土地整理在新农村建设中的意义
论土地开发整理在新农村建设中的作用
作者简介 ： 李淑芬（ ６ 一 ， 营 口市土地储 备交易中心高级工程师， １ ５） ９ 女， 从事土地开发管理工作。
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沈 阳 农 业 大 学 学报 （ 会 科 学 版 ） 社
第 ９卷
综合整治 ， 调整农村土地利用格局 ， 促进农业生产向高效农业 、 大面积经济作物方 向发展 ， 实现土地利用效益
论土地开发整 理在 新农 村建设 中的作 用
李 淑 芬
（ １市土地储备交易中心 ， 营２ Ｉ 辽宁 营 １ ｌ ５０ ２ １０ ０） Ｉ
摘要 ： 在社会主义新农村 建设进程 中， 土地整理作 为一项反哺农业的 民心工程 ， 已使农 村从多年 的实践 中得到 了实惠 ， 特别是在促
进节约集约用地 和城 乡区域协调发展 、 实现耕地保护 目标 、 确保 国家粮食安全上， 土地整理发挥了应有的作用 。作者从几个方 面论 述 了土地整理与新农村建设有机结 合的必要性 ， 提出了为实现建设 新农村这一 目标 ， 土地整理应采取 的必要措施 。 关键词 ： 新农村建设 ； 土地整理 ； 农业 ； 村 ； 民 农 农
中 图分 类 号 ： ３ ３ ４ 文 献标 志 码 ： Ｆ２． ２ Ａ 文章 编 号 ： １ ０ — ７ ３ ２ ０ ）５ ０ ６ — ３ ０ ８ ９ １ （０ ７ ０ — ６ ３ ０
‘
土地整理是指采用工程 、 生物等措施对农村地区 田、 、 、 、 水 路 林 村进行综合整治 ， 增加有效耕地面积 ， 提高 土地质量和利用率 ， 改善生产 、 生活条件和生态环境的活动。通过土地整理提高农业生产水平 ， 改善农 民的生 产生活条件和农村生态环境 ， 促进农业增效 ， 民增收， 农 增强农业 、 农村经济的可持续发展能力 ， 同时能有效地
土地整理和社会主义新农村建设——以合肥市为例
产 、 活条 件 和 生 态 环 境 的过 程 。 生 合 肥 市 的 土地 整理 具 体 包 括 农 田整 理 、宅 基地 整 理 和土
地 开 发 与 复 垦 等类 型 。 年 来 的实 践 已 经证 明 ， 过农 田特 别 近 通
助 投 资 ９７ ３ ５万 元 ， 目前 这 １ 项 目已接 近 尾 声 ， 部 分 农 户 Ｏ个 大 已 经 迁入 “ 园 别 墅 ” 的 新 居 。 花 般 旧村 也 即将 全 部 复 垦 完 毕 。
（ ） 地开发 整理 确保 了基 本农 田保护 及耕 地的 占补平衡 。 一 土
二 、合肥 特 色土 地及 宅基 地 整理 和 新农 村建 设
管 理 模 式
合 肥 市 在 借 鉴 国 内外 经 验 的基 础 上 。 ２ ０ 自 ０ ０年 处 开 展 了
系统 性 的 土 地 开 发 整 理 及 相 关 研 究 ， ２ ０ 从 ０ ４年 开 始 ， 步 建 逐
确 定 的 目标 和 用 途 ， 取 行 政 、 济 、 律 和工 程 手 段 ， 土地 采 经 法 对
利 用 状 况 进 行 调 整 改 造 、 合 整 治 ， 高 土 地 利用 率 。 善生 综 提 改
２０ ｏ ６年 一 ０ ８年 。 肥 市 实 施 了 １ ２ｏ 合 Ｏ个 结 合 新 农 村 建 设 的 农 村 宅 基 地 整 理 试 点 项 目 ， 目区 村 庄 占地 共 ２ ９ ． 项 ２ ４ ８亩 ， ３ 补
立 健 全 了 土 地 整 理 项 目管 理 体 系 。 面 推 行 了 以 “ 场 运 作 、 全 市
社会监督 、 范管理、 规 高效 廉 洁 ” 为原 则 的项 目管 理 制 度 ， 现 实 了土 地 整 理项 目立 项 、 工 、 工 、 收各 个 阶段 ， 格 按 规 范 开 竣 验 严 实 施 ， 仅 提 高 了新增 耕地 的质 量 ， 且 极 大 地 改 善 了 农 业 生 不 而 产 条 件 ， 进 了 农 民 收 入增 加 。 三 阶 段 是 在 总 结 以 往 的 时 间 促 第 经 验 基础 上 ．建 立 具 有 合 肥 特 色 的 土地 及 宅 基 地 整 理 和 新 农
