农村环保
农村环境治理需要采取哪些有效措施

农村环境治理需要采取哪些有效措施随着我国经济的快速发展,农村环境问题日益凸显。
农村环境治理不仅关系到农民的生活质量和身体健康,也关系到农村的可持续发展和生态文明建设。
那么,农村环境治理需要采取哪些有效措施呢?首先,加强环保宣传教育至关重要。
由于长期以来的生活习惯和认知水平的限制,很多农民对于环境保护的重要性认识不足。
因此,要通过多种渠道和形式,如广播、电视、宣传栏、宣传册等,向农民普及环保知识,让他们了解环境污染的危害以及保护环境的方法。
可以组织环保知识讲座和培训,邀请专家和技术人员为农民讲解环保法律法规、垃圾分类、污水治理等方面的知识。
同时,还可以开展环保示范村和环保示范户的评选活动,树立榜样,激发农民参与环保的积极性和主动性。
其次,完善农村环保基础设施是关键。
目前,很多农村地区缺乏完善的垃圾处理设施、污水处理设施等。
要加大投入,建设垃圾收集站、垃圾填埋场、污水处理厂等基础设施。
对于垃圾处理,可以实行分类收集和集中处理相结合的方式,鼓励农民将可回收垃圾进行分类回收,将不可回收垃圾集中运送到垃圾处理场进行处理。
对于污水处理,可以根据农村的实际情况,选择合适的处理方式,如建设沼气池、人工湿地等,对污水进行净化处理。
此外,还要加强农村道路、供水、供电等基础设施的建设,改善农村的生活条件,为环境治理提供保障。
再者,加强农村工业污染治理刻不容缓。
一些农村地区存在着小型工厂和作坊,这些企业往往缺乏环保设施,排放的废气、废水、废渣等对环境造成了严重污染。
要加强对这些企业的监管,严格执行环保标准,对于不符合环保要求的企业要责令整改或关停。
同时,要引导企业采用清洁生产技术,减少污染物的排放。
鼓励企业进行产业升级和转型,发展绿色产业和循环经济,从源头上减少工业污染。
另外,推进农业面源污染治理也是重点之一。
农业生产中过度使用化肥、农药、农膜等,以及畜禽养殖废弃物的随意排放,都对农村环境造成了污染。
要推广绿色农业技术,减少化肥和农药的使用量,鼓励使用有机肥和生物防治病虫害的方法。
农村环境治理有哪些措施

农村环境治理有哪些措施农村环境是农村居民生活和农业生产的基础,其质量直接关系到农民的生活品质和农村的可持续发展。
然而,当前农村环境面临着诸多问题,如垃圾乱堆乱放、污水随意排放、农业面源污染严重等,这些问题不仅影响着农村的生态平衡,也威胁着农民的身体健康。
因此,加强农村环境治理刻不容缓。
那么,农村环境治理到底有哪些措施呢?一、加强环保宣传教育,提高农民环保意识农民是农村环境治理的主体,只有让他们充分认识到环境保护的重要性,才能从根本上改变农村环境现状。
可以通过举办环保知识讲座、发放环保宣传资料、设立环保宣传栏等方式,向农民普及环保知识,如垃圾分类、污水治理、农药化肥的合理使用等。
同时,可以利用村里的广播、电视等媒体,定期播放环保节目,让环保意识深入人心。
另外,可以组织环保志愿者深入农村,开展环保实践活动,如义务植树、清理垃圾等,以实际行动带动农民参与环保。
还可以开展“环保示范户”“环保村”等评选活动,对环保工作做得好的农户和村庄进行表彰和奖励,激发农民的环保积极性。
二、完善农村环保基础设施建设农村环保基础设施薄弱是导致农村环境问题突出的重要原因之一。
因此,要加大对农村环保基础设施建设的投入,改善农村的环境条件。
首先,要加强农村垃圾处理设施建设。
根据农村的实际情况,合理设置垃圾收集点和垃圾桶,配备垃圾清运车辆,建立垃圾中转站和无害化处理场,实现垃圾的集中收集、运输和处理。
同时,要推广垃圾分类制度,引导农民将垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾,提高垃圾的资源利用率。
其次,要加强农村污水处理设施建设。
可以因地制宜地选择污水处理方式,如建设集中式污水处理厂、分散式污水处理设施或采用生态处理技术等。
对于人口密集、污水排放量较大的村庄,可以建设集中式污水处理厂;对于人口分散的村庄,可以采用分散式污水处理设施,如沼气池、人工湿地等。
