河南小伙遭遇_钓鱼执法_的背后_子午
论钓鱼式执法的违法性
的形象 ， 降低了政府的公信力。 进一步来说 ，公正 有任何法律依据 的，更是对社会公众 良知意识的 “
鱼 执法 、 文明执法 ” 的先进执法理念受到了破坏 ， 宪 打击 。本案中执法局雇佣一些社会人员充当 “
法秩序 的实现在本质上很难得到保障。
定
饵” 进行执法是没有任何法律根据 的， 钓鱼式执法” 源于国外 的刑事诉讼 ， 本只 原 局认 定 为非 法运 营拉 客 。孙 中界 激愤 之 下 断指 以 适 用 于少 数严 重 的刑事 犯 罪侦 查 领域 ，而 且 在程
证 清 白 。 自此孙 中界 的遭 遇 迅速 引起 了社会 的广 序控制上非常严格 。但在我国这一执法方式却频
要求之一。 钓鱼式执法首先不符合法律的目的， 法 将部门利益、 政府利益与公共利益相对立。 在执法 律是以保障人民的利益为基础的 ，不是危害人 民 的过程 中应 始 终坚 持 “ 以教育 为 主 、 罚 为 辅 ” 惩 的 的利益 ， 而孙 中界这样的相对人是合法在先的。 此 基本方针对违规行为进行处理。 湖南省 ２０ 年 １ ０８ Ｏ 执法方式亦没有合理的动机 ， 具体到本案 ， 执法局 月 １日 施行的《 湖南省行政程序规定》 已经对此有 多是 以经济利益或本部门的经济收益为出发点 ， 了专 门规定 ， 为统一的立法提供 了很好的参考 。 这又何谈具备合理的动机呢？ ３违反 了比例原则 、 （ 将行政执法权力和经济利益相分离 二） 之所以“ 钓鱼式执法” 在行政执法活动中大量
第 ２违反了宪法中“ 、 国家尊重和保障人权” 的规 人民法 院关于行政诉讼证据若干问题的规定》
５ 条规定 ， ７ 以偷拍 、 偷录 、 窃听等手段获取侵害他
欺诈 、 胁迫 、 立宪指导思想和精神是贯穿宪法制定过程始 人合法权益 的证据 材料 以及以利诱 、
钓鱼执法的案例分析
调查认为，“乘客”陈雄杰对调查组的陈述存在虚假。调查组在抽查原南汇交通执法大队其他执法活动的案卷中发现了陈雄杰曾有以“乘客”身份作证非法营运的笔录。对调查中发现的问题,建议区政府指定相关部门作进一步的调查。
随后,姜区长宣读浦东人民政府关于“１0·1４”事件处理意见的通报。姜区长说,浦东新区城市管理行政执法局的调查，简单草率,10月20日公布的结果与事实不符,误导了公众和舆论,为此浦东新区人民政府向社会公众作公开道歉,浦东新区政府责成有关部门依法终结对此案的执法程序并启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应的责任。在听闻了联合调查组的调查结果后,当事人孙中界表示满意，他当场落泪:“终于还了我一个清白!”。2０09年1１月１9日对浦东新区分管建设交通、住房、环保市容等工作副区长陆月星，浦东新区城市管理行政执法局局长吴福康,给予两人行政警告处分。
17日,浦东新区城市管理行政执法局相关人员带着礼品到医院看望了他，并表示对此事很重视,会认真调查处理此事的。孙中界说,如果此事得不到公正处理,他准备起诉讨回公道。
河南力天律师事务所主任丁香说，“钓鱼执法”取证方式是违法的,用违法手段取证是无效的,因此导致的处理结果也是无效的。孙中界的遭遇让人同情,但他悲愤之余采取极端的自残方式并不妥当,这也是对他自己的再次伤害。
关于“钓鱼执法”的法理辨析
为 ， 终 目的 是 为 了维 护 社 会 公 共 利 益 和 最