论新农村建设中农村居民点土地整理
化 利 用 的 重要 手 段 。 村 居 民点 用 地 整 理 对 改善 农 村 生 态环 境 ， 高农 民 生 活质 量 ， 解 用 地 矛 盾 ， 农 提 缓 实现 耕 地 占补 平 衡 ， 展 农 村 经 济 ， 进 城 镇 化 ， 发 促 缩 小 城 乡差距 ， 决 “ 农 ” 解 三 问题 具 有 重 大的 现 实意 义 。 好 农 村 建 设 用地 整理 既 是 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于严 格 土地 管 理 决 定 的要 求 ， 抓 又是 当前 和 今 后
实践 ・ 思考
２１ ０ ０年 第 ５期
民 科技 营
论新 农村建设 中农村 居 民点土地整 理
潘 亮
（ 宁 省抚 顺 市勘 察 测 绘 院 ， 宁 抚 顺 １３ ０ ） 辽 辽 １０ ８
摘 要： 新农村建设 中农村居 民点整理事关我国农村农业现代化建设 中农村土地 的集约化程度和用地效率 ， 是促 进农村土地有序、 合理与科学
一
个 时 期缓 解 建 设 用 工作 ， 能 有 效 地 利 用 国 土 资 源 ， 能促 进 和 改 善 农 村 环境 ， 时还 可 以缓 解 用 地 矛盾 。 做 既 又 同 拟
就 农 村 居 民 点整 理 含 义 、 点 、 特 问题 、 式 及 主 要 措 施进 行 探 讨 。 模 关 键 词 ： 农 村 建设 ； 民 ｌ 理 ； 新 居 点整 问题 ； 式 ； 施 模 措 １ 农 村 居 民 点用 地 的 特 点
城镇 建设 用地 置换指 标要做 到 与复垦耕 地 的数量 、质量 “ 挂 双 钩” 。应建立并完善耕地质量评价体系 ，完善耕 地质量评价 系统 ，合理 运作 、科学评价 ，做 到建设 用地指标与 复垦耕 地的数量 、质量 “ 双挂 钩” 。地方政府应 该对复垦后的质量进行评估 ，对于高于平 均水平或 复 垦耕地质量很 高的，可 以给予奖励或赋予 “ 质量 系数” ，即置换 比复垦 面积更大的建设用地使用指标 。 ４３ 以科 学 发 展 观 为 指 导 ，促 进 土地 可持 续 利 用 ． 土地 的 可 持 续 利 用 不 仅 仅 是 个 经 济 问 题 ，也 是 涉 及 生 态 、环 境 以 及人文精神的问题 。在农村 居民点整理的过程 中，要 十分注重保护耕 地质量 和农村生态环境 。具体来说应该注意 以下几点 ： １ ）注重土壤的改 良。土地作 为 自然 的产物 ，其质量 的提高必须遵 循 自然生态规律 ，必须充分考 虑土地生态系统 内物质循环和能量流动 的特点 ，考虑 系统内各生态 因素 间的相互平衡 以及 土地 生态系统与其 他各相关环境系统间的相互关 系； ２ ）注重农村生态环境 的改善 ，对于不适合作物耕种的土地 ，要做 好 退 耕 还 林 还 湖 工作 ，维护 农 村 生 态 系统 ； ３ ）按照保护生态环境 ，提高环境容纳能力的原则实施各项土地整 理 的生物和工程技术措 施。在农村居 民点 整理的过程 的同时要 有人文 精神 ，要注意有选择 地保留 民族 、民俗 等文化遗产和建筑 ，做 到土地 整 理 与 文 化 建设 相统 一 。 农村居 民点整理 是一个长期 、动态 的过程 ，一方面 ，我们 要学习 些典型模式 的经验 ；另一方面 ，也要 因地制宜 ，适时创新 和探索一 些新的模式 。农村居 民点用地整理工作 的核心是土地 的集约 利用 ，土 地 集 约 利 用 应 该 要 切 实 保 障 农 民 的 权 益 ， 不 能 靠 侵 害 农 民 的权 益 来 发 展经济 ，农村建设用地 整理与城镇建设用地 指标挂钩 以后 ，应充分 抓 住这个机会 ，把农 民的权益和经济建设有 效结 合起来 ，以科学 发展 观 为 指 导 ，走 土地 可持 续 利 用 之 路 。