此外,还要加强农村道路、供水、供电等基础设施建设,改善农村的生产生活条件,为农村环境治理提供保障。
农村生态环境保护的重点工作有哪些

农村生态环境保护的重点工作有哪些农村生态环境是农村经济社会发展的基础,也是农村居民生活质量的重要保障。
随着农村经济的快速发展和农村居民生活水平的不断提高,农村生态环境保护面临着越来越多的挑战。
为了实现农村的可持续发展,加强农村生态环境保护工作至关重要。
那么,农村生态环境保护的重点工作有哪些呢?一、加强农业面源污染治理农业面源污染是农村生态环境面临的主要问题之一。
首先,要合理使用化肥和农药。
推广测土配方施肥技术,根据土壤养分状况和农作物需求,精准施肥,减少化肥的过量使用。
同时,推广高效、低毒、低残留的农药,鼓励使用生物防治、物理防治等绿色防控技术,降低农药对环境的污染。
其次,要加强畜禽养殖污染治理。
科学规划畜禽养殖区域,推广生态养殖模式,对畜禽粪便进行无害化处理和资源化利用,如建设沼气池、堆肥厂等,实现养殖废弃物的循环利用。
此外,要加强农田废弃物的处理。
推广农作物秸秆综合利用技术,如秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等,减少秸秆焚烧带来的环境污染。
二、推进农村生活污水和垃圾治理农村生活污水和垃圾的处理是农村生态环境保护的重要环节。
在生活污水治理方面,要因地制宜选择合适的污水处理模式。
对于人口密集、经济发达的农村地区,可以建设集中式污水处理设施;对于人口分散的农村地区,可以采用分散式污水处理方式,如沼气池、人工湿地等。
同时,要加强污水管网的建设和维护,确保污水能够有效收集和处理。
在生活垃圾治理方面,要建立健全农村生活垃圾收运处理体系,合理设置垃圾桶、垃圾收集点和垃圾转运站,实现垃圾的分类收集、运输和处理。
加强对农村居民的环保宣传教育,提高他们的环保意识,养成良好的垃圾分类习惯。
三、加强农村饮用水水源保护农村饮用水安全关系到农村居民的身体健康。
要划定农村饮用水水源保护区,加强对水源保护区的监管,严禁在保护区内进行可能污染水源的活动,如建设污染企业、排放污水、倾倒垃圾等。
加强对水源地的水质监测,定期检测水源水质,及时掌握水质变化情况。
农村生态环境保护面临的困难有哪些

农村生态环境保护面临的困难有哪些农村生态环境是整个生态系统的重要组成部分,其质量直接关系到农村居民的生活质量和农村经济的可持续发展。
然而,当前农村生态环境保护面临着诸多困难,需要引起我们的高度关注和重视。
首先,农村居民环保意识相对薄弱是一个突出问题。
由于教育水平和信息获取渠道的限制,许多农村居民对生态环境保护的重要性认识不足。
他们可能习惯于传统的生产生活方式,比如随意丢弃垃圾、过量使用农药化肥等,却没有意识到这些行为对环境造成的危害。
在一些农村地区,人们对于环保法律法规也知之甚少,缺乏遵守相关规定的自觉性。
其次,农村环保基础设施建设严重滞后。
与城市相比,农村在垃圾处理、污水处理等方面的设施明显不足。
很多村庄没有专门的垃圾收集点和清运设备,导致垃圾随处堆放,不仅影响村容村貌,还可能污染土壤和水源。
污水处理设施的缺乏更是使得大量未经处理的生活污水直接排放到河流、池塘中,造成水体污染。
再者,农业生产方式的不合理也是农村生态环境面临的重大挑战。
为了追求高产量,农民往往过度使用化肥、农药和农膜。
化肥的大量施用导致土壤板结、地力下降,同时也会随着雨水流入水体,引发富营养化等问题。
农药的不科学使用不仅会残留在农产品中,威胁食品安全,还会对土壤和水源造成污染。
而难以降解的农膜如果不及时清理回收,会在土壤中长期残留,影响土壤的透气性和肥力。
此外,农村工业污染问题日益凸显。
随着城市环保要求的提高,一些污染企业开始向农村转移。
这些企业大多规模小、技术水平低、环保设施不完善,在生产过程中排放大量的废气、废水和废渣,给农村生态环境带来了沉重的压力。
而且,由于监管力量相对薄弱,这些企业的违法排污行为往往难以得到及时有效的制止。
