3.2 国土空间规划体系
国土空间规划体系中历史村落保护规划编制的传导与衔接机制
国土空间规划体系中历史村落保护规划编制的传导与衔接机制摘要：历史村落保护规划的编制是国土空间规划体系中的重要内容之一。
随着城市化进程的加速和现代化的快速发展，许多传统的历史村落面临着消失或被破坏的风险。
为了保护和传承这些宝贵的历史文化遗产，历史村落保护规划编制成为一项必要的任务。
关键词：国土空间；规划体系；历史村落保护规划引言历史村落保护规划的编制需要与国土空间规划体系中的其他规划相衔接和传导。
只有通过与各级规划的协调与衔接，才能实现历史村落保护目标的全面推进和有效落实。
1国土空间规划体系的重要性和作用国土空间规划体系能够制定国家、地区和城市的国土空间发展方向和布局，指导土地的开发、利用和保护。
通过统筹协调不同地域、不同土地功能的利用，实现经济、社会和环境的协调发展。
国土空间规划体系能够在城乡之间实现合理的布局和有机的衔接，推动城乡协调发展。
能够引导城市化进程，提高城市空间布局的效率和质量；同时注重农村振兴，保障农民的基本生活需求，实现农村现代化的可持续发展。
国土空间规划体系能够合理安排不同区域的土地利用，保护生态环境和优质资源。
能够通过限制开发区域、划定保护区域和优化生态空间布局，实现对生态环境和自然资源的保护和可持续利用。
2历史村落保护规划编制的意义2.1保护历史文化遗产历史村落是珍贵的历史文化遗产，代表了特定时期和地区的历史、文化和社会发展。
编制历史村落保护规划可以确保这些宝贵的遗产得到全面保护，防止其消失或被破坏。
通过规划，可以合理保留村落的历史风貌、古建筑、传统文化等特色，实现历史与现代的和谐共存。
2.2传承历史记忆和文化传统历史村落是人们对历史的记忆和文化传统的重要承载体。
编制历史村落保护规划有助于传承和弘扬村落的历史记忆和传统文化，让后代能够了解和感受历史的延续性，增强民族文化认同感和自豪感。
2.3增强地方特色和文化吸引力历史村落具有独特的地方特色和文化魅力，吸引着游客、研学团体等前来参观和体验。
关于国土空间规划体系下的城市设计工作方法的探讨
关于国土空间规划体系下的城市设计工作方法的探讨【摘要】：“国土空间规划体系”的确立，预示着传统城乡规划的工作方法即将发生重大的技术变革，因此，城市设计作为城乡规划体系中重要的组成部分，其工作方法进行相应的优化升级。
本文以城市设计相关项目经验为例，结合对“国土空间规划”工作逻辑的理解，探讨城市设计工作方法的优化路径，主要围绕以下几点展开讨论：①国土空间规划体系的建立的意思；②国土空间规划的工作逻辑的解读；③城市设计工作方法的转变；④城市设计工作方法的创新。
【关键词】：国土空间规划；城市设计；工作方法；0.引言建国以来，我国城乡建设经历摸索、探索、发展等多个阶段。
不同的时期的城乡建设及发展均离不开城乡规划学科的贡献，尤其是进入新世纪以来，面对城市经济、社会、文化等方面的快速发展，城乡规划学科的贡献尤为突出。
由于，受这些年城市规划学科与城市建设之间的相互促进及影响，以及时代变迁及国际形势的变幻莫测，使得传统的城市规划理论已经不能完全适应与新时代城市建设的发展要求，所以城乡规划学科未来的发展路径是当下行业关注的热点问题，而城市设计作为城乡规划重要的分支学科之一，其未来的发展也将面临思维的转变及方法的迭代。
1.国土空间规划体系的建立2015年4月，经过多年国土资源的摸底排查及“多规合一”等规划方法的试点及探索，党中央、国务院正式发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，是继党十八大首次提出推进“生态文明建设”国策以来最为重要的城乡建设宏观指导方针。
强调“生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。
但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约”。
在随后的几年里，党中央、国务院又相继出台一系列政策及相关指导意见，如提出“建立国土空间规划体系《生态文明体制改革总体方案（2015.09）》”、“组建自然资源部《深化党和国家机构改革方案》（2018.03）》”、“制定国土空间规划体系的建设路径”《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019.05）》等，随着自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（2019.05）的相关文件发布，我国的城乡规划的编制体系正式更改为“国土空间规划体系”（以下简称国空体系）。
国土空间规划学 第3章 国土空间规划体系
国家级区域规划要细化落实国家发展规划对特定区域提出的战略 任务，由国务院有关部门编制,报国务院审批。
国家级空间规划要细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保 护要求,由国务院有关部门编制，报国务院审批。