从 安 事 件 ” “ 鱼 式 执 法 ” 此 前 的 初 步 调 查 法 定 的 原 则 ， 反 了刑 诉 法 规 定 的追 究 犯 秩 序 ， 而 保 障人 们 的 自 由 、 全 和 财 产 。 为 钓 ， 违 因 此 真 正 的 钓 鱼 执 法 在 目的 上 是 具 有 合 结 果 与事 实不 符 ， 社 会 公 开道 歉 。 同 时 ， 罪 的程 序 和 步 骤 。 诱 惑侦 查 之 非 法 性 正表 向 上 海 市 启 动 相 应 的 问责 程 序 ， 直 接 责 任 现 在 违 反 了刑 诉 法 先 有 犯 罪 事 实 ， 有 立 理 性 的。 对 后 人追究相应责任 。上海市监察 局 １ ２月 ７
行 政 与法
பைடு நூலகம்
关于 “ 钓鱼执法 ＂ 的法理 辨析
◎文／ 刘启 路
２０ ０ ９年 １ Ｏ月 １ 日晚 ，河 南 青 年 孙 ４ 中界 挥 刀 自 断手 指 抗 议 上 海 “ 鱼 执 法 ” 钓 ， 引起 全 国媒 体 和 广 大 网 民 高 度 关注 ， 此 把
了调 查 某 些 极 具 隐 蔽 性 的 特殊 违 法 行 为 ， 特 意 设 计 某 种 引 诱 违 法 的情 景 ， 者 根 据 或 违 法 活 动 的 倾 向 提 供 其 实 施 的 条 件 和 机
钓鱼执法的十个著名案例
钓鱼执法的十个著名案例钓鱼执法是指通过设置虚假场景或诱饵，引诱违法犯罪行为的发生，依法予以打击和制裁的一种执法方法。
下文将介绍十个全国有影响力的著名钓鱼执法案例。
一、“阳光辉昂”案该案是国家税务总局与公安机关联合开展的打击逃税漏税行为的一次重要行动。
2018年，国家税务总局利用“阳光计划”大数据应用平台，开展“阳光辉昂”联合行动，通过向疑似逃税企业发送涉税咨询邮件的方式，设置附带诱惑性质的“红包”链接。
一些企业通过点击获得“红包”后，会收到一条提示，称其涉税行为被系统监控，并通知交税，果然有疑似逃税的企业主动联系税务机关处理。
二、“彩票追号”的“扫黑打恶”行动2018年，南京公安局打掉了一个利用网络彩票向全国追号诈骗的犯罪团伙，涉案金额高达8.5亿元。
该犯罪团伙通过互联网发行虚假的彩票预测信息，吸引客户投注，达到追号目的后，迟迟不兑奖或拖延兑奖，最终把钱骗走。
公安机关在侦办案件中使用了钓鱼执法手段，通过设立虚假预测平台和诱饵吸引犯罪团伙上钩，捣毁了该团伙。
三、“预约封号”案2019年，广东省肇庆市公安局通过设立一个虚假的警务预约服务平台，设置假警信息并发布到网络平台，吸引需要交钱才能解决问题的网民上钩。
犯罪嫌疑人通过这种方式，骗取了20余万元的钱财。
该案揭示了哪些使用真实公权力信息作为诱饵，垄断社会资源，谋取私利的违法犯罪行为。
四、虚假网上借贷案2019年，浙江省银保监局号召各地金融监管机构与公安机关联合开展打击虚假网上借贷的行动。
公安机关和银监部门通过设置虚假网贷平台，骗取了多个暗中操控多个网贷平台的“网贷大师”，涉及金额达数千万元。
该案旨在打击利用掩人耳目的手段，吸引借款人投资，然后卷款跑路的犯罪行为。
五、“天网”行动中的钓鱼执法天网行动是公安部2018年发起的打击严重犯罪的大型行动，该行动在侧重打击毒品、盗抢等传统犯罪之外也重点打击网络诈骗。
公安机关通过钓鱼执法手段，即设置诱饵吸引犯罪嫌疑人上钩，或者在真实的交易中置入虚假货物等方式诱骗犯罪嫌疑人出现，然后进行抓捕和打击。
钓鱼执法
你是倒钩我是鱼倒钩出没，请注意被抢劫了？2009年10月11日，18岁的孙中界从河南柘城老家坐了十几个小时的汽车，来到上海，“来的前一天刚在家里干完农活”。
