城市社区管理中存在的问题与对策研究
《城市社区管理中存在的问题与对策研究—某社区为例开题报告(含提纲)3000字》
4.居民参与
5.居民对社会组织的认同
三、滨海新区社区管理中存在的问题
（一）社区管理组织机制落后
（二）社区管理制度不够健全
（三）居民参与度低
四、西安市兴隆社区管理中存在的问题的原因分析
（一）社区管理权责落实不到位
（二）社区职责分工不明
（三）居民参与意识薄弱
五、加强滨海新区社区管理的对策建议
二、课题研究的意义：
我国目前的经济制度是公有制经济为主体多种所有制经济共同发展，我国经济发展的终极目标是社会主义经济，我国在向着社会经济高度发展的过渡过程中，最核心也是重要的就是积极寻求适合我国当前国情的适当城市社区管理模式，只有找到符合我国国情的城市社区管理模式，我们才能实现共同富裕，建立社会主义和谐社会。建立社会主义和谐社会不仅是实现全面小康的当务之急，也是加快我国城市化进程和提高人民生活水平的有效途径。本文首先解释了加强城市社区管理和城市社区管理的重要性，然后以滨海新区社区的管理现状为例，结合社区的实际发展，从多方面指出了当前城市社区管理中存在的种种问题。随后，针对以上所有问题，切实提出改善社区管理体系的对策以及建议。（一）创新社区组机制（二）完善社区管理制度
（三）创建居民参与机制
六、结论
参考文献
附录
学生签名：2022年9月29日
指导教师批阅意见
（指导教师应对课题研究的思路、方法、对策、措施和预期成效等做出评价，并提出具体的改进意见）
指导教师签名：年月日
第2-3周（9月10-15日），根据选题搜集相关资料，拟写开题报告，写好后上传平台相应位置，导师批阅。
第3-8周（9月15日-10月21日），撰写论文初稿，提交平台相应位置，老师批阅反馈，针对老师批阅意见进行修改。一般要进行3稿。
浅析城市社区管理体制中存在的问题与改革措施
浅析城市社区管理体制中存在的问题与改革措施一、问题描述在当前城市管理中，社区作为城市的基本单元，承担着城市服务、管理的重要职责。
然而，随着城市社区规模不断扩大，社区管理体制中也存在一些问题。
1. 社区职能不够明确当前社区职能较为混乱，缺乏明确的职责分工，导致社区管理不够规范、有效。
一方面，社区管理涉及到的职能领域非常广泛，包括居民文化活动、社会福利、文化保护等多个方面，但是却缺乏专业、有效的管理经验和手段。
另一方面，政府管理层面也缺乏规范，政府职能部门可能会重复管理社区某些工作，造成不必要的浪费。
2. 社区管理困难社区管理困难主要表现在以下几个方面。
第一，政府职能部门参与社区管理过多，造成社区居民自治意识不够强烈；第二，社区管理者缺乏相关管理经验和方法；第三，社区管理者缺乏足够的工作条件和资源。
3. 规模化社区管理需要更多资源随着城市社区规模不断扩大，人口基数变大，社区管理的资源需求也在不断增加，且规模化社区管理难以区分各个小区的特点，无法满足不同区域的管理需求。
二、改革措施为解决上述问题，需要对城市社区管理体制进行改革，具体改革措施如下。
1. 建议完善社区职能分工政府职能部门应该根据自身职能范围，明确社区管理的职责范围，避免不必要的重复和浪费。
同时，应该加强社区价值观和理念的宣传，引导社区居民形成自治意识，积极参与社区管理。
2. 建议加强社区管理人员培训政府部门应该加强社区管理人员的职业培训，提高管理能力和水平。
同时，可以成立市属社区管理学院，为社区管理人员提供专业的管理知识和技能培训，提高社区管理人员的综合素质。
3. 建议完善社区管理资源配置政府部门应该加大社区管理资源的投入，完善社区管理的物质条件和资源配备。
同时，可以将规模化社区管理分散到小区级别，让各个小区管理实行“一岗双责”，提高社区管理的精细化水平。
三、总结城市社区管理体制的改革需要政府、居民、企业等各方合作共同推进。