另外,资金投入不足也是制约农村生态环境保护的重要因素。
农村生态环境保护需要大量的资金来建设环保基础设施、推广环保技术、开展环境监测和治理等工作。
但目前,政府在农村环保方面的投入相对较少,难以满足实际需求。
农村环境保护有何举措

农村环境保护有何举措农村,是我们国家广袤大地上的重要组成部分,承载着无数人的乡愁和希望。
然而,随着经济的发展和社会的变迁,农村环境问题日益凸显,如垃圾随意丢弃、污水乱排、土壤污染、化肥农药过度使用等。
这些问题不仅影响着农村居民的生活质量,也制约着农村的可持续发展。
那么,为了保护农村环境,我们究竟可以采取哪些举措呢?首先,加强农村环保宣传教育至关重要。
很多农村居民对环境保护的重要性认识不足,缺乏环保意识和相关知识。
我们可以通过村里的广播、宣传栏、宣传手册等方式,用简单易懂的语言向他们普及环保知识,让他们了解垃圾处理、污水排放、农药使用等方面的正确方法和注意事项。
还可以组织环保讲座、培训等活动,邀请专家或者环保志愿者来给大家讲解环保政策、法律法规以及一些实用的环保小技巧。
同时,充分利用互联网的优势,通过微信、短视频等新媒体平台传播环保信息,提高宣传的覆盖面和效果。
只有让农村居民真正认识到环境保护与自身利益息息相关,才能激发他们主动参与环保行动的积极性。
其次,完善农村环保基础设施建设是关键。
垃圾处理方面,要合理设置垃圾桶、垃圾站,并配备专门的垃圾清运车辆和人员,确保垃圾能够及时收集和处理。
对于一些偏远的村庄,可以采用小型垃圾焚烧炉或者堆肥等方式进行处理。
污水治理方面,要逐步建设污水收集管网和污水处理设施,根据村庄的规模和实际情况,选择合适的污水处理技术,如人工湿地、沼气池等。
此外,还要加强农村厕所改造,推广使用卫生厕所,减少粪便对环境的污染。
再者,加强对农业生产的环境监管和指导。
农业生产中的化肥、农药过度使用是导致土壤和水体污染的重要原因之一。
相关部门应加强对农资市场的监管,严厉打击假冒伪劣农资产品,同时推广使用绿色、环保的农资产品。
鼓励农民采用测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术,减少化肥、农药的使用量。
发展生态农业、有机农业,推广循环农业模式,如“猪沼果”“稻鱼鸭”等,提高农业资源的利用效率,降低农业面源污染。
农村环境保护有何举措

农村环境保护有何举措农村环境是我们生态系统的重要组成部分,关乎着广大农民的生活质量和农村的可持续发展。
然而,随着农村经济的快速发展和现代化进程的推进,农村环境面临着诸多挑战,如垃圾污染、水污染、土壤污染、农业面源污染等。
为了守护农村的绿水青山,改善农村生态环境,需要采取一系列切实有效的举措。
加强农村环保宣传教育是基础。
要通过各种渠道和方式,让农民群众充分认识到环境保护的重要性和紧迫性。
可以利用村里的广播、宣传栏、文化墙等,宣传环保知识和政策。
组织环保专题讲座和培训,邀请专家为农民讲解垃圾分类、污水处理、农药化肥合理使用等方面的知识。
还可以开展环保主题的文艺活动,如小品、戏曲等,以喜闻乐见的形式让环保理念深入人心。
通过这些方式,引导农民养成良好的生活习惯和环保意识,从源头上减少环境污染。
完善农村环保基础设施建设是关键。
首先要加大对农村垃圾处理设施的投入,合理设置垃圾桶、垃圾中转站等,配备专业的垃圾清运车辆和人员,确保垃圾能够及时收集和处理。
同时,建立健全农村污水处理系统,根据农村的实际情况,选择适合的污水处理方式,如建设小型污水处理厂、采用生态湿地处理等。
对于农村的厕所改造也要加快推进,普及卫生厕所,减少粪便对环境的污染。
此外,加强农村道路硬化和绿化,减少扬尘污染,改善农村的整体环境面貌。
加强农业面源污染治理至关重要。
推广绿色农业生产方式,减少农药、化肥的使用量,鼓励农民使用有机肥、生物防治等绿色防控技术,降低农业生产对环境的负面影响。
加强对畜禽养殖废弃物的处理和利用,推广沼气池、堆肥等无害化处理方式,实现养殖废弃物的资源化利用,减少畜禽养殖对周边环境的污染。
