中国养老保险制度改革与政策建议
浅谈我国社会养老保险制度的问题及改革建议
浅谈我国社会养老保险制度的问题及改革建议摘要：在新时期，我党提出构建和谐社会，促进社会公平正义的奋斗目标。
因此作为国民收入第二次分配、追求社会公平的社会保障制度被提到重要位置。
我国现行养老保险制度存在政策“碎片化”严重、统筹层次低、养老保险隐性债务“缺口”严重等损害公平的问题。
针对这些问题可以建立统一的企业职工、国家机关、事业单位人员、个体劳动者和灵活就业者、农村劳动者等的养老保险体系，加快全国统筹步伐、放宽养老金投资渠道，提高投资收益、发挥非营利组织在提供公共服务、公共福利的作用等方面来加以改进。
关键词：社会养老保险；社会公平社会公平一直是我们不懈追求的目标，指的是“社会应当以公正的、不偏不倚的态度来对待每一个社会成员。
”党的十六届四中全会提出要在中国建立一个和谐社会的目标，胡锦涛主席给和谐社会这个概念赋予了具体而深刻的概括，就是“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
社会保障体系作为社会安全系统，它追求的是弥补市场经济缺陷，从多方面调节社会成员间的收入差距，维护社会公平。
社会养老保险是国家依法强制建立的保障劳动者在年老丧失劳动能力时的基本生活而建立的一种收入补偿制度。
社会养老制度作为社会保障体系的重要一环，追求的更是社会的公平与正义。
主要包括三个方面的内容：第一，所有社会成员参与养老保险的机会公平，即所有社会成员只要符合法律统一规定的条件，均被强制性纳入养老保险范围。
第二，通过提供基本生活保障和后顾之忧来维护社会成员参与社会公平竞争的权利。
第三就是通过国民收入的再分配，缩小社会成员在享受养老待遇方面的不公平。
我国社会养老保险制度在设计之初是作为国有企业改革配套政策而开始的，目的是为了适应国有企业改革造成的职工养老和经济体制改革的需要。
经过20世纪80年代至今20多年的改革，我国社会养老保险政策成功实现了从国家负责、单位包办“国家保障型的”社会养老保险制度到国家、企业、个人三方共同负担的“投保资助型”的社会养老保险制度的过渡。
养老保障制度的改革和完善
养老保障制度的改革和完善随着人口老龄化的不断加剧，养老保障制度的重要性也越来越受到关注。
中国的社会养老保险制度，自建立以来便经历了许多的改革与完善，但仍然存在一定程度的问题。
本文将从多个角度来探讨养老保障制度的改革和完善。
一、缴费标准的改革目前中国的养老保险制度采用了缴费制，这使得养老保险金的来源主要来自于个人的缴费。
然而，缴费标准却存在一定的问题，导致了一些人难以负担缴费。
因此，建议在改革中采取更为灵活的政策，使得缴费标准更加符合实际情况，同时又不会给国家带来太大的负担。
二、养老保险金的收支问题随着人口老龄化的趋势加剧，养老保险金的收支问题也开始变得尤为突出。
在此情况下，需要探讨如何在确保养老金足额发放的前提下，减轻国家的压力。
一种可行的方法是将基本养老金与职工本人退休前的工资挂钩，使得其退休后可以得到更为合理的养老保障。
三、养老机构的建设和发展除了养老保险制度的完善之外，养老机构的建设和发展也越来越被人们所关注。
由于中国的养老体系存在一定的问题，需要通过各种手段来加强其建设。
例如可以通过政策手段来鼓励民间资本的投入，同时加大政府的支持力度，以培育更多的养老机构。
四、社会文化的推进除了内部机制的改革外，社会文化的推进也可以帮助改善中国的养老问题。
具体而言，应该通过多种途径来加强老年人对社会的认同感和参与感，同时逐步营造一个尊老爱老的文化氛围，以提高社会认识和关注程度，帮助老年人更好地融入社会生活中。
五、科技手段的应用随着科技的不断发展，各种应用新技术将会有助于解决养老问题。
例如可以通过互联网和移动互联网等手段，大幅降低养老服务的门槛，帮助更多老年人享受到更为人性化的服务。
