我国城市总体规划生态考量的不足及对策探讨
城市规划管理和城市规划设计的优化措施探索
城市规划管理和城市规划设计的优化措施探索摘要：现在，随着我国城市化的发展，城市的建设速度也越来越快，这就使得城市体系的发展更加的多样化和丰富。
然而，我国在城市规划和建设方面还处在起步阶段，没有健全的管理体系，也没有明确的城市规划方案，这就会影响到我国城市总体规划的效果。
针对这一现状，在城市规划中，要以社会的现实发展需求为基础，加大城市规划的建设力度，建立一套科学、合理的城市规划管理制度，唯有不断地对城市规划的设计方案进行改进与优化，才能确保城市化建设的有序、平稳地进行。
关键词：城市；规划管理；规划设计1城市规划管理过程中的困境1.1指标确定缺少科学性土地利用指数以相关法律法规为依据，将其划分为指示性指数和规定性指数。
而住宅用地的容积率、建筑密度、用地使用率等一系列的指标，不仅会对开发商的利益产生影响，而且还会对住宅的品质产生重要的影响。
此外，建筑的形态、风格、色彩、体量等对城市的美感也有一定的影响。
但目前部分地区的宗地特征指数多基于示范性指数，缺乏对城市区位、功能、轨道等空间特征的深入研究。
同时，为了最大化利益，没有对指导性指数进行过严格的限定，因此，不利于保护城市整体的空间品质和地理特色。
1.2城市规划建设缺少严谨性和威严性城市发展的中心是城市规划。
所以，在城市的规划与建设中，要充分考虑城市的高密度与高延续性。
在施工期间，对基本建设总规划所作的一次综合检查，证明了在政府领导的要求下，不能对规划作一次又一次的修改。
一个城市的领导和一个城市的规划人员，在其任期内都要进行更替，这就导致了原来的规划计划不再适用于城市的发展。
但由于其建设过程中所涉及到的内容往往是基于管理者的主观意愿，过分强调结果与形象，不但对城市的发展不利，还造成了大量的资源浪费，给城市带来了诸多的消极影响。
这些问题不仅会引发市民的不满情绪，还会对城市规划与建设的合法性提出质疑，进而会对城市建设造成一定的影响。
1.3经济分析不足因此，要发挥城市经营体系的作用，就必须构建并完善一套综合的经营与监控模型，使之能够针对特定的问题，进行集中的经济分析。
城市发展建设中存在的问题及对策分析
城市发展建设中存在的问题及对策分析摘要：随着国民经济的飞速发展，我国在城市建设方面取得了一定的成绩，取得成绩的同时也伴随着很多问题，如配套建设跟不上、环境污染、缺少文化气息等，都制约城市的进一步发展。
因此，发现城市发展中存在的问题，并采取科学的措施加以解决，能更好的促进城市建设的快速发展。
关键词：城市建设；城市管理；对策；可持续发展中图分类号：F272 文献标识码：A引言我国已经进入快速城市化的阶段，城市作为人们生产生活的重要核心，在国民经济、社会的发展过程中占据非常重要的位置。
在城市建设过程中需要注意我国资源、环境所面临的各种压力，在建设的同时寻找能够有效协调经济、社会、人口、环境、资源多方的可持续发展之路，是当前城市建设的重要目标之一。
1城市发展建设中存在的问题1.1城市建设与城市规划脱节规划，比较全面的长远的发展计划；城市规划，是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。
城市规划具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市管理的龙头。
城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。
很多城市，制定了城市规划，宏观而远大，在执行规划的过程中，在发展建设中，由于城市现状存在的问题，规划往往执行不下去。
一项城市建设，需要耗费大量的财力、物力、精力，比如一个小区的建设，需要配备完善的生活服务设施，创造宜居的小区环境，可在实施中，基础设施的建设往往滞后，不能与住宅同时交付，给居民生活带来不便；工业区的建设，环保措施滞后，对环境造成污染。