报请党中央、国务院批准的规划，须事先与国家发展规划进行统
筹衔接。衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总
体布局、重大政策、重大工程、风险防控等，必要时由国务院发
86%
展改革部门会同规划编制部门组织开展审查论证。省级发展规划
须按程序报送国务院发展改革部门进行衔接。加强国家级专项规
划、区域规划与空间规划的衔接，确保规划落地。
（2）省级土地利用总体规划。
省级行政区在我国的区域范围都比较大，经济结构、产业结构、 土地利用结构都比较完整，省级土地利用总体规划仍然属于政 策性规划的范畴，它的规划内容与全国性规划相近，但它更强 调区域内土地供需总量的平衡，土地开发、利用、整治和保护 的重点地区和项目更加明确，土地利用政策的区域差异性更加 明确具体。
2．不同类型规划的管理
报请国务院批准的国家级专项规划、区域规划，由国务院发展改 革部门会同有关部门统筹协调后制定编制目录清单或审批计划, 报国务院批准实施。报请国务院批准的国家级空间规划，由国务 院自然资源主管部门会同发展改革部门制定编制目录清单,报国 务院批准实施。国务院各部门自行编制或批准的各类规划,须报 国务院发展改革部门备案。
国家级空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内 容,是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依 据Design by ZXSlide
国土空间规划的层次与内容
国土空间规划的层次与内容
一，国土空间体系
从规划运行方面来看，可以把国土空间规划体系分为四个子体系：
1，按照规划流程可以分成规划编制审批体系、规划实施监督体系
2，从支撑规划运行角度有两个技术性体系，一是法规政策体系，二是技术标准体系。
3，这四个子体系共同构成国土空间规划体系。
2020年要基本建立国土空间规划体系。
二，从规划层级和内容类型来看，可以把国土空间规划分为“五级三类”。
1，“五级”是从纵向看，对应我国的行政管理体系，分五个层级，就是国家级、省级、市级、县级、乡镇级。
其中国家级规划侧重战略性，省级规划侧重协调性，市县级和乡镇级规划侧重实施性。
2，“三类”是指规划的类型，分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。
总体规划强调的是规划的综合性，是对一定区域，如行政区全域范围涉及的国土空间保护、开发、利用、修复做全局性的安排。
详细规划强调实施性，一般是在市县以下组织编制，是对具体地块用途和开发强度等作出的实施性安排。
详细规划是开展国土空间开发保护活动，包括实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可，进行各项建设的法定依据。
这次特别明确，在城镇开发边界外，将村庄规划作为详细规划，进一步规范了村庄规划。
相关的专项规划强调的是专门性，一般是由自然资源部门或者相关部门来组织编制，可在国家级、省级和市县级层面进行编制，特别是对特定的区域或者流域，为体现特定功能对空间开发保护利用作出的专门性安排。
2023年建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案
2023年建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案实施方案：2023年建立国土空间规划体系并监督实施一、背景国土空间规划是指通过对国土资源、生态环境、经济社会发展等因素进行科学分析和综合评价，确定国土开发利用的总体方向和空间布局，以实现国土资源优化配置和经济社会协调发展的一项重要制度安排。
在新时代背景下，建立国土空间规划体系并监督实施已成为我国国土管理体制改革的迫切需求。
二、目标2023年之前，建立健全我国国土空间规划体系，确保国土开发利用与经济社会发展相协调，资源环境保护与经济社会发展相统筹，空间布局与区域发展相协同，实现国土资源的可持续利用。
三、具体措施1. 完善国土空间规划法律法规体系（1）加强相关法律法规和制度的修订，确保国土空间规划制度的合法性和可操作性。
（2）建立国土空间规划法律法规宣传教育机制，提高社会公众的法律意识和规划素质。
2. 建立国土空间规划编制机制（1）完善国土空间规划编制的指导文件和技术规范，明确规划编制的程序和要求。
（2）加强国土空间规划编制人才队伍建设，提高编制人员的专业能力和规划创新能力。
（3）建立国土空间规划信息共享平台，实现数据互通与规划共享。
3. 加强国土空间规划的协调推进（1）强化国土空间规划与产业发展、区域协调、生态保护等方面的协同工作。
（2）建立国土空间规划与土地利用总体规划、城市规划、自然保护区规划等的衔接机制。
（3）加强国土空间规划与区域规划的协调和统筹，促进区域协同发展。
4. 加强国土空间规划的监督和评估（1）建立国土空间规划的实施跟踪和评估机制，及时调整规划目标和措施。