土地整理在新农村建设中的意义
土地整理在新农村建设中的意义摘要：建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务,发展现代农业,培养新型农民,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,是建设新农村的根本目的。
国土资源部门在新农村建设中如何因势利导、因地制宜,搞好土地整理工作,是各级国土资源部门需要解决的重要课题。
关键词：新农村建设；土地整理；意义1 土地整理在新农村建设中的作用1.1 土地整理是保护土地资源的重要途径土地是新农村建设的重要物质基础，而耕地关系到国家粮食安全和农业可持续发展，重视粮食生产是当前新农村建设的重要内容。
土地整理已成为节地挖潜，有效增加耕地面积的重要途径。
农村土地通过土地整理提高耕地数量和利用效率的潜力很大。
实行土地整理，提高土地的集约利用，是实现耕地动态平衡的主要措施之。
1.2 土地整理是改善农村基础实施建设的重要措施土地整理资金来源于新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费和土地出让收入中的农业土地开发资金，通过土地整理的方式直接用于农村和农业基础设施建设。
通过整理不仅可以改变中低产田的面貌，还可以增加有效耕地面积，实现建设田成方、路成行、林成网、渠相连、旱能浇、涝能排，农田标准化、生产专业化、操作机械化和农艺规范化的现代化农业园区的目标。
土地整理是解决农村基础实施投入不足的突破口和有效措施。
1.3 土地整理是新农村农业综合发展的重要方式土地整理项目结合发展特色农业进行科学设计，以改善农业生产条件和生态环境为出发点，根据当地实际情况引导农民建设高效、特色、生态农业项目。
通过项目实施，提高土地产出，促进农村产业结构调整，转变农村传统生产方式，加快农业产业化进程。
1.4 土地整理是促进新农村经济建设，提高农民收入的重要手段土地整理增加了耕地的面积，提高了耕地质量，改变了人们以往的生产条件，实现农业的集约化、规模化、机械化、产业化，加快农业现代化发展步伐，为规模经营奠定基础。
更好地引导各地区特色农产品向产区集中，优化农业区域布局，充分发挥高效经济产物，构建特色农业，促进农业增效和农民增收。
浅谈土地整理与社会主义新农村建设
浅谈土地整理与社会主义新农村建设摘要：建设社会主义新农村是党中央统筹城乡发展的战略决策，是我国现代化进程中的历史任务，也是解决“三农”问题的有效切入点之一。
土地整理是社会经济发展到一定阶段解决土地利用问题的必然选择，是新农村建设的重点，也是促进新农村建设的重要保障手段。
本文详细分析了土地整理与新农村建设的背景及内涵；揭示了土地整理与新农村建设间的关系；提出了实现土地整理与新农村建设协调发展的建议。
关键词：土地整理；新农村建设；关系；建议abstract: building a new socialist countryside is a strategic decision of the cpc central committee and urban and rural development, is a historic task in china’s modernization process, is also one of the effective entry point to solve the “three rural”issues. land consolidation is the inevitable choice of social and economic development to a certain stage to solve the