毛概作业

改革开放以来，城乡发展变化曾玉婷*改革开放三十年，尽管在历史的长河中不过是短暂的一瞬，但对于我们深受其益的人民群众来说，确实意义重大。

记得爸爸说过，对于他们这代亲身见证者、参与者和受益者来说，这就是一幅恢弘而壮丽的画卷，令人荡气回肠。

改革开放三十周年了，回顾三十年历程，付出很多，成就巨大。

一、农村的变化坐上开往奶奶家的客车，看着道路两旁一年比一年茁壮的大树，很难想象以前这里一片荒凉……对于这片我生我养我了10多年的土地来说，我对它，再熟悉不过。

我也可以深刻体会到，改革开放30年某种程度上来讲，对很多人是一场梦一样，发生这么大、这么深刻的变化。

温饱问题：举几个简单的数据来说明，首先解决了“温饱问题”。

记得小时候，奶奶把我抱在怀里，开口就是粮票得故事。

事实上，包括农民的温饱和整个国家过去都是实行配给制，要粮票、油票、豆腐票，现在都没有了，不用拿票了，说明农产品供给极大丰富。

从我个人的感受来讲，只是农村的街坊邻居聊天时不再是谁家的粮食怎么不够吃了，而是今天谁家又开了什么店，赚了多少钱，哪家的孩子又考上大学了。

这在以前，是大家从未想过的画面。

从数据上来说，我从网上查资料才得知，从供给方面，比如说粮食，粮食在1978年改革之前我国粮食总产量在6000亿斤多一点，到了08年粮食总产量是10030亿斤，30年内粮食增产60%以上，世界上很少有国家能做到这一条，解决了温饱问题。

而且从2007年开始，在中央政府的支持下，各地政府共同努力，已经在全国普遍建立了农村的最低生活保障制度，大概去年年底全国农村3400万农民纳入低保，从这一点上来讲解决了农民，同时也是整个国家的温饱问题。

因此后来在城里头，工业、商业其他方面的改革开放，相当重要的基础就是提供了足够的食品，使得市场极大地丰富起来了。

教育，住房：温饱问题解决了，人们已经不能满足只是吃饱睡暖的生活。

我借着回老家的机会，想采访一些老邻居。

谁知，很难如愿。

有很多老人，已经随着在外打拼成功的孩子去了城市，有很多，也因为国家的诸多政策富了起来，另买了地盖了二层小楼，我很少能找到他们。

正值地里麦苗壮的时候，大家每天都笑咪咪的。

唯一不能抵挡的大概就是天灾了，预告说“梅花”台风将会来袭，地方政府也早早做好了疏散及补救措施，尽量将伤害降到最低。

还有政府提供的基本公共服务，我们讲的最多是农村的义务教育，农民的合作医疗，这些方面最近几年有非常大的变化。

到2007年，全国农村县以下接受义务教育的孩子，九年制的一共有1.48亿，从2008年开始已经完全免交学杂费，读书不用交钱。

从去年9月份秋季开学开始，对将近1.5孩子，政府提供免费的教科书，这其中还有700-800万由于家庭比较远，需要寄宿，对这些孩子政府还给他们提供一些补助，这在过去是不敢想象的。

在我5、6岁得时候，基本上是和同龄的孩子每天疯跑度过的。

可如今，我很难见到这种画面。

问奶奶才知道，原来他们都已经被家长送去了各种补习班。

可见，随着国家教育制度的普及，农村的教育情况已大受重视。

告别农村文盲的情况已指日可待。

只是，我觉得，我在农村呆的那些年，是我最快乐的童年，不知道，这样过早就被书本压低了腰的孩子是幸还是不幸。

又或许，这也是一种幸福。

医疗问题：从医疗来说，目前有7亿多农民加入新型农村合作医疗制度，水平虽然不高，去年以前的水平每个农民自己出10块钱，中央政府贴20块钱，地方政府再贴20块钱，就是50块钱，但少可以解决一些问题。

