美国区划与中国详规
中国各省的形状，是怎么形成的？
中国各省的形状，是怎么形成的？对比中国和美国地图你会发现，中国各个省份的划分呈犬牙交错之势，而美国则是横平竖直，这不免让人疑惑，中国各个省份的形状是如何形成的？其中有什么规律？中国与美国行政区划对比- 点击可查看大图 -▽首先我们要明白一件事情，在中国历史上是先有郡县，之后在郡县的基础上才出现行省，因此，郡县的大小、形状直接影响了由其组成的行省的大小和形状。
但是在某一个历史时期上，可能存在上百个郡，上千个县，数量太多实在没有逐一分析的必要，所以我们将视角放在不同历史时期的地方行政制度上，以地方行政制度的演变梳理省级行政区划的形成与发展。
（一）地方行政制度沿革•秦汉郡县二级制度秦始皇横扫六国之后，建立了中国历史上第一个大一统封建王朝，以郡县制为基础的地方行政制度在全国推行，秦以后的历朝历代以郡县制为基础，形成了中国特色的地方行政区划，最终形成如今各省份山川形变、犬牙交错形状。
秦代四十八郡▽汉朝基本沿袭了秦朝的郡县制度，但到了汉武帝时期，因人口膨胀以及疆域的扩大，郡县的数量也随之快速增长，中央政府对郡县的管理也越来越力不从心。
此外，经过文帝、景帝、武帝连续削藩，原先由宗室亲王管理的郡国被大量裁撤，再次加重中央管理地方的负担。
因此，从武帝开始，创立刺史制度，将全国分为十三部，以《禹贡九州》为基础命名，每个州设置一名刺史，代表皇帝实行监管地方的职权。
东汉疆域图- 点击可查看大图 -▽需要注意的是，这里的州并不是严格意义上的行政区划，只是一个监察区，作为主官的刺史，也没有固治所，类似于如今的中央巡视组。
东汉末年，黄巾之乱后，地方形势愈发糜烂，东汉中央政府为加强对地方的控制，改刺史为州牧，在监察的基础上增加军政大军，成为地方最高级别行政主官。
权力过大的州牧，在中央衰弱之后，渐渐发展成地方割据势力，诸如冀州牧袁绍，荆州牧刘表。
西晋短暂的统一过后，天下再次陷入东晋南北朝的混乱局面，割裂割据之下的长期混战，导致沿袭自汉朝的州郡县制度崩坏。
061.美国区划对我国城市规划编制技术创新的思考——以厦门为例
历史保护区、自然风景区等）制定专项或额外的区划管理条例，而不受其它区划的影响。（3）
奖励区划，通过提高容积率等手段使开发商提供更多的公共空间和服务设施。（4）规划单元
开发（PUD）,将多个地块进行集中联合的开发，在审批时只需总体平均指标和相关配套设施
满足要求即可，极大地增加了开发的灵活性；（5）基于形态的条例（Form-based Code），受
2、美国区划的发展
区划是一种对土地使用进行分区管理的手段，西方学者普遍认为最早的区划出现在德国 的法兰克福。美国在二十世纪二十年代的工业化浪潮之后，城市人口急剧增加，城市物质环 境质量严重下降，并由此引发了一系列城市问题，严重危害到城市居民的生活健康与质量。
起初，美国政府希望通过公共卫生改革以及城市美化运动来改变工业化对城市的恶劣影响， 但最后美国人发现，只有对私有土地进行公共化管理才能解决工业时期的城市问题[1]。由此， 借鉴德国经验，美国的区划应运而生，并在全美推行开来。总体来说，美国区划的发展可以 分为两个阶段，传统区划从二十世纪二十年代到二十世纪六十年代，现代区划从二十世纪六 十年代至今。
美国的“区划变更”及其对我国“控规调整”的启示
美国的“区划变更”及其对我国“控规调整”的启示衣霄翔;吴潇;肖飞宇【摘要】我国的控制性详细规划源于美国的区划,在理论、价值、方法等方面与之有许多相似之处.对于尚处在探索阶段的“控规调整”工作而言,历经百年发展的“区划变更”工作能够为其提供一定的借鉴作用.所以,本文一方面系统地梳理区划变更的发展脉络,包括其产生、作用、批判以及改革等,并比较全面地掌握区划变更的基本管理方法,包括机构设置、权力安排、变更类型以及变更条件等;另一方面,以区划变更为鉴,探讨控规调整与之不同之处以及可参照学习之处,并借此阐释控规调整的管理要旨、角色职能、作用机理,对未来的发展趋势进行判读.【期刊名称】《城市规划》【年(卷),期】2017(041)001【总页数】7页(P70-76)【关键词】美国区划;区划变更;控制性详细规划;控规调整;弹性机制;自由裁量【作者】衣霄翔;吴潇;肖飞宇【作者单位】哈尔滨工业大学建筑学院;宾夕法尼亚大学设计学院;同济大学建筑与城市规划学院【正文语种】中文【中图分类】TU984自从全国各地陆续编制完成并开始实施控制性详细规划(简称“控规”)，“控规调整”便成为控规实施层面的一个焦点问题。