1.2规划执行不彻底、不全面城市规划需要各个部门相配合、需要从城市的整体发展考虑。
现在在很多城市规划建设中，对新建项目考量的多一些，对旧城改造实施少一些；考虑到高楼林立，却忽略自然环境的保护，城市没有得到全面健康可持续的发展。
我国城市生态敏感区规划存在的问题与对策及发展趋势预测
我国城市生态敏感区规划存在的问题与对策及发展趋势预测摘要：本文概括了生态敏感区规划存在的四点主要问题，并分析了影响生态敏感区规划的三个主要因素：行政体制、市场需求、技术方法和管理机制，最终阐述了生态敏感区规划的四个发展趋势：1.生态敏感区规划的发展环境必将得到改善；2.生态敏感区规划的地位将得到一定提升；3.生态敏感区规划的范围将有所突破；4.生态敏感区规划带来的效益日益凸显。
关键词：生态敏感区规划，规划问题，影响因素，发展趋势当前，“生态城市”的概念已经在社会中得到广泛认可并渐渐深入人心，成为每个城市改善人居环境的目标和开展建设活动的依据，生态敏感区作为城市生态系统的重要组成部分和重点保护区域，也开始引起更多人的关注。
生态敏感区规划作为生态规划的重要部分之一，秉承生态城市的主体精神，但由于我国生态敏感区规划的起步较晚，实践较少、经验不足导致我国尚未形成一套完善体系的规划方法和技术路线，也没有规划编制的规范和相关法规条例的实施保障，因此，可以说我国生态敏感区规划尚处于探索阶段，未来还有较长的一段路要走。
1我国生态敏感区规划存在的主要问题由于生态敏感区规划在我国实行的时间较晚，也没有很多城市着手此类规划研究与实践，就目前已经进行生态敏感区相关规划编制的情况来看，在规划编制和实施过程中存在较多方面的问题与不足，本文将我国城市生态敏感区规划存在的主要问题概括为四个方面。
1.1生态敏感区规划自身地位不高，与其他层面规划的协调性弱。
生态敏感区规划之所以至今还未能得到普遍推广，一方面，由于长远的生态效益与眼前的经济效益冲突，没有能够得到大多数开发商的认可；另一方面，生态敏感区规划自身地位不高，尚未上升到法定层面，规划编制得不到保障。
1.2生态敏感区规划仍局限于较小行政地域范围，缺乏区域统筹思考。
现有的生态敏感区规划中有很大一部分都未能打破行政地域边界的限制，区域层面的统筹规划薄弱，不能很好地适应特定敏感区或特定项目的建设。
城市规划中问题及解决方法
城市规划中问题及解决方法摘要:随着我国经济的发展，人们生活水平的提高，现阶段我国的城镇化建设速度越来越快，从而在城市规划过程中所遇到的问题也就越来越多，城市设计规划是一个城市建设的指向标，一个城市规划设计的优劣决定着这个城市的发展空间，因次我们要科学合理的进行城市规划设计。
关键词:城市规划；存在问题；解决方法1．城市规划的重要性城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。
要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。
城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。
它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。
2 城市规划中存在的问题2.1 缺乏总体规划城市规划应该是在对城市的人口状况、自然资源状况、环境状况进行综合考量的基础上，再根据现实状况对城市进行的改造或重新布局。
它着眼于城市的长远利益，不因一时一地的得失进行盲目的变更。
而现在城市规划的临时性规划现象严重，城市规划脱离了原来的概念，而成为城市查缺补漏的宏观借鉴。
2.2 注重短期内的经济利益很多城市规划负责部门都是在单方面的追逐经济利益，对环境保护、资源利用等考虑的少之又少。
受其影响，城市不同程度地出现超负荷运转，交通负荷增加、城市水资源污染浪费严重、垃圾过剩、能源需求不足等短时间内无法解决的难题接踵而至，人们的生存环境受到威胁。