从社区管理体制层面，我们可以明确社区职能分工、提高社区管理人员素质，完善社区管理资源配置等措施，以期提高社区管理的效率和水平。
社区管理中存在的问题及对策
社区管理中存在的问题及对策
随着城市化的快速发展，社区管理越来越受到人们的关注。
然而，社区管理中存在一些问题，影响了社区居民的生活质量和社区的发展。
本文将探讨这些问题，并提出一些对策。
问题一：物业管理不规范，服务质量下降。
许多社区的物业管理服务质量严重不足，如不及时清理垃圾、不维护公共设施等。
这些问题不仅会影响社区居民的生活环境，也会影响社区的形象和发展。
解决这些问题需要完善监管机制，加强物业管理公司的培训和管理，让物业管理公司更加重视服务质量和服务效率。
问题二：社区治安形势不容乐观。
社区治安问题是社区管理中的一大难题，如小偷扒窃、公共安全事故等。
社区管理需要采取有效措施，如增强巡逻力度、加强安保力量等，从而保证社区居民的安全感和生命财产安全。
问题三：社区公共设施建设缓慢。
一些社区的公共设施建设速度缓慢，如停车位、垃圾分类设施等。
社区管理需要加大建设力度，提高建设效率，让社区居民能够享受到更好的社区公共设施服务。
以上是社区管理中存在的一些问题及其对策。
需要注意的是，社区管理需要全社会共同参与，只有大家共同努力，才能打造一个更加和谐、宜居的社区。
城管工作中存在的问题与对策
城管工作中存在的问题与对策第一节：城管工作现状分析在当前城市管理体系中，城市管理者承担着重要职责，负责维护社会秩序和公共利益。
然而，城管工作中存在着一些问题，阻碍了有效履行其职能。
1.违法成本低下：许多违法行为的处罚力度相对较弱，导致对违法者形成了较小的威慑。
这给了不法分子可乘之机，使其更加肆无忌惮地从事非法活动。
2.执法手段单一：目前，大部分城市管理者过于依赖传统的执法手段，如警告、罚款等，并没有充分利用到科技手段提高效率。
这种情况导致工作效率低下、执法结果不尽如人意。
3.信息沟通不畅：各部门之间、各级政府之间的信息沟通相对薄弱。
因此，在处理复杂问题时往往缺乏全面性、协同性和高效性。
第二节：解决问题的对策针对上述问题，需要采取一系列措施来改善城管工作并提高效益。
1.加强执法力度：增加违法行为的处罚力度，提高违法成本。
通过严厉的处罚，对违规行为形成威慑，使城市管理环境更加安全和有序。
2.推动科技应用：积极推广使用科技手段来提高城管工作效率。
例如，在监控、识别和记录方面使用人工智能技术，以便快速发现违法行为并及时采取相应措施。
3.建立信息共享平台：建立一个跨部门、跨区域的信息共享平台，促进各级政府之间以及各部门之间的信息交流与合作，并实现数据共享。
这将有助于全面了解城管问题、制定更有效的解决方案和灵活调配资源。
4.社会参与与宣传教育：鼓励公众参与城管工作并增强文明意识。
加强对公众的宣传教育，引导大家自觉遵守规则和法律，并提供渠道让公众举报违法行为。
同时，营造良好的社区氛围，通过邻里互助等方式促进法律意识和互助精神的培养。
5.完善内部管理：提升城管工作中的内部管理水平，加强对队伍素质的培训和考核。
建立健全激励机制，激发员工积极性和创造力；加强队伍规范化建设，确保执法人员遵守行为准则和道德规范。
第三节：城管工作展望通过解决问题的对策，可以改进城管工作并提升其效能。
期待未来城市管理者在以下方面取得更好成绩：1.现代化科技手段广泛应用：随着科技的不断发展，城管工作也将借助科技手段实现智能化、信息化等现代化方式，并利用大数据分析解决城市管理中的复杂问题。
社区管理存在的主要问题及原因分析
社区管理存在的主要问题及原因分析一、引言社区作为人们生活的基本单位，是居民日常交流和互动的场所。
社区管理起着至关重要的作用，但目前存在许多问题。
本文将就社区管理存在的主要问题进行深入分析，并探讨其产生原因。