同时,要加强对农田秸秆的综合利用,严禁秸秆焚烧,推广秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等利用方式,提高秸秆的综合利用率。
建立健全农村环保监管机制是保障。
加强对农村企业的环境监管,严格控制工业污染向农村转移。
加大对农村环境违法行为的查处力度,对污染环境的行为进行严肃处理。
农村改善环境方案
农村改善环境方案农村环境问题一直是一个社会关注的热点,近年来,随着农村生活水平的提高和环保意识的增强,农村环境问题也得到了更多的关注。
为了改善农村环境,我们需要采取一些实际有效的措施。
1. 提高环保意识一些农民没有过多关注环保问题,他们往往没有意识到自己的生活方式会对环境造成影响。
因此,我们需要通过各种途径宣传环保知识,让农民了解环境保护的重要性。
在宣传中,我们需要重点讲解影响农村环境的一些问题和原因,例如垃圾随意扔在野外、化肥农药过量使用、烧煤取暖等。
同时,我们还需要教育农民如何正确使用农药化肥和其他化学品,并引导他们购买绿色、环保和有机的农产品。
2. 加强污水处理农村污水处理一直是一个重要问题。
很多农村缺少有效的废水管理设施,导致废水随意排放,对周围环境和健康造成严重危害。
因此,我们需要加强农村污水处理工作,建设和完善污水处理设施。
这些设施可以采用传统工艺,也可以采用新型技术,例如自然净化、人工湿地、人工流域和生态芳园等。
另外,政府和社会组织可以提供扶持和资金支持,鼓励农民建立小型生态池、植物过滤废水等,增加农村污水处理技术的应用。
3. 推广节能环保的生活方式为了减少对环境的负面影响,我们需要推广节能环保的生活方式。
例如通过厨余垃圾回收和利用,减少有机垃圾的排放;鼓励使用清洁能源和进行垃圾分类等行为。
此外,在建筑、交通和农业等领域中,我们也需要推广环保的新技术和方法。
4. 培养环保习惯一个人的习惯和行为方式往往是由年轻时所养成的习惯决定的。
因此,我们需要从小培养农村青少年正确的环保理念和习惯。
学校、家庭和社区都可以发挥重要的作用。
学校应该加强环保教育,使学生了解环保的基本知识和重要性,同时通过实践活动来推行环保概念。
家庭和社区应该引导孩子采用环保的生活方式,例如垃圾分类、节水、节能和节约等。
5. 政府扶持和规划政府是实现农村环境改善的重要力量。
政府在规划、产业发展和资金扶持等方面都可以发挥重要作用。
农村环境污染治理的措施有哪些
农村环境污染治理的措施有哪些随着农村经济的快速发展和农民生活水平的不断提高,农村环境污染问题日益凸显。
农村环境污染不仅影响了农民的生活质量,也制约了农村经济的可持续发展。
因此,加强农村环境污染治理已成为当务之急。
那么,农村环境污染治理的措施有哪些呢?首先,加强环保宣传教育,提高农民的环保意识是关键。
要通过多种渠道和形式,如广播、电视、宣传栏、宣传册等,向农民普及环保知识,让他们了解环境污染的危害和保护环境的重要性。
例如,可以组织环保专题讲座,邀请专家为农民讲解农业面源污染、生活垃圾处理、畜禽养殖污染等方面的知识,引导农民树立正确的环保观念。
同时,可以开展环保示范村、环保示范户评选活动,对环保工作做得好的村庄和农户进行表彰和奖励,激发农民参与环保的积极性。
其次,完善农村环保基础设施建设。
一是要加强农村生活垃圾处理设施建设。
建立垃圾收集点,配备垃圾桶、垃圾运输车等设备,实现垃圾的集中收集和运输。
同时,建立垃圾处理厂,对垃圾进行分类处理和无害化处理,减少垃圾对环境的污染。
二是要加强农村污水处理设施建设。
根据农村的实际情况,选择合适的污水处理方式,如建设污水处理站、沼气池等,对农村生活污水和畜禽养殖污水进行处理,达标排放。
三是要加强农村厕所改造。
推广无害化卫生厕所,减少粪便对环境的污染。
再者,加强农业面源污染治理。
一是合理使用农药和化肥。
推广绿色防控技术和测土配方施肥技术,减少农药和化肥的使用量,提高农药和化肥的利用率。
二是加强秸秆综合利用。