此外，人工智能等新兴科技也将会在未来成为养老领域的重要发展方向。
六、加强社会保障意识养老保障制度的改革和完善不是一蹴而就的，需要广大民众的积极配合和支持。
因此，除了政府部门应该积极推进改革外，也需要在社会层面上加强对养老保障制度的宣传、教育和意识普及，同时鼓励更多的人参与进来，共同推进养老保障制度的改革和完善。
养老保险制度改革对老年人生活保障的影响及政策建议
养老保险制度改革对老年人生活保障的影响及政策建议近年来，随着人口老龄化的加剧和社会经济的发展，养老保障成为了一个突出的问题。
为提高老年人的生活保障水平，养老保险制度改革势在必行。
本文将重点讨论养老保险制度改革对老年人生活保障的影响并提出相应的政策建议。
一、对老年人生活保障的影响1. 提高养老金水平养老保险制度改革将有助于提高老年人的养老金水平。
通过提高个人缴费比例和延长缴费年限，可增加养老金的累计额度，为老年人提供更稳定的生活保障。
2. 强化保障措施改革后的养老保险制度将强化保障措施，通过建立完善的基金运作机制、资金管理制度和风险评估机制等，保障养老金的安全运行。
老年人将更加放心地享受养老金权益，提高生活质量。
3. 多元化养老服务养老保险制度改革将促进养老服务的多元化发展。
通过引入社会力量参与养老服务的提供，扩大养老服务的规模和领域，老年人的养老需求将得到更好满足，生活质量得到提升。
二、政策建议1. 加大制度建设力度对于养老保险制度改革来说，完善制度建设是关键。
政府应加大力度，建立健全的养老保险制度，包括提高养老金水平、合理界定缴费标准、加强基金监管等，以确保老年人能够享受到可持续的社会保障。
2. 完善养老服务体系除了养老金的支付，老年人还需要多样化的养老服务。
政府应建立完善的养老服务体系，包括提供居家养老、社区养老、机构养老等多种选择，以满足老年人不同层次的需求。
3. 强化普及宣传工作对养老保险制度改革的政策内容和措施，政府需要加大宣传力度，确保老年人了解相关政策并能够主动参与其中。
通过开展普及宣传活动、提供相关资讯等方式，提高老年人对养老保险制度改革的认知度和参与度。
4. 加强监管与惩处养老保险制度改革必须加强监管与惩处力度，对于违规行为要严肃处理。
政府应加强对养老保险基金的监管力度，建立健全的风险防范机制，确保养老金的安全与稳定。
5. 老龄产业发展随着老年人口的增加，老龄产业将成为新的经济增长点。
养老保险改革措施
养老保险改革措施在养老保险改革措施方面，政府需要采取一系列的政策和措施来应对人口老龄化的问题，保障老年人的养老权益，促进社会稳定和可持续发展。
以下是一些可行的改革措施。
一、提高养老保险覆盖率为了让更多的人参与养老保险制度，政府可以采取一系列措施来提高养老保险的覆盖率。
首先，可以加大对农村地区和非正式就业人群的养老保险宣传力度，提高他们对养老保险的认知度和参与意愿。
其次，可以逐步扩大养老保险的参保范围，包括逐渐将临时工、外卖员等特殊职业纳入养老保险体系。
此外，对于经济困难的家庭，可以给予适当的补贴，降低他们参加养老保险的经济负担。
二、完善养老保险待遇标准为了确保养老保险待遇的公平性和可持续性，政府可以制定一套科学合理的养老保险待遇标准。
该标准应该根据参保人的缴费年限和缴费基数等情况进行综合测算，并根据不同地区的物价水平进行适当的调整。
此外，政府还可以逐步提高养老保险待遇的水平，使老年人能够获得足够的养老金来维持基本生活。
同时，也要加强对养老保险资金的管理和监督，确保资金的安全性和稳定性。
三、建立养老金投资运营体系为了增加养老保险基金的收益，政府可以引入专业的机构来负责养老金的投资和运营。
这些机构应该具备丰富的投资经验和风险管理能力，可以通过多样化的投资方式来获取更高的回报率。
此外，政府还应该建立健全养老保险基金的投资监管机制，确保资金的安全和稳定。