一方面，从控规调整产生的初衷来看，它是刚性的开发控制框架下一种提高控规适应性和修正能力的弹性机制，不论是从规划编制的局限性还是从城市发展的不可预见性来看，控规调整都是不可避免的，甚至是必要的[1]；然而，另一方面，控规调整的泛滥和随意也对城市的发展和市场的公平造成了一定隐患，甚至是一些可见的消极影响，因此，控规调整一直是受到非议最多的规划实践工作之一。
从全国的控规实践情况来看，各地的控规调整工作都经历了不同程度的改革，也取得了不同程度的成效，但一些消极问题尚未得到根治，控规调整的改革和发展还有很长的路要走。
众所周知，我国的控规源于美国的“区划”(zoning)。
纵观区划百年的发展历程，一种与控规调整相似的管理工作——“区划变更”(zoning variance)①，作为土地开发控制下的一种弹性和救济机制自始至终伴随着区划的实施过程，从早期饱受争议的阶段到如今趋于成熟的状态，区划变更经历了百年的探索与改革。
美国政区图
美国行政区划美利坚合众国（United States of America，简称美国）由50个州，1个直辖特区（首都所在地华盛顿哥伦比亚特区），5个岛屿自由邦和十多个其它远洋小岛组成，每个州有较高的自治权，州议员和州长都由普选产生。
州算一级行政单位，二级单位是郡，市是最小的单位，另有印第安保留区和公立大学系统等特殊行政单位。
按照不同的理论，美国本土的48个州可以划分为七大或九大或十大区域。
其中最传统的划分方式为：新英格兰，中大西洋地区，东南地区，南方地区，中西部地区，上密西西比-五大湖区，落基山区，太平洋沿岸地区，西南地区。
1划分架构美国行政区划架构为：五十个州，下设县和区，在依都会结构下设市、乡、镇、村及其他基层政区。
除了最初的十三个殖民地外，其他各州依据美国国会法案成为美利坚合众国的一部份。
哥伦比亚特区即为首都华盛顿市，虽然哥伦比亚特区不是一个州，且在众议院仅有一名无投票权的代表，在参议院则无代表，但是特区居民仍能参与投票选举总统，在选举人团中也有投票代表。
印第安保留地拥有准独立地位，虽然各保留地是所在州的一部份，同样投票选举州长及必须缴交州税，但所在州的法令对各保留地则不完全适用。
美国海外领地。
海外军事基地。
生态保留区或学区之类的准行政区。
2地区美国人口普查局把全国划分为九大地区，而地理学界常把美国划分为七大地区、九大地区或十大地区。
它们并不是真正的行政区划，但是对美国的行政有着一些影响，因此经常被列在行政区划里。
New England 新英格兰地区新英格兰地区包含州：缅因州、新罕布什尔州、佛蒙特州、罗德岛州、康涅狄格州、马萨诸塞州主要城市：波士顿、纽黑文、普罗维登斯、曼彻斯特、奥古斯丁主要名胜：普利茅斯港、波士顿公园、瓦尔登湖、列克星敦、哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学Middle Atlantic 中大西洋地区中大西洋地区包含州：纽约州、宾夕法尼亚州、新泽西州、特拉华州、马里兰州、弗吉尼亚州、西弗吉尼亚州、华盛顿特区主要城市：费城、纽约城、匹兹堡、里士满、巴尔地摩、华盛顿特区、查尔斯顿、布法罗、弗吉尼亚比奇主要名胜：尼亚加拉大瀑布、自由女神、帝国大厦、大都会博物馆、中央公园、华盛顿博物馆群、林肯纪念堂、白宫、阿灵顿山、落水山庄、巴尔地摩港口、詹姆斯顿、蓝山山脉、盖蒂斯堡、普林斯顿大学、独立钟、威廉玛丽学院、弗吉尼亚大学Southeast 东南地区东南地区包含州：北卡罗来纳州、南卡罗来纳州、佐治亚州、佛罗里达州主要城市：夏洛特、亚特兰大、哥伦比亚、萨凡纳、杰克逊维尔、坦帕、迈阿密、奥兰多主要名胜：奥兰多迪斯尼、奥兰多环球影城、迈阿密海滩、南卡罗来纳查尔斯顿、坦帕海滩、基韦斯特城、大雾山国家公园Upper Mississippi（Great Lakes）五大湖区上密西西比河谷地区（五大湖区）包含州：密歇根州、俄亥俄州、印第安纳州、伊利诺伊州、威斯康星州主要城市：底特律、芝加哥、辛辛那提、克利夫兰、哥伦布、密尔沃基、大急流城主要名胜：五大湖、画岩国家公园、马奎特国家纪念区、芝加哥市景、芝加哥大学South 