二、缺乏有效沟通与参与机制1. 缺乏信息传递渠道：很多社区在信息传播方面存在不足，居民没有获得充分且及时的相关信息。
2. 参与度不高：由于居民对社区事务参与度低下，导致决策过程中出现了代表性不强、权威性不足等问题。
造成这些问题的原因包括：1. 社区干部素质欠缺：部分从业人员工作能力有限，无法有效组织居民参与。
2. 缺乏沟通平台：一些地方政府并未建立健全网络化公共服务体系，在线平台相对滞后。
三、治安和环境卫生问题未得到有效解决1. 治安隐患较大：一些小型社区没有专门设立治安保卫岗位或人员配备不足。
2. 空气、噪音污染：社区周边存在着垃圾乱倒、建筑施工噪音等环境卫生问题。
产生这些问题的原因有：1. 缺少有效监管：地方政府对社区治安和环境卫生的监督不力，造成了一定的管理漏洞。
2. 缺乏公民意识：一些居民并未自觉遵守规章制度，缺乏环保意识。
四、公共设施与服务水平不够完善1. 设施老化严重：部分社区的公共设施长期没有得到更新和维护，影响了居民日常生活。
2. 公共服务不均衡：城市中心和远郊地区的社区在配套设施上存在明显差异，导致资源分配不均衡。
以上问题主要由以下原因引起：1. 资金投入不足：为了解决这个问题，需要增加资金以改善现有基础设施，并提供更好的服务。
2. 管理体系薄弱：制定更完善的管理计划，并加强对公共设施运营维护方面人员培训。
五、业主自治意识淡薄1. 缺乏居民自我约束和监督意识：一些社区内部存在小区规章制度得不到遵守的现象。
2. 社区决策缺乏公正性：个别社区行政人员或业委会成员在决策过程中可能存在权力不平衡。
产生这些问题的深层次原因主要包括：1. 社会文化环境：长期以来，个人主义观念比较盛行，阻碍了居民自治意识的培养。
城管工作中存在的问题及对策
城管工作中存在的问题及对策随着城市化进程的加速，城市面貌逐渐改观。
然而，在这一过程中，城市管理也遇到了许多挑战和问题。
作为维护城市秩序、保障市民生活质量的重要力量，城管部门在实施工作时面临着一些困扰和矛盾。
本文将探讨城管工作中存在的问题，并提出相应的对策。
一、缺乏有效沟通机制一个常见的问题是缺乏与社区居民和商家之间建立良好沟通机制。
由于信息传递不畅，很多冲突往往因误解而升级，造成双方互不信任的局面。
这导致了城管行动被误解为简单地“罚款”或“摊派任务”，而忽视了其目标是维护社会秩序和改善环境。
针对这个问题，可采取以下对策：首先，建立起定期会晤或开放式座谈会等形式，充分听取各方意见并充实沟通内容。
其次，加强培训与教育，宣传传播城管部门旨在服务和改善城市环境的目标，以消除误解。
二、执行力度不足在城管行动中，一些管理者或执法人员常常出现敷衍塞责、怕事避事的现象。
他们未能有效履行职责，导致城市管理混乱无序。
例如，在占道经营和违建问题上，有些城管人员妥协或漠视问题存在，使得违规行为容易得到纵容。
针对这个问题需加大执行力度。
一方面，应严厉打击违法行为，并建立起监督制约机制。
另一方面，对城管人员进行必要培训和考核，提高其专业水平与工作质量。
三、防范腐败现象由于部分城市管理岗位具有资源配置权和监管权，存在利益输送难题。
某些矛盾纠纷可能通过“灰色关系”解决甚至因此滋生腐败现象。
这种情况下，城市管理往往偏离了公正与公平原则。
要解决这个问题，需要加强机构监察来消除腐败。
首先是完善内部监督机制，加强倡廉教育并设立投诉渠道；其次是加大反腐力度，对涉嫌贪污受贿的人员严肃追责。
四、加强专业技能培训城管工作需要多样化的技能和知识。
但过去，城管行动主要以“执法”为导向，而忽视了必要的专业知识培训。
由于缺乏前沿知识和操作指导，城管人员在日常工作中难免出现错误判断甚至冲突。
要解决这个问题，需重视培训和学习。
市政府可以成立专门的培训机构或设立专项基金来支持相关活动。
新形势下城市社区管理中存在的问题与对策研究
