区市容局汇报材料

汇报材料尊敬的各位领导、各位人大代表：首先，对各位领导、各位人大代表今天对我区贯彻执行《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》情况进行执法检查表示热烈的欢迎。

我们相信通过今天的检查，一定会对我区贯彻执行《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》工作起到很大的帮助指导和提高的作用。

八公山区市容局2003年7月挂牌，与八公山区城市管理行政执法局实行一个机构两块牌子，区环卫处作为区市容局的下属单位，理顺了市容、城管执法、环卫管理的关系。

现区城市管理行政执法局共有人员30人，环卫处有正式职工169人，临时工50人。

区市容局在区委、区政府的正确领导下，在市市容局、城管执法局的领导、督察、指导下，全局上下统一思想，振奋精神，求真务实，抓住机遇，乘势而上，与时俱进，开拓进取，克服经费紧张，办公设施陈旧老化等诸多困难，以“机关组建标准化，工作运转正规化，城市管理规范化，队伍建设准军事化”为目标，按照市委、市政府提出的“执法文明、公正公开、务实高效、亲民为民”的要求，坚定“严格执法、文明执法、执法为民”的理念，紧紧围绕“夯基础、创机制、造声势、树形象、攻难点、克重点、重实效”的工作思路，坚持“全面、规划、精细、延伸、发展”的城市管理主题，结合工作实际，适时推出“打造一流城管队伍，创建一流管理体系”的“双一流”计划体系，一手抓队伍，一手抓管理，严管重罚开路、规范服务配套，把宣传教育贯穿于执法始终，将疏堵结合体现在执法始终，取得了城市管理工作的阶段性成果，初具城市长效管理雏形。

现将主要工作汇报如下：一、主要工作（一）进一步加大城管执法力度，营造了良好的市容环境区城管执法局在做好日常市容环境执法工作的基础上，进一步加大执法力度，持续开展市容整治行动，积极开展环境综合整治工作，清除城区脏乱差现象，不断提升我区市容环境卫生水平，城市管理执法工作成果显著：1、严查乱倒垃圾影响市容环境卫生的违法行为集中整治主次干道乱倒垃圾现象，有效地改善了主次干道上垃圾乱倒现象。

共查处乱倒垃圾等违章行为1246人次，处罚87人次，警告、批评教育1159人次，罚款1000余元。

2、严查建筑工地渣土污染路面的违法行为一方面我们规范施工建设行为，指导各建筑工地硬化出入口路面，杜绝车辆带泥上路行驶，抛撒滴漏；另一方面从严查处建筑工地渣土污染城市道路和向城市道路排放污水的行为。

共查处违章行为39起，责令清除污染，消除影响48次。

3、严查噪音扰民、烟尘污染的违法行为建立了环保周巡查制度，对巡查情况进行专项记录、限期查处。

群众举报案件24小时内进行初查，查处情况及时告知举报人。

共查处噪音扰民36起，烟尘污染47起。

4、基本规范了早夜市饮食摊点群印发了《关于对夜市排档及小吃摊点的通告》200余份散发给各早夜市饮食、排档摊点业主并对其严格规范，改变了早夜市饮食、排档经营无序、脏乱差严重的情况。

在早夜市饮食摊点规范过程中，共组织集中整治112次，共规范各类早夜市摊点60余个（次）。

5、严格规范了占道经营冰（烟）柜摊点对全区约42处冰（烟）柜摊点进行了专项整治。

通过撤并、取缔、规范等多种有效措施综合治理，共取缔、撤并、规范占道经营冰（烟）柜摊7处，与经营户签定《八公山区临时性占道经营摊点责任书》25份。

6、创先规范了“门前三包”管理办法2003年8月制订并以政府令的形式发布了《八公山区“门前三包”责任制管理办法》，制订了“门前三包”责任书、垃圾有偿代运协议书，目前已完成主城区主干道沿街各店面的签订工作，共签订责任书500余份，签订率在主城区主干道达到95%以上。

