融道汽车超市突发事件应急预案

融道汽车超市突发公共安全事件应急预案目录一、总则（一）编制目的（二）编制依据（三）适用范围（四）突发公共安全事件的分类与分级（五）工作原则二、应急组织指挥体系及职责（一）融道汽车超市总经办突发公共安全事件应急处置工作领导小组（二）领导小组及办公室主要职责三、应急处置（一）信息报告要求（二）信息报送机制（三）应急信息的主要内容（四）预防预警要求（五）先期处置（六）应急响应四、应急保障（一）信息保障（二）物资保障（三）资金保障（四）人员保障（五）其他保障五、社会安全类突发事件应急处置（一）社会安全类突发事件等级确认与划分1、特别重大事件（Ⅰ级）2、重大事件（Ⅱ级）3、较大事件（Ⅲ级）4、一般事件（Ⅳ级）（二）特别重大事件（Ⅰ级）的处置（三）重大事件（Ⅱ级）的处置（四）较大事件（Ⅲ级）的处置（五）一般事件（Ⅳ级）的处置（六）善后与恢复六、事故灾难类突发事件处置（一）事故灾难类突发事件的等级确认与划分1、特别重大事件（Ⅰ级）2、重大事件（Ⅱ级）3、较大事件（Ⅲ级）4、一般事件（Ⅳ级）（二）应急处置措施1、火灾事故处理办法2、建筑物安全事故处理办法3、拥挤踩踏事故处理办法4、商场爆炸事故处理办法5、突发危险品污染事故处理办法6、商场恶性交通事故处理办法7、大型群体活动安全事故处理办法8、外出组织实习参观考察活动安全事故处理办法9、商场周边突发安全事故处理办法10、商场突发事故处理中的其他有关注意事项（三）善后与恢复七、公共卫生类突发事件应急处置（一）公共卫生类突发事件等级确认与划分1、特别重大事件（I级）2、重大事件（II级）3、较大事件（III级）4、一般事件（IV级）（二）信息报告与信息发布1、信息报告2、信息发布（三）应急处置（四）善后与恢复八、自然灾害类突发事件应急处置（一）自然灾害类突发事件等级确认与划分1、I级事件2、II级事件3、III级事件（二）应急处置措施1、灾情预报后的应急反应2、灾害发生后的应急反应（三）善后与恢复九、网络和信息安全类突发事件应急处置十、附则附件：融道汽车超市总经办突发公共安全事件应急处置工作领导小组及办公室通讯录融道汽车超市突发公共安全事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置商场内部及周边各类突发公共安全事件，提高快速反应和应急处理能力，最大程度地预防和减少突发公共安全事件及其造成的损害，加强和规范突发公共安全事件应急工作管理，制定本预案。

（二）编制依据依据有关法律、法规、规章和《郑州市突发公共安全事件应急预案》，制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于我商场内部应对突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏、影响和威胁本单位、本系统或社会安全与稳定的突发公共事件的应急处置工作。

本预案指导商场内部全部商家及区域的突发公共安全事件应对工作。

（四）突发公共安全事件的分类与分级本预案所称突发公共安全事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失及影响商场安全与稳定的突发公共安全紧急事件。

根据突发公共安全事件的发生过程和性质，突发公共安全事件主要分为以下几类:1、社会安全事件主要包括商场内外涉及公众的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对公众的各类恐怖袭击事件，公众非正常死亡、失踪等可能引发商场和社会稳定的事件。

2、公共卫生事件突然发生并造成或者可能造成公众健康严重损害的事件。

主要包括食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

3、事故灾难主要包括建筑物倒塌、火灾、拥挤踩踏、商场重大交通事故、校办企业安全生产事故、商场水域溺水事故、大型活动安全事故及其它影响商场安全与稳定的突发事故。

4、自然灾害主要包括洪水、地震、冰雹、沙尘暴，山体崩塌、滑坡、泥石流，雷击、火灾等。

5、网络信息安全事件包括利用商场网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及商场行政部门、商场保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏商场网络安全运行的事件。

6、影响商场安全与稳定的其他事件。

上述突发公共事件往往相互交叉和关联，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件。

对此，应当具体分析，统筹应对。

突发公共安全事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

（五）工作原则1、以人为本，减少危害。

在突发公共安全事件应急工作中，高度重视人的生命权和健康权，把保障公众的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。

2、统一指挥，快速反应。

融道汽车超市总经办成立突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称领导小组)，全面负责商场系统应对突发公共事件处置工作，形成处置突发公共事件快速反应机制，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