2.3 缺乏人文特色过度追求经济利益的另外一个恶果就足城市人文的丧失。
其一，出于经济需求，大拆大建，甚至出现了对城市文化遗产的破坏现象，文化遗产保护意识淡漠；其二，长久以来，跟风现象一直在各个圈内盛行，经济圈也不例外。
浅谈我国城市环境保护的措施与对策
浅谈我国城市环境保护的措施与对策摘要：快速的社会经济发展模式促进了我国城市化的快速发展强大的发展动力吸引了大量的企业落户就业岗位也带来了大量的劳动力。
随着社会经济的快速发展城市所承受的环境负担也越来越大，而环境问题的长期存在将成为制约我国经济可持续发展的瓶颈。
当前城市发展中已知的问题都需要始终保持高度的警觉、合理、客观地进行科学的部署不断完善和推进各种环保对策实施环保工程的保护。
由于中国的快速发展越来越多的人渴望都市生活。
由于重工业、噪音等污染破坏了生态平衡，并且对人们的身体和中国的可持续发展造成了严重的威胁。
因此在城市规划建设的过程中工作人员必须要重视环保找到目前存在的问题然后制定相应的对策。
中国经济发展的同时我国城市化进程也随之加快，但是随着城市的发展一系列的环保问题也随之产生，因此在城市发展过程中必须正确处理好城市建设和环保之间的关系。
关键词:城市环境;保护;措施与对策引言企业为争取更大的市场份额人们纷纷选择都市以求更高的工资，而人口和公司的数量也在不断增长以推动经济的发展。
在持续创造良好的经济效益的同时也给城市的环境建设带来了难题加速了资源的消耗和环境的污染。
在城市发展与建设的标准化进程中探讨城市未来的发展、城市布局的合理性、统筹安排等问题都有着更为严格的规定。
中国在新的历史条件下虽然逐步朝着城市化方向发展但在生态环境方面的发展始终不尽如人意，因此我们要提高对环境的认识并加强对环境的保护要真正把城市的规划和建设融入到人们的心里才能科学、合理地改造城市环境。
城市发展的快慢直接关系到一个国家的经济发展。
由于中国的经济持续发展城市的建筑规模和建筑的数量都有了很大的提高，同时人口的激增也会对城市的发展造成一定的影响。
中国的城市发展比以往任何时候都要快，然而我们在致力于创造适宜人类居住的环境的同时也发现了很多的环境问题。
近几年随着我国城市化进程的加快城市环境问题不断出现环境污染日趋严重，所以在施工过程中要特别注意环保问题。
生态城市规划建设面临的问题
生态城市规划建设面临的问题分析To Analysis the Problems of the Eco-city Planning and Construction ■ 肖 潇 ■Xiao Xiao[摘 要] 随着我国城市化进程的不断前进，如何为城市人口营造宜居的环境，人与自然如何和谐统一发展已成为当今最为重要的城市问题之一。
城市的可持续性发展与城市的生态规划与建设有着紧密的联系，本文针对现代生态城市规划在实际建设中面临的问题进行了总结与分析。
[关键词] 生态城市 规划 问题[Abstract] With the continuous advance of China's urbanizati- on, how to create a livable environment and how man and nat- ure develop harmony and unity have become one of today's most important urban issues. The sustainability of city has clo- se contact with the urban ecological planning and construction. In this article, the author summarize and analysis the problems of modern ecological urban planning in the actual construction.[Key words] ecological city, planning, problems一、 生态城市的定义Ecological City是人类对自身与自然重新认识的新文化观，是以生态学为准则而建立的自然、社会、经济和谐共存的新社会关系。