南方地区南方地区所含州：肯塔基州、田纳西州、亚拉巴马州、密西西比州、阿肯色州、路易斯安那州主要城市：小石城、纳什维尔、孟菲斯、新奥尔良主要名胜：纳什维尔音乐城、田纳西河河谷、密西西比三角洲、石河战场、梅尔罗斯纳国家公园Mid-west 中西部中西部地区（大平原地区）所含州：明尼苏达州、爱荷华州、密苏里州、堪萨斯州、俄克拉荷马州、内布拉斯加州、南达科他州、北达科他州主要城市：堪萨斯城、明尼阿波利斯、圣路易斯、俄克拉荷马城、林肯、俾斯麦主要名胜：总统头像山、大玉米地、烟斗石国家纪念园、风洞国家公园、刀河印第安村落、阿盖特化石区、圣路易斯大拱门Rocky Mountain States 落基山区落基山区所含州：蒙大拿州、爱达荷州、内华达州、怀俄明州、科罗拉多州、犹他州主要城市：盐湖城、拉斯维加斯、雷诺、丹佛主要名胜：黄石公园、大提顿国家公园、大盐湖、摩门教圣殿、杰克逊镇、拉斯维加斯市景、落基山国家公园、布莱斯峡谷国家公园、锡安国家公园、拱门国家公园、太浩湖Pacific 太平洋海岸区太平洋海岸区所含州：华盛顿州、俄勒冈州、加利福尼亚州主要城市：西雅图、波特兰、旧金山、洛杉矶、圣迭戈主要名胜：奥林匹亚山、雷尼尔山、火山口湖国家公园、约赛米蒂国家公园、金门大桥、圣迭戈科罗纳多军港、洛马角、斯坦福大学3领地联邦波多黎各自由联邦、北马里亚纳；这两个地区的居民享有美国公民身份，有内部选举权且有大选初级选举权，但没有大选的投票权。
美国区划法对中国控制性详细规划的影响
美国区划法对中国控制性详细规划的影响【导言】：区划法规于1891年起源于德国的法兰克福市，20世纪初引入美国。
区划法规作为城市开发控制的法定依据，在美国城市规划法规体系和世界城市开发控制体系中均具有重要地位。
与其他法律法规一样，区划法规也是平衡各种社会利益关系的工具，它充分尊重私有财产，没有统一的内容和格式，各城市可根据自身特点在不同方面作相应的增减。
如今，区划在美国已经是一项成熟、独立的管理体系。
【关键词】：区划法、控制性详细规划【introduction 】: zoning regulations in 1891 originated in Frankfurt, Germany, in the city, the beginning of the twentieth century into the United States. Zoning regulations, as urban development control legal basis, in the American city planning regulations system and the world urban development control system are all has the important position. And other laws and regulations, zoning regulations and balance of the social interest relation tool, it fully respect for private property, no unified content and format, each city can be to its own characteristics in different aspects of the corresponding increase or decrease. Today, the United States has been region in a mature and independent management system.【key words 】: division method, the regulatory detailed planning文\李萌\山东工艺美术学院第一章：区划法产生与发展1、区划的产生--------1916年区划法规19 世纪末期,随着高层建筑飞速发展,在美国许多城市的中心区,建筑高度越来越高。
美国“区划”理念对我国规划管理的启示
产业与科技论坛2019年第18卷第23期美国“区划”理念对我国规划管理的启示□贾晨亮祁刚郭畔【内容摘要】区划起源于19世纪末德国法兰克福“分级建筑规则”，在20世纪引入美国。
1980年，美国女建筑师协会将“土地分区”规划管理概念，引起我国控规的雏形，并逐步走向成熟。