3、分级负责，属地管理。

发生突发公共事件后，商场行政部门遵循分级管理、分级响应、条块结合、属地为主的原则，启动相应的应急预案，并及时向当地政府和商场上级行政部门报告。

4、预防为主，及时控制。

把预防突发公共事件作为应急工作的中心环节和主要任务，立足于防范，抓早、抓小，争取早发现，早报告，早控制，早解决。

要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

5、区分性质，依法处置。

要坚持把保护公众员工生命财产安全作为处置突发公共事件的出发点和落脚点，按照“动之以情、晓之以理”以及“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。

要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护公众的合法权益。

6、系统联动，加强保障。

发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，加强各项保障措施和力量部署，提高工作效率。

二、应急组织指挥体系及职责（一）融道汽车超市总经办突发公共事件应急处置工作领导小组组长：总经理胡途副组长：工程部经理刘成员：由办公室、行政部等主要负责人组成。

（二）领导小组及办公室主要职责1、领导小组的主要职责:负责统一决策、组织、指挥商场系统内各类突发公共安全事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。

负责向相应主管部门和单位通报情况，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作，重大问题及时向区委、管委会报告。

2、领导小组办公室设在融道汽车超市总经办办公室。

主要职责: 承担日常工作，负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共安全事件的指导意见和具体措施报领导小组;及时总结和推广各商场处理突发公共安全事件的经验和做法;督导、检查各商场落实突发公共安全事件应急处理工作的情况;督促各校根据突发公共安全事件的性质对有关责任人进行责任追究。

三、应急处置融道汽车超市总经办建立应对各类突发公共事件的预测预警、快速反应系统、信息报告、应急处置、善后恢复及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。

（一）信息报告要求1、迅速：最先发现或接到发生突发公共事件报告的单位和个人应在第一时间内向当地政府和商场部门报告，不得延报。

2、准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

3、直报：发生I级事件的单位可在报告商场管理中心和有关部门同时直接当地政府。

（二）信息报送机制紧急电话报告或紧急文件报送。

各突发公共事件处置工作领导小组办公室接到报告后，应当立即报领导小组组长、副组长，并按照相关预案和领导要求开展工作。

对于重大信息，领导小组办公室根据融道汽车超市总经办领导意见，报告区委、管委会有关领导同志和区两委办以及区治安综合治理办公室、区公安局等相关部门。

（三）应急信息的主要内容1、事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度及人员伤亡等情况；2、事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;3、事发商场、当地政府及有关部门和商场部门已采取的措施；4、校内外公众及媒体等各方面的反应;5、事态发展状态、处置过程和结果;6、需要报送的其他事项。

（四）预防预警要求1、在领导小组的统一部署下，各部门应相互支持、相互配合，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。

2、做好应对商场各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，保障突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

（五）先期处置突发公共事件发生后，应急处置领导小组应当立即派人赶赴现场，组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，并及时向当地党委、政府和上级主管部门报告。

在报告特别重大、重大突发公共安全事件信息的同时，要按照职责和规定的程序启动相关应急预案，及时、有效地开展应急处置工作。

（六）应急响应对依照本预案和有关专项应急预案的规定需要由融道汽车超市总经办负责处置的特别重大、重大突发公共事件，根据融道汽车超市总经办突发公共事件应急处置工作领导小组组长批准后，启动相关专项应急预案。

四、应急保障（一）信息保障各商场要建立健全并落实突发公共安全事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

（二）物资保障融道汽车超市总经办和商场应建立处置突发公共安全事件的物资储备，保障妥善处置突发事件的物资充足。

特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好。

物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。

（三）资金保障应急资金纳入财政统一预算。

（四）人员保障融道汽车超市总经办和商场应组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。

（五）其他保障涉及到交通、治安维护等方面的保障，请示区管委会协调各有关部门支持。

五、社会安全类突发事件应急处置（一）社会安全类突发事件等级确认与划分社会安全类突发事件的等级标准原则按照《国家大规模群体性突发事件应急预案》执行，同时，从商场系统比较敏感的实际出发，根据群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等，由高到低划分为四个等级。

1、特别重大事件(Ⅰ级)：人员聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件;针对公众的各类恐怖袭击事件;以及视情况需要作为Ⅰ级对待的事件。

2、重大事件(Ⅱ级)：人员聚集事件失控，商场内部网络上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，场内聚集规模膨胀并出现多区域串联聚集趋势;出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，商场正常营业秩序受到严重影响甚至瘫痪;以及视情需要作为Ⅱ级对待的事件。