另一方面指的是依生态学进行城市设计，营造健康、可持续发展的宜居环境。
城乡规划中存在的问题及对策研究
城乡规划中存在的问题及对策研究城乡规划是指对城市和乡村的规划和管理工作，它涉及到土地利用、交通运输、基础设施建设、环境保护、人口分布等方方面面。
随着我国城乡一体化进程的加快，城乡规划面临着新的挑战和机遇。
在实践中，城乡规划中存在着一些问题，如果不及时解决，将影响整个城乡发展的可持续性。
本文将讨论城乡规划中存在的问题，并提出相应的对策研究。
一、问题分析1. 城乡发展不平衡在城市化和农村现代化的过程中，城乡发展不平衡是一个普遍存在的问题。
城市化带动了城市的快速发展，而农村现代化缓慢，乡村经济、基础设施和公共服务水平相对滞后。
城市和乡村之间的发展差距拉大了城乡二元结构的鸿沟，加剧了社会不公平，影响了城乡居民的获得感和幸福感。
2. 土地资源的浪费和过度开发在城市化过程中，土地资源的浪费和过度开发是一个普遍存在的问题。
一些城市和地区过度依赖土地资源开发和扩张，导致大量农田、林地和湿地被破坏，生态环境恶化，资源浪费严重，给城乡可持续发展带来了严重的挑战。
3. 城市规划的滞后性和片面性在城市化进程中，城市规划的滞后性和片面性是一个普遍存在的问题。
一些城市规划缺乏科学性和前瞻性，不合理的产业布局和城市空间布局导致交通拥堵、环境污染和资源浪费等问题，限制了城市可持续发展的空间和动力。
4. 城乡基础设施不平衡城乡基础设施的不平衡是一个普遍存在的问题。
城市基础设施建设相对完善，而农村基础设施建设滞后，一些偏远地区甚至缺乏基本的饮水、路灯和通讯设施，严重影响了农村居民的生活质量和生产生活的便利性。
二、对策研究1. 加强城乡发展一体化加强城乡发展一体化，是解决城乡发展不平衡问题的关键。
一方面，要加强城市对农村的支持和帮助，促进农村经济、文化、社会等各个方面的现代化发展。
要推动农村向城市的转型，发展乡村旅游、休闲农业、特色产业等，增加农民收入，改善农民生活。
2. 优化土地利用和保护生态环境优化土地利用，保护生态环境，是解决土地资源浪费和过度开发问题的关键。
国土整治与生态修复中面临的问题及解决对策
492023年11月下 第22期 总第418期节能环保与生态建设China Science & Technology Overview0引言国土整治与生态修复功在当代，以新时代生态文明理念为指导思想，通过国土整治提高土地资源利用率，为社会经济的发展供给优质土地，而生态修复注重生态多样性保护、生态破坏系统性与完整性的综合治理，对国土资源的可持续发展有重要意义。
但由于国土整治及生态修复中面临各种各样的问题，影响了国土整治与生态修复工作的成效，未充分发挥国土整治与生态修复工程建设对自然生态环境的积极影响，甚至在工程建设过程中对生态环境造成了破坏。
因此，需要深入探究两项工作面临的问题，明确解决问题的方向，制定科学有效的解决对策，保障国土整治与生态修复各项工作有序、顺利推进。
1 国土整治与生态修复的必要性1.1 区域生态环境保护的需要生态环境保护部门就生态修复工作颁布了一系列的政策与制度，极大改善了生态环境污染现状，逐步恢复了生态系统功能。
但部分区域仍存在破坏生态环境的现象，致使局部生态空间退化、自然环境破碎化发展，增加了对区域生态环境保护的需要。
引起该现象的主要原因有以下两个方面。
一是在国土整治工程建设中，未充分重视国土空间的关联性，而在生态修复工程规划设计中，则没充分考量生态系统的整体性，由工程建设引发了区域生态环境破坏的问题[1]。
比如，在河流生态工程建设中，恢复局部的植被、增加流域的湿地面积，却导致河流地下水位的降低或河流连通性的下降；在森林恢复中，生态整体性考虑不周，营林造林树种单一，影响了森林生物多样性，削弱了森林的自然性，使人工化特征明显。
