社会服务组织孵化与评估(PPT 36页)

条件
为什么孵化
枢纽型社会组织 孵化性社会组织
发起人
社会组织
孵化步骤 和模式
孵化基地： 场地、办公设备
孵化资金
第一，为什么要孵化？
• 1. 公益组织在社会发展中担当着不可或缺 的角色
• 国际经验证明，在社会转型期，“政府—— 企业——社会组织”三元结构分工协作，是 保持经济社会长期稳定发展的现代社会治 理结构。特别是在某些行政和商业手段 “失灵”领域，那些具有使命感、创新精 神和执行力的公益组织和“社会企业家” 更能发挥重要的作用
管理能力、筹资能力、公益品牌构建、理事会治理、公益项目 社区落地等）； • 5、联署办公时间每月不少于15天； • 6、由机构创始人或团队核心成员作为陪伴对象。
南京爱德社会组织培育中心
苏州孵化模式
• 苏州园区社会组织培育基地是园区首个社会组织 孵化培育园，由园区社会管理局与上海屋里厢社 区服务中心合作，采用首年托管、第二、三年技 术支持的方式，联合园区社会创新发展中心开展 社会组织孵化培育工作。
• 针对初创期社会公益组织所 需的能力建设课程
– 与NGO 相关的培训 – 在专业领域开展的专业技能培训 – 管理工具型的培训 – 推动机构发展方面的培训
入壳评审指标
• 重点：
– 对支持型社会组织以及工商经济、社会福利、公益慈善类社会组织和 社区社会组织中具有发展潜力的组织
– 处于萌芽状态的社会组织进行孵化。
州市首家社会组织的孵化器。 该中心秉持“政府引 导支持、社会力量兴办、专业团队管理、社会各界 监督、人民群众受益”的发展思路，主张在政府主 导下利用社会资源培育扶持社会组织，尤其是公益 性社会组织的发展，积极解决社会组织发展中的困 难和问题。
第三，孵化基地
• 名称不一：孵化中心；培育中心； 公益组织孵化园；孵化实践基地
全套的孵化服务模式
– 入 场地 资金 能力建设 – 壳（1年）
• 日常咨询 • 组织：资源平台 发展规划 公益创投 财务和人事托
管 • 人力：项目申请、执行能力 筹款能力 组织管理能力
领军人物培育
–出
• 跟踪 • 服务
评估标准
• 评估的标准主要体现在以下四个方面：
• 社会影响力：主要考察入驻机构对社会需求和社会问题的 把握，现在已经或者未来可能产生的社会推动作用，是否 符合政府的扶植政策或者会影响扶植政策的制定。当然影 响力和潜在影响力，占30%；
2.中国公益行业仍处于发展的初级阶段
• 中国的社会组织，特别是发源于民间的，能敏锐 地把握社会需求的社会组织数量少，发育晚
• 大多数民间社会组织面临缺乏场地、资金和专业 人才的首要问题
• 且我国民间公益组织缺乏有效的监督和规范，制 约着整个行业的发展 很多公益性社会组织处在“无专职人员、无正常 活动、无公益性质”的三无状态
• 需要：场地、办公设备、资金、能
力建设 使用面积 600 平方米。
中心“孵化”的主要方向 和领域为社会需求度高、 影响力大、品牌效果突出 的公益性组织。 • 社会组织孵化器基本运作 模式为“政府支持、专业 团队管理、政府和公众监 督、民间组织受益” 。
孵化区
公益领域的新观念、 新模式、新资源、 新人才、新策略等 增量
存量
公益领域存在的 老观念、低效率、 旧模式、资源匮乏、 臃肿机构等
4.中国公益产业供应链的演变需要
• 近10年来涌现一批专门为公益组织提升能力建设 而服务的公益组织——NGO支持性中间组织，包 括公益组织孵化器
• 孵化将推动公益事业尽早建立起支持体系，以及 行业监督和规范
• 第一级筛选：1.符合“和谐社会”和政府导向；2. 对符合的需求；
• 第二级筛选：1.创新程度；2.投入产出效益，3.成 功机会
孵化模式
• 北京、上海孵化模式
• 南京孵化模式 • 苏州孵化模式 • 广东妇联孵化模式
北京模式——“短期陪伴成长计划”
• 北京市社会组织孵化中心：是由北京市市委社会工委、北京市 社会建设办公室于2010年正式成立，由北京恩派非营利组织发 展中心进行日常管理和运营。
社会团体
• 是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其
章程开展活动的非营利性社会组织。
• 如协会、学会、联合会、研究会、促进会、商会、行业协 会等，按其分类可分为学术性社团、专业性社团、行业性 社团、联合性社团。
• 目前，国家对社会组织实行“分级登记，双重管理”的体 制，其主要形式包括登记管理、日常管理和监督管理。
公益孵化器步骤
如果不愿意，或认为没必要，
你需要有：
如果需要找NPI，你需要有：
• 场地、办公设备 • 孵化资金/公益创投基金
• 场地、办公设备 • 孵化资金（如办公费用）
必
• 孵化服务
备
• 孵化管理队伍（承担孵化 条
任务的社会组织）
件
• 支付给NPI的技术费，团队 执行费等约100万
