2018年上海社会福利和老龄工作要点分解表
上海市民政局关于下拨2018年社区养老服务设施建设等项目市级福利彩票补贴资金的通知
上海市民政局关于下拨2018年社区养老服务设施建设等项目市级福利彩票补贴资金的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2018.12.20•【字号】•【施行日期】2018.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市民政局关于下拨2018年社区养老服务设施建设等项目市级福利彩票补贴资金的通知各区民政局：为了支持本市社区养老服务设施和老年宜居社区建设，市民政局对2018年市政府实事建设项目（老年人日间服务中心），社区综合为老服务中心、社区老年人助餐服务点、标准化老年活动室等设施建设，以及老年宜居社区试点项目进行补贴。
现就补贴资金有关事项通知如下：一、补贴对象及资金（一）综合为老服务中心。
全年完成项目建设任务的社区综合为老服务中心共80家，其中，申请市级福利彩票公益金一次性补贴的78家（2家不申请补贴），根据相关规定，拟下达市级福利彩票公益金一次性补贴合计4590万元（详见附件1），已预拨1380万元，本次下拨3210万元。
对经评估的社区综合为老服务中心，分两档给予补贴。
整体建设（指选址新建或在原有设施基础上进行整体规划、功能作较大调整的项目）且建筑面积在800平方米（含）以上的，一次性补贴60万元。
局部改造（指在原有设施基础上增加场所设施及功能的项目），或者虽整体建设但建筑面积在800平方米以下的，一次性补贴30万元。
（二）老年人日间服务中心。
全年新建81家老年人日间服务中心。
根据相关规定，下拨市级福利彩票公益金一次性建设补贴合计3315万元。
已预拨2260万元，本次下拨1055万元（详见附件2）。
（三）社区老年人助餐服务点。
全年新增77个社区老年人助餐服务点，根据相关规定合计补贴599万元彩票公益金一次性建设补贴（详见附件3）。
（四）标准化老年活动室。
全年新建改造303个，其中新建161个、改造142个老年活动室，对新建和改建的设施补贴合计2990万元，已预拨2235万元，本次下拨755万元（详见附件4）。
上海市老龄工作委员会办公室关于印发2023年上海市老龄工作要点的通知
上海市老龄工作委员会办公室关于印发2023年上海市老龄工作要点的通知文章属性•【制定机关】上海市老龄工作委员会办公室•【公布日期】2023.03.15•【字号】沪老龄办发〔2023〕2号•【施行日期】2023.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文上海市老龄工作委员会办公室关于印发2023年上海市老龄工作要点的通知市老龄工作委员会各委员单位，各区老龄工作委员会:现将《2023年上海市老龄工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
特此通知。
上海市老龄工作委员会办公室2023年3月15日2023年上海市老龄工作要点2023年本市老龄工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示和《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》。
按照市委、市政府的工作部署，积极推动《中共上海市委上海市人民政府关于加强新时代老龄工作的实施意见》《上海市老龄事业发展“十四五”规划》等政策规划落实见效，统筹谋划、真抓实干，努力实现老龄事业和产业高质量发展，积极服务老年群体高品质生活。
一、加大统筹协调力度，切实抓好督促落实深入贯彻落实《中共上海市委上海市人民政府关于加强新时代老龄工作的实施意见》，根据分工方案，稳步推进各项工作任务，持续完善老年人社会保障、养老服务、健康支撑等体系，不断加强老年友好型社会建设。
积极推动实施《上海市老龄事业发展“十四五”规划》《上海市养老服务发展“十四五”规划》《上海市老年教育发展“十四五”规划》《上海市健康老龄化行动方案（2022—2025年）》等政策规划，抓好主要任务和重点项目的落实见效，并根据有关要求开展中期评估，确保按质按量按时完成各项目标指标。
召开市老龄委全体（扩大）会议，充分发挥各级老龄工作委员会统筹协调功能，强化各委员单位主体责任，整合资源，全力推进，加强督导，科学评估，督促推进老龄工作各项指标、任务和项目圆满完成。