推广秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等技术,减少秸秆焚烧带来的环境污染。
三是加强畜禽养殖污染治理。
科学规划畜禽养殖区域,推广生态养殖模式,建设沼气池、堆肥场等环保设施,对畜禽粪便进行无害化处理和资源化利用。
另外,加大农村环境监管力度。
建立健全农村环境监管体系,加强对农村企业、畜禽养殖场等重点污染源的监管,严格控制污染物排放。
加强对农村环境质量的监测,及时掌握农村环境质量状况,为环境治理提供科学依据。
农村生态环境保护需要坚持哪些原则
农村生态环境保护需要坚持哪些原则农村生态环境是整个生态系统的重要组成部分,对于农村居民的生活质量、农业生产的可持续发展以及国家的生态安全都具有至关重要的意义。
在推进农村生态环境保护的过程中,需要坚持以下几个重要原则:一、预防为主,防治结合预防是保护农村生态环境的首要原则。
这意味着在规划农村发展、引进项目和开展生产活动之前,就要充分考虑可能对生态环境造成的影响,并采取相应的预防措施。
例如,在规划新的农业产业园区时,要提前评估土地利用、水资源利用和污染物排放等方面的潜在风险,制定合理的规划方案,避免因盲目开发而破坏生态平衡。
同时,也要加强对农村环境污染的治理。
对于已经存在的污染问题,不能忽视或拖延,要及时采取有效的治理措施,将污染的危害降到最低。
比如,对于农村的污水排放,要建立污水处理设施,对污水进行集中处理和达标排放;对于农业面源污染,要推广科学施肥和病虫害防治技术,减少农药和化肥的使用量。
二、生态平衡,尊重自然农村生态系统是一个复杂的有机整体,其中各个要素相互依存、相互制约。
在进行农村生态环境保护时,必须尊重自然规律,维护生态平衡。
要保护农村的生物多样性,不随意破坏野生动植物的栖息地,不滥捕滥杀野生动物,不滥采滥挖野生植物。
同时,要合理利用自然资源,避免过度开发和掠夺式利用。
比如,在山区农村,要合理规划森林采伐,防止水土流失和生态破坏;在水资源丰富的地区,要科学规划水利工程,保障河流的生态流量,维护水生态系统的稳定。
此外,还要尊重农村的自然景观和生态特色。
不盲目追求城市化的建设模式,保留农村的田园风光和乡土气息,让农村的生态环境与农村的文化传统相融合,实现人与自然的和谐共生。
三、统筹规划,综合整治农村生态环境保护是一个系统工程,需要进行统筹规划和综合整治。
要将农村的生态环境保护与农村的经济发展、社会进步相结合,制定全面、协调、可持续的发展规划。
在规划中,要综合考虑农村的土地利用、产业发展、基础设施建设、环境保护等方面的问题,实现资源的优化配置和高效利用。
农村生态环保意见建议(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,农村生态环境问题日益凸显。
农村生态环保工作不仅关系到农村居民的生活质量,也关系到我国可持续发展战略的实施。
为了改善农村生态环境,提高农村居民的生活水平,现提出以下农村生态环保意见建议。
一、加强农村生态环境立法1. 制定和完善农村生态环境保护的法律法规,明确各级政府、企业和农民在生态环境保护中的责任和义务。
2. 加大对农村生态环境保护的执法力度,严厉打击违法排污、破坏生态等行为。
3. 建立健全农村生态环境损害赔偿制度,对造成生态环境损害的行为进行追责。
二、加大农村生态环境治理投入1. 加大中央和地方财政对农村生态环境治理的资金投入,确保资金使用效益。
2. 鼓励社会资本参与农村生态环境治理,通过政府购买服务、PPP模式等方式,吸引社会资本投入。
3. 优化农村生态环境治理项目审批流程,提高项目实施效率。
三、推进农村产业结构调整1. 优化农村产业结构,大力发展生态农业、有机农业和绿色食品产业,减少化肥、农药等对环境的污染。
2. 推广农村节能减排技术,提高农村能源利用效率,减少农村能源消耗对环境的影响。
3. 严格限制高污染、高能耗、高排放的产业在农村地区发展,推动农村产业绿色转型升级。
四、加强农村环境保护宣传教育1. 开展农村生态环境保护宣传教育活动,提高农民环保意识,引导农民树立绿色发展观念。