problem of land use, the focus of the new rural construction, is also an important guarantee to promote the new rural construction means. this paper analyzes the background and content of the land consolidation and new rural construction; reveal the relationship between land consolidation and new rural construction; land consolidation and the coordinated development of the newrural construction recommendations.keywords: land consolidation; construction of new rural; relationship; suggestions中图分类号：d912.3 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）土地整理与建设社会主义新农村、解决“三农”问题、土地资源节约集约利用、生态环境建设是密切相关的，并且在加大对农业的投入，加快农业和农村基础设施建设步伐，促进现代农业的发展，改变农村面貌等方面发挥了积极的作用。
浅析新农村建设中农村居民点土地整理
新农村 建设 中农村 居 民点 整理事关 我 国农
５农 民住 房 安 置 的 问题 ．
一
村农业 现代化建 设 中农 村土地 的集 约化程度 和
是把农 民统一安置到建好 的居 民区 ， 根据城镇用地标准 以 用地效 率 ， 是促进农 村土地有 序 、 合理 与科学 化 及原 先宅 基 地 房 屋 情 况 ， 予 每 户 面 积 不 等 的 住 房 一 套 。 二 是 对 给
二、 农村居民点整理中所存在的问题
１ 少 系统 规 划 ， ． 缺 土地 利 用结 构 不 合 理
对 于具有一定规模 、 发展条件好 、 限制条件少的村庄 ， 划长 规
从 总 体 土 看 ， 庄 整 体 布 局 较 为 分 散 ， 其 期 保 留 同时 接 纳 其他 搬迁 村 庄 ； 多 个 行 政 村 已 经 自然 地 聚 集成 村 尤 或 是 半 山 区 ， 路 不 连 网 ， 屋 不 成 排 ， 少 系 统 的 更 大 规 模 的 聚 落 ； 人 口规 模 不 大 ， 交 通 条 件 、 道 房 缺 或 但 自然 条 件 、 源 资 规 划 ， 有 基 础设 施 ， 能 不 完 善 。 没 功
一
、
农 村 居 民 点 用 地 的 特 点
民获 得 的补 偿 款不 足 以 到 市 场 上 买 房 或 者 自己建 房 ； 是 由 于农 二
民储 蓄 较 少 ， 用 钱 的地 方 较 多 ， 以容 易 导 致 农 民 把 补 偿 款 挪 而 所 从 地域 分 布来 看 ， 村 居 民点 的分 布 与 自 农 做它用 ， 最终 则 无 钱 建 房 。 然 条 件 、 会 经 济 发 展 状 况 密 切 相 关 。 平 原 地 社 ６责任 田再 分 配 的 问题 ．
土地整理在新农村建设中的作用
倍 的 罚款 ，但 最高不得超 过二十倍
（ ７ 条第 ２ ） 第 ３ 项 。 ２ ．此 种 登 记 的强 制 性 ， 与权 利 登
土 地整理 是指 在一 定 区域 内， 根据 土地利 用总体 规划 与土地 整理
专 项 规 划 ，对 田 、 水 、 路 、林 、 村
设社会 主义新 农村 的历史进 程 中处 在一个 不可 或缺 的位置 ，它是在人 口持 续增长 的情况 下 ，确保 耕地和 基本农 田总量 不减 少 ，质量 不 降低
童孵一
■ 张 才洪