同时，应该逐步扩大养老金投资的领域，包括股票、债券、房地产等，以提高养老金的收益率。
四、加强养老保险制度的监管和评估为了确保养老保险制度的公平性和可持续性，政府应该加强对养老保险制度的监管和评估。
这包括加强对养老保险基金的监督，防止滥用和挪用资金；加强对养老保险待遇标准的制定和调整的监管，确保待遇标准的科学性和合理性；加强对养老保险参保人权益的保护，防止虚假参保和养老金的骗取等。
同时，政府还应该定期对养老保险制度进行评估，了解其实施效果和存在的问题，及时进行改进和完善。
我国养老保险存在的问题及完善建议
我国养老保险存在的问题及完善建议我国养老保险是一项重要的社会保障制度，旨在为老年人提供经济支持，保障其基本生活。
然而，随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度也面临着诸多问题。
本文将就我国养老保险存在的问题进行探讨，并提出一些完善建议。
一、我国养老保险存在的问题1. 养老保险制度覆盖面不广目前我国养老保险制度以城乡居民基本养老保险为主，覆盖范围较窄。
城镇职工养老保险涵盖了城镇职工，但在农村地区，很多农民并未参加养老保险。
同时，随着人口老龄化的加剧，养老保险的覆盖面也需要进一步扩大。
2. 养老金发放标准低当前我国养老金的发放标准相对较低，导致很多老年人无法维持基本生活。
尤其是农村地区的老年人，由于没有固定的退休金，生活质量较低。
这也造成了老年人生活贫困化的问题。
3. 养老保险基金不足养老保险基金是维持养老保险制度的基础，但目前我国养老保险基金呈现出不足的状态。
一方面是因为退休人数增多，养老保险支出增加；另一方面是由于缴费率偏低，导致基金收入不足。
这也导致了养老保险基金的可持续性问题。
4. 养老保险投资运营效率低养老保险基金的投资运营效率影响了基金的增值，进而影响了养老保险的可持续性。
目前我国养老保险基金的投资主要以固定收益为主，风险相对较小但收益也较低。
相应的，应该引导养老基金投资到更高收益、风险适中的资产类别，以提高基金的回报率。
5. 养老保险制度不够灵活当前我国的养老保险制度主要是以统一的标准来执行，没有充分考虑到个体差异。
对于各种特殊情况的老年人，没有灵活的应对措施，可能导致他们无法获得应有的保障。
二、完善建议1. 扩大养老保险覆盖面应该着力提高农村地区的养老保险覆盖率，为农村居民提供更好的养老保障。
同时，可以考虑建立跨地区的养老保险制度，为跨地区移动的人群提供更好的保障。
2. 提高养老金发放标准可以通过提高养老金发放标准，提高老年人的生活质量。
同时，可以结合老年人的实际情况，给予特殊补助，保障他们的基本生活。
2024养老退休新政策
2024养老退休新政策随着社会的发展和人口老龄化的加剧，养老退休政策一直备受关注。
为了适应未来社会的需求和确保老年人的福利，政府在2024年推出了一系列新的养老退休政策。
本文将详细介绍这些政策并分析其对个人和社会的影响。
一、提高退休年龄为了应对人口老龄化对养老金支出带来的压力，新政策将逐步提高退休年龄。
从2024年起，退休年龄将每年增加6个月，直至达到65岁。
这一措施旨在延长劳动人口的工作时间，减轻养老金支付负担，并推迟老年人的退休时间。
然而，这一政策也引发了争议。
一些人认为，提高退休年龄会限制年轻人就业机会，而且对于从事体力劳动的工人来说，在65岁之后仍然继续工作可能不切实际。
因此，政府应该采取措施保证老年人的就业机会和福利。
二、增加养老金缴纳比例为了增加养老基金的收入，新政策将逐渐提高养老金缴纳比例。
从2024年起，养老金缴纳比例将逐步提高至个人工资的12%。
这将确保未来养老金的可持续性，并为个人退休后的养老生活提供更好的保障。
然而，这一政策也可能对一部分低收入群体造成负担。
其中一些人可能难以承担高额的养老金缴纳比例，尤其是农村地区和个体工商户。