2. 利用农村广播、电视、网络等媒体,普及生态环境保护知识,传播环保法律法规。
3. 鼓励农村学校开展环保教育,培养青少年环保意识。
五、加强农村污染源治理1. 加大对农村生活污水、垃圾、畜禽养殖等污染源的治理力度,推广农村生活污水和垃圾处理设施建设。
2. 加强农村饮用水源保护,确保农村居民饮水安全。
3. 推广农村清洁生产技术,减少农村生产活动对环境的污染。
六、加强农村生态修复与保护1. 加大对农村生态系统的修复和保护力度,恢复农村生态功能。
2. 推广农村生态补偿机制,调动农民参与生态保护的积极性。
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主要措施(一)加强组织领导。
各级各部门要高度重视农村环境污染综合治理工作,将该项工作纳入新农村建设内容,摆上重要议事日程,切实加强组织领导,明确各有关部门的责任。
各县区人民政府作为“以奖促治”政策落实的责任主体,要抓紧建立农村环境综合治理的目标责任制,通过签订责任书等形式,明确具体承担单位的任务和要求,确保污染治理设施正常运行,并纳入年度工作目标考核。
各级环保部门要做好“以奖促治”政策实施的统筹规划,加强对农村环境综合治理工作的指导、协调、监督和考核。
各级财政部门制定有关政策措施,逐年加大资金投入,会同环境保护部门制定出台“以奖促治”资金管理办法。
各级发展改革部门要制定综合性政策措施,加大解决农村环境问题的支持力度。
其他有关部门要按照职能分工,加强协调配合,形成工作合力。
各级各有关部门要积极探索农村环境保护工作的体制机制建设,逐步建立健全农村环境综合治理的长效机制。
(二)切实做好项目申报各县区人民政府要及早准备,认真做好项目申报和争取工作,于每年上半年将“以奖促治”项目向市财政局、市环保局申报,市财政局、市环保局审核后统一上报省财政厅和省环保局,扩权县直接向省财政厅和省环保局申报。
项目申报必须符合国家申报指南和我省有关规定,确保项目申报质量,积极争取国家和省更多的专项资金支持。
(三)加大地方配套资金筹措力度,强化资金使用监管农村环保“以奖促治”资金实行分级负担的原则,原则上按争取中央40%、地方财政配套40%,自筹20%的比例投入。
地方各级人民政府要结合当地实际,尽可能整合相关项目资金,积极筹措农村环境综合整治项目地方配套资金,加大力度,确保项目顺利实施。
各级环保、财政部门要对农村环境污染综合治理项目实施和资金筹措使用实行全过程监管。
治理项目原则上由县区环保部门规划,乡镇组织实施,环保和财政部门共同审核支出,严格按照财政部、环保部《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》(财建…2009‟165号)和《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》(环发…2009‟48号)执行,要按照政府信息公开、村务公开的规定,将治理方案、专项资金安排和使用、相关管理制度、考核验收等情况用通过网站、报刊、张榜公布等方式公开,接受社会监督。
对违反规定,截留、挤占和挪用资金或有其他违规行为的,将相应扣减或取消安排下一年度资金,并按规定追究相关人员责任。
(四)强化验收考核市环保局、财政局和县区环保局、财政局负责对“以奖促治”政策实施进展和成效、资金使用、污染治理设施运行、群众满意程度等情况进行考核验收,于每年1月底前将上年度实施情况报送省环保局、省财政厅和省发展改革委。
省环保局、省财政厅将对“以奖促治”政策的落实情况进行抽查并考核,考核的重点是“以奖促治”工作机制、责任制落实、治理目标完成、资金管理等情况。
对按时完成治理目标、考核情况较好的地区,将优先安排“以奖促治”资金;对未按时完成治理目标、考核情况较差的地区,将通报批评并取消申报资格、停止资金安排或追缴已拨付资金。