上海市民政局、上海市老龄工作委员会办公室关于印发《2018年上海社会福利和老龄工作要点分解表》的通知
上海市民政局、上海市老龄工作委员会办公室关于印发《2018年上海社会福利和老龄工作要点分解表》的
通知
文章属性
•【制定机关】上海市老龄工作委员会办公室,上海市民政局
•【公布日期】2018.02.04
•【字号】沪民福发〔2018〕6号
•【施行日期】2018.02.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】老年人保护
正文
关于印发《2018年上海社会福利和老龄工作要点分解表》的
通知
沪民福发〔2018〕6号
各区民政局、老龄办，市民政局（市社团局）有关部门和单位：
现将《2018年上海社会福利和老龄工作要点分解表》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好推进落实。
特此通知。
上海市民政局上海市老龄工作委员会办公室
2018年2月24日。
上海市人民政府办公厅关于印发《2018年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《2018年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2018.01.09•【字号】沪府办发〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府办公厅关于印发《2018年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》的通知沪府办发〔2018〕2号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《2018年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》印发给你们，请认真组织实施。
上海市人民政府办公厅2018年1月9日2018年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事一、新增7000张养老床位；改建1000张失智老人照护床位；改造40家郊区农村薄弱养老机构；新建80家老年人日间服务中心；为符合条件的长期护理保险参保老年人提供300万人次的居家照护服务。
二、开设500个小学生“爱心暑托班”；开办20个社区幼儿托管点；帮助8000名长期失业青年实现就业创业；新增1000处方便户外职工休息的“爱心接力站”。
三、完成300万平方米（6万户）旧住房综合改造；完成2500万平方米郊区居民住宅二次供水设施改造。
四、完成10万户农村生活污水处理设施改造；完成中心城区11条道路积水改善工程。
五、建成2000个再生资源回收服务点，推进区和街镇再生资源场站建设；新建500家社区智慧微菜场；培训家政持证上门服务人员4万人。
六、基本消除50处道路交通拥堵点；创建100个停车资源共享利用项目；推出“车管到家”服务，实现群众足不出户办理27类车管牌证服务事项。
七、创建5400个社区民警微信警务室，为群众提供贴身公共安全服务；在部分区域试点布建118套智能安检系统，实现“全覆盖、非接触、不停留”安检；为100栋高层公房或售后公房、80个老旧小区实施消防设施增配或改造；组织全市居民小区开展1次逃生疏散演练；新建7个医疗急救（120）分站。
上海市民政局关于开展“提升社会救助管理服务质量年”活动的通知
上海市民政局关于开展“提升社会救助管理服务质量年”活动的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2018.05.31•【字号】沪民救发〔2018〕18号•【施行日期】2018.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文关于开展“提升社会救助管理服务质量年”活动的通知沪民救发〔2018〕18号各区民政局：为进一步加强本市社会救助管理服务，规范工作流程，优化资金管理，提升社会救助服务水平，更好回应困难群众对美好生活的向往,结合民政部“推动社会救助管理服务水平全面提升”的要求，本市将开展“提升社会救助管理服务质量年”活动。
