2018版高中历史人民版必修2教师用书：专题6 2 罗斯福

二 罗斯福新政教材整理1 实干家罗斯福1．“新政”的提出(1)1932年，罗斯福以“新政”为竞选口号，当选美国总统。

(2)罗斯福上台后，果断地放弃了自由放任主义政策，推行新政。

2．新政的准备(1)起用一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团”，为他打造新政的纲领。

(2)把一大批有志于改革的人士安置在政府各个部门中进行新政的试验。

(3)国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节，支持他改革经济运行机制。

(4)罗斯福用“炉边谈话”的形式向人民解释新政，争取人民的支持。

3．新政的目的通过国家干预来结束经济混乱状态，摆脱危机。

4．新政的发展逐步发展成为一系列具有改革意义的金融、工业、农业和劳工政策。

[课中思考] 1.罗斯福的“试验”是指什么？【提示】 罗斯福的“试验”是指罗斯福总统为了使美国摆脱经济危机，挽救美国资本主义制度所进行的一系列探索活动以及所采取的一系列措施，特别是国家大规模地干预经济的措施等。

2．罗斯福总统的人格魅力对美国最终克服这场危机起到了怎样的作用？【提示】 罗斯福总统的人格魅力给经济危机中的人们注入了生机，使他的新政获得人们的理解，为新政的实施奠定了基础。

教材整理2施行新政1．阶段(1)第一阶段：1933年3月到1935年初，主要是采取应急措施，结束混乱状态，稳定人心。

(2)第二阶段：从1935年到1939年，主要是巩固和发展已取得的成就。

2．主要内容(1)整顿银行业，克服金融危机：下令所有银行停业整顿，国会通过《紧急银行法》。

(2)恢复工农业生产：通过《农业调整法》，通过《全国工业复兴法》，成立全国工业复兴署。

(3)举办救济和公共工程：通过《联邦紧急救济法》，成立联邦紧急救济署；大力举办公共工程以解决就业问题。

(4)保护劳工权利：1935年，颁布《全国劳工关系法》，成立劳工关系委员会；1938年，通过《公平劳动标准法》。

(5)建立社会保障体系：1935年，通过《社会保险法》；到1939年，全国性的失业保险、养老金以及救济制度初步形成。

3．特点国家对经济的直接干预。

4．影响(1)新政成为摆脱经济危机和推动经济发展的有效手段。

(2)对战后美国政府以及西方资本主义国家的社会、经济改革产生了深远影响。

[课中思考]试分析罗斯福新政的历史背景。

【提示】①大危机给美国以空前严重的打击。

②时任总统的胡佛及其政府仍奉行自由放任的传统经济政策，使危机迟迟得不到解决。

③在1932年大选中，罗斯福以“新政”口号击败在任总统胡佛，于1933年就任总统。

教材整理3渡过难关1．基本恢复(1)时间：第二次世界大战前。

(2)原因：新政对美国渡过经济危机起到了重大作用。

(3)表现①1936年底，工业总产量超过危机前的年平均数。

②1939年，经济形势完全扭转。

2．彻底摆脱(1)时间：第二次世界大战期间。

(2)原因①美国经济被纳入政府的全面管制之中，国家垄断资本主义获得迅速发展。

②战争需求的刺激，经济出现战时繁荣。

③政府从限制农业生产转向鼓励增产。

(3)表现①国民生产总值激增，农业产量大幅度增长。

②第二次世界大战结束时，全世界大部分的生产能力和财富都集中到了美国，美国经济进入一个新的繁荣发展阶段。

[轻巧识记]罗斯福新政一个中心措施：复兴工业。

两个阶段：自1933年3月开始，调整与复兴；自1935年5月开始改革。

内容“三R”：复兴(Recovery)、救济(Relief)、改革(Reform)。

新政四“新”：①新的理论和政策：实践凯恩斯主义。

②新的特点：政府对经济全面干预。

③新的起点：私人垄断资本主义、国家垄断资本主义。

④新的模式：开创了国家干预经济发展的新模式。

探究点全面认识罗斯福新政(1)根据史料一并结合所学知识回答，美国试用的“试验性疗法”指的是什么？指出其实质。

【提示】“试验性疗法”指的是国家全面干预经济的手段。

实质：不改变国家政治制度前提下的生产关系的局部调整。

(2)如何理解史料二中提出的新政“留下了深远的影响”的观点？【提示】新政维护了美国的民主制度；遏制了法西斯势力对美国的威胁，开创了国家干预经济的新模式。

【史论拓展】多元史观评价罗斯福新政(1)近代化史观：罗斯福新政采取国家干预的手段，调整美国的经济模式，缓和了经济危机，探索了资本主义国家现代化的新模式。

(2)社会史观：罗斯福通过加强救济工作、强化社会保障、加强社会立法等措施有效解决了经济危机带来的严重社会问题(失业、贫困、流浪等)，缓解了社会紧张局势。

(3)生态史观：罗斯福减少农业耕种面积、修建田纳西水利工程等措施保护了美国的生态环境，保证了可持续发展。

(4)整体史观：罗斯福新政标志着资本主义告别了自由放任政策占统治地位的时代，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时代。