从2008年开始，中央决定提高这个水平，大家都发一份，农民出20元，地方政府出40元，中央政府也出40元，就是一百块钱。

另外刚才讲农村覆盖最低生活保障，属于社保网，对农民来说公共服务的水平也在不断的提高。

国家整体政策：这几年，特别是党的十六大提出“统筹城乡发展”的要求之后，中央政府明确提出了两个方面的要求：一个就是要求把国家主导的基础设施建设的重点转向农村去。

现在中国有34000多个乡镇，64万多个村。

从目前来看，每个乡镇都通水泥路是不成问题的。

另外，就是85%以上的行政村都有了公交班车，农民出行比较方便，这都是最近几年实现的。

据网上资料可知，1998年以后，国家加大投入，大概一共投入2千多亿，帮助农村改造电网。

所以现在绝大多数农村地区都有了电，一部分特别边远的，大电网拉过去经济效益不好。

国家想办法在当地开发小水利，给他们进行太阳能、风能的发电等等，来解决照明问题。

所以，我想再往前发展，农村的基础设施建设方面可以逐渐向城市靠近，当然差距还会有。

另外一个方面，就是住房。

农村居民很少在经济生活的指标上能超过城里人的，但是住房是超过城里人的，城市居民人均住房面积没有农村大。

当然农民自己的房子是生产、生活结合在一起的，大一点是有道理的。

很重要的一条，就像我前面所说的，过去是茅草房，现在逐步改造成砖房，再进一步是改造成水泥，有的改造成两三层小楼房。

在一些发达地区，大概农民的房屋改造有三四次，后来经济又富裕了，看到人家有更好的，又去学人家，拆了重盖。

最近这几年中国宏观经济态势比较好，经济增长比较快，居民收入增长也比较快，和这个是直接有关的。

所以讲城市经济或者讲宏观经济和农村经济是紧密相连了，农村经济发展得好会给整个国民经济就提供了一个非常稳固的基础，而宏观经济发展好，又使得国家有更多财力解决农村的基础建设，为农村提供公共服务。

从这个意义上讲，再一次证明十六大提出统筹城乡发展是非常具有针对性，也是非常必要的。

二：城乡差距问题依然存在虽然说农村乡镇自改革开放以来已有飞跃式的变化，但是总体来讲，城乡之间，还是有差距的。

大致说来，城乡之间，就是二元经济结构问题是经济学上的一个概念，本来讲是先进的城市经济和相对落后的农村经济，这是技术方面的，但是这两种结果带来城乡居民收入上的差距。

和城里相比，农民的收入相对于城里来说，每个人的收入仅仅相当于城里人的1/3左右。

所以从这个意义上讲，30年的改革开放给农业、农村带来很大的变化，给农民带来了很多的实惠，也使得整个中国经济的改革开放发展有了比较雄厚的基础。

但是由于过去农村历史遗留下来的问题太多，30年的改革还仅仅是解决了其中的一部分。

所以从当前的城乡发展差距来看，要进一步深化农村改革，推动农村更快发展的任务还是相当艰巨的。

可见，城乡之间的差距也不容小觑，毕竟罗马不是一天建成的。

仔细想想就会发现，城乡之间很多问题依然存在。

中国在人均GDP超过2000美元之后，中国的农民数量以及农业从业人员的比重还如此众多，城乡居民的收入和生活差距越来越大，这是中国的特殊情况。

尽管政府采取了包括取消实行了2600年的农业税这种来罕见的坚决措施，但在农民户均耕地规模不足半公顷的约束下，农业劳动比较收益依然过低。

现代化国家最有标志性的指标，就是农民不再是穷人。

但中国经验表明，在因为担心农民因失地而失业和失保、从而无法普遍实行土地规模经营的情况下，狭小的耕地劳作，包括技术提高支持下的单位面积的增产和增收，可以使农民过上温饱生活，但很难使农民富裕起来和普遍达到社会的中等生活水平。