“门前三包”责任制管理办法的制定、实施，开创了我区城市长效管理工作的新局面。

7、协力规范了猫犬饲养管理工作2003年6月，区市容局与农林防疫、公安等有关部门配合开展了全区性的为期一个半月的猫犬饲养管理专项整治工作，猫犬准养证办证率达80%以上，捕缴未办证及流浪的猫犬641只。

8、拆除一批违法建设、乱搭乱建2003年豆腐节前，对沿淮利路孔集段40余户乱搭建乱摆摊经营户进行了查处，有30余户业主进行了自行拆除，强行拆除9户。

防汛期间拆除影响大堤交通的简易搭建31处，清理堤上乱堆乱放40余处。

2004年区市容局配合矿业集团治西村旧城改造工程拆除多年来遗留的违法建筑5处，约560平方；配合新矿物业管理处“拆墙透绿”工程，拆除淮凤路毕家岗段乱搭乱建10余处，约300平方；配合区建委防汛工程下发拆除通知6处，约200平方。

9、拆除一批影响市容市貌的广告牌、门头招牌对影响市容市貌的广告、门头招牌牌坚决予以查处，对拒不自行整改的强行拆除。

共拆除影响市容市貌广告牌、门头招牌126处，拆除过街横幅近1000条，拆除乱搭建的阳篷等共计500多平方米。

10、拆除一批占道经营性商亭、电话亭2003年7月，共拆除沿主干道占道经营的电话亭、商亭32个。

11、坚决取缔不服从管理的经营摊点和流动摊点对不服从管理、严重影响市容的摊点坚决予以取缔，坚决取缔各类流动摊点。

共取缔不服从管理的摊点492户，取缔各类流动摊点2320余户（次）。

12、坚决取缔了自发形成的各类占道经营市场取缔丁山路露水菜市、淮利路山王段蔬菜批发市场、建北路蔬菜、水果批发市场、劳动村路口季节性水果批发市场、肥皂厂大门口露水菜市等。

2004年4月份，用近三个月时间对八仙阁公园附近的自发性猫犬宠物市场进行了全面清理取缔，取缔了占道经营的宠物交易摊点150余处，查处非法交易者30余人。

13、坚决取缔了严重占道的店外经营、“吐舌头”经营、落地招牌对不听劝阻、执意违章经营的占道摊点、落地招牌坚决予以取缔。

共清理取缔出店经营、占道作业、经营户1960余个（次），没收、取缔落地招牌678块。

与工商部门联合对建北路新庄孜菜市场、治西农贸市场、毕岗菜市场、孔集菜市场占压道路的临时售货摊点进行取缔，杜绝了菜市场“吐舌头”经营，规范了市场入口处的经营秩序。

在查处各类城市管理行政执法案件中基本做到事实清楚、程序合法、适用法律准确、处罚适当，无行政复议、行政诉讼，无错案发生。

（二）做好环卫保洁工作，加强城市环境卫生管理区环卫处狠抓各项环卫保洁工作，积极推进环境卫生整治工作：1、认真做好日常环境卫生的管理，着力解决市容环境卫生的难点问题，较好地完成了辖区主次干道的清扫保洁和23座公厕的管理任务。

我区市容环境卫生得到了较大的改观，环境脏乱差得到有效治理。

2、加强监督管理，建立环境卫生长效管理机制。

环卫处一线清扫保洁共12个班组，实行“一日三清，全天保洁”的作业方式，为保证作业绩效，定人定岗定范围定时间定责任，分片包干，分段负责，将作业绩效与各人工资挂钩，奖优罚劣，实行待岗制。

狠抓业务督查不放松，实行“随机巡查、现场记录、定期通报、严格奖惩”，今年以来进一步加大了督查力度，从早5时到晚11时全天巡查不断，查作业质量，查交接班，查中午、晚间保洁，节假、休息日值班人员认真做好督查，目前在业务督查上形成了领导带头抓、业务人员经常抓、各部门人员附带抓的齐抓共管局面。

3、加大城市市容和环卫基础设施的建设、维护力度，积极推进垃圾站、公厕等环卫设施的改造建设：（3）果皮箱：2003年9月我们在蔡新路、淮凤路、丁山路科学选点安放364只果皮箱。

