安平县电子商务进农村综合示范工作

安平县农村电商发展规划（2015年—2019年）二〇一五年五月十九日为推动农村电商蓬勃发展，繁荣区域经济，培育壮大特色农业产业，结合实际制定本规划。

一、安平县开展电子商务进农村的基础和优势（一）经济基础雄厚，外向型经济发展活跃安平县隶属河北省衡水市，辖3镇5乡230个行政村，33万人口，总面积505平方公里。

安平自汉高祖时置县，迄今已有2200多年历史，因“官民安居乐业且地势平坦”而得名。

安平文化底蕴深厚，唐代诗人崔护的“人面桃花”诗传诵至今,安平籍的当代文学大师孙犁及其创立的“荷花淀派”在中外文坛享有盛誉，东汉彩色壁画墓和圣姑庙遗址分别被列为国家级和省级文物保护单位。

安平是革命老区，诞生于1923年的中共台城特别支部是全国第一个农村党支部，建立于1924年的中共安平县委是河北省第一个县委；上世纪五十年代南王庄三户老贫农办合作社被毛主席誉为“五亿农民的方向”。

2014年，全县生产总值完成102.2亿元，财政收入完成10.01亿元，外贸出口完成3.85亿美元。

农林牧渔业总产值28.1亿元，粮食总产量24.7万吨，生猪出栏83.2万头，社会消费品零售总额46.3亿元，城镇居民可支配收入19711元，农村居民人均纯收入10834元。

丝网业是安平县第一大特色支柱产业，迄今已有500多年的历史。

丝网产品已发展到6大系列、400多个品种、6000多种规格，广泛用于石油、化工、建筑、汽车、造纸、机械、纺织、煤炭、医药、食品、养殖等工农业生产以及航空、航天、国防等高新技术领域，在全国各大中城市设有固定销售门店16800多家，在20多个国家设有直销点或办事处，产品远销美国、日本、韩国、南非、德国、香港等130多个国家和地区，年创汇4亿多美元。

生猪业是安平县第二大特色支柱产业，全县拥有年出栏商品猪10万头以上规模猪场2个，万头以上规模猪场16个，标准化养殖示范区180多个，形成了以京、津市场为主、辐射全国的瘦肉型猪销售网络，多次完成全国“两会”等国家特供特需任务，销量全国第一，为农民人均增收600多元。

（二）信息化建设拥有先发优势2006年4月，安平县被原国务院信息化工作办公室确定为全国首批唯一的国家级县域经济信息化试点县，2011年通过了国家验收，被授予全国“两化融合先进县”称号，玛世公司被确定为全国“电子商务示范企业”。

安平县在经济领域、农村领域、政务领域以及人才支撑等方面做了大量工作，探索并实施了多项信息化工程：一是搭建了农村信息服务平台，开通了网络、电视、电话、广播、报刊多条信息传播渠道。

建设了安平县综合农业数据库，已累积了涵盖农业、生猪、丝网等的各类信息300多万条，初步解决了信息源问题。

在全县范围内按区域布局建设了50个农技进村服务站、把信息送到了老百姓家门口。

建设开通了中国生猪在线网、安平政府信息网、安平农业信息网、安平教育网、安平粮食网、中国搜丝网等，拓宽了信息传播渠道。

开通了116190呼叫中心，面向全县公众提供种植、养殖等各类农业科技信息，丝网、生猪等各类经济信息，办事流程、法律、教育、卫生等各类政务信息，餐饮、出行、号码查询等各类生活信息。

建设了“村村通”无线广播系统，每日两次播音，宣传党的方针政策、农业科技知识、致富信息、农资农产品市场信息等。

定期发放报纸专刊，《丝网专刊》每周一期，《农业参考》按农时发放，各类明白纸、黑板报也为广大农民带去了方便。

各项农村信息化工程有机结合、并存互补，使农村获取信息真正实现了“点击有网络、观看有电视、咨询有电话、收听有广播、阅读有报纸”的全覆盖模式。

二是搭建了丝网国际贸易服务平台，促进了企业营销方式、管理方式、经营方式的三个转变。

通过大力引导和引进大型电子商务网站入驻安平，为丝网企业提供外贸信息、外贸管理工具、外贸培训及外包服务等，促进企业从传统贸易向电子商务转变、从粗放管理向精细管理转变、从独立经营向合作经营转变，为企业的生存和发展提供了多种工具。

三是搭建了丝网国内贸易信息服务平台，实现了对丝网行业信息、丝网物流信息、丝网企业信息的三个全覆盖。

建设了中国搜丝网，实现了对丝网行业信息的全覆盖；建设了旺达物流网，实现了对丝网物流信息的全覆盖；建设了以《中国丝网专刊》为代表的丝网平面媒体，实现了全国范围内丝网企业信息的全覆盖。

四是搭建了电子政务服务平台，创新了一站式、一网式、一线式的三种政务服务模式。

通过信息化手段将行政许可服务大厅、政府网站和县长公开电话三种政务服务模式融为一体，方便了办事群众，提高了行政效率。

五是打造了人才支撑平台，突破了人才的引进、培育、使用三个难题。

安平县聘请了多名专家、学者担任政府顾问，从产业发展方向、产品技术研发、企业管理、电子商务应用、风险防范等不同角度进行指导、培训2万余人次，累计为986余家企业招聘了2124名电子商务人才，为全县信息化建设奠定了坚实的基础。

（三）新型农业经营主体发展迅猛近年来，安平县大力扶持新型农业经营主体发展，努力搭建新型农业经营服务体系。

截止目前，全县共登记注册农民专业合作社1335家，省级示范社7家，市级示范社23家；注册家庭农场158家；全县市级农业产业化龙头企业26家，省级农业产业化龙头企业5家，国家级龙头企业1家；由供销社牵头注册成立安平县联众合作社联合社，被列为河北省农村改革试点，全省首批实体型农民合作社联合社，涵盖特色种植、蔬菜、林果、农资服务、畜牧养殖、花卉苗木等各个涉农产业，入社农民已经达到5万余人。