• 落地社会组织，由其承担 孵化任务，NPI提供技术支 持，协议期间托管该社会 组织
社会服务组织孵化与评估
安徽大学社会与政治学院 颜翠芳
孵化与评估
“发展得好”
“掌控得住”
社会组织
Civil Society
organization(CSO)_又 称为非政府组织。 指中国各种民办公 益团体，如社会团 体，民非机构，民 办基金会，等等。
社会组织
社会团体
民非机构
民办基金 会
民非
• 是指企业事业单位、社会团体和其他社会 力量以及公民个人利用非国有资产举办的， 从事非营利性社会服务活动的社会组织。 包括教育类、劳动类、体育类、文化类、 卫生类、社会福利类等。
• 针对社会公益组织的支持性体系还远未建立，多 数的社会创业者都处在一个非常艰难的创业环境 中
3.拓展“增量”比改革“存量”更重要
• 社会领域的“官退民进”最重要的是建立由民间参与的高 效率公共服务的提供体例
• 30年中国企业部门的发展轨迹启示我们：在中国公益事业 的发展初期，拓展“增量”比改革“存量”更重要，并最 终会促进“存量”的改革
企业 基金会 慈善家 普通大众
社会组织 孵化中心
公益组织
受益人
第二，发起人 苏州社会组织培育中心为例
• 苏州市双塔街道公益组织孵化园由苏州市沧浪 区民政局和苏州市双塔街道办事处发起 ,
沧浪区公益组织发展中心运营管理，其运作结构是 政府搭台、机构运作、社会唱戏。
• 张家港市公益组织培育中心由张家港市民政局发 起、由张家港市社会工作者协会举办，是苏
主要表现在三个方面：
一是，民生需求日益多元， 但资源供应方式相对单一； 二是，社会矛盾复杂多样，但化解方法相对单一
； 调解、诉讼、打击 预防、治疗、支持、发展
三是，城市现代化进程加速，但城区管理方式 方法相对单一。 “上管天，下管地，中间管 空气，兼管流浪汉和地痞。”
• 国内 我国正推行社会管理和社会服务政策的变革
中心
公益成 果展示
区
咨询服 务区
惠州社会组织孵化中心为例
• 场地： – 政府立项、选址 – 或利用政府闲置楼房；
• 资金： – 福利彩票公益金投入 – 社会资助 – 财政专项拨款
第四，母鸡
“枢纽型”社会组织/社会组织联合会
（与同类别、同性质、同领域的社会组织联系，进行管理和服务）
母鸡怎么来的？
– 4.推荐、协助社会组织申请政府及相关机构购买服务 – 5.向未登记组织提供公益理念、运作模式、项目设计、制度建设、考核评估等培训
服务 – 6.提供评估服务，为购买服务的评标机构提供参考数据
发起人
场地、 办公设备
社会组织
枢纽型社会组织 孵化性社会组织
技术支持
资金
步骤和模式
– 2006年10月，党的十六届六中全会做出的《中 共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问 题的决定》明确提出，要健全“党委领导、政 府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格 局。“社会协同”的主体和基础是社会组织，
因此，培育社会组织健康成长是实现“社会 协同”的重要前提。
– 中国公益事业处于大发展的前夜
• “短期陪伴成长计划”，旨在为处于初创期、成长期的公益慈 善类社会组织提供短期(1-3个月)、针对性强的能力建设解决方 案。
• 申请条件： • 1、从事公益慈善类活动的专业机构； • 2、组织发展处于初创期或成长期； • 3、有具体实施的项目； • 4、在组织或团队能力提升方面有针对性的迫切需求（如：项目
• 运作模式：主要考察入驻机构的运作模式是否具有创新性、 可复制性和可持续性以及社会认同度等，占30%；
• 组织能力：主要考察入驻机构创始人的使命感、意愿和负 责人能力，管理团队的能力、理事会的组成与作用。占 20%；
• 契合度：主要考察入驻机构的专业化程度和需求以及政府 对其的认同度 20%。
筛选
广东省妇联向枢纽型社会组织转型
• 广东关爱妇女儿童社会组织服务中心，下设孵化 中心、培育中心等职能部门
– 1.为相关社会组织无偿提供办公场所和必要设备（一桌、一椅、一电脑），低偿提 供商务后勤服务
– 2.指导、协助社会组织享受政府扶持优惠政策，提供注册登记、业务培训、政策咨 询等服务
– 3.为起步阶段社会组织提供项目分包等服务，为壮大的社会组织提供个案转介等服 务
NPI-公益孵化器
• Non-profit incubator
• 宗旨为初创型民间公益组织提供关键性支持
的非营利组织 • 场地、设备、小额补贴、注册协助、能力建
设 • 由NPO专家组成顾问团并借助管理咨询、会
计、法律、宣传营销等专业机构的志愿力量 向被孵NP0(non-profit organization)提供咨询服务
• 一批亟待孵化的社会组织