（ ）地总登记后 ，土地权利有转 ２ 移 、分 割，合并 、设定 、增减或 消灭 时 ，应作 变更登 记 （ ７ 条） 第 ２ 。申请 变 更 登记 ，应 于土 地权利变更 后一个 月
内 为 之 。 其 系 继 承 登 记 者 ， 得 自 继承
开 始之 日起 ，六个 月 内为之 。申请逾 期 者，每逾 一个 月得处应纳 登记 费额
土 地整 理项 目进 行科 学设计 ， 以改 善 农业 生产条件 和生态 环境为 出发
影 响 到农 民 的根 本 利 益 。
一
响 。（ ５ 条之１ 。 第７ ９ ）
２ ．土 地法 的规 定
，
土地 整理在新 农村 建设
项规划 之 中，逐步完 善协调 土地利 用 总体 规划和 村庄建 设规划 等各项 Fra bibliotek中的作用
（ ） 有 利 于 土 地 资 源 的 保 一 护 。土 地是新 农村 建设 的重要物 质 基 础 ，耕地则 关系 到 国家 粮食 安全
态 环 境 做 出贡 献 。
（ ）有利 于农业 综合 发展 。 三
结 合 发 展 特 色 农 业 、现 代 农 业 ，对
广西土地开发整理与新农利建设两者关系之我见
地缓 解建 设用 地 指标 紧 张 的矛盾 ， 保 全 国 、 区 的耕 承 包责任制 度极大地促 进 了农 业 的发展 ，说 明了这 一制 确 全 适 使 地 总量 动态平 衡 ， 为经济 和社会 发展 提供 用地保 障 。 因 度所 形成 的生 产关系 ， 应 了生产力 的发展 ， 广大农 民
８ 社会与经济效益 ？笔者认为应 紧紧围绕和依托 国家经济社 １ 亿 亩耕地红 线不突破 。 会发展和建设社会主义新农村 大局 ，立足于保 障国家粮食 综合生产安全 ， 在拓 宽土地 整理领域 、 丰富土地 整理内涵 ， 提高土地整理 的科技含量和示范 区品味上大做文章 。
一
据测算 ， 国近 ７成人 生 活在农村 ， 民 ４ ％ ～６ ％ 我 农 ０ ０
中国家投入 资金 ８ ４亿元 ） ． ５ ，整理 复垦开发 土地 总面 积 投入 ，从而 实现 以工促农 的 目的 ，是 国家政策调 剂 的结 １２２ 万 亩 ，连续 ９年实现 了耕 地总量动态 和耕地 占补 果 。当前 ， 国经济 社会 发展 已经步人 统筹城 乡发展 、 ３． ２ 我 以
风、 民主等软建 设 。实现社会 主 义新农 村硬 建设 目标 的 理工作 提供 了强 大的动力 ，从政策 和管理 角度 为其进一 重 点是搞 好农 村土地 整理 。所 以 ， 土地 整理 就成 为 了促 步活跃 发展注入 了生机和 活力 ； 进社 会主义新农村 建设 的重 要手段 。当前我 国土地整理 （ ） 二 通过 大力 开展土地 开发 整理 ， 有利 于从 多方 面 是在农 村土地 范畴 内， 田、 、 、 、 对 水 路 林 村进 行综合整 治 。 加快新农 村建设步 伐 ，为农 业和农 村 的发 展奠定 坚实 的 多年 的实 践 已经证 明 ， 通过 对农 田特别 是基 本农 田的整 根基 。 理， 加强农 田基 础设施 建设 ， 可有 效改 善农业 生产 条件 ，
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土地整理在新农村建设中的意义
发表时间：2019-07-17T11:04:23.340Z 来源：《基层建设》2019年第12期作者：樊爱景[导读] 摘要：建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务,发展现代农业,培养新型农民,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,是建设新农村的根本目的。
郓城县自然资源和规划局山东菏泽 274700