现将有关事项通知如下：一、工作目标深入贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，按照“制度科学化、程序规范化、队伍专业化、服务优质化、方式便捷化”的要求，对标“最高标准、最好水平”，积极回应困难群众对美好生活的向往，以补短板、强弱项、筑品质、促提升为核心，推动本市社会救助管理服务高质量发展。
到2018年底，实现社会救助政策体系更加完善、管理制度更加健全、服务质量明显提升，群众满意度显著提高。
二、主要内容（一）加强社会救助政策制度大梳理、大完善1.完善社会救助政策体系。
以科学化、协调性、系统性为目标，进一步梳理、修订和完善现有社会救助政策。
年内完成《上海市社会救助条例》立法工作，并研究出台《关于引导社会力量参与社会救助工作的意见》、《关于推行政府购买服务加强基层社会救助服务能力的实施意见》及因病致贫家庭的医疗救助政策等。
2.健全社会救助工作制度。
以街道、乡镇为重点，坚持便利、规范相统一，完善各项制度。
重点完善审核审批、档案管理、资金运行、信息统计等操作制度；入户调查、民主评议、信息公开、公示公布、备案管理等工作制度；岗位分工、操作权限、岗位职责等责任制度；困难群众预警发现、需求评估、信息发布、服务转介和资源对接等服务制度。
2017年上海社会福利和老龄工作要点分解表
29
完善养老机构信息系统
实现养老机构数据动态更新维护。完善系统运行，通过信息化提升养老机构管理能力和服务水平。
配合卫计部门，推动签约全覆盖，保障社区托养机构老人基本医疗服务需求。
老龄工作处
18
提升社区卫生服务机构与养老服务机构签约服务实效
配合卫计部门，推动签约服务规范落实，保障养老服务机构住养老人基本医疗服务需求。
社会福利处
19
制订养老机构护理型床位设置标准
研制出台政策性文件，增加养老机构护理型床位供给，保障住养老人护理需求。
社会福利处
20
4、加快养老服务人才培养
培训养老护理员5000名，其中持有国家等级资格证书80%左右。
落实《关于加快推进本市养老护理人员队伍建设的实施意见》，加大培训力度，扩大养老护理员总量、提高服务专业素质。
市老龄事业发展中心、老龄工作处、社会福利处、市福利行业协会
21
探索与高校合作举办老年服务专业专科班
做好任务分解，推动各区落实，确保按时完成实事项目。制订出台“上海市社区老年人日间照护机构办法”，提升照护服务功能。
老龄工作处
5
为50家存量养老机构实施电气线路改造
协同消防、国家电网等部门，按照分解目标抓好指导、督查和落实，完成实事项目，保障养老机构住养老人安全
社会福利处
6
部分市政府实事项目建设情况督查
开展养老机构院长和社区养老服务机构负责人“双十佳”评选，宣传表彰养老服务行业优秀管理人员。
社会福利处、老龄工作处、市福利行业协会
24
开展市属养老机构与郊区薄弱养老机构结对
在以往工作基础上，拓展结对机构范围，完善结对带教形式，加强激励保障，有效提升郊区薄弱养老机构管理服务能力。
工作分解表步骤和要点
工作分解表步骤和要点嘿，咱聊聊工作分解表那点事儿哈。
先说步骤吧。
第一步呢，得先明确你要干啥大活儿。
就好比你要盖个房子，得先知道是盖个小木屋还是大别墅呀。
把那个大目标搞清楚喽。
比如说你要组织一场活动，那这就是你的大活儿。
第二步，把大活儿拆成小块块。
就像盖房子，得先分出来打地基、砌墙、盖屋顶啥的。
组织活动呢，就可以分成找场地、邀请嘉宾、准备物资等等这些小任务。
第三步，给每个小任务再细化一下。
比如找场地，得考虑场地大小、位置、价格啥的。
邀请嘉宾呢，得准备邀请函、确定邀请名单啥的。
把这些小任务都想得明明白白的。
第四步，给每个小任务安排个时间。
啥时候开始干这个小任务，啥时候得完成。
这样心里就有谱了，不会乱套。
第五步，找个人来负责每个小任务。
谁干啥得明确喽，不能到时候都不知道该谁干。
再说说要点哈。
一个要点是得具体。
别模模糊糊的，说个大概可不行。
就像找场地，不能光说找个好场地，得具体说清楚要啥样的好场地。
另一个要点是得合理。
别把任务分得太离谱，让人没法干。
也别把时间安排得太紧，让人喘不过气来。
还有就是得灵活。
万一中间出点啥变故呢，得能调整。
不能死脑筋，一条道走到黑。
我认识一个大哥，他负责一个大项目。
他就先把项目明确了，然后把任务拆得可细了。
每个小任务都安排得妥妥当当，时间也规划得很合理。
还找了合适的人来负责。