新形势下城市社区管理中存在的问题与对策研究【摘要】在新形势下，城市社区管理面临诸多问题。
缺乏全面的社区规划、社区管理人员素质不高、信息化建设不足等问题日益突出。
为了有效解决这些问题，本文提出了加强社区规划建设、提升社区管理人员素质、加强信息化建设等对策建议。
通过对城市社区管理问题的深入分析，本文旨在为新形势下的城市社区管理提供有效的解决方案，为社区建设和社区居民生活质量的提升做出贡献。
通过本文的研究，可以帮助相关部门和管理者更好地了解当前城市社区管理存在的问题，进一步优化管理模式，提高管理效率，实现社区管理的可持续发展。
【关键词】城市社区管理、新形势、问题分析、规划建设、管理人员素质、信息化建设、对策建议1. 引言1.1 研究背景在当前社会发展的背景下，城市化进程不断加快，城市人口逐渐增多，城市社区管理面临着越来越多的挑战和问题。
城市社区作为城市的基本单元，直接关系到居民的生活质量和社会稳定。
在新形势下，城市社区管理中存在着诸多问题，影响着社区居民的生活和发展。
对新形势下城市社区管理中存在的问题进行深入分析，探讨问题的根源并提出有效的对策是当前亟需解决的问题之一。
城市社区管理的现状反映了社会发展的阶段性特征，需要我们深入思考和研究。
只有通过深入研究，找出问题的症结所在，才能有效提出解决方案，促进城市社区管理的良性发展。
本研究旨在从城市社区管理问题的角度出发，结合新形势下的要求，分析当前存在的问题，并提出相应的对策建议，为城市社区管理的改善和发展提供参考和指导。
1.2 研究意义城市社区管理是城市管理的重要组成部分，直接关系到城市居民的生活质量和社会稳定。
随着城市化进程的加快和社会结构的变化，城市社区管理面临着新的挑战和问题。
对新形势下城市社区管理中存在的问题进行研究具有重要的意义。
研究新形势下城市社区管理中存在的问题，有助于提高城市社区管理水平，更好地满足居民的需求。
通过深入分析社区管理中存在的问题，可以找出问题的根源，制定更有效的解决方案，并实施相应的措施，从而提升城市社区管理的质量和效率。
新形势下城市社区管理中存在的问题与对策研究
新形势下城市社区管理中存在的问题与对策研究随着城市化进程不断加速，城市社区管理面临着新的形势和挑战。
传统的社区管理模式已经难以适应城市快速发展的需求，因此城市社区管理中存在着很多问题。
本文将针对新形势下城市社区管理存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策研究。
一、存在的问题1. 人口流动性大：随着城市化进程加速和经济发展，城市人口流动性增大，社区居民之间的联系越发疏远，社会关系越发复杂。
2. 社区居民诉求多元化：不同年龄层次、不同文化背景的居民对社区管理的要求都不同，社区管理难以满足多元化的居民诉求。
3. 社区环境问题严重：城市社区环境管理不足，存在垃圾乱倒、环卫设施不完善等问题。
4. 社区管理服务水平不高：社区管理服务的专业性和智能化程度不高，居民的生活质量和安全感有待提高。
二、对策研究1. 加强社区建设和服务设施建设：为了改善社区管理问题，可以加强社区公共设施和服务设施的建设，提升社区管理服务水平。
2. 加强社区居民参与管理：提倡居民自治，通过社区居民自治委员会和志愿者团体等形式，让居民积极参与社区管理，实现居民自治的目标。
3. 提高社区管理专业化水平：引入专业的社区管理团队，提升社区管理服务的专业性和智能化水平，以提高社区居民的生活质量和安全感。
4. 加强社区环境治理和保护：加强城市社区环境管理，提倡垃圾分类，强化环境管理，积极开展环境教育，改善城市社区环境质量。
新形势下城市社区管理中存在的问题需要我们采取一系列的对策来应对。
加强社区建设和服务设施建设，加强社区居民参与管理，提高社区管理专业化水平，加强社区环境治理和保护等措施都是非常有必要的。