（2）加强对国土空间开发利用项目的监督，确保项目符合国土空间规划的要求。
（3）建立国土资源监测和评估体系，为国土空间规划提供科学依据。
5. 深化国际交流与合作（1）加强国际合作，借鉴国际经验和做法，提升我国国土空间规划水平和管理能力。
（2）扩大国际交流，推动国内国际间关于国土空间规划的学术研讨和交流活动。
国土空间规划体系传导的理论认知与优化路径
国土空间规划体系传导的理论认知与优化路径发布时间：2023-01-09T07:22:29.375Z 来源：《中国建设信息化》2022年第16期8月作者：刘姣姣[导读] 近年来，随着经济社会发展和生态文明理念深入人心，刘姣姣德恒城乡规划设计研究（广东）有限公司广东海珠 510220摘要：近年来，随着经济社会发展和生态文明理念深入人心，自然资源管理问题逐步凸显，国家成立了自然资源部，明确其“负责统筹国土空间生态修复”、“负责国土空间综合整治”等职能，并要求提升国土空间品质，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。
文章深入研究了国土空间规划的潜在价值，首先对国土空间规划体系传导的理论认知进行分析，然后对其发展过程中的问题进行解决分析，并提出优化路径，以期能够实现更加完善的国土空间规划管理体系。
关键词：国土空间；规划体系传导；理论认知；优化路径引言国土空间规划是各类国土开发保护建设活动的基本依据，是国家实施国土空间开发与保护的重要手段，也是中国推进生态文明建设、推动实现高质量发展的关键举措。
科学的理论与方法对于指导国土空间规划的编制实施、规范国土空间的开发利用与保护修复活动、促进国家治理体系和治理能力现代化、推动社会的可持续发展具有重要意义。
1国土空间规划体系传导的理论认知1.1国土空间规划管控的刚性与弹性科学运用刚性与弹性管控手段是保障国土空间开发保护制度兼具科学性、权威性、协调性、操作性、效率性、公平性的基础。
过去在政府官员绩效考核机制和土地财政驱动下，城镇规模急剧扩张，严重挤压了农业空间和生态空间，对我国的粮食安全和生态安全产生不利影响。
为实现可持续发展目标，有必要对城镇空间进行科学约束，对粮食安全底线和核心生态空间进行严格保护。
与此同时，在城镇发展空间内部也需要政府对影响生态环境、城市品质的用地活动进行干预，否则极有可能出现公共资源被过度使用或破坏的情况。
国土空间规划刚性管控的根本目的是科学降低市场行为的负外部性，保护公共资源，避免“公地悲剧”的发生，同时保障重大发展战略的落实。
试论生态文明背景下的国土空间规划体系构建
试论生态文明背景下的国土空间规划体系构建发布时间：2021-06-04T03:54:06.999Z 来源：《中国科技人才》2021年第9期作者：何智聪[导读] 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
平乐县不动产登记和房产交易中心广西桂林 542400摘要：近现代以来，随着经济社会逐步发展，城镇化建设正加速深入推进。
国土空间规划体系的建设吸引了社会大众的广泛关注，同时也受到了各级政府的高度重视。
考虑到我国在发展上秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在建设国土空间规划体系时需要注重协调生态文明与发展建设之间的关系，既要符合我国现当代的发展规律，又要满足我国当前和长远发展的需求。
笔者在本文中主要以分析生态文明与国土空间规划两者关系为基调，阐述了如何在生态文明的时代背景下高质量推进国土空间规划体系构建。
关键词：生态文明；国土空间；规划体系1前言国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
如何实现将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，即实现“多规合一”，需要多措并举，各方施策。
但在规划中，积极的融入生态文明发展战略，也是一个重要的考量因素。
纵观发展生态文明带来的益处，可以概括为减少开发生态资源，有效避免资源消耗殆尽；发展生态文明产业能够持续稳定地推动经济社会高质量发展。
所以，在生态文明这个大的时代背景下，要想做好国土空间规划，必须要确保其紧跟时代发展潮流，弥补过去过度重视经济发展而带来的环境损伤，破解环保赤字。
在生态文明背景下构建国土空间规划体系需体现战略性、科学性、协调性和操作性要求，科学规划，合理布局，统筹协调，以此来达到创新和优化资源利用方式，在保障环境美化和生态文明提升的基础上同步提高人民的生活水平和质量。
2生态文明与国土空间规划两者之间的关系生态文明和国土空间规划均对推动经济社会发展有着极其重要作用，同时他们两者也是协调自然生态和经济社会可持续发展的两大基本武器。
关于国土空间规划体系下规划管理的几点思考
