从土地利用规划角度浅谈国土空间规划体系建设
从土地利用规划角度浅谈国土空间规划体系建设
从土地利用规划角度浅谈国土空间规划体系建设发布时间：2022-12-29T09:26:52.472Z 来源：《工程建设标准化》2022年9月17期作者：陶然刘洋崔金涛[导读] 国土空间规划体系建设，有利于促进社会和经济的发展，陶然1 刘洋2 崔金涛31.济南市城乡规划编制研究中心山东济南 2500002.山东省建筑设计研究院有限公司山东济南 2500003.济南市城乡规划编制研究中心山东济南 250000摘要：国土空间规划体系建设，有利于促进社会和经济的发展，最大限度地利用土地资源，实现空间的合理利用。
从土地利用规划的角度来看，目前土地利用效率低、规划方法上的问题，使得土地利用的实际情况与期望的标准有很大的差别。
本文首先对国土空间规划进行概述，并深入分析了当前土地利用规划下国土空间规划体系建设存在的问题，并提出了相应的解决措施。
关键词：土地利用规划；国土空间规划体系；建设；引言国土空间规划是在现有土地资源的基础上进行的一项综合工作，它的目标是建立全国统一的、明确的、科学的国土空间规划体系，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划整合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。
国土空间规划的实施对于经济社会的发展起着举足轻重的作用，在实施的过程中，既能满足国家的发展需求，又能制定相应的政策，引导国家的发展。
国土资源的科学规划与布局，是推动地区经济高效发展、推动社会进步的重要途径。
在规划的过程中，要注意到资源、环境和地区发展的不平衡。
必须按照相关的部署，进行综合的规划和合理的应用，加强对资源和环境的保护，形成一种新型的国土空间开发和保护格局。
1.国土空间规划概述日本首先提出了“国土空间计划”的概念。
《国土综合开发法》于1950年发布，明确规定，全面发展国土资源的综合开发与利用，包括土地、水和其他资源；预防风灾、水灾及其它灾害；城镇和乡村的规模和布局等。
日本于二零零五年颁布《国土形成规划法》，再次将国土规划作为一项重要的规划，以推动国土资源的开发与保护。
如何推动国土空间规划体系建设、实现空间开发高质量
如何推动国土空间规划体系建设、实现空间开发高质量国土空间规划体系建设是指在国土空间开发利用过程中，建立科学合理、统一规范的国土空间规划体系，以实现国土空间开发的高质量。
国土空间规划体系建设是一项重要的任务，对于合理利用和保护国土资源、促进经济社会可持续发展具有重要意义。
本文将从以下几个方面探讨如何推动国土空间规划体系建设、实现空间开发高质量。
一、加强顶层设计，健全法律法规体系推动国土空间规划体系建设，首先需要加强顶层设计。
要制定和完善相关法律法规，明确各级领导在国土资源管理和利用方面的职责与权限，并将其纳入法律责任制度中。
同时还需要建立健全各级领导之间的协调机制和沟通机制，加强统筹协调。
二、科学编制国土空间总体规划为了实现高质量的国土空间开发，需要科学编制具有指导性和约束性的总体规划。
总体规划应以经济社会发展需求为导向，充分考虑生态环境保护和资源利用效率，合理确定国土空间开发的布局和发展方向。
同时，还应加强对总体规划的监测和评估，及时调整和修订规划内容，确保规划的科学性和可行性。
三、加强空间开发管理与监管为了保证国土空间开发的高质量，需要加强对空间开发的管理与监管。
一方面，要建立健全国土资源管理制度，加强对国土资源利用行为的监管。
另一方面，要建立健全环境保护制度，严格控制环境污染和生态破坏行为。
同时还需要完善用地审批制度，并建立健全用地审批与环境评估相结合的机制。
四、推动科技创新与应用推动国土空间规划体系建设、实现空间开发高质量需要依靠科技创新与应用。
要加大对相关科研机构和高校的支持力度，并鼓励他们在国土资源管理、环境保护等领域进行前沿性研究。
同时还要积极推动科技成果向实际应用转化，并鼓励企业在生产经营中采取节能环保的措施。
