新时期农田水利发展的有关问题思考
对加强农田水利基本建设的思考
对加强农田水利基本建设的思考关键信息项：1、农田水利基本建设的目标2、加强农田水利建设的措施3、资金投入与管理4、技术创新与应用5、维护与管理机制6、效益评估与监督7、相关责任与分工1、引言农田水利基本建设对于保障农业生产、促进农村经济发展、提高农民生活水平具有重要意义。
然而，当前农田水利建设仍面临诸多问题和挑战，需要我们深入思考并采取有效措施加以加强。
11 背景简述当前农田水利基本建设的现状和存在的问题，如设施老化、水资源利用效率低、管理不善等。
12 目的明确加强农田水利基本建设的总体目标，包括提高农田灌溉保证率、增强防洪排涝能力、改善水资源利用状况等。
2、加强农田水利建设的措施21 规划与设计制定科学合理的农田水利规划，结合当地地形、气候、水资源等条件，确保水利设施布局合理、功能完善。
211 考虑农业产业结构调整和农村发展需求，预留发展空间。
212 加强与其他相关规划的衔接，如土地利用规划、农业发展规划等。
22 工程建设加大农田水利工程建设力度，包括新建、扩建和改造各类水利设施。
221 修建灌溉渠道、泵站、水库等水源工程，提高水资源供给能力。
222 建设排水系统，解决农田渍涝问题。
223 推广高效节水灌溉技术，如喷灌、滴灌等，提高水资源利用效率。
23 生态保护注重农田水利建设中的生态环境保护，减少工程建设对生态系统的破坏。
231 采用生态护坡、生态渠道等技术，保护水域生态环境。
232 合理规划水资源开发，保障河流生态流量。
3、资金投入与管理31 资金筹集建立多元化的资金投入机制，加大对农田水利建设的资金支持。
311 争取政府财政投入，设立专项基金。
312 引导社会资本参与，通过PPP等模式吸引社会资金。
313 鼓励农民自筹资金，参与农田水利建设。
32 资金管理加强资金管理，确保资金安全、高效使用。
321 建立健全资金管理制度，规范资金使用流程。
322 加强资金监督审计，防止资金挪用、截留。
4、技术创新与应用41 新技术研发加大对农田水利技术研发的投入，推动技术创新。
关于加强农田水利基本建设发展的思考
关于加强农田水利基本建设发展的思考农业是国家的基础产业，而农田水利则是农业发展的命脉。
加强农田水利基本建设，对于保障粮食安全、促进农业可持续发展、提高农民生活水平具有至关重要的意义。
在当前农业现代化进程不断加快的背景下，如何进一步加强农田水利基本建设，是一个值得深入思考的问题。
首先，我们要充分认识到农田水利基本建设的重要性。
水是生命之源，也是农业生产不可或缺的要素。
良好的农田水利设施能够确保农作物得到适时、适量的灌溉，提高水资源的利用效率，减少旱灾和洪灾对农业生产的影响，从而稳定粮食产量，保障国家粮食安全。
同时，它还有助于改善土壤质量，提高土地的产出能力，促进农业产业结构的调整和优化，为农业的现代化发展奠定坚实的基础。
然而，当前我国农田水利基本建设仍面临着一些突出的问题。
一方面，农田水利设施老化失修的情况较为普遍。
许多早期建设的水利工程由于使用年限较长，缺乏有效的维护和更新，设施功能逐渐衰退，无法满足现代农业生产的需求。
另一方面，农田水利建设的投入不足。
虽然国家近年来加大了对农业农村的投入，但相对于庞大的农田水利建设需求来说，资金仍然存在较大的缺口。
此外，农田水利建设的管理体制也不够完善，存在着多头管理、职责不清等问题，导致建设效率低下，资源浪费严重。
针对这些问题，我们需要采取一系列有效的措施来加强农田水利基本建设。
加大资金投入是关键。
政府应进一步加大对农田水利建设的财政支持力度，设立专项资金，确保农田水利工程的建设和维护有稳定的资金来源。