需要政府、社区居民和社区管理团队共同努力，共同推动社区管理工作的改善和发展，以满足城市快速发展的需求，提升城市社区管理的水平和质量。
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城市社区管理中存在的问题与对策研究分校（站、点）：电大学生姓名：**学号：*************指导教师：***完稿日期： 2012.9.25城市社区管理中存在的问题与对策研究写作提纲一、绪论城市社区是国家最基础的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。
加强与搞好社区的工作，可以提高城市居民文化素质、生活素质、同时也维护城市社会的稳定、发展的重要环节。
二、本论（一）、当前我国城市社区管理存在的问题1、社区管理体制存在着较浓的行政色彩2、社区的组织结构设置不科学3、社区组织职能错位4、社区管理制度不规范（二）、加快城市社区管理体制的改革1、构建社区自治组织的体系2、大力发展社区非营利组织与志愿组织.3、创新与社会需求相适应政府管理方式4、建立健全社区组织法律法规体系三、结论在现实中，街道办事处就是政府的派出机构，而居民委员会也非真正意义上的“社区自治组织”。
显然，政府同这两者的关系并非合作关系，而是实质上的上下级关系。
如果承认地方政府同基层社会在现实中存在的利益分野，社区利益就只能寻求其它的表达渠道。
城市社区管理存在的问题与对策研究【内容摘要】城市社区是国家结构最基础层面的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。
加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。
城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。
社区管理真的被作为社会发展的一种内在力量而受到普遍重视是在第二次世界大战后。
不仅英、美等发达国家，而且许多发展中国家也相继予以重视。
我国从1983年八次全国民政工作会议以后才开始兴起。
近二十年来，虽然城市社区建设与管理已取得很大成绩，然而，计划经济体制下形成的社会管理方式政企不分、政社不分与自上而下的行政推动是我国传统社会管理的主要方式，并形成了所谓的“单位办社会”的格局，即职工及其家属的生老病死、衣食住行等各种生活问题都需要依靠所在单位解决。
尽管随着国企改革的深入和现代企业制度的逐步建立，近年来全国各地城市先后对社区管理体制和管理方式进行了有益的探索，取得了明显的成效，但从社区管理的现状和客观需要来看，还存在着不少矛盾和问题。
【关键词】城市社区管理问题对策城市社区作为城市居民以一定地理区域为基础的社会共同体,在社会和谐发展中的作用日益凸显。
随着社会的不断发展,原有的社区管理模式与居民群众日益增长的物质文化生活需求越来越不相适应。
为使城市社区更好的为居民服务,推进社会主义和谐社会的建设,必须认识现今我国城市社区管理中存在的问题,分析这些问题产生的原因,进而找出解决的对策。
一、当前我国城市社区管理存在的问题1、社区管理体制存在着较浓的行政化色彩尽管这些年各地城市在改革都以政府为主导的社区管理，在体制方面政府已经做出不少的努力，但社区管理的行政色彩依然很浓厚，缺乏公众参与机制。
一方面，街道办事处政社的状况并没有很大的改观，它仍然承担着过多的行政管理职能，工作量过大，经常处于疲于应付状态，其后果是既未能够明显减轻政府的社会管理负担，也没有能够很好地发挥自已应有的社会管理职能，致使社区成员越来越高的物质文化生活要求难以得到很好的满足，同时也没有从更深层次上提高广大居民的民主参与和社会管理意识。