二是我国农业空间质量不高，毁林还耕形势仍然严峻，农业经济机械化与现代化水平不高，农业污染问题有待解决。
1.2 生态文明建设的需要根据2019年5月联合国公布的全球评估报告中的数据显示，人类活动改变了75%的陆地环境，影响了66%的海洋环境，虽然人类加大了生态环境保护的力度，并取得了有效的进展，但自然生态环境仍然受到了重创。
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我国城市总体规划生态考量的不足及对策探讨
摘要：生态环境规划是城市总体规划过程中的重要组成部分。
在城市规划过程
中强调，要完善和改进的适当保护城市的地位自然生态环境，同时需要制定相关
的城市建设和管理生态环境的措施是合理的。
本文主要针对城市总体规划生态考
量的不足及对策进行简要分析。
关键词：总体规划；生态考量；不足；对策
1生态环境规划的涵义以及对城市总体规划编制的重要意义
生态环境规划所指是为了协调发展社会、环境与经济，把三者看作一个整体
的生态系统，对人类的自身和对环境所做的活动，进行一个时间和空间上的合理
安排。
要使得这种合理安排能够得到有效的落实，就必须处理好环境规划与其他
相关规划的关系，特别是与城市总体规划之间的关系。
城市总体规划是指为确定城市的性质、城市规模以及发展方向，使城市经济
和社会的各个发展目标得以实现，对城市土地进行合理的利用，均衡布局城市的
空间结构及对各项建设所作的一系列部署。
总规偏重于从城市的形态设计角度来
实现社会、经济的发展目标，生态环境规划的目标就在于去实现总规中关于城市
的经济和社会协调合理的发展。
两者是互相联系密不可分的。
总规与生态环境规
划相互看作彼此的基础，也可以相互进行参照。
生态环境规划所要达成的目标即
为总规的主要目标之一，并综合平衡地参与和纳入其中。
将生态环境保护规划纳入总规之中，并做到经济、社会和环境三项建设一致
的进行规划，并贯彻实施及协调发展，能有序地解决城市的生态坏境污染及破坏
问题，让经济、社会和环境的效益实现统一，将具有特别重要的意义。
总规对生
态环境规划进行考虑，能够对总规方案的可操作性及科学性的有效提高，大大的
提升了城市总体规划的编制水平。
2一般总规中与生态相关的内容
2.1用地适宜性评价
总规在前期需要进行用地适宜性评价，以指导城市发展方向及建设用地的选择。
技术方法上主要是从地质、地形、地貌、历史保护和防洪等因素出发，综合
分析规划地区的生态敏感性、生态安全格局，从而划分禁建区、限建区与适建区，城市建设优先选择适建区、适度利用有条件的限建区、禁止使用禁建区，但很多
城市发展与建设并未遵循此原则，有的城市甚至“背道而行”。
实际上对城市发展
最有影响力的往往是区位、交通和经济等因素（如该地区的交通可达性、拆迁量、场地改造工程量等），所以城市建设用地选择的原则似乎是“避难就易、避重就轻”，甚至有些规划变不适宜用地为适宜用地，导致填河造地、填塘造地和占用耕地等现象屡见不鲜，生态用地被不断侵噬，甚至还带来一些灾难性的后果，也说
明总规中用地适宜性评价的约束力较弱。
2.2生态承载力分析与城市规模预测
总规前期一般都会进行生态承载力的专题研究，多从水资源与土地资源两个
角度测算一个城市所能容纳的人口、依据人口测算所需的用地规模，但关于生态
承载力的研究结果很难对最终城市规模的确定起到实际约束作用，城市发展仍是“唯增长论”，城市人口永远在增长、用地永远在扩张。
另外，实际上对城市用地
规模约束最大的是国土部门的建设用地指标，而非生态承载力，这恰恰也是生态
承载力分析“形同虚设”的另一症结。
2.3绿地系统规划
作为总规的传统专题之一，绿地系统规划主要是确定城市水系和绿地系统的
总体布局，核心指标包括绿地占总建设用地比例、人均绿地面积等，国家生态园
林城市等评选也主要是要求人均绿地面积。
应该说，长期以来绿地系统规划是总