同时，要积极引导社会资本投入农田水利领域，通过政策优惠、项目补贴等方式，鼓励企业和个人参与农田水利建设，形成多元化的投入机制。
加强规划和设计。
要根据不同地区的自然条件、农业生产特点和水资源状况，制定科学合理的农田水利建设规划。
在规划过程中，要充分考虑未来农业发展的需求，注重工程的系统性和综合性，提高农田水利设施的整体效益。
推进技术创新。
积极引进和推广先进的农田水利技术和设备，如高效节水灌溉技术、智能化管理系统等，提高农田水利建设的科技含量和管理水平。
关于加强农田水利建管与投入问题的思考
是国民经济的基础产业 ，承担着提供
社会 公 共 产 品 和 服务 的功 能 ，对 国家 的 粮食 安 全 和农 村 经 济 社会 发展 提供 了重要 基 础 保 障 ， 有广 泛 的 基 础性 、 具 公 益性 特 征 。但长 期 以来有 不 少 地 方
有力支撑了全省经济社会持续健康发
投 入 的 局面 ，必 然造 成 项 目安 排 零 星
、
安 徽 省农 田水 利 建 设基 本 现
状
农 田水利是指直接为农业生产服
务 的小 型 农 田水 利 设 施 ，包 括 小 型 水 库 、 塘坝 、 万 亩 以下 田间 渠 系 工 程 、 １
依然相 当突 出，农业抵御 自然灾害能 力偏低 的状况尚未根本改变 ，加强农 田水 利建设 既是一 项长 期 的战 略任
现象严 重。很多地方存在机井 打不 出 水、 沟渠不通水 、 涵管不过水现象 ， 工 程配套偏低 ， 泵站 、 水闸 、 塘坝等小型 水利工程完好率不 到 ５ ％， ０ 有的地方 仍然是靠天吃饭 。 农村税 费改革以来 ， 通过各类农 田水利项 目建设和政府财 政投入， 新建 、 改善了一大批小型农 田
展。经过多年建设 ， 目前 ， 全省 已建成 大型水库 １ 座 、中型水库 １０座、 ３ ０ 小 型水库 ４ ５ 座 ，总库容 １６亿立 方 ７１ ９ 米； 整治河道 ４ ０多条 ， ０ 修筑堤 防 ２万
省农 田水利设施大部分兴建于二十世
纪 ５ 一７ Ｏ ０年代 ， 标准偏低 ， 带病运行
问题 ：
一
是 对农 田水 利 建设 重 要性 认 识
水库等重点工程建设的同时，坚持不 懈地开展农 田水利建设 ，初步形成了 全省防洪除险 、 灌溉 、 水工程体系 ， 供
对青浦地区农田水利建设的思考
对青浦地区农田水利建设的思考青浦区位于上海市西部，是上海市区较大的农业区域之一，农田占地面积较大，农业生产占据着区域经济的重要地位。
在农田水利建设方面，青浦地区已经取得了一定的成果，但还存在一些需要改进和完善的问题。
本文从青浦地区农田水利建设的现状入手，探讨了如何进一步改进和完善农田水利建设，促进农业的健康发展。
一、现状分析1.农田水利工程建设缺乏规划。
目前，青浦地区的农田水利工程多数都是零散建设的，缺乏系统规划，导致工程之间互相独立，浪费资源和资金。
2.基础设施建设不足。
青浦地区农业基础设施建设不足，特别是水泵、挖井等设施配套不足，给农业生产带来一定的不便。
3.灌溉方式落后。
青浦地区的农田水利灌溉方式较为单一，主要采用地下水井灌溉，这种灌溉方式不仅费水，而且容易造成地下水资源的枯竭。
4.农业水资源利用效率低。
青浦地区的水资源利用效率低，农业灌溉面积较小，灌溉效率相对较低，水资源的利用效益不高。
二、思路分析1.加强农田水利工程规划。
应该在政府的统筹安排下，科学规划农田水利工程的建设，并加大对农田水利工程的投入力度。
通过规划合理配置农田水利工程的建设，把各个工程串联成为一个整体，形成一个有机的体系。
2.完善农业基础设施建设。
在农业生产中，水泵、挖井等配套设施是相对重要的设施，为了提高农业生产效益，应该加强基础设施的建设，满足农业生产的需要。
需要政府加大投入，引导、扶持农民积极投入到基础设施建设中。