另一方面，作为居民群众自治组织的居委会的工作方式也带有较浓厚的行政色彩，居民没有发言权和选择权，只是被动的接受管理制度。
因为事实上居民委员会受街道办事处的领导，所以其日常工作不得不服从街道的安排，进而也陷入了繁杂的具体事务之中。
这不但造成基层社区管理的超负荷运转，减低了管理的效能，而且有悖于居委会成立的初衷。
2、社区的组织结构设置不科学旧经济体制下，城市基层社区的组织构架由相互联系的区、街、居三级组织构成。
其中区政府是我国城市的基层政权机关，街道办事处是区政府的派出机构，居民委员会是街道办事处指导下的基层群众自治组织。
这种形成于20世纪50年代前期的组织体制是我国城市基层社区组织建设的一大创举。
然而，这种组织结构具有明显的不科学性。
一是街、居组织机构过多而缺乏应有的权威性。
在市、区、街道三级管理层次上，机构设置与权限呈“倒金字塔”型，“上面千条线，下面一根针”。
一个街道办事处设立的各种委员会、领导小组及类似的临时机构可达30多个，一个办事处主任可兼20多个职务，一个科要应付20多个职能部门，这就大大降低了街道办事处的工作效率，使街道辖区内的不少单位对街道办事处布置的社区性工作推脱、敷衍，相当一部分居民群众明显轻视街道、居委会组织。
二是社会团体和中介性社会组织发育不足。
在我国城市基层社区除了街道办事处和居委会以外，其他社会团体和中介性社会组织不仅数量有限，而且缺乏独立性。
比如，在许多居民小区，像社区服务志愿者协会、计划生育协会、老年人协会等组织的主要工作，大多由居委会干部兼任。
即使是居民委会员这样的自治组织，也往往成为街道办事处的“腿”。
3、社区组织职能错位街道办事处在社区管理中的职能不明确。
街道办事处原本只履行一部分行政职能，但在社区管理中，行政、执法、街道经济发展等各项任务都下放到街道办事处，使它从一级基层政权的派出机构逐步演变为一个集行政管理、社区管理与服务的综合性机构。
市、区的各专业管理部门也存在职能相互混淆的情况，他们还往往各自为政，工作布置繁杂和重复交叉，使街道难于应付。
街道在难以承受如此之多的社会管理事务的情况下，往往把自已的部分职能转移到受其“指导”的居民委员会身上，久而久之，原本作为一种群众自治性组织的居民委员会，在承担了一部分行政职能后，与街道办事处之间实际上形成了领导与指导兼有的双重关系，而其原本的自治管理功能却日益萎缩。
这一方面使街道应当发挥的综合管理功能得不到很好发挥，加大了管理成本，降低了管理效能；同时，使社区其他组织的职能错位和扭曲，社会性组织作为一个相对独立的实体丧失了独立意识和活动能力4、社区管理制度不规范良好的社区要发挥合力功能，必须有一系列的规范、制度、秩序和管理。
既要确定组织及其成员相互交往和解决问题的正确方式，又要规范对越轨者宽容的限度。
传统社区管理制度的缺陷在于：一是街道办事处作为政府行政机构，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，造成无权管理或越权管理；二是社区内的市、区属机关和企事业单位，分别受各自条条的领导，按条条的指令行事，与街道办事处之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推诿扯皮；三是社区内的社会团体等组织没有形成有效的行为规范，让社区成员来共同遵守。
对于社区行为越轨者，社区组织也缺乏行政上或法律上适当而有效的惩罚；四是社区管理运行尚未形成条块结合的监督机制，有关专业管理部门权力过于集中，对它们的工作质量和一些不正之风难以进行监督和制约。
二、城市社区管理体制的改革旧有城市社区管理体制模式存在的上述缺陷，与城市社会转轨变型的趋势以及社区管理体制改革的要求格格不入，必须要进行改革。
1、构建社区组织的体系有效的组织是培育社区自治能力和提升社区自治功能的基础。
