新休假制度对国内旅游流时空结构及旅游开发的影响分析
假期制度调整对我国旅游业影响的实证分析
假期制度调整对我国旅游业影响的实证分析内容摘要:黄金周一直在我国旅游业中占有重要的地位,本文通过对近年来旅游业统计数据及黄金周旅游数据进行分析,得出黄金周假期对国内旅游贡献达到25%-30%,黄金周假期调整对我国旅游业影响非常显著,但局部调整并不会制约旅游业的继续发展。
当前形势下的局部调整并不能a改善黄金周旅游高峰面临的相对资源不足问题,我国休假制度和带薪休假制度的改革是旅游业均衡发展的重要途径。
关键词:假期制度调整旅游业黄金周为了加速旅游业发展,1999年9月国务院采纳了国家旅游局建议,实施以“五一”、“十一”和“春节”三大黄金周为核心的长假制度,黄金周假期制度的实施对旅游业发展做出了巨大贡献。
但由于我国带薪休假主要以“黄金周”为主,“黄金周”旅游成为一种集中爆发式的旅游消费,对交通、服务、旅游资源和环境保护带来了一系列挑战。
2008年国务院对法定假期重新做了调整,将“五一”黄金周改为短假期,并设立了清明、端午、中秋三个短假期。
我国带薪假期几乎集中于上述假期,而这种假期调整引起了人们旅游时间和空间的变化,但对整个旅游业带来怎样的影响尚缺乏足够的证据。
本文选取1994年以来旅游收入、旅游人数和相关旅游数据,采用Eviews和Spss等软件对我国旅游业相关数据进行了统计和相关性分析,以获得我国带薪假期旅游对我国整个旅游业的贡献,为假期制度调整提供科学的依据。
国内旅游业基本状况根据《中国旅游统计年鉴》公布数据,本文分别对近十几年来我国国内旅游业进行了统计对比,得到图1、图2和图3。
图1反映了1994-2008年国内旅游业收入和旅游人数基本情况(不包括入境游),图2和图3分别为1999-2008年黄金周国内旅游人次和旅游收入基本情况,其中1999年10月之前没有实行黄金周政策,因此1999年的春节和“五一”黄金周空缺;2003年“五一”由于受“非典”影响,旅游人数和收入空缺。
由图3可以看到2008年“十一”黄金周旅游出行人数较之前有大幅度的增长。
新假期制度对国内旅游的影响
使得带薪休假游成为我 国休假旅游的重要组成部 分 。 既体 现 出休 假 旅 游 拉 动 国 内消 费 、促 进 经 济
增 长 的优势 ，同时又 减少 了消极影 响 。 ２新休 假制 度对 休假 旅游 目的地结 构 的影 响 ． 旅 游 目的地 结 构是 由 于旅 游 资 源 在一 定 区域 范 围 内 以及 各 地 区之 间分 布 不 均 衡 所产 生 的 。这 主要 是 由旅 游 目的地 吸引 力 、客 源 地 经 济 发展 水
金 周 ，这 在 一 定 程 度 上 满 足 和 适 应 了 国 内旅 游 消 费需 求 与 国 内旅 游 发 展 趋 势 。 同 时也 产 生 了与 休
力 ，以 国 内游 带 入 境 游 ，促 进 我 国旅 游业 的 和谐
发展。
二 是 新 的休 假 制 度 对 职 工 带 薪 休 假 的 规 定 有 利 于平 均 旅 游 客 流 ，使 旅 游 消 费 成 均衡 状 态 ，
Ｎ
。 …… Ｅ
德豳铷鏖 对 国内旅游 的影响
张 鹏
（ 哈尔滨 商业 大学 工商管理学院 ，哈尔滨 １０ ２ ５ ０ ８）
文摘 编号 ：０ ５ ９ ３ ２ ０ ）１ ０ ３ 一 １０ － １Ｘ（０ ９０ － １ ０ ＣＡ 摘 要 ： 期 制度 对 国 内旅 游 时 间结 构和 目的地 结构都 新假
收 稿 日期 ：２ ０ －１ １ ０８ 卜 １ 作者 简 介 ：张鹏 （ ９０ １８ 一），男 ，辽 宁锦 州人 ，硕 士研 究生 ，研 究方 向 ：旅 游 管理 。
一
１ ３０—
ＢＥＩ Ｎ ＧＪＩ ＦＡ ＮＧ
— —
北方 ＭＯ Ａ经圜
旅 游 产 业 结 构 的合 理 与 否 对 于 发 展 解 决 就 业 、增 加 税 收 、促 进 地 区经 济 发展 、提 高 区域 知 名度 发 挥 着 巨 大 的作 用 。新 休 假制 度 的实 施 ， 打 将 破 以 往 少数 几 个 旅 游 目的地 对 旅 游 结 构 垄 断 的格
新假日制度及相关旅游对策研究(一)
新假日制度及相关旅游对策研究(一)摘要:假日制度与旅游业发展有着密不可分的关系,新假日实施已有一年,正确看待新假日对旅游业产生的影响,对旅游业因势而变、健康发展有着重要的意义。
