。
根据以往的研究并结合前面的分析，小城镇土地合理利用主要包括以下几个方面的内容：1）城镇的发展是否符合当地的自然和资源条件，特别是城镇规模及人均用地水平是否与土地的资源条件相适应；2）城镇的空间结构和形态是否合理；3）城镇的选址和用地发展方向是否符合节约土地、保护耕地的基本国策；4）城镇的布局与用地的功能组合是否协调和符合级差地租分布的规律，各类用地结构是否完善；5）投入土地的基础设施是否能够满足生产生活需要；6）城镇的土地是否具有较高的使用效率，并取得良好的环境生态和社会经济效益；7）城镇土地利用是否为今后的进一步发展打下良好的基础；8）城镇土地是否依法管理，高效有序。
为了实施小城镇土地合理利用战略，我们首先应该解决的就是小城镇土地合理利用的评价问题。
而建立评价指标体系实际上是在充分分析被评价对象的基本结构和特征的基础上，从某种层面上模拟评价对象的运行机制，研究评价指标对土地合理利用的意义。
2.2、评价的总体思路。
为了从整体上把握和设定评价的基本要点，我们根据指标体系建立的一般性原则和小城镇土地合理利用的基本目标，明确了评价体系的总体思路和基本框架。
概括地说，小城镇土地合理利用评价主要包括以下几个方面的内容和步骤：
1）土地合理利用结构评价。
对小城镇土地合理利甩进行评价首先要对城镇内部各类用地占总用地的比重，以及各项用地之间的关系进行分析，这'是城镇土地利用的最基本状况，一个小城镇土地运行的效率和稳定性如何在很大程度上取决于结构的变化。
2）土地合理利用强度评价。
土地利用的强度是土地合理利用评价的重要内容，也是城市土地合理利用的直接反映。
土地利用的强度应该保持在一个合适的水平，强度太低，则土地利用的效率就比较低，反之太高，也有可能超出土地合理利用的承载范围。
3）土地合理利用的产出效率评价。
现代城市发展的一个重要动力是充分发掘城市土地的经济价值，因而产出效率是小城镇土地合理利用的一个重要标志。
它涉及土地承载的经济投入和产出、土地自身的价值状况以及土地经济的运行状况等各方面因素，是一个长期动态的过程。
在做这部分评价时，我们不仅要考虑现实的经济价值和效率，并且要考虑土地价值增值的潜力大小。
3、评价方法和步骤
对土地利用进行合理性评价，从步骤上来说，首先应该研究确定什么样的土地利用是合理的，即如何确定土地合理利用的标准；然后根据标准构建土地合理利用的指标体系；接着选择评价的方法进行统计；最后根据评价结果判定登记、划分评价类型区，提出不同类型区土地挖潜的途径和措施。
3.1、评价方法的选择。
由于中国小城镇的数量很多，类型也很复杂，城市增长的途径和方式都不相同，因而我们不能采取统一不
变的方法进行合理性评价，而应该根据不同的情况区别对待。
但是在作对比研究时，我们应该保证对不同城市采用相同的方法和标准，这样才具有可比较性。
根据前人研究经验，在选择用多因子进行城市土地合理利用的综合评价方法有以下几种可以借鉴：1）加权累计赋值评判法；2）极限条件法；3）灰色关联度法；4）聚类分析法。
3.2、选择评价标准。
需要遵循以下几个原则：1）有国家标准的尽量采用国家标准，并参照地方标准调整幅度范围；2）没有国家标准但有地方标准的，参照地方标准；3）既没有国家标准也没有地方标准的，参照全国和同类小城镇的一般水平，加上一定调整幅度；4）以上资料都缺乏的，采用专家打分法确定评价标准。
3.3、确定因素权重。
主要采用层次分析法（AHP）来确定因素权重。
这一方法的核心是将决策者的经验判断量化，从而为决策者提供定量形式的决策依据。
其基本思想是把复杂的事物看作一个大系统，系统中相互关联、相互制约的因素按照它们之间的隶属关系排成从高到低的若干层次。
在建立不同层次元素之间的相互关系的基础上，请专家、学者、管理者根据各自对客观现象的判断，对每一层次各因素的相对重要性给出定量评价，然后利用数学方法综合众人的意见确定出同一层中各元素的相对重要性的权重值，再层层排序，最后对排序结果进行分析，以此作为决策的依据。
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