中间出了点小问题，他也能灵活调整。
最后这个项目完成得特别好。
所以呀，做好工作分解表，能让你的工作顺顺利利的。
上海社会福利企业管理处2018.pdf
上海市社会福利企业管理处2018年度本市生活困难人群听力康复绩效评价报告为了更有效地利用财政资金，加强本市生活困难人群听力康复项目资金财政支出的经济性、效率性和有效性，完善预算管理基础，提高目标管理质量和评价的及时性，充分体现本市生活困难人群听力康复资金的目标，根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对本市生活困难人群听力康复项目的产出和效果进行客观、公正的评价。
一．项目基本情况（一） 概况1.立项背景及目的1）项目立项背景老年人因听力障碍会对生活造成很大的危害。
据世界卫生组织（WHO）公布，听力障碍是一种严重影响老年人生活质量，目前已被名列第十五位的世界疾病。
随着年龄的增加，听力障碍的人数也在递增，一般听力损失 60 分贝以上的人员，会造成言语和沟通的障碍，听不清、听不懂别人谈话，引发交流障碍等。
据第二次残疾人抽样调查结果显示：我国听力语言障碍人数高达 2057 万人，其中至少一半是老年性听力受损患者。
听力障碍的数量还以每年 2~4 倍的速度递增，给家庭和生活带来严重影响。
生活困难人群中的听力障碍人群由于受到收入有限、信息接收面小等因素的制约，在听力干预和康复改善等方面的意识还不尽完全。
2016 年《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见（国发〔2016）60 号》中提出加快康复器具发展，2017 年《上海市人民政府关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见（沪府发改〔2017〕64 号）》发展康复辅助器具产业，满足老年人康复服务需求。
同时考虑到在听力康复方面，目前国内还没有专门为老年人的服务的听力康复机构开展助听辅助配置服务。
为满足这一类人群的需求，从而改善他们的生活质量，使之更好的融入社会。
上海市民政局 2017 年安排专项资金为本市有需求的 2000 位享受城镇最低生活保障金的 60 岁及以上的老年人进行专业听力免费检查并为他们提供听力辅助器具。
通过 2017 年度项目实施，项目单位发现本市仍有大量生活困难老人需要该项服务，所以 2018 年上海市民政局继续安排资金为生活困难的听障老年进行听力检测服务、通过听力干预和康复来减缓听力受损程度并为他们提供听力辅助器具。
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社会福利处、老龄工作处
18
4.加快养老服务人才培养
培训养老护理员10000名。
落实《关于加快推进本市养老护理人员队伍建设的实施意见》，加大培训力度，扩大养老护理员总量、提高服务专业素质。
市老龄事业发展中心、老龄工作处、社会福利处、市福利行业协会
19
开展养老护理员队伍建设活动
开展养老护理员学习交流与征文活动，提升养老护理人员职业荣誉感，加强护理员队伍建设。
20
推进与上海开放大学合作举办“老年服务与管理”大专班
完成助学金发放工作，做好首届学生“优秀学员”评选与表彰工作，做好第二届学员招生工作。
21
研究养老护理员行业水平评价方案
协助市人社局开发完成养老护理水平评价注册申报系统，完成养老护理水平评价鉴定申鉴定考核工作及出具行业水平评价证明等工作。
社会福利处
4
新建80家日间服务中心
做好任务分解，推动各区落实，确保按时完成实事项目。同时，探索推广公建民营新模式，提升专业照护服务功能。
老龄工作处
5
2.增加和优化
养老服务供给
2.增加和优化
养老服务供给
加快建设社区综合为老服务中心
新增50家，力争完成70家以上。进一步完善评估标准，促进社区综合为老服务中心规范建设。
老龄工作处、社会福利处、宣传和信息化处、局信息研究中心、市老龄事业发展中心、市社区服务中心
24
市养老管理信息系统（社区养老子系统）建设
实现社区养老服务全过程全流程管理，加强质量控制、统计分析等功能，提高管理效率及使用便捷性。
市老龄事业发展中心、老龄工作处、宣传和信息化处、局信息研究中心
25
完善养老机构日常管理信息系统
针对农村老年人的需求，制定“上海农村养老美好生活三年行动计划”，加强农村设施建设和服务能力提升。