通过解读我国新假日制度,分析其对旅游业产生的影响,进而提出相关旅游业发展建议,促进旅游业持续、健康发展。
关键词:新假日;文化旅游;旅游业影响1引言2007年12月,国务院公布了关于修改《全国年节及纪念日放假办法》,第一次将清明、端午、中秋三个传统假日列入我国法定假日范围。
至此,我国休假制度形成“1+2+5”模式,即1个带薪假期,“十一”、春节两个七天黄金周,以及元旦、清明、“五一”、端午、中秋五个为期三天的长周末假期。
首次将传统假日列入法定假日,取消已实行了十个年头的“五一”黄金周,从法律高度规范劳动者的带薪休假权利等都使这次假日调整引起了较为广泛的关注。
到2009年,新假日实施已有一个多年头,正确看待假日制度调整及其影响,是旅游业因势而变、取得更大发展的重要基础,同时也是我国假日制度不断完善的题中之义。
2解读新假日制度2.1我国传统假日的不足(1)“黄金周”集中休假,黄金十年,喜忧参半。
“黄金周”给我国旅游业带来了黄金十年,以“五一黄金周”为例,从2000年开始正式实施起,除2003年“非典”影响外,旅游人数每年均以20%左右的速度增长,旅游人数连续多年超过一亿,为旅游收入的增加、增加就业岗位、扩大内需、促进旅游业繁荣做出巨大贡献。
但过于集中的休假的弊端也随之逐渐显现:旅游服务品质下降,旅游景区承载负荷,旅游接待能力不足,环境破环等,对于旅游业的持续发展造成十分不利的影响。
(2)文化关注欠缺。
我国节日历史悠久,拥有丰富的节日文化内涵,对其缺乏足够的重视是我国较之西方节日文化的欠缺和不足。
对我们民族传统节日和洋节关注的冷热差别让我们不得不遗憾。
(3)二元结构长期存在。
一方面,城乡二元结构,城市居民对于“五一”、“十一”十分看重,将其作为节日重点;而在农村地区,大多数农民过着与安排农耕、农种有着密切关系的“二十四节气”以及民族传统节日,如中秋节,清明节等。
假期制度调整对我国旅游业影响的实证分析
年 “ 十一”黄金周旅游出行人数较之前有 大 幅度 的增长。
年 为５ ＿％ ，２ ０ 年 为 ２ ｌ％，２ ０ １２ ０５ ９７ ０ ６年 ７７ ％ 反
为 了 加速 旅 游 业 发 展 ，１ ９ 年 ９月 国 ９９
调整 并 不会制 约旅 游 业的 继续 发展 。
和旅游人数基本情况 （ 不包括入境游 ）图 ，
２和 图 ３ 别 为 １ ９ — ０ ８ 黄金 周 国 内 分 ９９ ２０ 年
２０ ０ ０年增长贡献率 为Ｏ， 计算结果见图 ５ 。
由 图 ５可 以 看 出 ， ０ １ 黄 金周 国 内 ２０ 年
三个假期。黄金周 国内旅游份额计算方法
如下 ：
Ｑ Ｇ ＝Ｈ ／
Ｉ Ｋ ／ Ｌ ｏ
＝
因 ２０ ０ ８年 “ 一 ”黄 金 周 的 再 次 调 整 五 使 当年 黄 金 周 旅 游 人 次 数 出 现 负 贡献 率 ， 且 高 达 ～ ８３ ％，使 当年 黄 金 周 旅 游人 数 ５ ６ 较 ２ ０ 年 均 下 降 ０６ 人 次 ，但全 年 国 内 ０７ ．亿
Ａ ＝ ＨｌＨ ）Ｇｒ Ｇ ） （ ／ ｒ ｍ （ ｌ － Ｂ ＝ Ｋ 一 ） Ｌ－ ） （ Ｋ Ｉ ｎ Ｌ一 （
其 中 ， Ａ 为黄金周旅游人数贡献率 ， Ｂ 为黄金周旅游收入贡献率 ，其含义分别为 黄金周增长 人数 （ 或增长 收入 Ｊ与当年 国 内旅游增加人数 （ 或增长收入 ） 的比值 ， 二 者用于说明当年的黄金周对当年旅游业 的
长（ 见图 ２ 、图３） ，但不足 以弥补 “ 五一” 减少的份额 ，导致全 年黄金周旅游总额 降 低了近一半 ，反映出黄金周调整对当年旅 游份额的影响非 常显著 。 为进一步 了解黄金周调整对整个旅 游
浅析新休假制度对旅游业的影响及应对措施
１９ 年开始我国实施每周休息 ２ ９５ 天的工作制 ，９９ 假 日。 １９ 年又逐步实行“ 黄金周” 制度 ， ０ 年 １ 月 １ ２ ７ ０ ２ ６日， 国务院 公布了《 职工带薪年休假条例》 和第二次修订后 的《 全国
仁： ） 新休假制度的特点 １ ． 假期天数、 节假 日次数增多 ， 在年度的分布上更加