3.推广适宜灌溉方式。
应该在推广适宜灌溉方式的基础上，实际运用，建立起灌溉体系，不断完善和改进，从而提高农业生产的水资源利用效率。
4.实施水资源和节水措施。
在农业生产中，应该采取改善灌溉方式、控制灌溉水量、利用雨水等措施，增加农业灌溉面积，提高灌溉效率，降低农业用水成本。
另外，适时进行水土保持、防沙治沙等措施，加强水源保护和水权管理，保证农业生产的水资源安全。
5.发展现代化农业。
发展现代化农业，实现资源集约、环保节能、科技创新的农业可持续发展，对于农田水利建设起到了机遇和挑战。
对新形势下农田水利建设的思考及建议
陕
西
１ 加 强 农 田水 利 建 设 的重 要 性
农 田水 利是 农业 的基 础 ， 搞 好农 田水 利建 设 ，
种 因素 的影 响 ， 时常 出现议 而不决 、 决 而不 行 的现
象 。农 村 大批青 壮劳 力进 城务工 ， 留下来 的是老 、
对 于加 快发 展现 代农 业 ， 增 强农 业综 合生 产 能力 ，
态 安全 起着 重要 作用 。
方面， 目前 社会 资 本 的投 入 主要 以城 镇 堤
防、 小 水 电为 主 ， 而小塘坝、 小渠道 、 小水窖、 小机
井等工 程难 以引 导 社 会 资本 的进 入 。这 是 因 为 ：
①这些 工程 规模 相对 较小 ， 涉及 方 面多 、 产 权难 以 界定 ； ②小 型农 村水 利工 程社会 效益 可观 ， 但作 为 企业经 营 的直接 经 济 效 益则 难 以确 定 ； ③ 群 众水
实 际新 修 ６ ６ ７ ｍ 基 本 农 田需 要 ５ ０ ０ ０ —１ ０ ０ ０ ０ 元） ， 加 之逐 年人 工 费 及 材 料 的上 涨 ， 地 方 配套 资
水 利工 程建 设 和 管 理 ； 二 是缺 乏 技 术 服务 。水利 工程 的技术 性较 强 ， 基 层水 利技术 人员 相对 贫乏 ，
确 保粮 食安 全 和重 要 农 产 品 有 效供 给 ， 搞好 防洪
减灾 ， 办好 民生 水利 ， 保护 水质 ， 发 展生态 农业 ， 拉
少、 妇 群体 ， 投工 投劳 落不 实 。
２ ． ４ 工 程 管 理 体 制 和 经 营 效 益 制 约 社 会 资 本 的
投 入
一
动 经 济发展 ， 确保 农村 经 济持续 健康 发展 ， 有 着重 要 的 意义 。农 田水 利 建 设 ， 在 各 级 党 委 政府 的高 度 重视 和 大力 支持 下 ， 水 利 基 础 设 施 有 了很 大 的 改善 ， 这对保 证 粮食安 全 、 饮水 安全 、 防洪 安全 、 生
对新时期农田水利建设之思考
我 国 开 展 农 田水 利基 本 建 设 不仅 有 丰 富 的经 验 ，而 且 深
这种 方法 ，是利用管道将水直 接送 到田问灌溉 ，以减 少
用 水 在 渠道 的输 送 过 程 中 的各 种 损 失 ，就 目前 来 看 ， 我 国在 北 方运 用 此 技 术 的地 区 比较 多 ，但 是 国 际上 有 些 发达 国 家 对
在 我 国 大 部 分 的地 区 的小 型农 田水 利 ，有 农村 公 共工 程 性 质 的 引水 渠 、 水 库 和 泵 站 等 基 础 的农 田水 利 设 施 建设 ，也 有 各 农 户 自 己使 用 的 浅 井 、水 池 和 水 窖 等 微 型 的工 程 。 当 然 由于 广 大 不 发 达 地 区 ， 受 到 水 资 源 和 地 形 的 自 然 条 件 的 限 制 ，大 多 数 公 共 工程 具 有 天 然 垄 断 性 ，不 会 像 发 达 地 区 的 乡
太 高 ，各 地 不 同类 型 灌 区 的灌 溉 水 利 用 系 数 差 异 较 大 ，如 渠 道 灌 区 系 水 的 利 用 、 田 间水 的 利 用 、 提 水 灌 区 灌 溉 水 的 利 用 、 井 灌 区 灌 溉 水 的 利 用 等 等 。 因 此 ，我 国 必须 发展 各种 水
