牢牢把握党的政治建设的根本性、统领性

牢牢把握党的政治建设的根本性、统领性作者：张忠义来源：《长春市委党校学报》2017年第06期摘要：牢牢把握党的政治建设在贯彻落实新时代党的建设总体要求和重大部署中的根本性、统领性作用，将其贯通于党的建设各方面、全过程，不断提高党的建设质量，是新时代党的建设新的伟大工程发挥关键性作用的根本要求。

关键词：党的十九大；新时代；政治建设；党的建设质量中图分类号：D26DOI：10.13784/ki.22-1299/d.2017.06.002党的十九大最突出的成果就是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了以“四个伟大”为统领的新时代中国特色社会主义事业开拓未来新征程的基本理论、基本路线、基本方略，系统回答了新时代以什么样的精神状态和行动姿态坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，全面丰富和深化了中国特色社会主义的主题境界、本质内涵、内容体系和实践方向，是我们党坚定自信引领中华民族实现伟大复兴“中国梦”的伟大政治宣言、宏伟战略蓝图和催人奋进的行动纲领。

十九大报告关于党的建设重大论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是习近平新时代党建思想全面系统的集中阐述，是指导新时代党的建设伟大工程的根本遵循和行动纲领。

一把政治建设摆在首位、作为统领，明确党的政治建设是党的根本性建设，这是深刻总结党的历史经验、把握党的建设根本规律特别是五年来全面从严治党历史性变革深刻经验得出的重大论断、做出的重大部署。

十九大报告鲜明宣誓了中国共产党人“不忘初心，牢记使命”的精神主旨，牢牢把握了“必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”这一政治主线中两个紧密联系、相互贯通、相辅相成的主要方面，明确宣誓“坚持党对一些工作的领导”这一根本性最高政治原则，提出了一系列涉及重大政治方面的贯穿党的政治领导的基本方略，在“四个伟大”中明确定位“起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”这一关键决定性政治保障，对新时代党的建设鲜明提出“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”“以党的政治建设为统领”“不断提高党的建设质量”“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”“把政治建设摆在首位”等一系列重大观点论述和重大部署。

这一系列重大论述清晰表明新时代党的建设要在“四个伟大”总体政治领导框架中发挥更加积极、更加关键、更具活力的政治建设和政治保证功能：清晰回答了新时代要建设一个什么样的马克思主义执政党这个党的建设根本性问题，那就是要建设一个能够勇于和善于进行新的伟大斗争、能够成功领导推进伟大事业、能够担当伟大使命并成功领导实现伟大梦想的坚强领导核心，建设一个能够“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”；同时，进一步回答了怎样建设这样一个党的问题，根本上就是把坚持全面从严治党基本方略贯彻落实到新时代党的建设整体布局和实践当中，坚定不移持续深入贯彻全面从严治党的新时代党建总体要求和八个方面重大部署，其中把政治建设摆在首位、作为统领，明确政治建设是党的根本性建设，这是总结党的历史经验特别是五年来全面从严治党历史性变革深刻经验、深刻把握党的建设根本规律得出的重大论断，是整体性系统性把握中国特色社会主义最本质特征、发挥最大优势得出的对新时代党的建设功能的精准定位，是坚持全面从严治党推进新时代党的建设伟大工程的灵魂统领。

二“不断提高党的建设质量”这一党的建设新时代重大命题，是对十八大以来五年持续推进全面从严治党取得重大突破、实现管党治党方式历史性变革进行全面深刻总结得出的重大科学判断。

十九大报告鲜明提出了“不断提高党的建设质量”这一党的建设新时代重大命题，这是继十七届四中全会和党的十八大提出“提高党的建设科学化水平”之后，对党的建设实践要求的进一步深化，是对十八大以来五年持续推进全面从严治党取得重大突破、实现管党治党方式历史性变革进行全面深刻总结得出的重大科学判断。

十八大以来五年，面对“四大危险”“四大考验”，习近平同志为核心的党中央领导全党以党章为根本遵循，以勇于自我革命的勇气持续深入推进全面从严治党，坚持问题导向，刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，坚持把纪律规矩挺在前面，突出政治纪律和政治规矩，坚持“两手抓”“两手都要硬”，抓“关键少数”，抓管党治党政治责任落实，抓重点补短板，推进政治巡视工作全覆盖，实现了思想建党和制度管党紧密结合、同向发力，推进反腐败斗争形成压倒性态势，“消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转”。

在坚定不移推进全面从严治党背景下，十九大提出这一具有鲜明的新时代特征的重大党建命题，对遵循党的建设规律、聚焦党的政治建设功能、创新管党治党方式、全面从严提高党的建设效能、推进党的建设新的伟大工程具有重大指导意义。

注重党的建设质量，是马克思主义政党区别于其他政党的本质特征和鲜明标志，也是一个党的建设永恒课题，从根本上说，这是由党的性质和使命决定的。

列宁能够领导俄国革命取得成功，根本的经验就是成功领导缔造了一个具有崇高革命理想、铁的纪律和组织严密的布尔什维克党，确立了民主集中制的根本组织原则，使党成为能领导进行伟大革命斗争的坚强有力的政治力量，开创了马克思主义政党注重在质量上建党的优良传统。