因此，政府应该采取措施来照顾这些弱势群体，确保他们能够享受到公平的养老福利。
三、建立完善的养老保险制度为了更好地保障老年人的养老权益，新政策将建立更加完善的养老保险制度。
政府将加大对基本养老保险的补贴力度，提高保险待遇水平，并逐步实现城乡居民的养老保险制度统筹。
建立完善的养老保险制度可以解决目前存在的问题，如不同地区养老金差异大、农村地区养老保险制度不完善等。
这将提高老年人的养老待遇，并促进社会的稳定和发展。
四、推广智能养老服务随着科技的进步，智能养老服务将成为养老领域的新趋势。
新政策将鼓励和支持社会各界投资养老服务技术创新，提高老年人的生活质量和便利性。
智能养老服务包括智能家居、健康监测、医疗保健等。
通过智能设备和互联网技术的应用，老年人可以在家中享受到更好的生活服务，减轻子女的负担，同时提高老年人的幸福感和获得感。
中国养老保险制度改革面临的挑战与对策建议
中国养老保险制度改革面临的挑战与对策建议随着中国社会老龄化进程的加快，养老保险制度的改革显得尤为迫切。
然而，在推进改革的过程中，我们不可避免地面临着各种挑战。
本文将重点探讨中国养老保险制度改革面临的挑战，并提出相应的对策建议。
一、人口结构转变的挑战中国老龄化进程加速使养老保险制度面临了人口结构转变的挑战。
传统上，养老保险制度是以职工为主体的，而随着老年人口的增加，职工人数相对减少，这给职工养老保险的可持续性造成了压力。
因此，我们应当采取措施来解决这一问题。
首先，应积极推进多层次养老保险制度。
可以通过建立个人账户制度，引导个人按照自愿原则进行补充养老保险缴费，以减轻政府的财政压力。
其次，还应推动城乡一体化的养老保险制度改革。
目前，城乡之间的养老保险制度存在不平衡的情况，应统筹规划，建立统一的基本养老保险制度，进一步降低养老保险制度的分层次性。
二、缺乏投资渠道的挑战当前，中国养老保险基金规模不断扩大，但投资渠道有限，这给养老保险制度的可持续性带来了挑战。
为了解决这一问题，我们应该采取以下对策。
首先，应加强养老保险基金的规范管理。
建立健全风险管理体系，加强对养老保险基金的监管，确保资金的安全有序运营。
其次，应积极发展养老产业，为养老保险基金提供更多的投资机会。
可以通过支持养老院建设，发展老年护理服务业等方式，促进养老产业的发展。
三、制度设计的挑战养老保险制度的制度设计是保障养老金支付的基础，但目前我国养老保险制度在制度设计方面还存在一些问题。
为了应对这些挑战，我们可以采取以下对策。
首先，应建立完善的养老保险制度框架。
可以通过修订现有的养老保险法律法规，明确养老保险制度的基本原则和政策目标，为制度改革提供法律支持。
其次，应加大对职工养老保险的补充力度。
可以通过提高养老保险缴费比例、延迟退休年龄等方式，增加养老金的筹集额度，提高养老保险的可持续性。
四、信息化建设的挑战养老保险制度需要大量的信息支持，但目前我国养老保险信息化建设还存在一些问题。
养老改革方案
（1）加强居家养老服务，提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务。
（2）推进社区养老服务设施建设，实现社区养老服务功能的全覆盖。
（3）支持社会力量兴办养老机构，提高养老机构的服务质量和能力。
（4）发展养老产业，鼓励企业研发养老服务产品，满足老年人多样化需求。
3.提升养老服务质量和效率
（3）加强与社会组织的合作，共同推动养老服务的创新发展。
四、组织实施
1.加强组织领导，建立养老改革工作协调机制，确保各项措施落到实处。
2.明确责任分工，各部门按照职责分工，协同推进养老改革工作。
3.加强监督检查，对养老改革工作的实施情况进行定期评估，及时发现问题，督促整改。
4.加强宣传引导，提高全社会对养老改革的认识，营造良好的舆论氛围。
五、附则
本方案自发布之日起实施，有效期五年。如有未尽事宜，可根据实际情况予以调整。本方案最终解释权归相关部门所有。