五、加强宣传教育，提高公众参与度推动国土空间规划体系建设、实现空间开发高质量，需要广泛动员和凝聚社会力量。
要加强宣传教育工作，提高公众的环境保护意识和国土资源管理意识。
同时还要加强社会组织和公众参与机制的建设，充分发挥社会力量在国土空间规划体系建设中的作用。
从土地利用规划角度浅谈国土空间规划体系建设探析
从土地利用规划角度浅谈国土空间规划体系建设探析摘要：随着我国经济社会的快速发展，城市化进程不断加快。
城市规模迅速扩张、人口数量急剧增加，对自然资源环境造成了巨大压力和挑战。
同时，人们也逐渐认识到保护生态环境是实现可持续发展的必然选择。
因此，加强对城乡土地利用进行科学合理地规划显得尤为重要。
本文旨在通过分析目前存在的问题及原因，探讨如何构建一个符合国情、适应时代要求的国土空间规划体系，促进土地资源的高效配置和集约利用。
关键词：土地利用；规划；国土空间；体系建设随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的快速推进，资源环境约束趋紧，生态系统退化严重，自然灾害频发，各类风险隐患不断积聚，对国家安全构成了重大威胁。
同时，人民群众对优美生态环境需要也日益增长，这就要求我们必须加强生态文明建设，推动形成人与自然和谐共生新格局，为实现中华民族伟大复兴提供坚实基础保障。
1国土空间规划体系建设现状目前我国的国土空间规划体系主要包括以下几个方面：首先是国家、省、市县等不同层级的国土空间规划编制与实施体系逐步建立起来。
这一点可以说是非常必要的，因为只有这样才能够确保各级政府部门能够按照一定的程序来制定和实施相关政策措施，进而推动整个国土空间规划工作的顺利开展。
同时，还应该注意到的一点就是，这些规划之间必须相互协调、衔接得当，不能出现重复或者冲突的情况。
其次是各种类型的专项规划也得到了进一步完善。
例如，生态保护红线规划、永久基本农田保护规划等等。
通过加强这些专项规划的编制和实施，不仅有助于提高国土空间开发利用效率，而且还能够有效保障国家粮食安全以及生态环境的可持续发展。
最后则是社会公众参与机制不断健全。
随着信息技术的快速发展，人们获取信息的渠道越来越多，因此，为了保证国土空间规划工作的公开透明性和科学合理性，我们应该积极鼓励广大人民群众参与其中，提出宝贵意见和建议，共同推动国土空间规划工作向更高水平迈进。
2国土空间规划体系建设中存在的问题当前，我国在国土空间规划方面已经取得了一定的成果，但是在实践过程中仍然存在一些问题。
浅谈国土空间规划体系建设
浅谈国土空间规划体系建设国土空间规划是指国家或地方政府对国土空间有目的的合理利用和规划设计的活动，目的是为了促进经济发展、社会进步、环境保护和生态平衡。
国土空间规划是国土空间管理和利用活动的基础，是实现国家战略和各级规划的落实和保障的重要手段，是深化综合治理和区域协调发展的重要途径。
建立健全国土空间规划体系，对于实现经济社会可持续发展和生态环境保护有着重要的意义。
国土空间规划体系建设是一个长期而持续的过程，需要分阶段、分任务加以实施。
下面就国土空间规划体系建设进行浅谈。
一、国土空间规划体系的内涵（1）内蕴层面国土空间规划体系是包含了多种不同类型规划方案的系统集合体。
从规划内容的层面而言，它必须包括综合规划、专项规划等，涉及多种不同类型的规划。
（2）功能层面国土空间规划体系应该是一个可以完整反映国土空间结构、控制国土空间利用的机制，可以通过这种机制协调不同利益关系，维护国家及地方的秩序与和谐。
（3）管理层面国土空间规划体系管理的目的是指出新开发区域的定位、规划设计、评估、管理监督，确定各种新的开发制度和标准，确立法律法规的对极。
二、国土空间规划体系的构成国土空间规划体系包括国家层面和地方层面两个部分，具体包括以下几个方面：（1）国家层面国家层面的规划是以国土规划为主体的，包括国土战略规划、国土空间战略发展规划、国土空间总体规划、国土空间规划实施方案。
（2）地区层面地方层面的规划包括城市总体规划、城市详细规划、城乡规划、自然保护区规划等。
三、建立国土空间规划体系的意义（1）促进社会稳定和经济发展规划是国家和地方经济社会发展的重要基础和准备工作，落实国家战略并保障规划落实进程始终是需要考虑的问题。