他的目的地，是上海庞源建筑机械工程有限公司，在那里，哥哥孙中记为他谋取了一份司机的工作。
14日傍晚，上班第二天的孙中界送完工友，把车开到附近的鲁汇加油站加油，接到公司电话，要去附近的航头镇接人。
当时大约7点多钟。
孙中界的车由西向东行驶在上海市浦东新区闸航路（原属南汇区）上。
这条路临近原南汇区和闵行区的交界处，路面狭窄，只能容下两辆货车相对而行，两侧不是农田就是低矮的小卖部，有点荒凉。
秋天的上海，夜色来得有点早，路灯亮起，昏黄的灯光下尘土飞舞。
在一个汽车美容修补中心附近的十字路口处，孙中界感觉正前方视野里站着一个人，伸手拦车。
后来孙中界回忆说：“天黑了，虽然有路灯，但人模样看不清楚。
”与此同时，左侧迎面而来一辆庞大的土方车，几乎占据了道路另外一边，“所以只能停车，否则不是撞到土方车，就是撞到人”。
停下车，孙中界还没缓过神来，那人已经拉开车门跳上了他的右驾驶座，哆哆嗦嗦说：“兄弟，我被冻了一个多小时了，公交没了，又打不到车，带我一程吧，到航头有急事。
”车里没开灯，仅靠外面的路灯照明，孙中界没来得及看清楚他的脸，依稀记得那是一个20多岁的年轻人，黑色外套，头发有点刺刺的。
“当时看他实在太可怜了。
”车开了。
黑暗中的男人一言不发，今年7月20日刚刚拿到驾照的孙中界隐约感觉到一种不安。
“你不会是钓鱼的吧？”孙中界想起前不久在报纸上刚看过的“钓鱼”事件。
“我是搅拌站工作的。
”这句话清除了孙中界心中的不安。
车快要开到罗宾大桥，孙中界金杯车左边突然有一辆面包车靠了过来，逼得孙中界不得不停车。
突然，坐在车上的黑衣人，从裤子口袋掏出一张10块钱往车上一扔，孙中界还没来得及说“不要钱”，那人右手已伸过来拔车钥匙、左脚猛踩刹车。
孙中界傻了，一个念头在心中冒起：“我遇到抢劫了？”“钓鱼者”和“被钓者”单位的车，孙中界当然不愿被人拿走车钥匙。
高中语文 阅读之做人与处世 “钓鱼执法”钓伤了谁素材
“钓鱼执法”钓伤了谁?所谓“钓鱼执法”,来源于英美,又名“执法圈套”“执法陷阱”,指当事人没有违法意图,而执法人员故意设置诱饵,从而诱发当事人实施违法、犯罪行为。
2020年10月14日晚上7时许,刚到上海3天的18岁河南青年孙中界在浦东新区遭到“钓鱼执法”。
为了证明自己的清白,孙中界断指鸣冤,在社会上引起广泛关注。
在法制日益健全的今天,孙中界做好事反而被诬陷,这的确是一件悲哀的事情。
他的断指之举让他很受伤,但受伤的何止他一个人。
钓鱼执法所伤害的必然是整个社会。
首先,“钓鱼执法”是对公众和执法机关的一种伤害。
行政执法中的“钓鱼”,是在引诱公众“违法”,足见“钓鱼执法”的方式本身就是违法的。
这些违法执法行为,让原本平等的行政关系变得不平等,人为地割裂了行政机关与公众的血肉联系。
公众也很可能会因此而模糊守法与违法之间的界限,让法律的正确实施变得阻碍重重。
尤其是当一个执法部门不断地违法执法,甚至是引诱守法者“违法”时,公众对行政机关的信任危机也就随之而生了。
再则,“钓鱼执法”伤害的还有政府形象。
政府形象是政府的整体素质、综合能力和施政业绩在公众中获得的认知与评价。
这种认知和评价具体反映为政府在公众中的知晓度和美誉度。
良好的政府形象是政府重要的资源和无形财富,是政府有效运行不可缺少的前提条件。
“钓鱼执法”显然与良好的政府形象背道而驰。
在“钓鱼执法”中,政府部门不仅不能维护人民群众的利益,反而涉嫌陷害。
这样的政府在群众中的威信必然大打折扣。
第三,也是最重要的,“钓鱼执法”是对良好的社会道德的一种恣意践踏。