老龄工作处、社会福利处
16
3.推进医养结合发展
研究制订医养结合三年行动计划
会同卫计部门，结合本市发展实际，研制三年行动计划，进一步明确发展模式和目标任务，深化本市医养结合发展。
社会福利处、老龄工作处
17
不断提升医养结合签约服务实效
22
5.提升养老服务支付能力
全面推进长期护理保险制度试点
协同市人社局（市医保办）、市发改委、市卫计委、市财政局等部门，出台相关政策文件，推进长护险全面试点的各项工作，提高老年人养老服务支付能力。
市局长护险工作小组
23
6.加强养老服务信息化支撑
完善综合为老服务信息平台
按照“市级平台、区级应用；区级创设，市级统筹”的总体思路，完成二期改造项目，加快推动市、区、街镇各级养老业务应用系统一体化建设进程。
2018年上海社会福利和老龄工作要点分解表
序号
工作任务
要点分解
具体内容
责任部门
（一）深化推进本市社会养老服务体系建设
1
1.完成市政府实事项目
新增7000张养老床位
做好指标任务分解，协同各区抓好推进落实、督促检查，进一步扩大养老床位供给，增加养老基本公共服务资源。
社会福利处
2
改建1000张失智老人照护床位
实现养老机构数据动态更新维护。完善系统运行，提升系统功能，通过信息化提升养老机构管理能力和服务水平。
社会福利处、宣传和信息化处、局信息研究中心
26
鼓励社会大力发展“互联网+”养老服务创新
结合智慧健康养老应用试点示范项目建设，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新养老服务模式。
老龄工作处
9
开展社区非正式照料项目
继续实施“老伙伴计划”，受益人群20万；为1000户符合条件的困难老年人家庭实施居室适老性改造；试点“老吾老”计划等家庭养老支持项目。
老龄工作处
10
试点建立社区养老顾问
依托社区综合为老服务中心、居村委等现有服务场所和人员等资源，借助智能信息系统，设立养老顾问，打通养老服务供需对接“最后一公里”。
社会福利处
29
继续实施养老服务机构综合责任险
对参加综合责任险的养老机构给予部分资助。为符合条件的社区为老服务机构购买综合责任险。
社会福利处、老龄工作处、市老龄事业发展中心
30
调整完善养老服务补贴政策
完成养老服务补贴标准调整，形成操作口径，指导各区调整工作。
老龄工作处、市老龄事业发展中心
31
研究构建失智老人照护体系
老龄工作处、宣传和信息化处
27
7.完善养老服务相关扶持政策
完善加强保基本床位管理的相关政策
发布保基本养老机构（床位）名单，拟制保基本床位的跨区统筹调剂政策文件，制定各区养老床位建设考核上缴统筹资金政策，建立养老床位的动态管理机制。
社会福利处
28
完善公办养老机构改革的相关政策
继续推进公办养老机构改革试点，抓好公建民营政策落实，完善公办养老机构调价机制。
13
推进大居养老机构建设
协同住房建设部门，研究解决大居养老机构建设推进过程中面临的问题和障碍，加快大居养老机构建设进度。
社会福利处
14
资助养老机构安装故障电弧探测器
出台补贴办法和资助标准，确定资助范围，按照分解目标抓好指导、督查和落实，保障养老机构住养老人安全。
社会福利处
15
启动“农村养老美好生活三年行动计划”
老龄工作处、社会福利处、基层政权与社区建设处
11
继续推进长者照护之家建设
出台规范长者照护之家发展的规范性文件，不断完善社区“嵌入式”养老模式。
社会福利处
12
开展养老服务设施专项规划落地情况专项督查
会同发改、规土等部门，对各区养老服务设施专项规划的落地情况开展专项检查，确保规划内养老设施落地。
社会福利处、老龄工作处
老龄工作处
6
建设社区老年人助餐服务点
计划新增70家。完善供餐模式，加强食品安全管理，为老年人提供“放心餐”。
老龄工作处
7
建设标准化老年活动室
新建、改建390家；制订本市标准化老年活动室建设和管理的意见；继续做好市级“以奖代补”工作。
老龄工作处、市老龄事业发展中心
8
培育示范睦邻点
以郊区为重点，培育社区示范睦邻点500个，推动互助式养老。
做好指标任务分解，制定推进本市失智老人照护床位建设的政策文件，协同各区抓好推进落实、督促检查和评估验收，完善本市养老床位功能结构，为失智老年人提供更加人性化的照护服务。
社会福利处
3
完成郊区40家存量养老机构改造
做好指标任务分解，出台文件明确改造内容，抓好督促检查，通过存量改造，提升郊区薄弱养老机构服务能力。