（2）加强环保和生态保护国土空间规划体系不仅是经济发展的基本支撑，更是环境保护和生态建设的强有力的支持，规划能够避免环境资源的浪费和过度开发，更好的保护草原、森林、水源等自然资源。
（3）保障公共安全拟定科学规划，合理规划土地、控制土地利用，保障自然资源的良性利用，提高自然环境和生态环境的可持续性，是保障公共安全的关键之所在。
浅析国土空间规划存在的问题及解决对策
浅析国土空间规划存在的问题及解决对策摘要：近年来，伴随着国家和地区的快速发展，许多地区出现了快速的城镇化。
目前，全国各地的情况都有很大的不同。
我国的土地利用总体上呈现出具有各自特色的国土空间规划体系。
各个体系中，国土规划的内容重叠，标准不一，导致了各个体系中出现了许多缺憾型问题，并迫切需要解决。
文章以目前我国的国土空间规划为基础，对其进行了简单的分析，并举例说明了目前国土空间规划中存在的问题，并给出了相关的解决方案，以提供一些借鉴。
关键词：国土空间规划；问题；解决对策引言随着社会和经济的迅速发展，资源开发和环境治理被提上了议事日程，而怎样将这些工作和经济建设相结合，使国家的经济得到持续发展，正是国土空间规划工作的重点。
要确保这项工作的有效性，就一定要对国土空间规划的重要性有足够的了解，正确处理好目前工作中出现的问题，这样才能更好地提升土地资源的使用效率，抑制环境问题的产生，推动对生态体系的恢复，从而更好地反映出国土空间规划工作的价值内涵。
一、我国国土空间规划的现况与存在的问题（一）规划职能分布缺乏清晰度纵观国家国土空间计划的发展历程，我们可以清楚地看到，一些地方的国家土地计划编制机构有着不同于其他国家的土地计划编制。
长期以来，国家对国家国土空间规划缺乏有效的科学引导，使其功能错综复杂。
与此同时，在全国和省级之间，逐步形成了城乡地理规划、国土空间规划和主体功能区规划等多大的主体国土规划体系。
三个主要的城乡规划系统没有进行整合，导致彼此没有很好地进行沟通和交流。
由此，可以认为，目前，我们迫切需要对国家的国土空间规划进行标准化的编制和管理。
然而，迄今，国家对城市规划开发的关注还停留在对城市的经济和社会发展层面，而对城市和城市的整体发展却没有形成统一的认识。
这种现状导致了目前国家土地利用总体功能定位不明确，同时也阻碍了不同规划系统间的互动和互动。
（二）国土空间规划管理不当从目前的情况来看，我国的国土空间规划通常都侧重于规划编制、推进实施和后续监督三个方面，但在实际的管理工作中，却常常缺少一套行之有效的组织实施和跟踪监督机制，尤其是社会群众参与和支持国土空间规划的自觉性和主动性不足。
从土地利用规划角度浅谈建立国土空间规划体系
从土地利用规划角度浅谈建立国土空间规划体系摘要：2019年5月10日，《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》印发，党中央、国务院作出的重大部署，建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。
本文通过对土地利用规划角度分析国土空间规划体系建设措施，结合其中出现的问题，提出针对性建设措施，确保国土空间规划体系建设科学性和合理性，促进土地有效利用，规划工作顺利开展。
关键词：土地利用规划；多规合一；国土空间规划体系；国土空间规划工作是在现有土地资源基础上开展的综合性工作，主要为建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系[1]，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，离不开有国土资源开发、建设以及保护活动等。
国土空间规划工作开展对社会发展具有重要作用，在开展过程中可以满足国土开发工作需要，同时制定相应政策，引领国土开发相关工作。
科学规划布局国土资源，可以促进区域经济有效发展，促进社会进步。
国务院针对国土开发工作提出一定要求，在规划过程中需要重视资源环境保护以及区域发展不均衡的情况。