关于国土空间规划体系下规划管理的几点思考摘要：研究认为，在当前我国正重构空间规划的法律法规体系、行政体系和运作体系的背景下，详细规划应该在建设全域、全要素的国土空间用途管制制度、实现城乡一张图精细化管理、提高人居环境品质、服务政府现代化规划治理等领域延展其职能。
通过学者们的研究我们能够了解到当前的国土空间利用现状还有一些不足，因此需要在规划管理方面不断地进行完善，提高其可操作性。
基于此，本文主要对国土空间规划体系下规划管理的进行分析探讨。
关键词：国土空间；规划体系；规划管理1、前言国土空间规划体系建立以来，有学者针对其进行了深入地研究与探讨，为我国的国土空间规划指标体系提供了非常有价值的思考方向，虽然国土空间规划工作取得了阶段性进展，但是工作实践中仍然存在着规划矛盾、政出多门以及职能交叉等问题。
因此提高国土空间规划水平成为了解决上述问题的主要策略，只有建立健全国土规划体系，才能提升管理工作水平。
2、国土空间规划管理体系的构建思路目前我国的国土空问规划重点是对国家级、省级层面的战略部署作出了具体要求，针对市县级的城乡规划范围内的国土空间开发主要是针对保护和修复作出了具体的安排和战略部署，具有承上启下的关键性环节作用。
基于管理方面的需求入手，国土空间规划不仅要落实上级部署下来的战略任务和要求，也要切实结合地方的实际管理进行规划实施。
如果从规划管理的内容为切入点进行分析，国土空间规划除了要充分体现出对整体自然资源的管控，还要积极突出城市的规划管理，合理确定好中心城市的主要规模范围和空间结构布局。
因此基于规划管理，既要加强落实上层的规划内容，也要结合地方的管理需求。
除此之外，还要突出国土空间规划的基础性部署安排相关内容，引导城乡规划的管理方向和趋势。
第一，要落实好主体功能方面的机制，坚持以土地利用总体规划、城市总体规划和环境功能区这三方面作为规划融合的主体。
第二，借鉴一些较为先进的规划措施。
比如新加坡、纽约等在空间规划上的措施，可以作为参考例子进行借鉴和学习。
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主要内容
城市规划与国土空间规划的概念国土空间规划体系基本框架
第三章
国土空间规划背景下的城市规划
国土空间规划的编制要求
建立国土空间规划体系的重大意义
:
解决现实矛盾
解决规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过程，地方规划朝令夕改等问题建设生态文明谋划新时代国土空间开发保护格局，加快形成绿色生产方式和生活方式，建设美丽中国。
以人民为中心促进高质量发展和高品质生活、建设美好家园。
促进实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。
四体系
国土空间规划体系的基本框架：五级三类四体系
规划编制审批体系规划实施监督体系法规政策体系
技术标准体系
规划流程
支撑规划运行
总体规划
详细规划相关专项规划全国国土空间规划专项规划
省级国土空间规划
专项规划
市国土空间规划
（边界内）详细规划（边界外）村庄规划专项规划县国土空间规划
镇（乡）国土空间规划五级三类
自然资源部总规划师庄少勤：
并不是每个地方都要按照五级规划一层一层编，有的地方区域比较小，可以因地制宜将市县级规划与乡镇规划合并编制，也可以几个乡镇作为一个单元进行编制。
全国国土空间规划省级国土空间规划
市级国土空间规划县级国土空间规划乡镇级国土空间规划是对全国国土空间做出的全局安排，是全国国土空间保护、开发、利用、
修复的政策和总纲。
是对全国国土空间规划的落实，指导市县国土空间规划编制。
是本级政府对上级国土空间规划要求的细化落实，是对本行政区域开发
保护做出的具体安排。
编：自然资源部会同相关
部门组织编制
审：由党中央、国务院
审定后印发
编：自然资源部会同相关
部门组织编制
审：由党中央、国务院
审定后印发
战略性
协调性
实施性编：市政府组织编制审：经同级人大常委会审议后，
由省级政府报国务院审批
需报国务院
审批的城市
其他市县及乡镇编、审：由省级政府根据当地实际，明确规划编制
审批内容和程序要求
总体规划详细规划相关专项规划
全国国土空间规划专项规划
省级国土空间规划专项规划
市国土空间规划
（边界内）详细规划（边界外）村庄规划专项规划县国土空间规划
镇（乡）国土空间规划
五级三类
•总体规划强调综合性
•详细规划强调实施性:城镇开发边界外的乡村地区，由乡镇政府组织编制村庄规划作为详细规划。
城镇开发边界界限内的由市县自然资源主管部门（自然资源局）来组织编制，报同级政府审批。
•关专项规划强调专门性：一般由自然资源部门或者相关部门组织编制。
生态优先绿色发展
高质量发展人
新时代下国家发展新要求与新路径：
梁鹤年先生指出：
国土空间规划是匹配“国土之所予”与“国民之所需”，也就是匹配“地”与“用”，务使地能尽其所用，用能尽得其所”。
以人为本的国土空间规划就是按人的正常理性和共同物性去创造、维持和管理国土空间。
郑州航空工业管理学院Zhengzhou University of Aeronautics。