美国政府的规划管理在“区划”理念指导下由一开始的体系规则和简单划区，到后期的注重特征分区、整体单元开发和多种管控手段相结合，对我国新时期“多规合一改革”阶段城市管控具有借鉴意义。
【关键词】土地开发；潜力评估；存量土地【作者单位】贾晨亮，祁刚，郭畔；沈阳规划设计研究院有限公司一、区划起源19世纪，受工业革命影响德国社会经济飞速迅猛发展，社会经济增长占据主导地位，导致人口规模、城市建设活动持续不断增加，法兰克福市高强度、高密度建筑随意蔓延。
为遏制高强度、高密度建筑在城市的蔓延，德意志建筑师和工程师联合会，提倡分步、分级建筑规则。
1891年，法兰克福市立法通过了具有现代意义的“分级建筑规则”。
建筑规则明确划分为外围地区和中心区，以及针对相应分区在开发功能、建筑高度、建筑密度等方面的明确规定，并依次制定城市建设禁令和建筑体量规定。
德国法兰克福“分级建筑规则”被公认为“区划法规”在城市土地利用开发管理的开始，是现代城市规划管控的转折点。
从规划管理角度来说，该规则可视为对城市发展在整体控制、用地控制、强度控制等几方面的管控，具体内容对应实施方面的宏观规划意图落实、空间结构构建、用地功能布局、土地开发要求和开发强度控制，逐渐发展形成德国本土的区划体系。
二、德国规划控制德国联邦建造法典明确城市规划分“土地利用规划”和“建设规划”。
其中，土地利用规划为战略性引导规划，是管理性规划。
建设规划以法定约束力控制开发项目建设行为，是实施性规划。
（一）土地利用规划。
土地利用规划明确土地利用、交通流线及设施、绿化景观系统、环境保护区以及限制开发建设的地区。
土地利用规划与我国先进城市控规编制运用的发展规划、用地规划、单元规划控制管理内容类似，但德国土地之间的矛盾，毕竟，公共生活的安全是第一位的，视觉美感和便利功能是第二位的。
中国美国地理比较
中国美国地理比较中国和美国在世界上都是综合实力很强的两个国家，经济总量占据了前两位。
如果不考虑其他因素，仅从地理的角度来比较两个国家，会有怎样的结果。
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国土面积及组成中国的领土面积约为960万平方公里，领土由大陆、台湾岛、海南岛、南海诸岛和各领海岛屿组成。
领海面积约为300万平方公里，包括渤海、黄海、东海和南海，海岸线18000千米。
美国的领土面积约为937.26万平方千米，领土主要有美国本土，阿拉斯加，夏威夷，太平洋和大西洋部分岛屿也被美国控制。
领海面积超大，海岸线22000千米。
海陆位置中国位于亚欧大陆东，太平洋西岸。
在世界上最大的大洋和最大的大洲之间，西部深居亚洲大陆中部。
美国本土位于北美洲的中部，西临太平洋，东连大西洋，北临加拿大，南接墨西哥，阿拉斯加北部为北冰洋。
经纬度位置中国超过95%的国土位于北纬20-50°之间，经度跨越了四个时区。
温带和亚热带面积广阔，光热条件较好，东部和南部降水较多。
美国本土的纬度介于北纬25-50°之间的范围内，经度也跨越的四个时区。
温带面积很广阔，光热条件较好。
地形地貌中国的地势西高东低，大致呈阶梯状分布，分为三个阶梯。
青藏高原为第一阶梯，内蒙古高原、黄土高原、云贵高原属于第二阶梯，东北平原、华北平原、长江中下游平原属于第三阶梯。
各地形分布交错，山地和高原面积广阔，平原面积较少。
美国本土的地势特点为，东西两侧高中间低。
大致可以分为三个地形区，东部为海拔较低的阿巴拉契亚山脉和大西洋沿岸平原，西部为落基山脉和高原地区，且山间分布着较多盆地，中部为地平的中央大平原。
平原面积飞涨广阔，大约占了美国全境的1/2。
中国地理大区一、什么是中国地理大区?我国的地理大区按照方位对全国34个省级行政区进行分区，共分为六个大区：华北、东北，华东，中南，西南和西北。
这六个大区在历史上曾经正式存在，现在已经没有正式建制，但影响依然深远。
美国行政区划规则
1.美国行政区划规则是怎么样的？
答：美利坚合众国的行政区划由州级行政区、县级行政区、市级行政区、镇级行政区组成。
美国由50个州，1个直辖特区——华盛顿哥伦比亚特区（首都所在地），5个岛屿自由邦和十多个其它远洋小岛组成。
美国的县级行政区隶属于州级行政区，是州级行政区的基本组成单位。
市级行政区一般隶属于县级行政区，但也有例外，如纽约州的五个县就隶属于纽约市（市级行政区）。
美国的镇级行政区一般隶属于县级行政区，可以理解为较小的市，在行政上与市平级。