(五)切实加强宣传工作国家实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题,是一项惠及民生的德政工程,是改善各地环境质量的重要举措,要切实加强“以奖促治”政策的宣传,提高广大农民群众的环保意识,争取全社会更广泛的支持。
对项目实施特别好的地区要重点宣传报道,充分利用各种媒体作用,以示范带动全局,推动我市农村环境保护上新的台阶。
为认真贯彻落实全国农村环境保护工作电视电话会议精神,着力解决严重危害我省农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题,认真实施国家农村环境保护“以奖促治”政策,统筹推进农村环境综合整治,根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》(国办发〔2009〕11号)要求,结合我省实际,提出以下实施意见:一、充分认识加强农村环保工作的重要性和紧迫性近年来,按照党中央、国务院关于加强环境保护的决策和战略部署,我省进一步加大农村污染防治和生态保护力度,切实加强农村环境监管,深入探索农村循环经济新模式,积极改善农村饮水条件,着力整治农村综合环境,不断加大自然保护区建设力度,农村环境保护工作取得了一定进展,生态示范创建初见成效。
但是,还要清醒地认识到,我省农村环境保护形势依然十分严峻,农村环境污染和生态破坏的状况尚未得到根本性遏制和扭转,点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染相互交织、工业及城市污染向农村转移等环境问题在部分地区还十分突出,对群众健康和社会稳定带来一定危害,制约着农村经济社会全面协调可持续发展。
全省各级政府要以科学发展观为指导,从建设和谐陕西,加快建设资源节约型、环境友好型社会,建设社会主义新农村的战略高度,进一步提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识,统筹城乡环境保护,把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置,着力解决危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题。
二、探索建立农村环境保护投入新机制为激励和促进地方人民政府及社会各界加大对农村环境保护的投入,国家实行了“以奖促治”政策,中央财政设立了农村环境保护专项资金,对农村环境综合整治重点项目进行支持。
为进一步推进我省农村环境综合整治,加大“以奖促治”政策实施力度,充分发挥财政资金引导作用,广泛吸引社会资金,带动市、县、区人民政府加大投入,从2009年起,我省将逐步加大农村环境保护工作的投入力度,安排专项资金,对农村环境综合整治项目给予重点支持。
各市、县、区人民政府也要结合当地实际,适当安排本级农村环境保护专项资金,并逐步加大对农村环境保护的投入。
此外,还要引导社会各界广泛参与农村环境保护,形成政府引导、多元投入、齐抓共管的农村环保工作良好格局。
三、指导思想、基本原则和工作目标(一)指导思想。
坚持以科学发展观为指导,统筹规划、突出重点,因地制宜、分类指导,通过“以奖促治”,推动污染防治的重点流域、区域和问题严重地区开展农村环境集中整治,保障农产品质量安全,促进农业可持续发展;着力改善农村人居环境,提高农民生活质量和健康水平;积极推进环境友好型的农村生产生活方式,促进社会主义新农村建设。
(二)基本原则。
注重实效,农民受益。
有针对性地实施农村环境综合整治,切实改善农民的生产和生活环境,保证农民得到实惠。
政府引导,多元投入。
充分发挥财政资金的引导作用,促进地方各级人民政府加大投入,吸引社会资金,鼓励农民出资出劳。
规范管理,公开透明。
整治项目的确定、成效考核和奖励资金的使用要向社会公布,尊重群众意愿,接受群众监督。
(三)工作目标。
到2010年,集中整治一批环境问题最为突出、当地群众反映最为强烈的村庄,使危害群众健康的环境污染得到有效控制,环境监管能力得到加强,环保意识得到增强。