第2篇
养老改革方案
一、引言
在当前社会背景下，我国老龄化问题日益严峻，养老保障成为亟待解决的社会问题。为应对人口老龄化带来的挑战，提高老年人生活质量，保障老年人权益，现制定本养老改革方案。
1.完善养老保险制度
（1）提高基本养老保险的替代率，合理调整养老保险待遇，确保养老保险待遇的稳定增长。
（2）加大企业年金、职业年金等补充养老保险政策支持力度，鼓励企业为员工建立补充养老保险。
（3）完善城乡居民基本养老保险制度，提高财政补贴标准，增强养老保险制度的吸引力。
2.发展多元化养老服务
（1）加强居家养老服务，提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务，满足老年人居家养老需求。
（2）建立养老服务评价体系，推动养老服务质量的持续改进。
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南京航空航天大学财政与税收论文论文题目中国养老保险制度改革与政策建议姓名万旅学号********* 专业民航运输管理指导老师陈赛彬中国养老保险制度改革与政策建议摘要：养老保险制度是我国社会保障制度体系中最为重要的组成部分，为经济稳定和社会发展做出了巨大贡献，但随着我国老龄化社会的提早出现和经济、社会环境的改变，我国现有的养老保险制度面临着严峻的考验。
现存在不少亟待解决的问题，例如城乡养老保险制度不公平、空帐运行规模大、退休金金额较少、人口老龄化等。
政府应从建立健全农村养老保险制度、解决空帐问题、确保养老保险基金增值、适当修改退休制度等方面入手，研究和解决我国现有的养老保险制度存在的问题。
总之，对于我国的养老保险制度，只有不断改革和完善，才能最大限度地保障离退休人员的基本生活，有效缓解人口老龄化等问题给社会带来的巨大压力，从而促进整个社会健康有序地发展。
关键词：养老保险制度；现状；问题；对策一、养老保险制度的定义养老保险制度指国家立法强制征集社会保险费（税）形成养老基金，当劳动者退休后支付退休金，以保证离、退休人员基本生活需要为目标的一种养老保险制度。
养老保险制度是社会保障制度中最重要的内容之一。
二、中国养老保险制度的改革现状我国现行的养老保险制度是通过省级统筹来实现的，养老保险基金主要是由国家、企业和个人三方共同缴费构成。
企业缴费比例一般不超过企业工资总额的20%，个人缴费比例为当月工资的8%，由用人单位代扣代缴。
国家财政每年对中西部地区和老工业基地给与养老保险资金补助。
参加工作且缴费满十五年者达到退休年龄后按月发给基本养老金，基本养老金与当地的经济发展和消费水平相关，所以各地退休老人所领取的退休金数额存在很大的差异。
退休年龄一般为男60岁，女干部55岁，女工人50岁。
缴费年限累计达到15年。
达到退休年龄但缴费年限累计不满15年者不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。
中国新的养老保险制度已初步建立，形成包括基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险为主的多层次、多支柱新型养老保险体系。
三、我国养老保险制度的问题和原因分析（一）农村人口以及进城务工人员的养老问题尚未得到很好的解决我国的养老保险制度在城镇地区的覆盖相对农村而言比较全面和完善，相关工作的开展也相对顺利。
城镇人口的养老保险费用大部分可由他们工作的企业和事业单位承担，个人只需缴纳当月工资总额的8%左右即可，对他们个人的生活不会造成太大的影响。
而农村人口，基本不存在与企业或者事业单位的雇佣关系，他们参保每年所需要交纳的费用大部分由个人承担。