单位应当保证职工享受年休假 。职工在年休假期间享受 教师、 学生一直享有的寒暑假（ 寒暑假虽然不是全民性假 与正常工作期间相同的工资收入 。职工累计工作 已满 １ 期 ， 但对教师 、 学生来讲是旅游的最佳时间 ， 尤其是实行
年不满 １ 年 的 ， Ｏ 年休假 ５ ； 天 已满 １ 年 不满 ２ 年 的 ， Ｏ Ｏ 年 休假 ｌ 天 ； Ｏ 已满 ２ 年的 ， Ｏ 年休假 １ 天 。 ５ 国家法定休假 日、
带薪年休假后寒暑假将是家长与子女“ 亲子游” 黄金 的“ 季” ） 。至此 ， 我国形成双休 日、 小长假、 黄金周、 带薪年休 休息日不计入年休假的假期 。 从具体安排看 ， 新休假制度 假、 暑期五种假期并存的休假格局。 呈现 出“＋＋ ” １２５ 的模式 ， １ 即 个带 薪假 期 ， 春节 、十一 ” “ 两 闲暇时间是影响人们出游的重要因素，新休假制度
ｌ 月 １ ｌ ２ ８Ｅ，国务 院办公厅 发布 ２０ 年 部分节 假 日安排 ０８
２０ 年 ，国务院公布了 《 ０７ 全国年节及纪念 日放假办
而且对年休假的监督机制作了规定。
通知。根据《 国务院关于修改（ 全国年节及纪念 日 放假办
４ ． 形成双休 日、 小长假、 黄金周、 带薪年休假、 暑期五 法） 的决定》我国全体公民放假的节 日从之前的 １ 天增 种假期并存的休假格局 。我国公民的闲暇时间自从改革 ， Ｏ 加到 １ 天 ， 清 明 、 午 、 】 新增 端 中秋 各 一天 ， 春节 从农 历 除 开放 以来 ， 历 了数次 制度 性增加 。 ９５ ５ １ 经 １９ 年 月 日开始 夕开始放假 ，五一 ” 为 １ ， 旦节 、 “ 减 天 元 国庆节 假期 不变 。 实施 每 周休 息 ２天 的工 作 制 ；９９ ９月 １ ｌ １４ １９ 年 ８Ｅ对 ９ ９
国家双休日、黄金周制度的完善及取消五一小长假对旅游行业发展趋势的影响分析
国家双休日、黄金周制度的完善及取消五一小长假对旅游行业发展趋势的影响分析一、中国休假制度不断完善，但年均休假天数仍然较低1、经4个发展阶段，休假天数不断增加随着经济社会的发展和物质生活的丰富，人们对休闲度假的精神需求逐渐旺盛，与之相伴的是中国几经变迁的休假制度。
从建国之初的全年59天法定休息日，到如今全年115天法定休息日加上企业带薪年假，休假时间延长了将近一倍。
1949年至今，我国的休假制度主要分为以下四个阶段：1978年以前初步建立阶段，1979-1998年的双休日制度，1999-2006年的黄金周制度和2007至今的黄金周和小长假并存阶段。
从1978年以后，我国的休假时间逐步延长，伴随着经济水平的不断提高和旅游行业的快速发展。
休假制度的变革推动了旅游人数的快速增长数据来源：公开资料整理相关报告：发布的《2019-2025年中国旅游行业市场深度研究及投资战略咨询报告》休假制度的变革推动了旅游收入的快速增长数据来源：公开资料整理2、1979-1998年：双休日制度推动短途旅游爆发连续两天的休息时间释放了短途旅游的需求。
1995年我国旅游人数同比上升20%，旅游收入同比上升34.4%，超过人均居民可支配收入12pct。
随后1996-1998年旅游人数CAGR 为3.3%，旅游收入CAGR超过20%，人均可支配收入CAGR仅有5.9%。
旅行社和星级饭店也进入快速增长期。
1993-1998年旅行社从3238个增长到6222个，CAGR13.95%；星级饭店从2552个增长到5782个，CAGR17.78%。
1995-1998年我国旅游人数、旅游收入快速增长数据来源：公开资料整理1995-1998年旅游收入增速超过人均可支配收入数据来源：公开资料整理3、1999-2006：黄金周制度推动旅游人数第二次爆发1997年亚洲金融危机导致国内经济下行压力增加，为了促进消费推动经济发展，1999年国务院制定“黄金周制度”，法定休假日包括元旦1天、春节3天、劳动节3天、国庆节3天，其中3天假期加上前后2个双休日将构成每年3个7天长假，法定休息日合计114天。
新的休假制度对我国旅游业的影响
一
、
原 有休假 制 度存 在 的 问题