道德是维护我们的幸福而逐渐约定俗成的一些行为规范,是判断一个行为正当与否的具有普遍性的观念标准。
“钓鱼”事件中的当事人孙中界可以说是道德的实际践行者,在他人求助时毫不犹豫地提供了帮助。
可谁知好心变成驴肝肺,他走入了执法部门精心布下的大网,成了任人鱼肉的“大鲤鱼”,被“悉心”垂钓者们钓走了金钱不说,热情助人道德之心也被钓走了。
“钓鱼执法”案例分析-钓鱼执法案例
“钓鱼执法”案例分析作者：马志杰来源：《决策与信息·下旬刊》2013年第11期摘要孙中界因为路人搭便车而被“钓鱼执法”，因为苦无诉处断指以示清白的案例在当时是备受瞩目的，这不禁让人思索：为什么好心助人却“被违法”？为什么一直“合法的”存在着这种“钓鱼式”执法？在庆幸孙中界洗刷了冤屈之后的同时意识到如果行政执法得不到有效规制，类似情况仍然会出现。
因此本文以案例分析的形式对钓鱼执法进行分析，以期能寻求一种路径解决这个问题。
关键词行政执法钓鱼执法公权力中图分类号：DF31 文献标识码：A这起“钓鱼执法”案件之所以能成为全社会舆论的焦点，并能引发社会各界人士对行政执法行为的广泛关注，不仅因为它反映了行政违法的典型，更因为这一行为背后暗含了我国行政执法体制、机制等存在的诸多问题。
一、“孙中界事件”的争议焦点从这起案件发生、处理过程，以及当事人各方的反映和社会舆论的普遍评价中可以看出，这起案件中值得关注的法律争议和问题主要有以下几个方面：（1）该案中行政执法人员是否违反法律正当程序；（2）行政执法中存在钓鱼式取证的原因；（3）公权力在行政执法过程中如何实现合法性控制。
二、“钓鱼执法”现象的原因分析（一）根本原因——“执法经济”的利益驱动。
在“钓鱼执法”可以带来巨大利益的诱惑之下，个别执法部门与执法人员变相的向社会扩充相应的群众执法力量，引诱守法公民产生违法意图，然后执法部门把所设圈套作为当事人违法犯罪的证据，从而看似合法的获取利益，案件中的孙中界有苦说不出，不知如何申诉。
（二）制度原因——行政执法行为缺乏法律规制、相关法律制度的缺位。
就像孙中界事件中，执法人员为了追求执法效率，采取引诱手段的行政执法行为，是有违《中华人民共和国行政处罚法》关于全面、客观、公正地调查和收集有关证据的基本要求。
（三）社会原因——非法营运取证难。
现实生活中的非法营运，交易手段隐蔽多样、乘客与非法营运人进行串通、并且在缺乏第三方佐证等复杂情况下进行调查取证，加之执法能力的有限性使得执法人员单凭乘客证言，难以对非法营运人做出符合相关法律法规规定的擅自从事非法营运的违法认定。
公安扫黄钓鱼执法的13种表现
公安扫黄钓鱼执法的13种表现
1.利用虚假身份或者假扮成嫖客，引诱嫖客或者卖淫女到指定地点，进行抓捕。
2.在互联网上发布虚假的卖淫信息，引诱嫖客前来，然后进行抓捕。
3.在卖淫场所周围设立警戒线，对进出的人员进行严格的检查和盘问。
4.对卖淫场所进行突击检查，查获卖淫嫖娼的证据，然后进行抓捕。
5.对卖淫嫖娼的人员进行调查，掌握其活动规律和行踪，然后进行抓捕。
6.对卖淫嫖娼的人员进行监视，掌握其活动情况和交易对象，然后进行抓捕。
7.对卖淫嫖娼的人员进行追踪，跟踪其行踪和活动情况，然后进行抓捕。
8.对卖淫嫖娼的人员进行搜查，查获其藏匿的卖淫工具和卖淫收入，然后进行抓捕。
9.对卖淫嫖娼的人员进行审讯，了解其犯罪事实和犯罪情节，然后进行定罪。
10.对卖淫嫖娼的人员进行惩罚，依法进行处罚和制裁，以震慑其他违法犯罪行为。
11.对卖淫嫖娼的场所进行封闭，取缔其违法经营行为，保护社会公共利益。