我 国现 在 的农 田水 利 基 本 建 设 所 要 解决 的技 术 问题 以及 在 技 术 上面 临 的 挑 战 ，都 是前 所 未 有 的 ，压 力非 常之 大 ，国 家 要 不 断研 究 出 有 效 、 适 用 的 农 田灌 溉 技 术 ，同 时还 需 要 有
凭经验进行农业操作 ，而现在却可以精确地 进行计算 了。但
新时期农田水利建设的不足和解决措施
新时期农田水利建设的不足和解决措施摘要：水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。
农田水利建设作为新农村建设的重要组成部分，对于我国农业发展、农村经济繁荣、农民增收具有重要意义。
关键词：农田水利建设;困境;农业发展;对策引言农田水利是农业基础设施的一部分，从新中国建立至今，我国共兴建了2000多万处小型农田水利工程，这对农民生产生活条件的改善，促进粮食生产发挥了重要作用。
加强对农田水利建设可以为农产品供给提供保障，完善农村基础设施建设，对农业发展、农村经济繁荣具有非常重要的意义。
一、新时期农田水利建设的发展困境新中国成立以来，国家不断重视对农田水利的发展力度，我国农田水利在农村灌溉、农田灾情处理方面发挥了重要的作用，农田水利建设取得了非常显著的成就。
但由于一些历史原因和经济体制的影响，我国农田水利在发展过程中存还在一定的问题与不足，这严重影响了我国农田水利的发展，对新农村建设极为不利。
1、责任主体缺位现象严重改革开放以前，我国一直实行计划经济体制，农田水利建设的责任主体是集体。
随着我国改革开放的不断深化，农村经济的发展速度不断加快，家庭联产承包制的出现使得原有体制被打破，造成了农田水利建设责任不清，主体缺位现象严重。
地方政府与农民之间对于农田水利建设的责任主体认识不统一，在实践中缺乏可操作性的法律法规和约束机制，致使农田水利建设操作不规范等问题大量存在。
一些地方政府在发展过程中只是注重形象工程建设，从局部利益出发，对农田水利基础设施建设不重视，使得国家政策难以得到有效落实。
就农村居民而言，他们认为农田水利建设应该属于国家管理，对农田水利建设的积极性不够，加之没有足够的激励机制和强有力的组织管理，致使农村居民对农田水利建设的兴趣不高。
从一定意义上来说，责任主体不清是当前农田水利建设的最大问题，也是其他问题存在的根源。
2、缺乏有效的投入保障机制实行农村税费制度改革，建立和完善公共财政机制，对于减轻农民负担、规范税收管理、农田水利建设可持续发展具有非常重要的意义。
农田水利灌溉中存在的问题及解决措施
农田水利灌溉中存在的问题及解决措施摘要：随着我国全面建成小康社会这一奋斗目标的提出，我国对乡村建设的重视程度不断提高，为乡村社会投入的辅助性资金也在不断增加，而水利基础设施的建设和管理也应该得到足够的重视。
水是农业发展的必要条件，而水利又是国民经济、社会发展的基石，特别是阿克苏地区特殊的地理环境和气候环境，更是如此。
农田灌溉工作的效果，直接影响到农业的发展水平，以及农产品的品质和产量，而灌溉条件、灌溉技术，又会影响到农业经济的整体发展。
为确保农业生产的顺利进行，文章对农业生产中出现的一些问题进行了分析和探讨。
关键词：农田灌溉；问题；解决引言水利灌溉设施、外部条件等对水利灌溉质量有很大的影响，灌溉设施不完善，机械设备工作效率不高，灌溉技术水平不高，都会对农田灌溉质量产生很大的影响。
目前，在农田灌溉方面，仍然存在着诸多问题，灌溉设备、渠道配套、设施管理经费、建设等问题比较突出，要想解决这些问题，首先要弄清楚这些问题的原因，以此作为切入点，为农业的发展和建设做出贡献，从而提高农业的整体水平。