我国 自 １９ ９ ６年开始实行双休 日，国务 院又于 １９ ９ ９年出台了法定休假 日的规定 ，全 国年 节 日及纪念 日假期 由五天增加 到七天 。“ 黄金周” 国民消费有了充足 的时间，引发了全国群众性 的假 日旅游 。因此 ，“ 使 春节” 五一” 国庆” 日里， 、“ 、“ 假 都有数千万人出外旅游 。据 国家旅游局统计 ，１９ ９ ９年 １ ０月第 一个“ 黄金周” ，国 内旅游 的人数就达 ４ ０ ０ ０万人次 ，创历史同
坐车难、吃饭难、身心疲惫 ，并没 有达到休息放松 的 目的，致使旅游流于形式 ，旅游质量严 重下 降，最 终宁愿选择呆在家
里。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
４社会付 出的成本—— 这种全 国集 中休假 的方 式，使政府机关和企事业单位工 作中止，不利 于政 府机构正常、高效、稳 ． 定的运行，也造成社会公共 资源 的大量闲置与浪费 ，给涉外活动也带来很 多不便 ，特 别是我 国加 入 ＷＴ 之后 ，中外经贸 Ｏ
文化交流 日益频繁 ，集 中休假对政 务、商务 、生产 、文化活动 的负面影 响都将 日益显现 出来 。 ５当地居 民付 出的成本—— 旅游者 的聚增 ，势必加剧 了交通 、商店 、公共娱乐场所 的拥 挤 ，给 当地居 民的生活 、工作造 ． 成不便 ，由此产生 了对外来旅游者 的敌对情绪 ，造成 了当地 居 民和旅游者 的关 系紧张 ，甚 至引发一些 矛盾 和冲突 。而当地
（ 漳州城市职业学院 ，福建 漳州 ３ ３ ０ ） ６ ０ ０
摘 要 ：“ 黄金周” 掀起 的旅游 消费热 已成为我 国新经济增长 的亮 点，它对启动假 日消费，带动旅游相关行业 的发展 ，扩大内 需起着重要 的作用 。但 随着 时间的推移也暴露 出一系列的 问题 。从旅游者 、旅 游景 区、旅游企业 、旅游 管理部 门等方面分 析 了新 的休假制度对旅游 业的影响 。 关键词 ：休假制度 ；旅游 者；旅游景区 ；旅游企业 ；旅游管理部 门 中图分类号：Ｆ ９ ５ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１７ ．４ ７ （０ ９ ２０ ５ ．４ ６ ３１ １ ２ ０ ）０ —０ ９０
新的休假制度对我国旅游业的影响
新的休假制度对我国旅游业的影响摘要：新的休假制度经国务院通过颁布后对我国的旅游的各行各业都产生了很大的影响，机遇和挑战并存，面对这一变化，旅游业应该积极面对，把握时机，应对挑战，适应社会的发展，努力提升自身实力，使我国的旅游业能更快更好更强的发展。
关键词：新的休假制度对旅游业的影响应对措施一、休假制度调整后的概况近20多年,我国旅游产业随着改革开放的深入得到了迅猛的发展,经过对传统发展观的反思,人们意识到经济增长只是手段,经济发展才是目的,旅游产业可持续发展成为普遍关注的中心议题。
党的十六届三中全会提出科学发展观,为旅游业的未来发展指出了一条光明之路。
旅游产业落实科学发展观,就必须深度发掘旅游文化内涵,从而构筑旅游业发展的新优势,实现旅游产业全面协调可持续发展。
《职工带薪年休假条例》以及修改后的《全国年节及纪念日放假办法》经国务院通过并于12月16日对外公布。
节假日调整的主要原则是：第一，国家法定节假日总天数要与经济社会发展阶段相适应，此次节假日调整后，我国法定节假日和周末休息日已经达到115.3天，如加上职工带薪年休假，一年中平均休假时间超过了1/3；第二，调整国家法定节假日要有利于传承民族传统文化；第三，国家法定节假日在时间分布上要相对分散；第四，国家法定节假日调整要与完善职工带薪年休假制度相结合。
国家法定节假日新增清明、端午、中秋新的放假办法取消五一黄金周。
这标志着我国通过渐进式的制度变迁模式推出了新的休假制度。
不可否认的是，任何新制度的诞生都要经历一个被逐渐接受和认同的过渡期，此时需要政府的扶持、宣传并采取相应保障措施，新休假制度的推出也不例外。
据此可以预见：新休假制度的推出势必给我国旅游业带来新一轮的发展机遇。
旅游消费需求的实现，受到收入水平等多种社会经济因素的影响，其中闲暇时间是影响人们旅游消费的重要因素之一，旅游业的发展与人们享有的闲暇时间密切相关，因而休假制度的变革所带来的闲暇时间变化，必然会对旅游业及其相关企业产生较大影响。
浅议新休假制度对旅行社带来的影响