12.对卖淫嫖娼的人员进行教育，引导其回归正常生活，避免再次犯罪。
13.对卖淫嫖娼的人员进行帮扶，提供就业和生活帮助，帮助其重新融入社会。
浅谈警察形象
浅谈警察形象作者：王园刁华健李华来源：《法制与社会》2012年第01期摘要随着国民素质的不断提高，公众和媒体越来越关注警务工作，传统的警务管理面临着巨大的挑战，事关警察形象的危机事件时有发生，并乘着信息化的“东风”以惊人的速度扩散传播，对新时期的警察形象塑造产生了前所未有的大冲击。
关键词警察形象钓鱼执法躲猫猫林娜事件作者简介：王园、刁华健、李华，山东警察学院。
中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)01-180-02一、警察自我形象警察形象受士气问题、职业社会化及多重角色等因素影响。
(一）士气问题士气与个人对其所希望从事工作的态度有关。
高昂的士气是一种良好的精神和情感状态，它源于对未来充满信心的判断。
士气同自尊密切相连，而自尊有助于形成积极的自我形象。
士气的状态取决于角色概念、角色表现和角色满意度。
而个人对自身角色的定位通常源于从他人那里得到的反馈。
在现实生活中，人们对他人的职业或工作都持有一定个态度——即所谓“归结地位”。
正是由于这种态度的不同，才导致某些工作的地位较高，而另外一些工作的地位则较低。
人们所从事的工作是自我形象的反馈基础之一，通过它人们可以了解自己是干什么的、自己在既定社会中处于什么样的地位等级。
（二）职业社会化职业社会化是组织内部交流和社会关系的产物。
作为组织环境一部分的术语、概念和信念体系，不可避免地对人们的态度和信念产生决定性影响。
从一定意义上讲，组织社会化始于招募和选拔程序。
在雇佣新警时，人们总是力求挑选与自己心目中的警察形象相称的应聘者。
在享有自由支配权的情况下，招募者很可能倾向于选定那些与自己个性匹配的人。
这种现象并非为警界所独有，而是普遍存在于每一种职业之中。
（三）多重角色人们都属于许多不同的团体，每一团体都根据不同的标准对个人进行评判。
普通成人在一天之中都要扮演许多种角色，每一个角色都有一种处于社会特定位置的人应予遵循的行为模式。
2015国家公务员考试申论热点之严格执法
2015国家公务员考试申论热点：严格执法[热点透视]案例一：钓鱼执法几年前上海私家车主孙中界遭遇“钓鱼执法”，自断手指以示清白，招致舆论和法律界人士猛烈炮轰行政执法中的“钓鱼执法”，原以为自此各地当引以为戒，这种本质是“公权碰瓷”的恶劣执法方式当会绝迹。
但不成想其依然僵而不死，在社会某个偏僻的角落里继续作恶，展示着上街碰瓷的公权之恶。
2014年7月12日，湖南蓝山县人陈作雄在县城闹市区骑摩托车遭便装执法人员“钓鱼执法”，摩托车被扣押。
当天下午，陈作雄写了两份“申冤书”，一份留在家中，另一份带在身上，然后到交通局运管所交涉。
两天后，其被发现在运管所办公室上吊死亡，在旁边墙壁上留下了“请为我申冤”五个字。
在“钓鱼执法”中，当事人固然是那条“鱼”，但在背后，法律、道德和人们的善良之心，则是条更大的“鱼”，会一并被“钓鱼执法”所钩走和摧毁。
更重要的是，当“钓鱼”成为执法常态，法律就不再是维护社会关系和秩序的公平中立的“第三方”，而成了执法者手中为了实现谋利等不良目的的私人工具，任由其收放利用。
同时，执法对象被迫危险地游走在守法和违法的边界处，稍有不慎就会被引诱着迈入已经编织好的违法的“笼子”。
面对如此的情况，尤其是执法者应做更多的思考。