按照最传统的划分方式，美国本土的49个州可以划分为九大区域，分别为：新英格兰，中大西洋地区，东南地区，南方地区，中西部地区，上密西西比-五大湖区，落基山区，太平洋沿岸地区，西南地区。
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中国控制性详细规划：
• 产生的背景:1、经济体制的转变 • 2、土地管理方式的转变 • 3、城市建设方式的转变 • 4、城市规划工作的转变 • 产生的历史必然性：1、总体规划与传统详细规划之间缺 乏衔接 • 2、传统的详细规划不适应新形势变 化的需求 • 3、规划实践的历史必然
控制性详细规划的地位与作用：
1961年美国区划法增设的设计标准：
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美国区划制度的发展与演变：
• 第一阶段：维护公众利益 • 建筑高度限制方法、建筑物退缩方法、土地使 用公制方法 • 第二阶段：创造宜人空间 • 1961年出台的全新的用地区划法规 • 第三阶段：城市规划设计的工具 • 将城市设计思想纳入其中，更多注重在规划的 基础上，将规划设计的目标、意图、内容转化成为城市设 计引导原则和城市设计政策。如：旧金山的设计：贯彻城 市设计思想和原则，创造出“宜人格局”。
以北京的控制性详细规划为代表与美国区划制度的对比
END!
——THANKS!
美国区划法合法性基础：
• 19世纪末20世纪初美国城市建设急剧展开，城市人口不断增多，城市数量不 断增多，城市规模不断增大，城市发展趋向于高度集中和密集。随着电梯和 钢结构的出现，高层和超高层都得到了长足的发展，美国人口的密度以及开 发强度都达到了前所未有的发展。各种高层超高层建筑严重影响了城市空气 的流通，采光以及公共和私人利益，而且开发个体为自己拥有的土地所获得 最大的利益使各种类型各种用途的建筑混建在一起，使整个城市的环境不断 恶化，是城市土地的价值不断降低。
美国的区划法的产生：
• 为了城市的整体利益，政府需要有管理城市土地的权力，美国规划先驱者马尔舒 (Marsh)、奥尔姆斯特(Olmsted)和弗莱奥特(Freund)等将德国的分区管理方法引入美国， 在小范围的不断使用中逐渐积累经验。1916年7月25日，纽约市议会根据联邦宪法为保 护公众的“健康、安全、福利和道德”，通过了《纽约市区划法决议》，第一次以法 律形式将私有土地纳入了由城市规划控制的有序发展的轨道，被认为是“第一个全面 分区控制法规(comprehensive zoning)”。 1924年，美国商务部发布第一部标准土地分区管理授权法》，协助并统一各州政府 授权地方政府建立土地分区管理法案。 1925年，300多个城镇制定区划法管理法案。 1926年，美国最高法庭裁定，在超越国家宪法的情况下，允许地方政府确定“管治 权力”的范围，确定了土地分区管理法案的法律地位。 1930年末，1000多个地方政府制定了上述法案。 1960年，区划法开始对促进宜人空间的创造和保护特色区域加以关注。城市规划师 越来越强烈地意识到，对社区特有意象和性格的保护与创造的重要性。 1961年，纽约对区划法进行了全面的修改，增设了城市设计导引原则和设计标准等 新的内容，增加了设计评审过程，使区划成为实施城市规划和设计的有力工具。
美国区划制度 及我国控制性详细规划的对比
开发控制及相关国家的规划制度
城市规划的运作体系包括规划编制和开发控制两个方 面。发展规划（空间规划）编制一般可以分成战略性发展 规划和实施性发展规划（或称为开发控制规划）两个层面， 其中实施性发展规划作为开发控制的法定依据，因此又称 作法定规划。 • 如我国的控制性详细规划、英国的地区规划、美国的 区划条例、德国的分区建造规划、日本的土地利用分区、 新加坡的开发指导规划和我国香港特区的分区计划大纲图 等都属于实施性发展规划，是作为开发控制的法定依据。 •
• 1、落实城市总体规划的意图 • 2、为城市开发建设提供管理依据 • 3、体现城市设计的构想
• 控制性详细规划体系：
1、土地使用：用地面积、用地边界、用地性质、土地使用兼容 2、环境容量：容积率、建筑密度、居住人口密度、绿地率 3、建筑色彩、建筑空间围合、 建筑小品 • 5、配套设施：市政设施、公共设施 • 6、行为活动：交通活动、环境保护规定 • • • •