国务 院总理 温家 宝于 ２ ０ ０ ７年 ｌ 月 ７日 日 １４ 年 １ 月 ２ 政务院发布的《 ２ 对 ９９ ２ ３日 全国年 将假期定在 了清明节、 端午节 、 中秋节 ， 从五一、 主持召开 １ ８ ９ 次国务 院常务会议 ，会议审议并 节及纪念 日放假办法》 进行第一次修订 ， 年 十一黄金周的发展历 程可 以推断 ，这些传统节 使全 原则通过 了《 务 院关于修改 ＜ 国年节及纪念 形成 了 ３ 长假 （ ３ “ 国 全 个 即 个 黄金周 ”； ）此次新 休 日将会更加深入民心。各个不同区域过传 统佳 日 放假办法） 的决定 （ 草案）和《 》 职工带薪年休假 假制度增加了小长假 、 带薪 年休假 。至此 ， 国 节的方式不尽相 同，特别是增加了民族 色彩 的 我 条例（ 草案）。 》 形成双休 日、 小长假 、 黄金周 、 带薪年休假 、 暑期 各项节 日，单其神秘意义就可以成 为人们 的一 此次法定节假 日的调整在于 ， 一是 “ 五一” 五种假期并存 的休假格 局。 大 旅 游 动机 。 劳 动节 只放 假 ｌ ， 天 使老百姓从 此告别“ 五一 ” ２ 休假制度对市场带来的变化分析 新 ２ 带薪休假的实现对旅 游线路的影响 ． ５ 黄金周。 二是增加了清明节 、 端午节和 中秋节 三 ２１ ．小假期增多 ， 周末凸显光彩 带薪休假 与前 后周末 连接可形 成 ９ 一 ０ 天 １ 个传统节 日， 各休一天 。另外 ， 春节的休假提前 国家宣布 的具体实行办法是将 每个假 Ｅ与 天的长假 ， ｌ 这是在常规旅游中很难 出现的 。 每个 天 ， 历除夕开始 ， 从农 正月初三不再是法定休 当周的双休 日连接 ， 那么清 明、 午、 端 中秋 以及 劳动者 的带薪休假时间不同 ， 如果劳动者选择 假 Ｅ。 ｌ至此 ， 国将会 出现法定节假 日与周末连 五一节就形成 了四个三天的小假期 。其实三天 出游作为休假消遣方式的话 ，那么旅行社组团 我 休三天的五个小长假 。 与两天 的时间区别并不大 ， 所以在长假期缩水 ， 会有更多的不确定性。 以， 所 旅行社在针对带薪 新休假 制度除对 “ 黄金周” 大动手术之外 ， 小假期增多 的同时 ，双休 日慢慢地从常规休息 休假 的旅游线路设计方面要注重客源市场的分 到假期变换 了自己的角色。 ０ ５ 多个周末将成 析 ， 更重要 的是 出台 了《 职工带 薪年休假 条例》 。按 日 以确保满足旅 游者的消费需求。 照这一 条例 。机关 、 团体、 企业 、 事业单位 、 民办 为株连一样的小休假 ， 旅游业将会走 向围绕“ 彩 ３ 旅行社针对 新休假制度的应对策 略 非企业单位 、有雇工的个体工商 户等单位的职 灯式” 休假发展的趋势。 市场在变化 ， 旅行社要调整理念积极适应 。 工， 连续工作 １ 以上 ， 年 就可享受带薪年 休假 ， ２２长线与短 线旅游 调整 ． 淡化黄金周 ， 主题旅游 、 打造 休闲旅游 。 休假期 问享受与 正常 工作期 间相 同的工资 收 长假期变成了小假期 ， 之前旅游 目的地的 ３ 细分市场 ， ． １ 作专项产品 入。 长线旅游必定会受到影 响。旅游 目的地需要及 新的节假 日 调整方案使旅游淡 旺季逐渐模 在这次节假 日调整 中，长假 改为小假期 ， 时制定出适合小假期 的旅游线路 ，即短线旅 游 糊 ， 旅行社应集 中精力推出适 合不 同人群 的多 带薪假 日 的指向明确成为 了各行各业议论的焦 线路 ， 而长线旅游线路会不会受到冷落呢？ 从新 种线路产品 ， 确市场定位 ， 准 做品牌特 色线路。 点。 相对于旅游业来说 ， 休假制度的调整将会带 休假制度看来 ， 长线旅游并不会遭到破环 。 新休 多年来旅行社 的传统常规产品 ， 市场细分不足 ， 来更加 明显的影响。新休假制度 的施行也可能 假制度只是取消掉一个黄金周 ，全年中还有 春 对特定 消费人群 的指 向性不够准确 ，难 以满足 促使旅游业走向一个新 的发展方 向。面对着这 节、 国庆两个黄金周 。再有带薪休假的实行 ， 带 薪休假职工的新需求。旅行社应加大传统线 即 样一个新的发展态 势，各大旅行社纷纷搬出应 便与一个 双休 日 连并成一个假期 ， 劳动者所得 路的优化 和新线路的开发力度 ，重新开发组合 对方案 ， 特别在旅游产 品整合 、 旅游线路修改 等 的假期 天数也不亚于七天 的黄金周。