摘要：建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务,发展现代农业,培养新型农民,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,是建设新农村的根本目的。
国土资源部门在新农村建设中如何因势利导、因地制宜,搞好土地整理工作,是各级国土资源部门需要解决的重要课题。
关键词：新农村建设；土地整理；意义
1 土地整理在新农村建设中的作用
1.1 土地整理是保护土地资源的重要途径
土地是新农村建设的重要物质基础，而耕地关系到国家粮食安全和农业可持续发展，重视粮食生产是当前新农村建设的重要内容。
土地整理已成为节地挖潜，有效增加耕地面积的重要途径。
农村土地通过土地整理提高耕地数量和利用效率的潜力很大。
实行土地整理，提高土地的集约利用，是实现耕地动态平衡的主要措施之。
1.2 土地整理是改善农村基础实施建设的重要措施
土地整理资金来源于新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费和土地出让收入中的农业土地开发资金，通过土地整理的方式直接用于农村和农业基础设施建设。
通过整理不仅可以改变中低产田的面貌，还可以增加有效耕地面积，实现建设田成方、路成行、林成网、渠相连、旱能浇、涝能排，农田标准化、生产专业化、操作机械化和农艺规范化的现代化农业园区的目标。
土地整理是解决农村基础实施投入不足的突破口和有效措施。
1.3 土地整理是新农村农业综合发展的重要方式
土地整理项目结合发展特色农业进行科学设计，以改善农业生产条件和生态环境为出发点，根据当地实际情况引导农民建设高效、特色、生态农业项目。
通过项目实施，提高土地产出，促进农村产业结构调整，转变农村传统生产方式，加快农业产业化进程。
1.4 土地整理是促进新农村经济建设，提高农民收入的重要手段
土地整理增加了耕地的面积，提高了耕地质量，改变了人们以往的生产条件，实现农业的集约化、规模化、机械化、产业化，加快农业现代化发展步伐，为规模经营奠定基础。
更好地引导各地区特色农产品向产区集中，优化农业区域布局，充分发挥高效经济产物，构建特色农业，促进农业增效和农民增收。
1.5 土地整理是建设新农村的重要支撑
社会主义新农村建设始终把农村生产力放在第一位，大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，特别是稳定发展粮食生产，持续增加农民收入。
而提高粮食生产能力，促进农业增效农民增收是土地整理的最重要的目标。
随着农村人口的增加村庄外延式扩张，形成“空心村”，进行村庄整理，使村庄向中心村集中，可以节约土地，调整出耕地。
可以改善居住环境和条件，有利于农村精神文明建设建设和农民物质文化生活水平的提高，有利于农村社会的长期稳定和全面发展。
1.6 土地整理是改变乡村旧貌、建设整洁新农村的主要载体
土地整理对原有村庄进行合理的规划和布局，从而形成“田成方、林成行、路相通、渠相连、村集中”的农村新景象。
2 新农村建设中土地整理存在的新问题
2.1 农村土地整理工作不积极
依据《中华人民共和国土地管理法》，国家鼓励农村土地整理。
但土地整理工作是“热在上头，温在中间，冷在基层”。
同时也应看到土地整理工作是系统工程，需要水利、交通、农业等部门参与配合。
事实上往往是国土资源部门在唱独台戏，是单兵作战。
县里的土地整理机构是“官化”，大都是行政领导挂名，缺乏专业人才和市场化土地整理公司，以至政事不分，机构不健全，对农村土地整理监督指导不力。
农村土地整理项目从申报、立项、实施均是国土部门参与并委托村委会实施。
农村税费改革后，把农村土地整理当作追求经济利益的项目，往往是以赚钱为目的。
标的大的农村土地整理通过招标，“上面千条线，下面一根针”，农村许多工作都需要通过村委会及基层政府这根“针”去贯彻实施。
对招标的项目，有的乡村是出工不出力，事不关己，高高挂起。
县里拿走农村土地整理拆抵指标，乡镇工业集中区无指标用，乡镇因而积极性不高。