一、农田水利灌溉中存在的问题（一）灌溉的基础设施不够完善农业灌溉中实际存在的许多问题，而影响农业灌溉的最主要因素就是农业基础设施不完善。
阿克苏地区近年来在塔里木河流域综合整治、大规模灌溉等项目中，对原有老旧破损的渠系进行了大规模整修，实现了节水节水，但仍有不少村庄的田间管理工程仍处于较低水平，尤其是毛渠、农渠等沟系，由于内衬不完善，造成了较大的渗漏，造成了较大的水量损失。
尽管一些高科技如管灌、滴灌和喷灌等已经普及，但是由于资金的限制，群众的认识和土地的整改等原因，目前还不能大规模、有效地应用。
由于农田水利设施的不完善，使得农户的灌水投入费用大大提高，渗漏严重，灌溉用水量大，水费费用也随之提高，这就是限制农田灌溉发展的重要因素。
不健全的灌溉设施，特别是在遇到干旱的时候，会给农业的发展埋下隐患，如果灌溉工程的质量不高，就会限制着耕地的合理建设。
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新时期农田水利发展的有关问题思考
摘要：水利是我国农田安全与发展不可缺少的一部分，但是农田水利的发展还不完善，存在如责任主体缺失、投入与保障机制缺乏等问题，这些都不同程度地导致其无序、滞后甚至荒废。
本文从农田水利建设在农业发展中的意义、发展新形势、存在的关键问题以及发展的思路四个方面简单阐述对有关的思考。
关键词：农田水利发展意义发展新形势存在问题发展思路中图分类号：s2 文献标识码：a 文章编号：1007-0745（2013）06-0320-01
在经济社会发展快速的的基础上，我国的城市进程不断推进，并开始循序渐进地实施城乡统筹发展，进入到“三化同步”的发展新时期。
而在农业新时期的发展中，农民转而以从事其他非农产业为主，所以曾经农村劳动力过剩的问题已经不复存在。
面对农田水利的发展形势，最需要的就是研究确定农田水利发展的关键问题，把发展思路完善好，创新发展机制。
一、农田水利建设在农业发展中的意义
作为农业基础设施的一部分，我国农田水利从建国开始就很受重视，目前已经兴建的小型农田水利工程有2000多万处，很大程度上改善了农民生产生活条件，也对促进粮食的生产发挥了重要作用。
所以，在完善农村基础设施建设，保障农产品供给，以及帮助农业发展和农村经济繁荣等方面具有非常重要的意义。
1、保障粮食高产稳产
我国社会发展不均衡主要体现在农业与工业的问题上，贫困地区以农业为主，发达地区以工业为主，而在农业中，又以种植粮食为主要。
这证明，农村的粮食单位面积产量不仅受到农田水利的影响，还以农田水利设施的建设水平为基础。
从总体效果的统计数据来看，受水利设施保障的耕地比普通耕地的平均单位面积产量增加了2000多千克，是农田水利促进粮食增产的有力说明。
2、保障农民收入提高，推动当地经济发展
农业是我国的第一产业，在我国农村地区，农民收入的主要来源就是粮食生产收入，所以只有粮食增收，农民的收入才能够有效增加，促进农村经济发展。
再者，农田水利设施在一定程度上奠定了县域经济发展的基础，成为推动县域经济的途径之一。
3、缓解灾情
农村地区曾经是靠天吃饭，随着四季的变换而种植符合季节气候的粮食。
但是经济在不断地发展，传统的耕种方式渐渐跟不上发展的速度，再加上旱灾、涝灾的不定期侵袭，许多农村地区在自然灾害面前手足无措，只能眼睁睁地看着庄稼被摧毁，也使得人身安全和经济都无法得到保障。
加强农田水利建设，可以在一定程度上增强农田抵御自然灾害的能力，在遇到灾情时，能够使农业损失降到最小，妥善处理好灾情。
二、农田水利的发展新形势
农田水利发展最有利条件就是现代农业的发展，因为优先实现农田水利现代化是发展现代农业要求之一。
水利是现代农业建设的首要条件，是不可或缺的。