旅游 目的 些新 的线路 ， 满足不同游客的需要。 如针对新 方 面颇费心思，以迎合新到来的小假期 和带薪 地不宜砍掉长线旅游 ，而是在原有的旅游产品 婚 市场 的品牌“ 蜜旅佳期 ” 系列 ， 针对暑期青少 休假。 基础上打造 出更多短线旅游方案。但长线旅游 年 的夏令营文化交流活动，针对高端市场的高 ｌ 新休假制度 的特点分析 也不是 留置不动 ， 五一黄金周没有 了， 人们会对 尔夫专线等 ， 这都是针对 目 标人群 ， 量身打造的 １ 假期天数 、 ． １ 次数增多 ， 分布更均衡 剩下 的两个旅游黄金周更加珍 惜， 以人们会 项 目。 年度 所 投放市场后 ， 效果应该都非常好。 旅游产 法定节假 日总天数由十天增至十一天 ， 形 对这两个黄金周的旅游选择更加慎重 。因此长 品更应适应不同年龄段 的消费特点。对 年轻人 成 了元旦 、 明、五一” 端午 、 清 “ 、 中秋、 十一” 春 线旅游 的调整也不容忽视。 “ 、 要 以短线为主 ， 突出产 品的新 、 特和快节奏 。 奇、 节等假期 ， 分布在公历的 １ ４５ １ 月 和农历 的 … ｏ ２３精华景点成为热点 ， ． 小景点被挤兑 长线产品和高端产品更应注意符合中老年市场 正月、 五月 、 八月 ， 分布明显 均衡。 旅游线路的调整重在 短线旅游 ，时问变短 的消费需求 。当这一切都是在为带薪假期做准 １ ． ２传统节 日显著增加 了，人们在旅游行程中首先对旅游 目的地的精 备 。 预计带薪假期真正推行之后 ， 我们要求对于 传统 节 日中全民性 的、 有较为丰富 的民俗 华景点作为首先考虑的对象。 而且行程变短 ， 旅 市场的细分会更专业化 ，甚至可能考虑按不 同 活动的清 明、 端午 、 中秋第一次成 为国家法定节 游 目的地的服务 针对性高 ，有助于提高旅游 服 行业的休假规律和取 向设计真正适应他们的产 假 日； 春节放假起始时间调整至除夕 ， 使除夕也 务质量。旅游 目的地的精华景点又将会成为热 品 ， 更多地 推出单项服务和订单式服务 。 纳入法定节假 日范围 ，彰显 了对传统文化的重 点景点。 但过去的长线旅游因为小景点的附衬 ， ３ 加强产品开发 ， ． ２ 推进主题游 、 休闲游 视， 体现 了以人为本 的科学发展观 。 精华景点 突出， 给旅游者 留住深刻印象。 短线旅 新 的节假 目调整方案会让游客的 出游和旅 １ 带薪年休假广覆盖 － ３ 游下 ， 小景点可 能从线路 中会剪掉 ， 甚至一个不 游消费更趋理性 ，随之游客要求会有进一步的 此前 ， 由于没 有国家 的法律规 定 ， 带薪休 留。在没有 小景点衬托下 的精华景点旅游很难 提高，游 客的旅游需求 ，会以过去的观光型为 假制度尚不普遍 ，还不具有全社会意义。此次 在旅 游者 心目中形成独特印象 ，精华景点 的优 主 ， 向观光游 、 休闲 游、 度假 游、 色游等 多层 特 《 职工带薪年休假条例》 对各类用人单位实行 了 势也 发挥不尽 。 次、 综合型旅游需求转变。 旅行社在产 品的设计 广覆盖 ， 而且对 年休假 的监督机制作了规定 。 ２ ． ４民族特色线路前景光明 上， 应加大度假型产品和 自由行产品开发力度 ， ｌ － ４形成 双休 日、 小长假 、 黄金周 、 带薪年 根据新休假制度分析 ， 中央的意思很 明确 ， 传统 的观光型多 国多地的长线游会更多地转变��
新休假制度下节假日出游给旅游业带来的影响
现状：
• 1.旅游人数的大幅上涨 • 2.交通拥挤，事故频发 • 3.景区爆棚，环境压力大
有利影响
2013年国庆假期期间
• （一）全国共接待游客4.28亿人次，比 2012年中秋节国庆节假期增长0.7%（按可 比口径，同比增长15.1%）；实现旅游收入 2233亿元，比2012年中秋节国庆节假期增 长6.1%（按可比口径，同比增长21.2%）； 游客人均花费支出521元。
• （四）纳入全国假日旅游统计 预报体系的125个旅游景区 （点），国庆假期期间共接待 3125万人次，门票收入16.6亿 元。
• 据统计，端午 节期间，湖北 省共接待游客 909.88万人次， 旅游总收入 33.91亿元，同 比分别增长 17.56%和 21.19%
2.