中国共产党结合中国国情继承和创造性发展了列宁的建党原则，缔造了一个能够承担伟大使命、始终走在时代前列、得到人民群众拥护的坚强有力的马克思主义政党，这也是中国革命、建设和改革开放取得巨大成就的关键所在。

历史表明，没有中国共产党的领导，民族伟大复兴必然是空想；而实现党的领导并不是一蹴而就的，是有条件的，其中党的建设质量具有关键决定性作用。

紧紧围绕党的政治路线来加强党的建设，这是党的建设根本要求，也是保证党能够成功实现政治领导的一个优良传统。

无论是革命时期毛泽东同志提出革命胜利的“三大法宝”，还是新时代习近平同志提出“四个伟大”的重大论述，其中党的建设都是加强党的领导的关键决定性因素。

而围绕实现党的政治领导来提高党的建设质量，根本的是要充分发挥党的政治建设的统领作用。

从这个意义上说，党的政治建设质量是衡量党的建设质量的根本标准，提高党的建设质量，核心统领在于讲政治。

讲政治是我们党最大政治优势，而不讲政治则是党长期执政最大的政治隐患。

一段时间以来，党内不同程度出现了不讲政治、淡化政治的现象，一团和气之下，讲政治的被嘲笑、被排斥和孤立，出现了党内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化，强化了不愿讲政治、不敢谈政治的政治氛围，这必然导致管党治党宽松软、党的领导弱化、党的观念淡薄，一些党员干部在金钱、权力、美色等陷阱围猎中败下阵来，一些组织软弱涣散失去战斗力，滋长了“七个有之”的重大政治隐患，党和国家执政能力、治理能力埋藏着巨大隐忧。

面对严重形势，习近平同志以“打铁还须自身硬”“得罪千百人，不负十三亿”的政治担当和勇气，带领全党坚决推进全面从严治党，中国共产党经历了一次旗帜鲜明讲政治的革命性锻造，突出政治纪律和政治规矩，政治巡视雷霆万钧，高悬反腐败斗争利剑，消除了重大政治隐患，赢得了全党全国人民衷心拥护，党的政治领导变得更加坚强有力、党的建设质量全面提高，出现了令全党全国人心振奋的崭新政治局面。

从十八大以来五年全面从严治党重大历史经验来看，提高党的建设质量必须把党的政治建设摆在首位，党的其他建设必须全面体现和贯通政治建设的根本性、统领性，牢牢把握贯彻落实党的政治理论、政治路线、政治方略及贯穿其中的政治方向、政治立场、政治原则、政治道路、政治纪律等重大政治规矩，通过充分发挥党的政治建设的有效统领，把党的一系列重大政治要求、政治规矩贯穿统领于党的思想、组织、作风、纪律和制度建设之中，实现共同作用、同向发力，才能从根本上保证党的建设主题主旨不偏离、灵魂方向不散光、功能作用不紊乱，有效保证党的建设质量。

三牢牢把握党的政治建设在贯彻落实新时代党的建设总体要求和重大部署中的根本统领性作用，将其贯通于党的建设各方面、全过程，不断提高党的建设质量，是新时代党的建设新的伟大工程发挥关键决定性作用的根本要求。

十九大报告鲜明提出了新时代党的建设总要求，即：“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。

同时，按照新时代党的建设总要求和党的建设总布局，十九大从八个方面明确新时代党的建设重点任务和重大部署，而其鲜明的特点就是把党的政治建设统领性贯穿其中，充分体现政治建设的根本性，形成了政治统领有力、把握全面从严治党关键环节、全面体现全面从严治党要求、具有内在紧密逻辑联系的新时代党的建设重大战略部署和行动纲领。

贯彻落实新时代党的建设总要求和重大部署，要求我们必须深刻把握党的政治建设与其他各方面建设的辩证统一关系。

首先，深刻理解把握把党的政治建设摆在首位这一重大战略部署。

十九大报告明确指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

”这一重大论断表明，党的政治建设在党的建设整体布局中是起根本性、主导性、决定性作用的，是与党的性质宗旨、党的领导使命直接相关的根本性建设。

“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”，这是深刻总结党的历史经验、党的政治领导和自身建设经验，牢牢把握政治发展规律得出的重大结论。

同时，报告提出了涉及党的政治建设的根本方面的重点内容，包括尊崇党章、严肃党内政治生活、营造良好政治生态、坚持和落实民主集中制各项制度以及政治文化建设等方面内容。

其次，要深刻把握党的思想、组织、作风、纪律、制度建设以及反腐败斗争等方面提出的政治建设要求，坚持政治统领提高党的建设质量。

思想建设方面，报告明确“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想”是共产党人的精神支柱和政治灵魂，是党的思想建设首要任务，提出“用新时代中国特色社会主义思想武装全党”重大思想政治任务，体现了政治建设对思想建设的统领。

报告从两个方面提出组织建设的重点任务，即“建设高素质专业化干部队伍”和“加强基层组织建设”这两大需要着力加强、关涉组织建设全局的关键重点任务，其中强调选拔干部“突出政治标准”，基层组织建设强调“要以提升组织力为重点，突出政治功能”“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”，都是深刻体现了政治建设对组织建设的统领作用。