如何治理、维护城市治安环境，不能只是放在简单的“边缘式”执法上，更应在制度上做好保障。
法治秩序的逐渐建立，需要公众的遵守，同时需要执法者在执法过程中，做到严格执法、公正执法。
执法者的行为，是执法部门乃至政府部门的门面，一举一动时刻代表着政府部门的形象，守法者违法，同样给法律泼了冷水。
作为执法者，不能简单只是执法者，更应扮演执法者与服务者的双重角色，既要不断提高自身的执法水平，又要在执法过程中做到严格守法、公正执法;政府部门同时又要加强社会管理，多渠道营造良好的法治环境，将矛盾化于公正之中。
案例二：靠美女城管改执法形象是“头痛医脚”2014年春节临近，不少南充市蓬安县市民已经感觉到蓬安城市正在悄悄发生改变。
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“钓鱼执法”事件频发的背后
上海出现的“钓鱼执法”事件，孙中界 不是第一例。
金额总额及去向、预定罚款指标任务、配合 执法的“钓钩”人数以及奖励金额等“敏感” 数据。
上海“钓鱼式”交通执法事件，舆论汹 汹。 血气方刚的司机孙中界，采用自断手指 的极端方式，更是惊醒了舆论。 传媒及互联 网 上 ，一 片 声 讨 — — —
河南力天律师事务所丁香律师指出， “钓鱼执法”取证方式是违法的，用违法手 段取证是无效的， 因此导致的处理结果也 是无效的。 有传媒界人士愤然指出，令人发 指的， 是以公权力的堂皇名义， 行龌龊之 举， 将人们心中尚存的善念与信任粗暴扼 杀。 公权力，竟成社会公德的公敌，逼得被 诬者断指自证清白。
在车上，两人交流不多。 拦车男说按出 租车的价格掏钱， 孙中界拿到驾驶证刚两 个多月，技术还不熟，只顾开车没有回答。 之前，孙中界曾经听说过“钓鱼”抓黑车事 件，所以他还半开玩笑地问了句：“兄弟，你 是不是‘钓鱼’的？ ”对方没有应答。 在约 1.5 公里的行驶路途中， 孙中界又一次询问了 关于“钓鱼”的问题，这次问得更加直接： “兄弟，你不会是‘钓鱼’的吧？ ”那名男子依 旧没有作答。
“当场抓获”后，曾在同一个地方，重遇一男 一女两位乘客。 当时，他们正要求一辆桑塔 纳“搭载”。 江涛随即 上 前 交 涉 ，发 现 两 名 “乘客”身上有录音设备。
一位上海老司机告诉媒体，“钓鱼执 法”是行业内公开的秘密。 近年来，上海市 闵行区、 宝山区等市郊的城市交通行政执 法大队一直存在着这样的执法方式， 往往 通过埋伏“当场抓获”正在进行“非法营运” 的车辆， 然后处以 1 万至 2 万元的行政罚 款。 整个上海市至少有上千个“钓钩”，每次 执法活动开始前， 执法大队都会先确定抓 黑车的地带， 然后带着 “钓钩” 前去踩点 ……
意。
上海庞源建筑机械工程有限公司一名
负责人说， 被扣的车是工程用车，3 年前购
买的，车辆的管理有着严格规定，司机不允
许擅自开车外出， 车辆的出发地和目的地
必须登记，公司的车辆管理登记表上，清楚
地记着每天车辆使用地点。 目前，金杯车行
驶里程为 10 多 万 公 里 ，这 些 行 驶 的 里 程 全
是公司日常营运所积累的，绝对没有做“黑
2009 年 9 月 8 日， 上海某公司白领张 晖在上班路上，因好心搭载“突发胃病”的 一陌生男子去医院， 不料该男子上车几分 钟后即拔走张晖的车钥匙，旋即，数名执法 人员赶到现场，张晖被以“非法营运”为名 罚款 1 万元。 张晖认为自己“被钓鱼”，把上 海市闵行区城市交通行政执法大队告上法