只有实现了农田水利现代化才能为建设现代农业打好基础。
在今后一长段时间内，农田水利建设必然作为现代农业建设的重要内容来开展。
指导农田水利建设要利用到现代的思想观念，把先进技术融进水利的改造中，管理农田水利也需要科学的方法。
城乡一体化，是城乡二元结构的趋势，打破了城乡相互分割的局面，使得产业联系、农村形势等都发生了深刻的变化。
农田水利不仅是关系国家发展的全局性问题，也是关乎农业、农村、农民发展问题所在。
所以这就要求要用战略眼光，站在全局高度，根据城乡统筹的思路来发展农田水利。
三、农田水利发展的关键问题
1、责任主体缺位的现象
改革开放是我国经济发展的转折点，但在改革开放实施之后，有些不适应经济发展速度是体制的就显露出其弊病来，就农田水利这一块来说，伴随着家庭联产承包责任制的出现，原有的体制被打破，使得一直延续的农田水利建设出现了责任不清、主体缺位的现象。
地方政府与农民不能做到对农田水利建设责任主体的统一认识，比如，政府注重的是形象工程建设，只从局部利益出发，不重视农田水利工程，而农民却认为农田水利是由国家管理，在政府没有奖励机制和有效组织的形式下，农民的积极性自然不高。
所以，责任主体缺位不仅是目前农田水利建设的最大问题，还是根源性问题。
2、投入与运行经费保障机制的缺乏
农业税的取消，虽然在一定程度上减轻农民的负担，也在农田水利建设可持续发展和规范税收管理方面有重要的意义。
但是，农业税的取消直接影响到水利建设的资金来源，政府又没有相应地采取替代措施，只是简单地减少水利建设的投入，使得农田水利建设趋于断层，影响其稳定发展。
3、工程质量的衰减
20世纪60年代，在响应政府号召下，我国农田水利工程如雨后春笋般崛起，当时政府和农民团结一起完成这项建设工程。
但是时隔几十年，在建设标准低、工程不配套的条件下修建的工程缺乏管理，使得农田水利设施老化失修、功能锐减的现场普遍存在，从严重的效率衰减总可以看出我国农田水利工程总体水平下降。
四、农田水利发展的思路
1、把责任主体定位在政府
与我国义务教育的改革方式类似，农田水利发展也可以采用政府主导的方式来不断完善。
从实际需求出发，政府应该采取相应措施帮助农田水利发展：首先，完善政策的标准。
这就要求政府出台相应的法律、法规等制度性的内容，把农田水利建设与管理的活动进行规范。
其次，是规则的制定，这就需要政府“从群众中来，到群众中去”，广泛征求农民的意见，科学制定相关规划，并展开统筹管理。
最后，是关于资金投入的保障，这需要政府努力把建设与管理经费的落实。
2、全民对农田水利建设存在义务
随着农民收入在农业收入中所占比较逐年降低，农民增收中农田水利发展的贡献率也越来越低，农民作为农田水利建设的受益群体之一，对农田水利建设和管理的积极性提不上去，于是农田水利的发展重任不应该系在农民身上，因为这是不靠谱的。
所以，应该在第一点中提到政府为责任主体的前提下，提倡全民化的义务体系。
目前，城乡之间、不同产业之间都在农田水利中获取利益，有时候可能比农民还要依赖农田水利，受益程度不比农民差，所以农田水利越来越具有基础性、公益性和战略性的地位，对全民的意义更加突出。
综上，要把传统的认识做恰当改变，农田水利的发展可以发动全民的积极性，建立全民支持农田水利的新局面。
3、推进物业化管理
按照现代化要求，利用好物业管理的新形势，相关单位在落实经费的基础上，把管理现代化落到实处，逐步实现。
参考文献：
[1]王冠军，陈献，柳长顺，张秋平，戴向前.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[j].中国水利.2010（05）.
[2]乔娜.新时期农田水利建设发展困境与对策[j].安徽农业科学.2011（23）.。