工作开展需要遵循相应部署，实现统筹规划以及合理化应用，提高资源环境保护力度，构成国土空间开发保护新型化格局。
1.土地利用规划含义分析首先是其原理部分，结合相关研究内容，比较完善的规划体系主要有法规体系、管理体系以及编制体系的规划，其中第一种法规体系规划是通过国家、政府等制定与规划编制相关的法律，其中法规、规章以及办法等集合，对规划管理以及规划编制提供法律支持；规划管理体系是通过各级政府结合法规体系中已经授权、从而建立的规划管理机制，主要内容有管理目标、机构设置以及人员组成等；规划编制体系是结合规划的目的和任务建立不同层次有机整体，在各个层次规划中实现相互联系，将上一层次的规划作为基础，指导下一层次规划内容，下一层次规划也是对上一层次规划的细化和工作落实[2]。
国土规划、空间规划和土地利用规划的概念及功能分析
国土规划、空间规划和土地利用规划的概念及功能分析摘要：自改革开放以来，我国的工业化进程不断加快，与此同时如今城市化建设也在逐步推行当中。
在这样一个过程当中，政府管理过程当中用“规划”来取代原先的“计划”，并相应的提出国土规划、土地利用规划等具体措施，为管理工作提供了非常多的便利之处。
然而目前在各项规划当中也存在着一些问题，比如说在土地资源规划上面，容易出现重叠与冲突或者概念不清、功能不明等。
在此情况之下，国家通过借鉴国外的一些相关开发经验，制定出各项具体规划，来帮助实现规划体系的分层管理。
在这样的情况之下，就需要有关部门了解各项规划的概念及具体功能，从而促进我国建立起统一的国土空间开发管理制度。
关键词：国土规划；空间规划；土地利用规划引言：我国国土辽阔，土地资源非常丰富，而在进行国土资源与空间的管制和规划过程当中，也要遵循一定的原则。
党的十九大报告当中指出，要“统一行使所有国土空间用途管理和生态保护修复职责”，这就需要在土地资源规划的过程当中既注重对国土资源空间用途的管制，同时也要注重生态环境的保护工作。
在这样的前提之下，需要我们对于多项规划的概念及功能进行了解，从而为后续工作提供帮助与借鉴。
一、国土规划、空间规划和土地利用规划的概念1、国土规划国土规划这一概念，最先是在日本提出。
1950年日本颁布了《国土综合开发法》，在其中明确地指出，国土综合开发规划是对国家整体土地资源开发利用的综合基础性规划，其中包括对土地、水以及其他资源的利用；对风灾、水灾及其他灾害的防范；城市及农村规模与配置的调整等等。
而在2005年，日本又颁布了《国土形成规划法》，再一次明确了国土规划，是促进国土资源利用和保护的一项基本规划。
自从新中国成立以后，对于我国来说社会发展的主要目标就是振兴经济，加快现代化建设。
而在此过程当中，却由于过度重视经济发展，而忽略了国土规划的意义和重要性，这样一来经济发展的同时，却也产生了一系列的环境资源等问题。
浅谈国土空间规划体系建设
浅谈国土空间规划体系建设发布时间：2021-09-13T22:06:28.375Z 来源：《基层建设》2021年第17期作者：苏锡锋[导读] 摘要：基于土地资源利用最大化的要求，现行土地空间规划体系应从土地利用规划的角度进行研究。
身份证号码：41052319880815XXXX摘要：基于土地资源利用最大化的要求，现行土地空间规划体系应从土地利用规划的角度进行研究。
通过运用该方法，分析了存在问题的原因，并且在此基础上提出了解决问题的对策，从而有效地提高土地利用规划的水平。
关键词：土地利用规划；土地资源；国土空间规划体系在现阶段的土地利用规划中，应该根据规划合理的利用土地资源，通常包括教育用地、生态绿化用地、工业用地等。
为了提高土地利用水平，必须整合各种土地利用方式，形成综合运行机制，提高土地的利用水平。
一、基于土地利用规划角度的国土空间规划体系问题在土地规划和分区工作中，应遵循土地利用分异的基本规律，即立足土地利用的实际情况，遵循土地利用分异的规律和关系，在土地规划和分区工作中遵循土地利用分异的基本规律，即根据实际情况，遵循土地利用分异的法律和关系。
（1）土地利用率问题。
原土地利用率表面上较高，但实际利用阶段存在严重缺陷，如我国农村土地大量被占用，工业项目建设，但人均粮食占有量仅处于世界中等水平。