庭，要求其撤销行政处罚并承担诉讼费用。 2009 年 6 月 21 日 ， 另 一 车 主 江 涛 被
指即便能连上， 也不可能像以前那么灵活
了。
对于“黑车”一事，哥哥孙能
的事，这是执法局在“钓鱼”，大家都知道这
种事，没想到让我弟弟碰上了。
孙中界解释说，自己所驾驶的面包车，
实际用途是每天接送厂里的工人到各个地
方工作，车辆在每天使用完毕后，必须开到
厂里停放，根本没有闲置时间做“黑车”生
2009 年 10 月 13 日， 孙中界第一天上 岗开车。 第 二 天 ，也 就 是 10 月 14 日 晚 ，孙 中界驾驶公司的金杯面包车把厂里工人送 到宿舍，随后沿闸航路自西向东行驶，准备
到南汇区航头镇接人。 刚开出没多久，大约 7 时 30 分，行至闸航路和召泰路交叉口时， 孙中界看到路中间站着一名男青年， 频频 挥手示意停车。
社会各界声讨“钓鱼执法”
遭遇 “钓鱼执法” 的司机多数选择了 “吃 哑 巴 亏 ”，当 然 也 有 勇 于 揭 黑 幕 者 ，文 中 提到的张晖的代理律师郝劲松表示， 早在 几年前，“钓鱼执法” 这种模式在上海及全 国其它一些地方普遍存在， 这几年有愈演 愈烈之势。 究其原因，是因为“钓鱼执法”的 背后有巨大的利益链条， 庞大的处罚金额 支撑起了一个畸形的执法平台， 让一些交 通执法部门不择手段地陷害合法公民于非 法的状态，“钓鱼执法”已涉嫌有组织犯罪。
走了四五分钟后，男子说到了，孙中界 缓慢停车，就在停车的瞬间，意想不到的事 情 发 生 了 ，男 子 掏 出 10 元 钱 ，往 仪 表 盘 右 侧一扔，随后伸脚急踩刹车，并伸手拔了车
钥匙。 这时， 孙中界看见车前侧过来一辆面
包车，车上冲下好几个人，不由分说打开孙 中界的车门，他们自称是执法大队的，说孙 中界黑车营运拉客。 孙中界赶紧解释，说刚 才上车的男子可以作证， 可上车男子已不 见踪影。
做么？ ”
当晚 9 点多， 孙中界回到了鲁汇镇的
租房处，越想越生气，一度连死的心都有，
他跑到厨房，拿起菜刀，向左手的小手指猛
地砍下。 闻讯而来的哥哥到来时，手指已经
断了，只剩下一点肉皮连着，血流得满手都
是。 哥哥立即将弟弟送到医院，医生说左小
指肌腱断裂，伤及肌肉、骨头和神经系统。
虽然当晚做了手指缝合手术， 可医生说断
2009 年 10 月 18 日， 郝劲松曾给上海 市 18 个 区 县 的 建 设 和 交 通 委 员 会 以 及 上 海 市 交 通 行 政 执 法 总 队 发 出 了 共 19 封 申 请函，要求他们依据《中华人民共和国政府 信 息 公 开 条 例 》，公 开 近 几 年 来 的 “钓 鱼 ”信 息，包括查获非法运营的“黑车”数量、罚没
有知情人士透露，“钓头” 和执法大队 关系非常密切。 仅在闵行区至少有 3 个“钓 头 ”，手 下 有 100 多 个 “钓 钩 ”。 在 闵 行 区 ， “钓钩”每“钓”到一位私家车司机，便可从 执法人员手里拿到 300 元，“钓头”提取 200 元。 宝山区给“钓钩”开出的价格是 200 元， 南汇 区 是 250 元 ， 奉 贤 区 则 是 600 元 ，“钓 钩”用这些钱准备录音笔等工具。 一个成熟 的 “钓 钩 ”，月 收 入 少 则 两 三 千 元 ，多 则 五 六 千元，“钓头”每月能净赚 1 万至 2 万元，甚 至有的“钓头”开的是尼桑，在上海早就买 了房。
河南小伙遭遇“钓鱼执法”的背后
孙中界希望得到一个说法。
热心小伙遭遇“钓鱼”
孙中 界 今 年 18 岁 ，家 住 河 南 省 商 丘 市 柘城县农村。