交通拥挤
一行白鹭上青天，老子挤在最中间； 借问酒家何处有，又被堵在收费口。 犹抱琵琶半遮面，车上忘带方便面；天生我材必有用，五个小时就不动； 寒雨连江夜入吴，高速路上看日出；两岸猿声啼不住，家里不住车里宿。 路见不平一声吼，高速路上来遛狗；万里山河一片红，欢喜出门个个熊
3.环境问题—外部性
• 环境作为一种公共物品，具有显著的外部性。 • 外部性是指一个经济主体的行为对另一个经济主 体的福利所产生的影响并没有通过市场价格反映 出来。 • 环境污染具有很强的负外部性，污染者所承担的 成本远小于社会承担的成本，仅受自身成本约束 的污染者终将会使环境污染超过环境的耐受值。 由此可见由于新休假制度下带来的旅游人数的激 增，使景区环境面临着巨大的压力，一旦造成污 染将使整个社会花费巨大的成本去治理
• （二）国庆假期期间，在全国接待的4.28亿人次 游客中，过夜游客（仅限于住在宾馆饭店和旅馆 招待所，下同）为9393万人次，比2012年中秋节 国庆节假期下降3.1%（按可比口径，同比增长 10.7%）；一日游游客为3.34亿人次，比2012年 中秋节国庆节假期增长1.8%（按可比口径，同比 增长16.4%）。在所实现的2233亿元旅游收入中， 民航客运收入82.5亿元，铁路客运收入30.8亿元； 39个重点旅游城市实现旅游收入796亿元；其他 旅游城市和景区实现旅游收入1324亿元。
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月 刊
个 传统节 Ｅ 的增 加及 其可 能 形 成 的连 休 ， 加 了 国 内旅 游者 选 择 出 游 ｔ 增
时 间的 自由度 ， 使旅 游者 可能 避开旅 游 高峰 ， 更 为广 泛 的时段 中理性 在 选 择 出游 时 间 ， 从而 有效 分流 以往 高度集 中于旅游 黄金 周 的旅游 客流 ；
全 、 游 质量 、 游 资 源 与环 境 保 护 等许 多 问题 ， 旅 旅 暴
之后 ， 国务院 出台 了新 的《 国年节 及纪 念 日放 假办 全 法》 并发 布了《 工 带 薪年 休 假 条例 》 形成 了新 的 ， 职 ， 国家法 定 节 假 日调 整方 案 和 休 假 方 案。 １９ ９ ９年 ９
流 时 空 结 构 的 演 变 趋 势 和 对 旅 游 开 发 的 影 响 进 行 了 系 统 分
薪年休假 条例 的发 布 ， 对 我 国 国 内旅 游 流时 空 结 将
构 和 旅 游 开 发 产 生 重 要 影 响 ， 促 进 国 内 旅 游 持 续 对 和健康 发展 具有极 为重 要 的意义 。 ２ 新 休 假 制 度 对 国 内 旅 游 流 时 空 结 构 的 影 响 分 析
与 １９ ９９年 首次 《 国 年节 及 纪 念 日放 假 办法 》 全 修 订方案 相 比 ， 次休 假 调 整 方案 对 国内旅 游 的影 此 响首先表 现 在对 国内旅 游流 时间分 布 即旅游 流 时间
结构 的影 响 上 。首 次修 订方案 出 台后 ， 催生 出春节 、
１ 引 言
［ 摘
要 ］ 间 因 素 对 旅 游 流 时 空 结构 和 旅 游 开 发 具 有 重 要 时
旅 游活 动与 国家法 定节假 日及 休假制 度安排 密
切 相 关 ， 家 法 定 节 假 日调 整 方 案 的 出 台 和 职 工 带 国
的影 响 。本 文 基 于我 国新 出台 的休 假 调 整 方 案 ， 国 内 旅 游 对
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第２ ３卷
２０ ０ ８年 第 ５期
月 刊
新 休 假 制 度 对 国 内旅 游 流 时 空 结 构 及 旅 游 开 发 的 影 响 分 析