因此，城市社区管理体制改革的重要内容和第一步就是重新构建社区自治组织体系，以替代原有体制下的居委会。
笔者建议建立“一个大会，两个机构” 体制：社区成员代表大会、社区协商议事委员会和社区居民委员会。
（1）社区居民委员会是社区成员代表大会的常设执行机构，在社区成员代表大会和社区协商议事委员会的授权和监督下，组织实施社区的管理、服务等事项。
落实社区成员代表大会和社区协商议事委员会的决议，协助政府完成规定的任务，行使社区自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的职能。
（2）社区协商议事委员会是社区成员代表大会闭会期间的代行常设机构，在居民代表大会闭会期间，代表居民代表大会行使议事、决策和监督职能，负责对社区建设与管理的重大问题提出意见和建议。
社区协商议事会同社区成员代表大会一样，一般均为社会职务，不拿薪金和补贴。
议事会成员由社区成员代表大会推选产生，对居民代表大会负责。
（3）社区成员代表大会是社区最高权力机构。
主要职责是选举产生社区议事协商委员会和社区居民委员会，审议和决定社区社会发展的重大事项。
社区成员代表大会是社区成员表达自己意愿的渠道，它行使民主职能，具有自治组织的控制权，是社区成员切身利益的忠实代表。
2、创新社会相适应政府管理方式城市社区管理体制改革应由单一行政管理模式转变为政府与社区互动的治理模式。
体制转换的实质，是政府权力与公民权利相互依赖着的转型，是构筑政府依法行政与社区依法自治相结合的管理体制模式，这也是与架构“小政府、大社会”的现代城市治理结构相适应的。
措施如下：（1）建立社区评议街道和政府职能部门的考核监督机制。
政府职能部门普遍在社区建立公示制、承诺制，主动接受社区成员的监督。
凡社区成员意见较大，评议结果排位靠后的工作人员将被取消评优资格，下岗学习等待处理，连续排位靠后的调离岗位。
（2）明确居委会与各职能部门及其它社区组织各自所担负的职责。
第一，明确街道、职能部门必须独立承担的行政管理职责，政府部门把该由自已管理的事情管好，不推给社区；第二，界定社区自治管理的职责，诸如社区中介组织的发育和管理、邻里关照等社区公益事业建设等；第三，界定部门承担、但需要社区协助的职责，如社区保障、群众文化等社会性服务工作从行政职能中分离出来，按“权随责走、费随事转”的原则移交给社区去办。
3、建立健全社区组织法律法规从1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布实施至今，已有二十年的时间，而这二十年恰恰是中国发生翻天覆地变化的时期，当年制定《居民委员会组织法》时所依赖的各种内外部环境已经改变或不复存在。
笔者认为，新法规迫切需要解决的问题主要有以下两方面：（1）明确规定国家对基层社区组织所负有的财政义务。
基层社区组织分担了此前由政府和企事业单位包揽的社会服务和社会管理工作，甚至成了部分公共物品的提供者，从而为政府改革和提高工作效率莫定了基础。
因此，基层社区组织理应从国家财政得到适当的补偿，国家亦有义务提供基层社区组织开展工作所需的必要经费，如人员工资、办公经费、特别项目费用等等。
（2）进一步明确基层社区组织的性质和地位，制定出操作性强的法律条文。
我国宪法和现有法律都规定居委会是“群众性的自治组织”，要确保基层社区组织的“自治”，就必须以法律形式明晰政府、社区内其他组织与基层社区组织各方的权责关系，使各方各司其责、各尽其能，信守自已的权力和职责边界，既不越位，也不缺位。
4、建立健全社区组织法律法规体系从1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布实施至今，已有二十年的时间，而这二十年恰恰是中国发生翻天覆地变化的时期，当年制定《居民委员会组织法》时所依赖的各种内外部环境已经改变或不复存在。