到2015年,环境问题突出、严重危害群众健康的村镇基本得到治理,环境监管能力明显加强,环保意识明显增强。
四、实施范围和整治内容(一)实施范围。
“以奖促治”政策的实施,原则上以建制村为基本治理单元。
优先治理汉丹江流域、渭河流域以及国家扶贫开发工作重点县和省定贫困县范围内,群众反映强烈、环境问题突出的村庄。
在重点整治的基础上,可逐步扩大治理范围。
(二)整治内容。
“以奖促治”政策重点支持农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染和历史遗留的农村工矿污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等与村庄环境质量改善密切相关的整治措施。
(三)成效要求。
农村集中式饮用水水源地划定了水源保护区,在分散式饮用水水源地建设了截污设施,水质监测得到加强,依法取缔了保护区内的排污口,无污染事件发生。
采取集中和分散相结合的方式,妥善处理了农村生活垃圾和生活污水,并确保治理设施长期稳定运行和达标排放。
通过生产有机肥、还田等方式,有效治理了规模化畜禽养殖污染,对分散养殖户进行人畜分离,养殖废弃物得到集中处理;对历史遗留农村工矿污染采取工程治理措施,消除了隐患。
推广化肥、农药污染小的生产方式,建立了有机食品基地;在污管区、基本农田等区域,开展了污染土壤修复示范工程,保障食品安全。
五、项目申报程序国家“以奖促治”资金由县级人民政府申请,经设区市级环境保护、财政部门审核,省环境保护厅、省财政厅审查汇总后,联合报送环境保护部和财政部。
每年上半年,省环境保护厅、省财政厅将根据我省农村环境综合整治规划和年度预算安排原则及重点,发布年度省级“以奖促治”资金申报指南。
省级“以奖促治”资金由县级人民政府提出申请,设区市级环境保护、财政部门审核汇总后,联合报送省环境保护厅和省财政厅。
省环境保护厅会同省财政厅组织审查。
省管县申请中、省“以奖促治”资金的,由县级环境保护、财政部门联合报送省环境保护厅和省财政厅。
六、资金监管“以奖促治”资金是财政奖励资金,专项用于农村环境综合整治。
各级财政部门应在上级财政部门下达资金的20个工作日内,及时下达资金预算。
资金使用要严格实行县级财政报账制度,县级财政、环境保护部门要加强资金审核和管理,确保专款专用、专项核算,不得截留、挤占和挪用。
资金使用和整治进展情况要在当地予以公布,实行村务公开。
财政部门会同环境保护部门要对资金使用情况进行监督检查。
对违反规定,截留、挤占和挪用资金或有其他违规行为的,将相应扣减或取消安排下一年度资金,并按规定追究相关人员责任。
七、监督考核省财政厅会同省环境保护厅制订出台“以奖促治”项目考核验收办法,对“以奖促治”政策实施进展和成效、预算资金下达、资金管理和使用、污染治理设施运行、村务公开、群众满意程度等情况进行考核验收。
设区市级环境保护、财政部门于每年1月底前将上年度中、省财政安排的“以奖促治”项目实施情况报送省环境保护厅和省财政厅。
对按时完成治理目标、考核情况较好的地区,优先安排“以奖促治”资金;对未按时完成治理目标,考核情况较差的地区,将通报批评并取消申报资格、停止资金安排或追缴已拨付资金。
八、加强领导,明确责任全省各级政府要切实加强农村环境保护“以奖促治”政策实施工作的组织领导,建立农村环境综合整治长效机制,合理规划本行政区域综合整治的目标和任务,建立工作制度,完善政策措施,制订具体实施方案,逐级明确责任,层层抓好落实。
县级人民政府作为政策落实的责任主体,要抓紧建立农村环境综合整治目标责任制,通过签订责任书等形式,明确具体承担单位的任务和要求,并确保污染治理设施稳定达标排放。
省环境保护厅要加强对农村环境综合整治工作的指导、协调、监督和考核,会同有关部门尽快修订全省农村环境综合整治规划,确定“以奖促治”政策支持的范围、目标、内容和资金需求,为年度资金安排提供依据。
省财政厅要制订有关政策措施,加大资金投入,会同省环境保护厅抓紧制订出台“以奖促治”资金管理办法。