农村人口的经济来源单一、收入相对较少，参保对他们的生活会产生很大的影响，有些甚至保障不了自己的基本生活，所以大部分的农村人口宁愿选择低风险低收益的个人储蓄或者家庭养老，再者国家也未出台相关的政策来规范农村的养老保险制度。
还有一部分进城谋生的农民工，由于他们的工作流动性大，危险性也较大，工作环境的不稳定性造成了他们参与养老保险的困难，使他们成为了生活在城镇地区却游离于养老保险制度保障范围之外的人群。
目前，城市中的农民工的身份界定以及他们的养老问题还是一个棘手的问题。
（二）历史欠账严重，个人账户“空账”运行规模大个人账户空账运行，形成原因主要是：那些已经退休的企业事业老职工和新制度实施前参加工作的职工，过去都没有个人账户的积累，导致这部分个人账户的空账。
同时，目前我国用社会统筹部分资金也根本不能满足支付离退休职工的养老金要求，最好和最直接便利的办法就是挪用在职职工个人账户上积累的资金，即现有的在职在岗的劳动者除了要为自己缴费之外，还必须为退休的上一代再交一次费用。
这样就使我国养老保险基金的债务不断增加，按规定已缴纳了基本养老保险费的所有在职职工的个人账户上的积累全部或部分变成了空账。
（三）参保者退休后领取到的退休金金额过少由于消费水平的不断提高和人民币的不断升值，一个月几百元或者一千多元的养老金对大多数的退休老人来说并不够保障他们的基本生活，仅能维持基本生活。
老年人的体质较差，有时需要有吃药、住院等方面的开支，而拿到的退休金远远不能满足他们的日常花销以及看病所需要的费用，所以目前我国的养老保险制度还达不到“确保退休老人可以分享社会经济发展成果，安享晚年”的水平，使得一些老职工在达到退休年龄后坚持工作以维持生计，这样的现象又会带给社会更繁重的就业压力，一定程度上使年轻人面临的就业形势更加严峻。
（四）人口老龄化，养老保险体制面临巨大压力我国巨大的人口基数和庞大的人口阵容使我们不得不探索出一条适合我国国情的养老保险制度的发展道路。
制约我国养老保险制度发展和进步的最大问题就是我国巨大的人口数。
随着计划生育方针的实施，我国的人口增长速度得到了有效的控制，但计划生育也产生了负面效应，接下来，我国面临的棘手问题是如何在人口老龄化的情况下，用较少的钱养活数量逐年加多的老年人口。
在老年人口数量逐步增加而中、青年人口数量不断减少的阶段，个人每年所交纳的养老保险金总数越来越少，而每年需要领养老保险金的人数却越来越多，这样使养老保险金的缺口越来越大，国家财政每年需要投入到养老保险基金的支出不断增加。
同时，当代的年轻人除了养活自家的上一代和下一代，还要交纳部分薪金到个人账户中，这样做无疑也加重了年轻人的负担。
所以，人口老龄化无论是对年轻人还是整个养老保障体系都是一个不容小觑的问题。
（五）现行的退休制度不适合我国养老保险制度的发展我国从50年代初就确定男女性的退休年龄，男性60岁、女性55岁退休的规定一直延用至今。
就目前情况分析，退休年龄偏低，且男女性别在退休年龄上差距太大。
当前，西方国家的退休年龄基本确定在男性65岁，女性60岁左右，有的国家甚至更高。
退休年龄的高低决定着领取养老金时间的长短。
退休年龄越低，意味着领取养老金的时间越长，即用于支付养老金的基金需求就会越多。
加上生活和医疗水平的提高造成我国人口的老年抚养比不断攀升，有关专家预测我国到2060年养老抚养比为 60.3%。
另一方面，女性的平均寿命明显要比男性高，而在我国，女性却要比男性早5年退休，加剧了我国养老金支付的负担。
四、我国养老保险制度问题的应对策略（一）逐步完善农村养老保险制度我国农村地区的养老保险制度才刚刚开始起步，至今仍有许多的措施和想法处于试用和改进阶段，相对而言，我国城镇地区的养老保险制度已基本定型，要想改变我国养老保险制度困难的现状有两种改革措施：一是从根本上改变我国的养老保险制度，仿照其他国家的养老保险模式，重新建立起新的养老保险体系。
这种做法会耗费大量的人力、物力、财力，在短期内看不到成效，并且不一定适应我国国情。