同时罗斯福新政、新经济政策、中国改革反映了社会主义与资本主义的相互借鉴，说明市场和计划都是调节经济的手段。

罗斯福新政推行期间，很多大企业集团和保守派对新政持敌视态度，他们对“大笔开支”“经济狂想”“社会主义改革”极为不满，成立了“美国自由联盟”，号召民众反对新政。

据此可知，罗斯福新政受到“敌视”的原因是()【导学号：68230092】A．加重了农民的经济负担B．违背了工人的利益C．实行了国家干预经济的做法D．推行了自由贸易政策【解题模板】1．史学家艾伯特·林德利指出：“罗斯福先生是正当美国旧制度一败涂地之时就任总统的。

”这里的“旧制度”是指()A．英国殖民制度B．自由资本主义体制C．国家垄断资本主义体制D．三权分立的政治体制【解析】由罗斯福就任总统可以判断一败涂地的“旧制度”是自由资本主义体制。

【答案】 B2．罗斯福新政首先开始于()A．整顿财政金融B．加强工业指导C．调整农业政策D．进行社会立法【解析】根据所学知识可知，经济大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的，故罗斯福总统的新政也先从整顿金融入手，故A项正确；B、C、D三项与史实不符，故排除。

【答案】 A3．到1940年，美国65周岁以上未参加老年保险的人员中，约有200万人得到联邦和州政府的共同帮助，每人每月平均生活津贴20美元。

这主要得益于罗斯福政府实施的()A．《全国工业复兴法》B．《紧急银行法》C．《公平劳动标准法》D．《社会保险法》【解析】《全国工业复兴法》是美国为复兴工业发展制定的措施，与材料信息不符，故A项错误；《紧急银行法》是为了恢复银行信用而采取的应急措施，与题干不符，故B项错误；《公平劳动标准法》是为了保障工人利益，限制资本家的剥削，与发放津贴没有关系，故C项错误；材料反映了当时未参加老年保险的老人得到政府的生活津贴，主要得益于《社会保险法》的颁布，故D项正确。

【答案】 D4．美国前总统胡佛在《国家工业复兴法》通过之后评说：“这简直是法西斯！”这句话主要是针对()A．剥夺美国公民的自由竞争权力B．新政强制企业恢复生产C．政府干预经济调整工业生产D．对资本主义企业进行国有化改革【解析】结合所学知识可知，胡佛政府应对危机的政策为放任自由，反对政府对经济的干预，罗斯福新政则强调国家对经济的全面干预，因此必然遭到胡佛的反对，故选C项。

【答案】 C5．阅读下列材料，回答问题。

【导学号：68230093】材料一(胡佛)主张救济主要应由地方政府和社区、私人慈善团体进行；救济重点在照顾处于困境中的大工业资产者、金融家和大农场主。

他说：“联邦政府一干预，这种保险或干预，就会一成不变地堕落为仅仅的布施。

”“对我们国家的理想和精神来说，自愿自觉的行动总比国库里拨出款来要强上千倍。

”——黄安年《罗斯福和1935年社会保障法》材料二罗斯福认为，(联邦)政府对于全体公民的福利负有一种终极的责任。

如果私人之间相互合作共同努力，未能为那些愿意工作的人提供工作和为不幸的人提供救济，那么，那些并非由于自己的过错而遭遇困难的人就有一种要求政府予以援助的权利，他宣称“所有的人都有享受充分保障，不必在经济上担心老、病、事故和失业的权利”。

——《美利坚合众国成长史》材料三1933—1939年，美国政府各项救济工作的支出总额达到了约180亿美元。

这样的结果，毫无疑问地造成了美国政府的连年赤字……1936年财政年度的赤字是43亿美元……但客观效果却使整个国家的境况有所好转，大大减轻了失业者的贫困和痛苦。

——温荣刚《罗斯福实行赤字财政政策的原因分析》(1)根据材料一、二，比较胡佛和罗斯福对社会救济的主张有何不同。

(2)结合所学知识及材料指出，为提供“工作”和“救济”，罗斯福政府采取了哪些措施？这些措施反映出国家干预经济的哪些手段？(3)依据上述材料并结合所学知识，评价罗斯福新政中的社会救济举措。

【解析】第(1)问根据材料一、二可从救助责任的承担者和救济对象两个角度作答，语言要精练。

第(2)问，“措施”可根据罗斯福新政的内容作答；“手段”可从立法、行政、财政等角度作答。

第(3)问可从积极(主要)与消极两方面作答。

【答案】(1)责任承担者方面：胡佛主张救济主要应由地方政府、社区和私人慈善团体，而不是由联邦政府来进行；罗斯福认为联邦政府负有社会救济的责任。

救济对象方面：胡佛认为救济的重点应是大资产者、金融家和大农场主；罗斯福认为救济应面向所有人，尤其是面临困难和不幸的人。

(2)措施：兴办公共工程(或以工代赈)；建立社会保障体系。

手段：出台法令、建立委员会和管理局、增加国家财政支出(或立法、行政、财政)。

(3)减轻了弱势群体的贫困和痛苦；缓解了失业压力，有助于维护社会稳定(或有助于维护美国的民主制度)；有助于早日摆脱危机；造成了美国连年的财政赤字。