关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知(中纪委)
中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知
中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会,监察部(已撤销)•【公布日期】2011.03.17•【文号】中纪办发[2011]8号•【施行日期】2011.03.17•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知（中纪办发[2011]8号）各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团纪委、监察厅（局）：近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，严格执行农村集体土地征收和城市房屋拆迁法律法规和政策规定，不断完善征地拆迁补偿机制，努力做好群众工作，征地拆迁状况总体是好的。
但随着城市化进程推进，征地拆迁规模不断扩大，一些地方仍然存在违法违规强制征地拆迁问题，个别地方甚至发生因违法违规强制征地拆迁致人伤亡事件，造成了恶劣的社会影响，严重危害群众利益，损害党和政府形象。
各级纪检监察机关要按照十七届中央纪委第六次全会的部署，切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，维护群众利益，促进科学发展和社会和谐稳定。
现通知如下。
一、加强监督检查，保证《国有土地上房屋征收与补偿条例》的贯彻执行2011年1月21日国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》），是规范国有土地上房屋征收与补偿的基础性法规。
《条例》规定，取消行政强制拆迁，申请司法强制执行；先补偿后搬迁，禁止采取暴力威胁迫使搬迁；明确征收补偿标准和公共利益范围；被征收人有权请求行政救济和司法救济等，为保障被征收人的合法权益提供了依据。
各级纪检监察机关要加强《条例》贯彻执行情况的监督检查，督促各地及有关部门认真学习宣传：贯彻执行《条例》精神，按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，依法征收、公平补偿。
督促地方政府及有关部门认真清理现行规章制度和规范性文件，该废止的予以废止，该修订的抓紧修订，该配套完善的尽快配套完善。
株洲市人民政府关于进一步规范城区征地拆迁工作的通知
株洲市人民政府关于进一步规范城区征地拆迁工作的通知文章属性•【制定机关】株洲市人民政府•【公布日期】2010.12.30•【字号】株政发[2010]42号•【施行日期】2010.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文株洲市人民政府关于进一步规范城区征地拆迁工作的通知（株政发〔2010〕42号）各县市区人民政府，市政府各有关单位：为贯彻落实科学发展观，依法规范征地拆迁秩序，加强征地拆迁管理，提高征地拆迁效能，经市人民政府同意，现就进一步规范株洲市城区征地拆迁工作通知如下：一、加强领导，高度重视征地拆迁工作按照《中华人民共和国土地管理法》和《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》的规定，株洲市城区的征地拆迁工作，实行市人民政府统一领导，各区人民政府负责组织实施的工作体制。
各区人民政府要认真贯彻落实科学发展观，切实加强组织领导，把征地拆迁作为改善投资建设环境、加快经济社会发展和维护社会稳定的基础工作，依法依规认真组织实施。
二、落实责任，合力推进征地拆迁工作为依法规范征地拆迁工作，确保征地拆迁政策执行到位、安置补偿到位、工作实施到位，各有关部门和单位要认真落实职责，加强协调配合，形成工作合力。
（一）各区人民政府职责1.宣传国家和省、市征地拆迁补偿安置法律、法规、政策；2.组织实施本区征地拆迁补偿安置工作（宣传动员、现场调查、张榜公示、实施补偿、搬家腾地、现场清表），分项目制定工作方案；3.负责征地拆迁过程中的群众思想和维稳工作，排查、调解、处理征地拆迁过程中的纠纷及突发事件，并做好征地拆迁信访接待工作；4.负责组织区规划、国土资源部门对本区房屋、其他建（构）筑物等合法性进行认定；5.负责本区参与征地拆迁补偿安置工作有关单位和人员廉政责任制的落实；6.监管本区被征地农村集体经济组织对征地补偿款的使用、分配及公开工作；7.负责落实区内被征地农民生产、生活安置工作；8.负责对参与征地拆迁补偿安置工作各部门的目标考核及对征地拆迁相关工作经费的管理分配。
关于《珠海市征收(征用)土地青苗及地上附着物补偿办法》的政策解读
关于《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附着物补偿办法》的政策解读一、修订目的和必要性2010年6月份，国土资源部印发《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）要求各地推进征地补偿新标准实施，建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。
