新《民事诉讼法》的理解与适用

新《民事诉讼法》的理解与适用
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• 公益诉讼 • 小额诉讼 • 恶意诉讼 • 司法确认 • 检察监督 • 证据制度
• （二）关于公益诉讼的起诉主体 • 在理论上，关于哪些主体可以作为原告提 起公益诉讼，有很大争议。概括言之，大 体涉及三大类主体： • 一是检察机关和行政机关。 • 二是社会团体。 • 三是公民个人。
• （三）关于公益诉讼的请求类型
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预防性请求 排除妨碍 停止侵害 回复原பைடு நூலகம் 赔偿性请求 赔偿损失
对恶意诉讼和规避执行行为的制裁 《民事诉讼法》第112条规定： “当事人之间恶意串通，企图通过 诉讼、调解等方式侵害他人合法权 益的，人民法院应当驳回其请求， 并根据情节轻重予以罚款、拘留； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 第113条规定：“被执行人与他 人恶意串通，通过诉讼、仲裁、调 解等方式逃避履行法律文书确定的 义务的，人民法院应当根据情节轻 重予以罚款、拘留；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。”
理解与适用：
• 恶意诉讼与滥用诉权的界限：
观点一 • 独立说 观点二 • 包容说 观点三 • 内含说
多数人支持“独立说”，理由在于 以下五点：
• 首先，二者在主观方面表现不同。
恶意诉讼 滥用诉权 恶意诉讼的行为人主观 滥用诉权的行为人主 为恶意，表现为行为人 观方面不仅包括故意， 明知其行为将侵害他人 还包括重大过失。 权益而故意为之，并以 此达到自己的非法目的。
解析： 1、适用范围：污染环境、侵害 众多消费者合法权益等损害社 会公共利益的行为。（注意： “等”字表示留有余地） 2、适用主体：“法律规定的机 关和有关组织”。（目前，只 有《海洋环境保护法》第90条 第2款中明确规定了海洋行政主 管部门可以就海洋环境污染事 件提起损害赔偿公益诉讼。）
理解与适用
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其次，二者在主体是否享有诉权方面不同。
恶意诉讼 恶意诉讼主要是行为人为 了追求不法目的启动诉讼 程序，其有可能享有诉权， 也可能不享有诉权。例如 原告起诉主张的实体权利 属案外第三人所有，其诉 讼的真实目的是与被告串 通将其据为己有，原告本 无胜诉权，但因与被告串 通则可能获得胜诉。 滥用诉权 滥用诉权，是当事 人享有某种权利而 不合理的使用，享 有诉权是滥用的前 提。
• （一）关于公益诉讼的受理条件 • 根据体系解释的原理，人民法院受理公 益诉讼的条件，除了第55条有特别规定的 外，应当适用起诉与受理条件的一般规定。 新法第119条规定的积极条件、第124条规 定的消极条件，在不与第55条规定冲突的 情况下，可以适用。具体而言，除了第119 条第（一）项关于“原告是与本案有直接 利害关系的公民、法人和其他组织”的规 定不能完全适用于公益诉讼外，其他规定
解析 1、恶意诉讼的形态既可 能存在与审判程序中，也 可能存在于执行程序中。 2、人民法院应依法甄别 恶意诉讼和规避执行的行 为，并做出有针对性的处 理。 3、人民法院的处理方式 包括：驳回诉讼请求；罚 款；拘留以及依法追求刑 事责任。
第三人撤销之诉
解析
民事诉讼法第56条第三款规定 1、对于恶意诉讼已经结束，法 “第三人，因不能归责于本人 院已无机会驳回诉讼请求或采 的事由未参加诉讼，但有证据 取强制措施的，受侵害人可依 证明发生法律效力的判决、裁 据民事诉讼法规定提起关于第 定、调解书的部分或者全部内 三人撤销之诉。 容错误，损害其民事权益的， 2、明确规定了第三人之诉提起 可以自知道或者应当知道其民 的时间、受诉法院及法院审理 事权益受到损害之日起六个月 后的裁判方式。 内，向作出该判决、裁定、调 解书的人民法院提起诉讼。人 民法院经审理，诉讼请求成立 的，应当改变或者撤销原判决、 裁定、调解书；诉讼请求不成 立的，驳回诉讼请求。”
一、增加规定了公益诉讼制度
• 如何理解“公益诉讼”？
原告是无直接利害关系的不特定主体 原告起诉具有公益性
诉讼中国家干预较强
判决效力具有扩张性
法条 修改后的民事诉讼法第55条规 定:“对污染环境、侵害众多消 费者合法权益等损害社会公共 利益的行为，法律规定的机关 和有关组织可以向人民法院提 起诉讼。”
适用法院
起诉方式 庭审程序 审理期限
• （三）关于小额诉讼程序当事人的救济权。 • 1、是否可以上诉？ • 2、是否可以申请再审？
三、增加条文对恶意诉讼进行规 范
• （一）法条依据：主要体现三个方面
基本原则 民事诉讼法第13条增加 规定：“民事诉讼应当 遵循诚实信用原则。” 解析 诚实信用原则要求包括 当事人在内的参加诉讼 的所有主体在为诉讼行 为时要诚实、善意。恶 意诉讼是典型的不诚信 的诉讼行为，应受其规 制。
• 第三，二者的表现形式也不相同。
请求类型
• （四）公益诉讼越多越好吗？ • 思考：《民事诉讼法》规定了公益诉 讼，是否意味着公益诉讼越多，公共利益 的保护越到位？ • 如何理解公益诉讼的“双重谦抑性”？
二、增加规定了小额诉讼程序
法条： 修改后的《民事诉讼法》 第162条规定：“基层人民法 院和它派出的法庭审理符合 本法第一百五十七条第一款 规定的简单的民事案件，标 的额为各省、自治区、直辖 市上年度就业人员年平均工 资百分之三十以下的，实行 一审终审。” 解析： 1、适用条件： 第一，必须是简单的民事案 件。 第二，案件标的额必须符合 规定的标准。 2、适用法院：仅限于基层人 民法院以及它派出的人民法 庭 3、适用程序：“简易程序” 4、可以申请再审。
理解与适用：
• （一）小额诉讼程序的适用范围问题 • 适用小额诉讼程序审理的案件，必须 符合以下两个条件: • 第一，必须是简单的民事案件。小额诉 讼程序仅适用于事实清楚、权利义务关系 明确、争议不大的简单的民事案件。 • 第二，案件标的额必须符合规定的标 准。
• （二）关于小额诉讼程序的审理规范。