因项目难度大或群众工作未做通阻力大，致使项目中途夭折。
同时缺乏必要工程进度监督制约机制，受天气及资金影响，村里以没赚到钱就中途摞担子，使土地整理工程成了“半拉子工程”、“胡子工程”。
2.2 资金投入单一化和资金周转慢
农村土地整理能否达到预期效果，资金投入是关键。
土地整理资金可以由政府或土地所有者承担。
但由于多种原因制约，农村土地整理资金不足是制约土地整理工作的瓶颈，影响农村土地整理成效。
政府资金注入“输血”而无“造血”功能，乡镇人民政府是吃饭型财政，有的甚至连干部职工工资都不能按时足额发放，干部没有积极性更谈不上发展了；村集体受财力限制无钱投入；中央减轻农民负担，从农民头上筹资加重农民负担。
农村土地整理工程开工前就须资金投入，如项目书编制、项目区测绘等受资金制约像是吃粽子吃一节剥一节，农村土地整理资金投入往往是等米下锅。
县财政资金到村里进账周转难，资金不能及时到位，甚至有的乡镇从中截留，其积极性受挫，影响农村土地整理工程质量。
2.3 工程、资金缺乏监管易滋生腐败
农村土地整理项目在实际操作中变异为“贴金工程”，在路旁栽种几行树、修几处水泥灌溉渠，其质量是金枪银蜡头管看不管用。
有些将项目转包一些鱼目混珠、散兵游勇的小工程队，层层转包，干部从中从事苗木、砂石生意中攫取利益。
农村土地整理工程预决算往往是乡镇国土所代办，造地款流入村政府，而后是村支书一人说了算，形成了无人监管的“真空”失控状态。
3 工作建议
为了深入开展土地整理工作，结合当前土地整理工作中存在的问题，笔者提出以下建议。
3.1 建立土地整理目标审批制度
不同自然条件和社会经济条件约束下的土地，整理目标应该是不同的。
有些项目已增加土地面积为目标，而有些项目则以改善生态环境为目标。
目前土地整理目标几乎都是为了增加耕地面积这不仅有违因地制宜的项目选址原则，同时也会对项目设计和施工起到误导作用。
应该尽快建立土地整理目标审批制度，将土地整理项目分为增加耕地项目、改善生态环境项目等类型项之前，先对整理目标进行严格的审批，整理目标不符合当地自然和社会经济条件的项目，坚决不让上马。
3.2 优化土地整理项目实施过程
从前面的分析可以看出，前期准备工作与规划设计之间、规划设计与项目施工之间均存在一些重复性的工作，这不仅浪费了大量人力物力，而且降低了整个项目的质量。
通过优化土地整理项目实施，消除各阶段之间的重复环节，不仅可以缩短工期，节省人力物力，更有利于提高项目质量。
3.3 夯实健全农村土地整理机构
农村土地整理项目实施是在政府统一领导下进行，成立领导组，由国土、财政、水利、农业、规划、乡镇政府等部门为成员单位参加，全面指导土地整理工作的实施。
组织机构是实施管理的基本骨架和执行体系，支撑着整个项目建设正常运转。
土地整理项目实施的组织机构建设应遵循四条原则:一是统一指挥原则;二是责权对应原则;三是分工协作原则;四是精干高效原则。
并遴选水利、交通、环保、农业等部门的专业人才组建人才库成为本地土地整理智囊团。
国土部门依法负责土地整理规划管理、项目立项等事宜;各成员单位按各自职能紧密配合，积极开展农村土地整理研究，推广先进技术，提高农村土地整理工作水平，实现由国土部门单兵种作战为多兵种作战，共同把农村土地整理这项“惠民工程”实事办实，好事办好。
结语
土地整理是社会主义新农村建设的重要内容，是统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的重要手段。
土地整理做的就是农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情，能够不断让农民群众得到实实在在的好处。
参考文献
[1]张舰，吴冠岑，胡明山，土地开发整理项目规范动作的若干问题[J]国土资源，20152.
[2]廖琴兰，仵宗卿，伍黎芝，关于农村建设用地整理与新农村建设的几点思考[J]资源与产业，2017，9.。