2011年3月份，中纪委印发《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办〔2011〕8号）要求建立与当地经济发展水平相适应、收入增长幅度相协调的补偿标准动态调整机制。
“43号文”于2015年5月1日颁发实施，随着近年来我市经济社会的发展，“43号文”部分分类与补偿标准已不能适应当前社会经济发展形势的需要，为使我市征收（征用）土地青苗及地上附着物补偿标准更加贴合实际，进一步提高补偿标准的科学性和可操作性，规范青苗及地上附着物具体补偿工作，维护人民群众合法权益，加快推进我市建设项目用地补偿工作进程，迫切需要对“43号文”进行修订完善，颁布实施新修订后的补偿办法。
二、修订依据（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》;（三）《国务院关于深化改革土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；（四）《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）；（五）《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办〔2011〕8号）；（六）《广东省实施〈/span>中华人民共和国土地管理法办法》；（七）《珠海经济特区土地管理条例》。
三、主要内容本次修订的主要内容包括：《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附着物补偿办法》正文、《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附着物补偿分类细目》、《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附着物补偿分类明细表》、及《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附着物个案评估流程》。
四、修订调整的重点内容本次修订对“43号文”进行了全面调整，大部分补偿项目上调幅度约为6%-25%，但结合珠海市工程成本造价及征收工作中出现的具体问题，同时下调了个别项目补偿标准。
中纪委、中央政法委、中央组织部等关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见
中纪委、中央政法委、中央组织部等关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会,中央政法委员会机关（中央社会管理综合治理委员会办公室）,中央组织部•【公布日期】•【文号】•【施行日期】•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文中纪委、中央政法委、中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、监察部、司法部、国务院法制办关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见（2011年）为全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央纪委五次全会精神，进一步加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度，深入推进党风廉政建设，促进经济社会又好又快发展。
提出如下意见：一、充分认识新形势下惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作的重要意义。
近年来，党中央深入贯彻落实科学发展观，围绕建立健全惩治和预防腐败体系，不断加大教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作力度，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。
但是，当前反腐倡廉形势依然严峻，特别是工程建设、征地拆迁、生产安全、食品药品监管和行政执法、司法等领域渎职侵权违法犯罪问题易发多发，不仅严重扰乱市场秩序，破坏资源环境，损害国计民生，而且危害公平正义，败坏党和政府形象，影响经济发展与社会和谐稳定。
依法惩治和预防渎职侵权违法犯罪，既是深入推进党风廉政建设和反腐败工作，密切党与人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础的必然要求，也是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，维护社会公平正义和社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展的迫切需要。