所以就我国养老保险制度的发展现状而言，走这条改革之路并不是最好的选择。
第二种改革措施相比第一种更符合我国国情发展的需要，且更易于操作：通过不断完善我国农村的养老保险制度、大力建设农村养老保险体制和促进农村养老保险立法，制定出适合我国农村地区的养老保险制度，保证制度的顺利实行以带动整个养老保险制度的发展。
我国作为一个农业大国，农村人口占人口比例的70%~80%左右，如果能够妥善处理我国农村人口的养老问题，其他制约我国养老保险制度发展的瓶颈也就不攻自破了。
（二）重新定位政府职能，逐步解决个人账户的“空账”问题加强管理，建立账户分立制，实行个人账户专管体系和社会统筹专管体系。
国家应该通过法律手段来建立专门的机构部门来负责个人账户管理，而这个机构应该是专业化的，使其基金得到有效的管理和营运，确保其保值增值。
政府的职能应限制在社会统筹这一块上，对基金管理机构进行监督，定期考核其绩效和风险管理水平。
另外，国家还应明确责任，对退休早的“老人”的养老保险基金进行财政补贴，使养老保险金能够按时发放。
（三）确保养老保险基金的增值国家养老保险基金的投资去向对养老保险制度的发展而言十分重要.养老保险基金的投资取向很多，可以投资股票、房地产、国债、固定资产以及海外投资等。
其各项投资比例直接影响了养老保险金的发放水平，如果投资失利将会导致我国养老保险体系的瘫痪，出现退休金的拖欠以及金额减少的情况。
最理想的的投资模式是使养老保险基金保持长期稳定高利率的增值，可将大部分相对稳定的养老保险基金投入到建设周期相对较长、收益较为稳定的项目中，获取一部分长期稳定的收益。
同时购买国债或者把部分资金投入到国家银行，这样不仅能促进国家经济的建设和发展，还能获得一些短期高收益的基金弥补现阶段我国养老保险基金的缺口，缓解我国养老保险制度的压力。
需要注意的是，投资养老保险基金时要考虑好各项投资的比例，以确保养老保险基金的安全性。
并且在养老保险金进入资本市场运作之前建立完善的监管机制，严格控制养老保险基金的流向以避免投资决策的失误，达到降低投资风险、提高投资收益的目的。
（四）适度改革我国现行的退休制度鉴于目前男性60岁，女性55岁退休的制度已经不适合中国的发展，可以向西方国家学习，适度修改退休年龄。
有研究表明，中国目前的退休年龄如果各提高5岁的话，当前退休人口会减少1000万，在支付水平不变的前提下，养老金的支出可以减少1/3。
另外，国家还可以建立弹性退休制度。
允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种弹性、较为灵活的退休制度：在知识经济领域工作的人，退休年龄可以适当延长一些；从事体力劳动的人，退休年龄则可以适当提前。
弹性退休制度的优点是既有统一的尺度，又使每位劳动者在不同的自身条件下有了合适的退休年龄，从而具有最大限度的伸缩性和激励性，这是符合世界退休制度发展潮流的。
（五）建立健全养老保险的法律体系社会保险涉及到各经济主体经济利益的调整，必须有明确的法律和政策界限加以强制实施，通过对养老保险基金的收缴和支付，实行法制化的强制管理，减少养老保险基金征收中的拖、欠甚至拒缴现象，防止养老保险基金的流失。
建议尽早开设社会保障税，充分利用税收具有强制性、无偿性和固定性的特征，依法征收养老保险基金，充分利用人们依法纳税意识在不断加强的优势，提高养老保险基金的到位率。
五、结论中国当前实行的养老保险制度符合我国基本国情。
但由于我国现处于一个特殊的时期，人口老龄化等问题日益严重，而改革方案短时间内难以做到尽善尽美，所以当前的养老保险制度仍存在着一些理论和实践上亟待解决的问题。
因此我们只有积极面对现有的的挑战，不断改善养老保险制度，中国养老保险制度的改革才能取得成功。
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