规中控制生态要素的重要途径，发挥了较大作用，但也存在仅注重绿地空间表象、忽视其生态服务功能内涵，重视“量”的扩大、忽视“质”的提升，以及认为“绿化即
生态”等误区，如有些地区的大草坪、大广场，虽然绿地量扩大了，但其对生态功能的影响反而是负面的。
另外，从城市生态系统角度出发，绿地系统规划的内容
则显得较为单一、未完全覆盖城市生态各要素。
表1总规中与生态相关的内容及主要缺失或不足
3思考与建议
3.1树立城市生态系统研究思维，理清生态服务功能与城市规划间的关系
城市是典型的社会、经济、自然复合的生态系统，城市规划应树立城市生态
系统的研究思维和视角，吸收生态服务功能理论，理清生态服务功能要素与城市
规划要素间的关系，针对城市生态功能、生态因子、生态过程和生态系统进行整
体性研究，聚焦城市用地与空间资源分配，从城市空间规划视角出发，寻找提升
城市生态服务功能的规划方法与对策，保障城市良好的人居与生态环境。
3.2遵循生态优先、尊重自然、因地制宜和适度发展的原则
总规应遵循生态优先、尊重自然、因地制宜和适度发展的原则，建立生态不
是“奢侈品”而是“必需品”的理念，把生态放在优先的位置考虑，在确保城市生态
系统健康的基础上谋求发展。
加强生态承载力分析，以承载力倒推城市规模，以
供定需、供需平衡，以适宜规模、适宜速度发展而非“超载、超速”发展，从而避
免“规划过剩”和“城市超载”，对“超载”的城市要由“增量规划”向“减量规划”转变。
3.3建立城市生态绩效评估与监测体系
探索基于城市生态服务功能绩效的城市生态评估与监测体系，建立动态评估、实时监测机制，特别是要探索对规划方案的生态绩效进行评估的方法体系，从生
态服务功能角度检验规划方案对城市生态系统的影响，通过评估反馈加强正影响、削弱负影响，进而优化、调整规划方案。
3.4探索编制总规阶段生态专项规划，确立规划框架、目标、内容与核心指
标
生态规划是一种思想方法，应将其融入城市规划各阶段，在法定的总规阶段
探索生态专项规划的编制显然具有重要意义。
新时期应从指导思想、规划定位、
规划目标、规划原则、规划方法、规划内容、核心指标及制度等方面探讨基于生
态导向的城市总规阶段生态专项规划的编制。
3.5完善生态专项规划制度
3.5.1提高规划权威性：法定化、核心化。
将生态专项规划纳入总规的必设专题，有关结论和指标充分融入总规，重要内容（生态空间与指标等）纳入总规的
强制性内容，用法定规划确保生态专项规划确定的各生态控制要素的严肃性。
3.5.2保障规划实施：核心生态控制要求列入“强制性条件”控制。
从规划审批
层面探讨核心生态要求作为“强制性条件”控制的方法，生态功能损失“一票否决”制，如相应生态功能不达标或生态评估不合格则不予规划审批通过。
另外，规划
修改若涉及生态控制“强制性条件”，必须在不损害生态服务功能的前提下充分论
证并重新报批。
同时，还应建立包括经济制度、法律制度、协调制度等全面的制
度体系来保障规划实施，如探讨对提高生态功能的做法进行容积率奖励的机制及建立部门联席审批制度等。
4结束语
绿色生态城市，规划须先行，只有将生态规划的思想融入到城市规划体系中去，城市规划切实以生态宜居为导向、重视城市生态服务功能的提升，城市开发切实尊重自然，才能实现城市复合生态系统的健康运行。
本文针对城市总规的生态缺失，初步提出了总规阶段生态评估与规划的思考，对其定位、目的、任务、方法、指标及实施等都有待进行更深入的研究，特别是要结合有关实证进行应用研究，从而进一步明确、丰富、完善总规阶段生态评估与规划的理论及方法。
参考文献
[1]许乙青，孙瑶，邵亦文.基于丘陵地形“雨足迹”的城市生态廊道规划——以建始县城市总体规划为例[J].城市规划.2015（09）
[2]余剑锋，陈帆，詹存卫.城市总体规划环评和城市环境总体规划关系辨析[J].环境保护.2016（24）
[3]王岩，崔胜玉，钟连红，庄立.水足迹和虚拟水战略在城市规划环评中的应用——以北京市为例[J].北京师范大学学报（自然科学版）.2016（06）。