党和国家对依法惩治和预防渎职侵权犯罪高度重视。
党的十七届四中全会指出，要加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。
十一届全国人大常委会第十一次会议听取并审议了《最高人民检察院关于加强渎职侵权检察工作促进依法行政和公正司法的情况报告》，强调要进一步加大渎职侵权案件的查办力度，健全办案机制，重视犯罪预防，加强工作协调，完善法制建设，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，确保犯罪行为受到追究，维护社会公平正义。
【住建方案】蔚县涌泉庄邸家庄村片区棚户区改造项目房屋征收与补偿方案
【住建方案】蔚县涌泉庄邸家庄村片区棚户区改造项目房屋征收与补偿方案蔚县涌泉庄邸家庄村片区棚户区改造项目房屋征收与补偿方案为有效改善蔚县邸家庄村村民居住条件和生活环境，进一步加快棚户区改造步伐，根据国家及省、市、县房屋征收补偿有关政策，结合邸家庄村片区实际，制定本方案。
一、政策依据（一）《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）；（二）《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令〔2004〕第28号）；（三）《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办〔2011〕8号）；（四）《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（河北省人民政府令〔2012〕第2号）；（五）《河北省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》（冀政〔2013〕85号）；（六）《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(冀国土资发〔2012〕74号；（七）《张家口市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（张家口市人民政府令〔2014〕第1号）；（八）《蔚县国有土地上房屋征收与补偿实施细则（试行）（蔚政〔2014〕76号）；（九）《中共蔚县县委、蔚县人民政府关于加快推进城镇棚户区改造的实施意见》(蔚字〔2016〕10号)；（十）《蔚县城区棚户区改造房屋征收与补偿方案》（蔚政发〔2016〕3号）；（十一）《蔚县人民政府关于分解落实2017年棚户区改造任务的通知》（蔚政字〔2017〕10号）。
二、征收范围蔚县涌泉庄邸家庄村片区棚户区改造项目共涉及488户，占地面积251.76亩，东至村东大街，西至418县道，南至滨河湾1号小区，北至村耕地。
三、征收及签约期限征收、签约期限及腾空房屋上交手续期限以蔚县人民政府房屋征收决定公告期限为准。
四、房屋征收部门及实施单位蔚县住房和城乡规划建设局为蔚县人民政府确定的房屋征收部门；蔚县房屋征收管理办公室为房屋征收实施单位；涌泉庄乡人民政府为房屋征收实施工作组；蔚县重泰投资有限责任公司为政府购买棚改服务的承接主体。
辩护意见
辩护意见审判长、审判员：北京在明律师事务所依法接受委托，指派我担任被告人李某某涉嫌妨害公务罪案的第一审辩护人。
开庭前，我认真查阅了案卷材料，询问了被告人。
现根据本案证据和有关法律规定，发表如下辩护意见：公诉人指控被告人李某某等涉嫌妨害公务罪，没有安远县人民政府依法执行公务的有效事实依据和法律依据，指控根本不能成立，其行为属于合法、必要的正当防卫行为。
一、公诉人有责任提供，但没有提供有效的事实证据，没有提供也不能说明其法律依据，即没有证明安远县人民政府对涉案房屋实施的强拆行为，属依法执行公务的活动。
根据《刑事诉讼法》第四十九条之规定，公诉机关对安远县人民政府实施行政强拆行为是依法执行公务的活动负有举证责任。
公诉人没有提供行政执行的任何法律依据，也始终没有说明安远县人民政府执法行为，具体依据哪些法律，哪些规定来依法实施的。
故公诉人对“依法”明显举证不能，本案行政强拆行为是没有任何法律依据的，属非法的行政行为。
公诉人提供了一份安远县人民政府法制办公室出具的一份《审查意见》，对此证据，辩护人认为，1、此《审查意见》没有单位负责人的签字，属无效证据；2、法制办作为承担行政复议事务的部门应当清楚，根据《行政复议法》、《行政诉讼法》之规定，认定某一具体行政行为合法性的有效法律文书是生效的行政复议决定书或行政判决书，《审查意见》不能作为认定具体行政行为合法性的有效法律形式；3、对于这一重大事件合法性的认定，《审查意见》没有详细说明所审查案件的事实依据，以及适用地法律依据，其认定对杜某某的房屋进行拆除，程序合法，没有任何法律依据和事实依据。
所以，《审查意见》不能作为认定本案政府依法执行公务的有效依据。
另，公诉人还提供了一份《12月3日拆迁工作调度会议纪要》，辩护人认为，其仅是一份政府机关内部材料，丝毫不能作为行政执行的“法律”，会议纪要内容也错误的认定事实，没有任何法律依据。