中国虽然减贫取得巨大成就，但农村的绝对贫困问题依然严重。

目前，农村按国际绝对贫困标准（按购买力平价计算每人每天收入或消费不低于1美元），贫困人口依然众多。

农民数量的众多，对中国完成向现代社会结构的转型带来特殊的困难，如何使农民富裕起来，也成为现代化的最大问题。

但除了挖掘农业增收潜力、通过普遍兼业获得更多非农收入和转移农业劳动力，农民走向富裕似乎也别无他途。

中国的城乡一体化可能要经历比一般现代化过程更长的时间，但这又是中国的现代化所必须经历的结构转换。

中国能否解决这个问题以及如何解决这个问题，已经成为对“中国经验”的严峻考验。

三：城市发展变化相对于农村来说，城市发展要来的更快一些。

改革开放以来，我国城市不仅有量的扩张增长，而且有质的飞跃和提高。

城市质的提高，实质是城市现代化的过程，主要反映在生产技术现代化、科学技术现代化、人的素质现代化，还突出表现在工业、商业、郊区农业现代化，以及新城建设和老城更新上。

城市基础设施不断加强，社会文明程度不断提高，人居环境和人民生活日益改善。

北京通过成功举办奥运，大大提高了城市的国际品质，提高了基础设施的现代化水平(包括水、电、气、热、通讯、交通、住宅等)，改善了环境，更重要的是提高了城市文明度和“软实力”。

城市文明度包括：市民与官员的文化素质，对外开放程度、对外交往的礼仪态度和能力，政府及相关单位的管理及服务水平，城市形象、自然历史文化遗产保护等；“软实力”包括城市的辐射力、带动力和影响力。

奥运因素使北京缩短了与国际城市的距离，经济实力也得到了进一步增强，到2007年人均生产总值已达到’7654美元，预计2008年底人均生产总值将超过8000美元，比2001年增长一倍多。

北京奥运会的成功举办，也对全国城市现代化建设产生了深远影响，更是树起了中国30年改革开放的新界标，对于社会主义市场经济还不十分完善的中国城市来说，具有特殊的重大意义，尤其城市凝聚力、竞争力和创新能力得到了可喜的提升。

城市无论是量的扩张，还是质的提高，都是受社会生产力水平和社会经济发展状况制约的，而且体制的作用十分巨大。

城市质量的提高更主要的是反映在城市产业结构优化和城市功能的改善上。

改革促发展，以信息化带动工业化，城市走新型工业化道路。

进一步调整优化产业结构，大力发展低能耗、高附加值、技术密集型和资金密集型行业和高端产品；加快发展现代制造业，优先发展现代服务业，中心城市逐步形成以现代服务业为主的都市型产业结构，服务产业分工更加细化、高级化。

现代服务业既包括新兴服务业，又包括对传统服务业的技术改造和升级。

相应的城市功能也由单一的生产发展向多功能的现代服务功能转变，服务功能不断向深度、广度发展。

信息化是城市实现功能多元化的重要手段，也是衡量城市质量和现代化水平的重要标志。

数字城市正是建设我国现代城市的重要目标，着重点放在提高政府的公共服务能力和公共服务领域的信息化应用。

要充分发挥信息技术、信息系统的功能，加强城市管理，尤其在交通、社区、社会保障等方面的全面应用。

通过网络的跨越式发展，使信息迅速地传播，社会生活大幅度跨越，从而提高整体的公共服务水平。

此外，改革开放、经济全球化为我国城市发展带来了国际资本、人才资源和先进技术，有助于在全球范围内合理配置资源，使城市的生产体系纳入全球的生产链，从而实现国际大循环，有利于提高城市素质和国际竞争力。

总之，城市发展是数量扩张和质量提高相统一的发展过程。

【1】陈宗胜、周云波，2001，《体制改革对城镇居民收入差别的影响》，《中国社会科学》第6期。

【2】陈立中、张建华，2006，“中国城镇主观贫困线测度”，《财经科学》第9期（总222期）。

【3】国家统计局农村社会经济调查司，2007，《中国农村住户调查年鉴（2007）》，北京：中国统计出版社。