孙中界的哥哥孙中记在上海庞源建筑 机械工程公司车队当队长。 2009 年 10 月， 通过哥哥介绍，孙中界来到上海，到哥哥所 在的公司开车。 然而孙中界万万没想到，上 班刚两天，就给公司惹下了大祸。
2009 年 10 月 14 日，河南小 伙孙中界到上海开车的第二天， 因为做好事让人搭了一次便车， 没想到却陷入执法部门的圈套， 他的车辆因涉嫌黑车营运被暂 扣。 激愤之下，血气方刚的他挥 刀自残，以证清白。 随之，“钓鱼” 事件愈演愈烈，引发社会各界强 烈关注……
文图 子 午
T特特别别关关注注 法 治 风 云 EBIEGUANZHU
车”生意，他不相信孙中界会开车营运挣私
钱。
事情发生后， 哥哥孙中记向当地媒体
投诉，上海媒体率先报道“断指证清白”一
事后，继而引发全国媒体报道，一时间引发
轩然大波。 面对采访，孙中界说，做好事被
冤枉，我要证明给大家看，当时之所以没选
择其他维权渠道，是因为在当时的情况下，
实在不知道该怎么办，没地方说理，郁闷绝
乘客要求的停车处与执法部署点相一 致，是巧合还是“钓鱼”执法？ 仅凭乘客的一 面之词， 是否可以认定孙中界从事非法运 营？ 面对采访，浦东新区城市管理行政执法 局相关负责人说， 打击非法营运的执法具 有即时性的特点。 此事中，乘客愿意出来作 证，但并不清楚他有没有录音。 如果此事进 入法律诉讼阶段， 该证人证言可以呈堂提 供，但通常情况下，一般采取不见面原则。 如果当事人有异议， 可以进行行政诉讼和 行政复议等法律保障手段。
江 望之下才这样做的。
淮
法
面对上海市浦东新区城市管理行政执
治 法局开出的调查处理通知书，孙中界说，只
有天地良心知道我的清白， 我没要那个男
子的钱，是他丢下钱诬陷的。 既然执法局说
非法营运，就请拿出录音录像证据，我愿意 配合他们的调查，希望他们能公开证据。 对 于下次开车再碰到有人遇困难求助， 孙中 界说，再也不敢轻易停车了，已经为这付出 一个手指的代价了。
—— —孟德斯鸠
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随后，对方归还手机，孙中界被放行，但车 被扣留了。
激愤小伙断指表清白
做件好事却遭到诬陷， 公司的车也被
开走了，还要罚款，好人没好报，孙中界越
想越窝囊，愤懑不已。 回到公司，孙中界向
哥哥孙中记讲述了事情经过。 哥哥训斥刚
成年的弟弟：“你傻啊， 不知道现在好事难
此后，因为拒绝签字，孙中界被要求不 江
淮
能离开。 此时，他再次提出要报警，但对方 法 拒绝归还手机。 双方僵持了大约 1 小时，孙 治 中界要上厕所， 但对方仍坚持必须签字才 能走人，万般无奈之下，孙中界只好签字。
2009·22·
造化既然在人间造成不同程度的强弱，也常用破釜沉舟的斗争，使弱者不亚于强者。
几个人把孙中界从车里拽出， 将他的 衣服裤子都撕破了， 还拿走了驾驶证和行 车证。 孙中界被推上面包车，驶进附近一个 胡同，胡同里停着一辆依维柯，他们又把孙 中界推到车上。 上面有几名穿制服的男子， 孙中界掏出手机报警，手机却被他们没收。
执法人员在车上对孙中界进行讯问。 一名男子拿出上海市浦东新区城市管理行 政执法局调查处理通知书， 说孙中界开黑 车，非法营运。 孙中界说是对方主动上车， 也没向对方要钱，纯粹是做好事的心理。 可 执法人员坚持说非法营运， 还让孙中界在 通知书上签字。 孙中界看到有“该车无营运 证，擅自从事出租汽车业务”字样后，拒绝 签字。