郭 晓 东 肖 星 房 亮 ， ，
（． １ 兰州 大学 管 理 学 院 旅 游 管 理研 究 所 ， 肃 兰 州 ７ ０ ０ 甘 ３ ０ ０；２． 州 大 学 旅 游 学 院 ， 东 广 州 ５ ０ ０ ） 广 广 １０ ６
“ 一” “ 一 ” 旅 游 黄金 周 ， 速释 放 和“ 爆 ” 五 、十 ３个 迅 引
２０ 年 ｌ ０７ ２月 １ 日 ， 经 过 一 年 多 的 研 究 论 证 ４ 在
了国 民积 蓄 已久 的旅 游 需求 ， 在一 定 程度 上 满 足 和 适 应 了国 内旅 游消 费需求 与 国内旅游 发展趋 势 。但 与旅 游黄 金 周 相 伴 的旅 游 流 时 间 分 布 的 高度 集 中 性， 加剧 了旅游 供需 矛盾并 引发 出旅 游交通 、 旅游 安
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３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ ｌ ｌ ｌ ０ １ ２
２
月份
［ 稿 日期 ］０ ８ ３ ２ ［ 订 日期 ］ ０ ８ ３ ８ 收 ２０ —０ —１ ； 修 ２０ —０ —２
目 第一次调整方案 一 第二次调整方案
［ 者 简 介 ］ 晓 东 （９ １ ， ， 士 ， 师 ， 要 从 事 旅 游 作 郭 １７ 一） 男 博 讲 主
地理 、 旅游 规 划 与 区 域 发 展 等 领 域 的 研 究 ； 肖星 （ ９ ６一） １５ ， 男 ， 授 ， 州 大 学旅 游 学 院院 长 ， 教 广 旅游 研 究 与 规 划 策 划 中 心 主任 ， 主要 从 事 人 文 地 理 、 游 开 发 与 规 划 等 领 域 的 研究 。 旅
体现 了 “ 丰富 内涵 、 优化结 构 、 善 制度 、 高质 量 、 完 提
有利 发展 、 进 和谐 ” 总体 思 路 和 “ 经济 社 会 发 促 的 与 展 阶段相适应 、 利于 弘扬和 传承 民族 传 统文化 、 有 尽 量减少对 经 济社会 运 行 影 响 和 冲击 、 现社 会 公 平 体 和充 分考虑 国 民旅游 需求 ” 等原 则 。
图 １ 两 次 修 订 方 案 形 成 的 旅 游 高内旅 游流 时间分 布结构 的 影 响主 要表现 在 ： 法定 假 日中端午 、 明 、 ① 清 中秋 三
固
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２０ ０ ８年 第 ５期
持 续发 展 具 有极 为 重要 的 意 义 ［ 关键 词 ］ 假 制 度 ； 游 流 ； 空结 构 ； 游 开发 休 旅 时 旅 ［ 图分 类号 ］ ５ 中 Ｆ９ ［ 文献 标 识 码 ］ Ａ ［ 文章 编 号 ］０ ２— ｏ ６ ２ ｏ ）５— ０ ８ ０ １０ ５ ｏ （ ｏ ８ ０ ０ ３ — ４
月 １ 日国 务 院 对 《 国 年 节 及 纪 念 日放 假 办 法 》 ８ 全 做
出首 次修订 ， 次调整方 案是 第二 次修订 ， 本 与首 次修 订方 案相 比 ， 此次 节假 日调整 方案增 加 了传 统节 日 ，
露 出黄金周 旅游 存 在 的诸 多问 题 与 弊端 ， 起 了旅 引 游 界 的高 度关 注与 讨论 。
２ １ 对 国 内旅 游 流 时 间 结 构 的 影 响 ．
析 ， 为休 假 调 整 方 案 对 优 化 旅 游 流 时 空 结 构和 旅 游 产 业 空 认 间 布局 ， 解 我 国 国 内旅 游 的 诸 多矛 盾 与 问题 将 产 生 积极 的 缓 影 响 ， 对 引 导旅 游 开 发 方 式 转 变 ， 进 区 域 旅 游 协 调 与 可 并 促