当前土地短缺将进一步减少农业用地总量，同时，广大失地农民无法获得相应的工业生产技能，可以说，当前土地利用短缺最直接的原因之一是土地利用规划不合理，导致农村劳动力过剩和社会矛盾，最重要的形式是将生态绿地应用于工业项目和商业住宅开发，虽然城镇居民可以获得较高的补偿收入，但城镇居民的生活环境不能满足自然的要求，是减少土地的使用。
（2）土地搭配形式问题。
在土地利用阶段，必须合理配置土地资源，以便利于既定的土地资源体系。
现行土地空间规划体系中，土地结构形式的缺陷是：一方面是，各类土地的相关方法存在缺陷，导致各类土地的利用率不能满足要求。
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从土地利用规划角度浅谈国土空间规划体系建设
发表时间：2020-04-07T14:31:48.637Z 来源：《基层建设》2019年第32期作者：于晓聘[导读] 摘要：随着我国改革开放的发展，国土空间规划的发展也有了进步。
山东省菏泽市鄄城县自然资源和规划局山东菏泽 274600
摘要：随着我国改革开放的发展，国土空间规划的发展也有了进步。
现阶段我国空间规划体系日趋成熟，各类规划对城市社会经济发展起到了积极地作用。
2019年1月，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，国土空间规划得到全面开展，对各专项规划的指导约束作用也得以肯定。
然而，各个部门空间规划在技术、标准、规范和管理体制等多方面均有矛盾，直接影响了空间发展效率，影响了社会经济可持续的健康发展。
因此，本文以理顺国土空间各个规划之间的关系，整理规划内容，精简规划数量，建立健全统一的规划管理衔接体系，系统性解决各个空间规划之间的矛盾，提升国土空间规划质量和编制效率，改革规划体制与机制，全面发挥空间规划的引领与管控作用，降低规划领域的制度性损耗成本。
关键词：土地利用规划；国土空间；规划体系建设
引言
关于市域国土规划技术实施，各地区主管部门要充分发挥各个区域、社区的自主组织作用，坚持市民的主体地位，结合不同城市的实际情况，全面展开市域国土规划，推行集体经营建设用地、土地制度改革、生态文明建设等不同的制度，灵活把控第一产业、第二产业、第三产业，促进第一、二、三产业的融合发展，优化城市整体布局，统筹市区空间，合理安排市域国土资源，全面开展经济活动、环境治理、生态维护、城市建设、农业生产、文化传播及公共基础设施建设等，科学指导国土资源的使用，提高市民的幸福感，创建幸福家园。
1国土空间规划中自然保护地规划的功能定位
当前我国社会经济的不断快速发展，对我国很多领域的发展而言，既是一种机遇同时也是一种挑战。
尤其是现阶段在我国国土空间规划中，要想保证规划的科学性和合理性，就必须要意识到自然保护地规划在其中的重要地位。
我国当前的土地利用规划、主体功能规划等，在实践中都具有非常重要的要素，其根本目的都是为了如何在最基本的角度出发，实现对现有资源合理的利用，在保证资源利用率有所提升的基础上，可以尽可能避免出现资源过度消耗的情况。
同时，还要在实践中通过有针对性的措施，保证自然资源的整个承载力可以实现有效利用，这样可以实现对开发利用的整个强度进行合理的判断和分析。
这种逻辑的提出以及在实践中的有效落实，通常情况下可以提供更多符合实际要求的生态系统服务，同时其自身可以体现出的自然保护价值也非常高。
所以，在对土地资源进行利用的时候，比较看重的就是开发和保护的这两个过程。
在实践中，还要注意的一点就是要保证主体功能区域范围内的规划要落实到实处，同时还要对其中的开发区划定进行有针对性的控制。
2从土地利用规划角度浅谈国土空间规划体系建设的措施
2.1土地规划利用与其他行业规划利用衔接问题
土地规划利用比较复杂，涉及到的领域较多，具体实施中极易和其他行业规划利用发生冲突，引发系列问题。
如，宗地容积率发生改变的问题，传统做法是由住建部门负责审核超容积率面积，国土部门负责审核超占用地面积，缴清住建部门主管的超容积率罚款和国土部门主管的超占用地面积的罚款后，由国土部门办理土地相关手续。