在供销社联众农民合作社联合社的基础上，依托覆盖全县230个村的三农服务平台，注册成立了农村电子商务有限公司，面向全县农民集中开展土地流转信息服务、合作社建设服务、电子商务信息服务，农业技术推广服务、农产品质量检测服务、农业机械信息服务等。

整合全县种植资源，统一标准生产、统一注册商标、统一认证品牌、统一开拓市场，并积极启动农产品电子商务项目，整合入社成员的农产品资源，通过专业的团队开展市场营销，目前已完成了电子商务网站的建设，与百度、淘宝及国内多家农产品电子商务平台进行了对接，拓宽了销售渠道，提高了农民收入。

（四）信息化应用氛围浓厚通过深入推进县域经济信息化试点工作，使信息化应用逐步渗透到经济社会的各个领域，社会各界对两化融合有了更深刻地的认识和了解，思想观念发生了深刻变化。

信息化为企业带来了全球的视野、开放的胸怀、合作的精神、环保的意识和质量的观念，对部分企业“小富即安”、“小进即满”的保守思想产生了巨大的冲击，分工协作、优势互补、集群发展的新思维悄然兴起，企业管理水平、生产效率、经济效益等方面都得到大幅提升，尤其是电子商务的广泛应用，使大批中小企业、合作社足不出户就能驰骋国际市场，成为全县信息时代营销方式的重大革新。

二、安平县农村电商工作目标（一）指导思想按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，以农村流通现代化为目标，以电子商务进农村建设为抓手，以促进农产品进城和工业品下乡为目标，充分发挥市场与政府合力，有效调动企业与农民的积极性，重点依托万村千乡工程、供销合作体系、新型农业经营主体等，建设完善农村电子商务服务体系，通过与邮政、超市、物流等企业合作，构建电子商务配送及综合服务网络，探索建立有利于电子商务进农村的体制机制和政策体系，引领电子商务在农村更大范围推广和应用，促进农村现代市场体系进一步完善。

（二）基本原则政府主导，市场运作。

政府主要通过完善政策、创新机制、搭建平台等，为电子商务在农村的发展创造良好环境，突出项目建设的责任主体地位。

充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的运营主体地位。

统筹规划、创新发展。

将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑，统筹规划；积极推进流通技术创新、管理创新和监管机制创新，全面提升农村流通现代化水平。

整合资源、重点突破。

结合万村千乡工程、供销社系统流通体系、农民专业合作社、物流企业等，整合资源，务求实效；集中力量解决农村电子商务发展中的突出矛盾和问题，总结经验，不断提升示范效应，形成推广机制。

（三）发展目标以电子商务进农村综合示范工作为依托，构建农村电商支撑服务体系、物流配送服务体系等，扩大电子商务在农村的应用服务，改善农村电子商务发展环境，发挥电子商务在促进全县农村经济发展、推进城镇化进程、提高农产品商品化率、方便农民生产生活等方面的作用。

电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%，占消费品零售总额的比重明显上升，电子商务物流成本有所下降，农村流通现代化水平显著提高。

三、安平县农村电商工作主要任务（一）健全农村电子商务支撑服务体系结合新型城镇化建设，整合利用农村现有新型供销合作体系、配送中心等流通网络资源，充分发挥销售、配送、金融、邮政、电信、家电维修等服务功能，建立健全适应农村电子商务发展需要的支撑服务体系。

拟以联合社230个成员社和138个万村千乡工程农家店为基层网点，向平台提交供需信息，并提供物流支持；以8个乡镇供销社为依托，建设3个乡镇仓储物流服务点、农产品交易中心，为全乡镇域内提供电子商务信息和物流配送服务；同县邮政、县物流中心及部分商场超市合作，建设安平县农村电子商务物流配送服务中心，为全县电子商务进农村提供综合服务；在全国范围内建设40个农产品直销点，开展商超对接等服务。

积极推动农村物流配送与电子交易、在线支付的合作，积极推动与第三方配送的合作，实现农村电子商务的物流、资金流，形成完善的电子商务进农村物流配送服务体系。

（二）扩大农村电子商务应用领域扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合。

重点依托已有电商平台，架构起包括网上商城、电视商城、手机商城、固话热线、周刊等的电子商务平台。

网上商城拟设立农产品、农资、日用品、团购、服务等栏目，实现信息流的双向传输、统计、汇总、发布等；电视商城拟设降价潮、新品库、品牌展、热销榜、购物送等栏目；手机商城综合网上商城、电视商城的信息，以手机网站的形式开展电子商务，拓宽农产品销售渠道，带动农业生产的组织化和标准化。

加快农村商业网点信息化改造，完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能，打通农村电子商务“最后一公里”。

（三）提高农村电子商务应用能力提高基层政府、农业企业、合作社和农民推广应用电子商务水平。

多渠道培训农村电子商务从业人员，增强农民利用信息化手段开展电子商务的能力。

进一步强化农村信息化基础设施建设，搭建起一套无线数字传输网络，实现无线数字传输全域覆盖，实现电子商务信息的家庭固定接收与互动，解决“最后一公里”问题；积极推动电信运营商在县乡层面上的提速，并实现与无线数字传输的无缝衔接。

四、安平县农村电商工作建设内容以农村流通现代化为目标，以电子商务进农村建设为抓手，重点完成农村电子商务服务体系建设、农村电子商务物流配送服务体系建设、互联网和无线数字电视网络建设、农村电子商务应用水平提升工程等。