强制执行的法律依据为《物权法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《行政强制法》等法律；强制执行的事实依据只有是人民法院作出的司法裁判书。
湖南省人民政府办公厅关于进一步规范铁路建设项目征地拆迁工作的通知
湖南省人民政府办公厅关于进一步规范铁路建设项目征地拆迁工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2010.02.09•【字号】湘政办发[2010]8号•【施行日期】2010.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文湖南省人民政府办公厅关于进一步规范铁路建设项目征地拆迁工作的通知(湘政办发[2010]8号)各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为切实做好我省铁路建设项目征地拆迁工作，充分调动各方面积极性，提高工作效率，经省人民政府同意，现就进一步规范铁路建设项目征地拆迁工作的有关事项通知如下：一、完善工作体制。
铁路建设项目征地拆迁工作实行省政府领导下的省国土资源厅总负责和铁路沿线市、县政府领导下的市、县国土资源局分别负责的办法。
在征地拆迁工作实施过程中，省铁路建设领导小组 (以下简称“省领导小组”)具体领导，省国土资源厅、铁路沿线市、县政府和市、县国土资源局及铁路建设其他有关单位按照各司其职、相互配合的原则，分工负责相关工作。
二、明确工作职责。
省国土资源厅负责统筹协调全省铁路建设项目征地拆迁工作，会同有关单位提出每个项目征地拆迁工作的安排意见，组织征地拆迁前期调查、提出征地拆迁补偿政策及补偿标准、需收回国有土地评估确认、验工计价和用地手续报批 (包括用地预审、耕地补充、资料审核、用地组卷等)等工作；负责审核农村集体土地征地拆迁实物工作量和国有土地上房屋拆迁及企事业单位搬迁补偿方案；参与企事业单位因征地拆迁而搬迁、停产、停业、安置过渡等补偿的协商和征地拆迁矛盾纠纷的协调处理。
省国土资源厅按照铁路项目之间、与其他重大基础设施项目之间和项目内市州之间、县市区之间相互衔接、相对平衡的原则，根据项目和各地的具体情况，商地方政府测算提出征地拆迁安置补偿标准，报省人民政府批准后实施。
省铁路建设投资有限公司(以下简称“省铁投公司”)负责征地拆迁资金的筹措、征地拆迁补偿经费的审核拨付；牵头组织征地拆迁个案补偿评估委托；参与征地拆迁前期调查、补偿协商和补偿标准制定，征地拆迁实施及工程建设过程中矛盾纠纷的协调处理。
中央禁止强拆最新政策有哪些？
Don't think about creating the sea, you must first start with small rivers.简单易用轻享办公（页眉可删）中央禁止强拆最新政策有哪些？导读：年5月24日，国务院办公厅转发建设部等部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》中载明：“要量力而行，严禁大拆大建，在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众合法利益”。
一、中央禁止强拆最新政策有哪些国务院及部委《通知》2006年5月24日，国务院办公厅转发建设部等部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》中载明：“要量力而行，严禁大拆大建，在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众合法利益”。
2006年3月15日，建设部《关于印发<建设事业“十一五”规划纲要>的通知》中载明：“严肃查处房屋拆迁中的违法违规行为，切实维护群众利益”。
年5月15日，《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》第四条规定：对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。
年12月26日，住房和城乡建设部《关于村镇建设中严格贯彻落实<农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)>的通知》中载明：“严禁大拆大建、强拆强建，防止对农村传统文化、乡土风情、地方特色和民族风貌的破坏”。
2011年3月17日，《中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》要求，加大查办违法违规强制征地拆迁案件的力度，重点查处采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。
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关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知（2011年3月17日中纪办﹝2011﹞8号）
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团纪委、监察厅（局）：