用地方如果只办理土地证，不办理房产证，国土部门就不知用地方是否超容积率，很容易疏漏而造成补缴出让金程序进行得不够及时。
这样的情况一直持续到2017年，国家将土地证、房产证等不动产证，实行“多证合一”的不动产证办理程序，相对比以前的宗地利用监管政策优化，但不清楚是程序法仍未真正的破旧立新，还是其他什么因素干扰，行政大厅内，房产仍是办理房产业务，地产仍是办理地产业务。
究其原因，各部门规划的利用有各部门规划利用要守护的领地。
2.2引进GIS技术，提高市域整体规划水平
在市域国土空间规划中，工作人员可以引进GIS技术，重点关注自然环境保护与社会发展之间的矛盾，深入探究城市建设发展问题。
工作人员要将GIS技术作为市域国土空间规划与分析的核心技术，利用GIS技术对城市中心空间进行高密度、高强度的空间分布规律研究，探索城市中心空间的分布特征，通过数据分析、等值线分析、空间波动分析、核密度分析、空间高度拟合分析，等手段对城市中心空间进行全面的分析，总结城市国土空间的发展情况，进一步探索出市域国土空间分析的未来发展趋势，从而调整用地情况，优化规划。
2.3规范国土空间开发秩序
强化全域管控，健全用途管制，现代空间规划起源于空间用途管制，目的是纠正市场机制失灵，解决空间开发负外部性问题，空间的过度开发和多项规划的重复使用，导致空间均衡性失调，空间使用重复累赘，规划之间相互打架，亟需规范国土空间开发的秩序，使空间利用规范有效。
现阶段我国经济发展进入新时期，由初期的理想蓝图转变为成熟期的国家资源资产管理阶段，空间规划亟需转型以适应发展需求。
推进“多规合一”，统一空间规划，深化细化用途管制，实现“一张蓝图干到底”。
在提高国家国土空间治理效率和政府管理效能的同时，确保国家粮食安全、生态安全、经济安全和社会稳定，维护空间开发利用的社会整体利益。
2.4通过大数据规范数据信息整理
在传统的数据和空间规划中，都是采用的条块式的管理模式，在实际工作中，各部门之间的数据标准不一样，甚至出现矛盾，数据使用时出现冲突、重复的现象也时有发生。
所以需要对数据进行统一规划、对现有的数据进行整理、分析和分类。
国土规划分析的数据虽然来源多，种类繁杂都是之间可以相互关联，通过制动相关规则，对数据呈现的来源、用处、内容、形式等进行整理，建立系统的信息处理系统，为日后国土空间规划工作做好准备。
与此同时，数据在整理和发布的过程中，一定要重视保密情况，国土空间规划中需要到的地形图、经济调查、人们生活状态等都是国家的保密信息，在使用过程中一定要严格保密，防止泄露或者遭到不法分子的恶意攻击。
信息如果不严密保存，一旦泄露出去会对整个国家社会带来不可估量的损失。
2.5通过大数据打通信息分享通道
大数据的使用，将规划工作带领到全新的阶段。
从大数据的来源上看，规划工作所需要的数据有空间目前状态的信息、规划后的信息、空间的管理信息、社会经济调查信息等传统的现代化的信息集合。
在传统的国土空间工作中，最重要的是物质空间规划，采用传统数据进行工作，伴随着信息科技的发展，并且已经渗透到国土空间规划的领域内，但还是停留在理论研究阶段，很少能进行实际的规划，信息科技下，会创建出很多出色的蓝图，但是无法精确规划出人们的日常出行、产业的情况等具体行为。
在大数据规划工作中，数据收集的过程需要强大的机构进行协调组织，从而突破现状，让数据的收集和利用变得更为通畅。
结语
国土空间规划作为全城、全方位、“三位一体”式统筹谋划国土空间的开发保护和整治，作为具有最强战略性、系统性和综合性的规划，国土空间规划可以称之为“规划的集大成者”。
在未来空间发展当中，最理想的规划融合方式为：在国家、省级层面，国土规划和主体功能区规划实现完整统一，以规划完整协调主体功能区战略与制度，落实国土空间开发，推动土地利用规划与其他规划的有机融合，因地制宜探索创新，构建行政分区，多形式的实时性规划，推动国土空间用途管制切实落地，将山水林天湖治理和城市建设有机统一，有效推进国土空间开发保护。
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