在管理上将果皮箱划归环卫处路面各班组管理，每日一擦洗两清掏，发现损坏及时修理更换。

（三）加强对收取的各项经费和支出的监督管理切实加强对各项经费和支出的监督管理。

通过建立和完善各类财务制度，强化内部审计，加强对经费及其他专项资金的使用管理，确保其按规定用途使用；根据财政部门的要求，年初编制及上报年度部门预算，制定全年经费的分配方案，确保管理资金到位；制定内部审计制度，对财务收支情况进行年度内部审计工作，建立健全各项规章制度，提高资金使用效益；按少花钱、多办事的原则，做好立项（基建）资金的申请、跟踪、转拨、支付、对帐工作，并对资金使用情况进行汇总，对每一项工程的结算进行认真审核，做到每项工程施工记录完整、资金笔笔有依据。

在开展市容和环境卫生管理工作的同时，我们大力抓好依法治区的宣传工作，加大力度宣传《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》及与城市管理密切相关的《淮南市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》，通过上街设点、宣传车等形式，收到了较好的效果，为工作的顺利开展奠定了良好的基础。

二、经验体会1、领导重视、精心组织是做好市容管理工作的关键。

2003年市容局成立之初，区委、区政府十分重视，在区财政十分困难的情况下，区委、区政府主要领导和分管领导多次协调、关心，拿出十万元用于开办经费，落实了办公场所。

2004年上半年，又解决了桑塔纳轿车和面包车各一辆，提高了工作效率。

2、思路清晰、目标明确是做好市容管理工作的前提。

区城管执法局按照“打造服务型执法队伍，培育学习型执法机关”的要求，深入探索指导城管执法的思路、不断总结提高城管执法质量的经验、虚心反思改善城管执法作风的方法，在2005年4月制定了“双一流”三年目标管理体系，建立健全行政执法的各项规章、制度，规范工作程序，细化工作职责，强化工作纪律，进一步理清工作思路，明确了全局的工作目标，大大提高了工作效率，城市管理行政执法水平有了明显的提高。

3、社会参与，群众支持是做好市容管理工作的基础。

在执法实践中，我们树立“以人为本”的城管理念，加强市容管理法律法规的宣传教育，宣传发动全社会力量积极参与、支持城市管理工作，得到了广大群众的好评，开创了我区城市管理工作以帮促管的新局面，取得了良好的社会效果。

4、严格执法、文明执法是做好市容管理工作的根本。

我们以“纠正违章、服务社会”为宗旨，推行“以人为本”的执法理念，寓服务于执法中，坚持在执法时杜绝简单、粗暴、野蛮执法，树立执法队伍知法、守法、规范执法、依法行政的文明新形象，得到群众的肯定。

如2005年6月5日查处一张贴小广告团伙，对当事人予以批评教育，当事人被队员的文明执法感动，主动接受罚款后又于次日送来了锦旗，对队员的文明执法行为给予了高度赞扬。

5、开拓创新、长效管理是做好市容管理工作的灵魂。

我们在城市管理行政综合执法实际工作中，结合八公山区的实际，以建立城市长效管理机制为出发点，积极探索执法新模式，勇于实践，不断创新机制，提高了城市管理行政执法效率。

（1）实行了“区域划分，网格管理，片到中队路到人”的管理模式，不断延伸、拓展管理时间和空间，提高了城市管理的质量和效益。

（2）根据执法力量实际配比和区域级差管理要求，积极探索特色街区优质化管理工作，实施了区域级差管理制度。

（3）加强对全区城管执法工作的监督检查，加强城管内部督查考评，充分调动执法队员的工作积极性。

6、内强素质、外树形象是做好市容管理工作的保证。

在加强执法队伍建设上一是在“内强素质”上下功夫，用“纪律管人、制度管事”，不断加大制度创新力度，使全局各项管理工作逐步朝着制度化、规范化方向迈进，队伍的精神面貌焕然一新。