近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，严格执行农村集体土地征收和城市房屋拆迁法律法规和政策规定，不断完善征地拆迁补偿机制，努力做好群众工作，征地拆迁状况总体是好的。
但随着城市化进程推进，征地拆迁规模不断扩大，一些地方仍然存在违法违规强制征地拆迁问题，个别地方甚至发生因违法违规强制征地拆迁致人伤亡事件，造成了恶劣的社会影响，严重危害群众利益，损害党和政府形象。
各级纪检监察机关要按照十七届中央经委第六次全会的部署，切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，维护群众利益，促进科学发展和社会和谐稳定。
现通知如下。
一、加强监督检查，保证《国有土地上房屋征收与补偿条例》的贯彻执行
2011年1月21日国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》），是规范国有土地上房屋征收与补偿的基础性法规。
《条例》规定，取消行政强制拆迁，申请司法强制执行；先补偿后搬迁，禁止采取暴力威胁迫使搬迁；明确征收补偿标准和公共利益范围；被征收人有权请求行政救济和司法救济等，为保障被征收人的合法权益提供了依据。
各级纪检监察机关要加强《条例》贯彻执行情况的监督检查，督促各地及有关部门认真学习宣传、贯彻执行《条例》精神，按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，依法征收、公平补偿。
督促地方政府及有关部门认真清理现行规章制度和规范性文件，该废止的予以废止，该修订的抓紧修订，该项配套完善的尽快配套完善。
对《条例》颁布前已经作出行政强制拆迁决定但尚未组织实施的项目，不得再组织实施，要重新组织论证，由人民法院裁定是否强制执行。
二、推动完善政策，切实维护被征地拆迁农民的合法权益
要督促有关地方政府和部门严格按照《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电﹝2010﹞15号要求，进一步建立健全有关政策规定，认真做好农村集体土地征收和房屋拆迁工作，确保被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。
要督促认真落实补偿安置政策规定，做到先安置后拆迁，住房安置要充分考虑农民的生活习惯和生产需要，妥善解决好被征地拆迁农民的居住问题；房屋拆迁要按照建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿，被征地拆迁农户所得拆迁补偿以及政府补贴，能够保障其选购合理居住水平的房屋。
要督促建立与当地经济发展水平相适应、收入增长幅度相协调的补偿标准动态调整机制，并认真加以执行。
在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。
三、强化责任落实，督促地方政府和有关部门依法履行职责
要督促地方政府及有关部门深入贯彻落实以人为本、执政为民的要求，加强和改进群众工作，畅通被征地拆迁群众反映问题、表达诉求的渠道，广泛听取群众意见，妥善解决群众的合理诉求，紧紧依靠群众的支持和参与开展征地拆迁。
要对有关地方政府履行征地拆迁主体责任任情况进行监督检查，督促严格审批征地拆迁项目，认真履行公告、告知、听证等程序，加强管理监督，依法依规进行征地拆迁。
要对有关部门履行职责情况进行监督检查，督促住房城乡建设部门严格拆迁许可证的审批管理，加强对国有土地上房屋征收与补偿工作的监管；督促国土资源部门严把新上项目用地预审关，加强对农村集体土地征收和房屋拆迁工作的监管；督促农业部门严格农村集体土地征地补偿费分配使用情况的监管。
要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时解决苗头性、倾向性问题，防止矛盾纠纷积累激化。
四、严肃查办案件，严格追究有关责任人的责任
加大查办违法违规强制征地拆迁案件的力度，重点查处采取中断供水、供热、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。
对有令不行、有禁不止的，违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究有关领导人员的责任。
涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
对征地拆迁中官商勾结、权钱交易的，要发现一起、查处一起，绝不姑息。
五、加大宣传力度，正确引导社会舆论
要加大对《条例》等有关法律法规和政策规定的宣传力度，注意加强对征地拆迁社会舆情的分析研判，建立快速的应对机制。
要及时总结依法拆迁、“阳光”拆迁、和谐拆迁的好经验、好做法，组织力量进行宣传报道，加强对社会舆论的正确引导。
对社会广泛关注的违法违规强制征地拆迁典型案件，及时公布查处结果。
对群众反映强烈的突出问题和突发性事件，依法妥善处置，及时回应社会关切，避免出现过度炒作等不利局面。
中共中央纪委办公厅
监察部办公厅
2011年3月17日。