工业园区发展及地方政府作用研究
工业园区发展及地方政府作用研究
1引言在经济全球化的进程中，地区间的经济竞争日益加剧，兴建各种工业园区被看成是改善区域经济坏境、提高区域竞争力的重要手段，而被广泛使用。
工业园区是指企业相对聚集，有较完善的基础设施和较高效齐全配套服务体系的制造业生产区域。
一般而言，工业园区是指包含有若干类不同性质的工业企业的相对独立的区域，而这些相对集中的工业企业共同拥有对进入园区的企业提供必要的基础设施、服务、管理等的一个行政主管单位或公司。
工业园区的开发为创造就业机会、提高国民所得、促进国家经济发展，并有利于地方产业集聚，增强地方经济活力，均衡、协调区域经济发展。
因此，建设工业园区一向是世界各国和地区发展国家和地方经济的重要途径。
世界上较为着名的工业园区有如美国的硅谷、128公路，日本的筑波工业城，新加坡工业园区，台湾的新竹科学工业园区等。
我国也不乏工业园区的成功案例，如昆山工业园区、中国——新加坡苏州工业园区等。
研究的背景工业园区是较具个性特征的经济体，是伴随着经济发展过程的产物。
世界工业园区的普遍发展起始于上世纪中叶，大部分国家在发展工业化的进程中都有过各具特色的园区发展历程。
改革开放后，为促进经济发展，我国各地开始建设各种园区。
上世纪末，在国家实施的一系列积极财政货币政策作用下，我国经济克服了国内外不利环境的影响，开始了新一轮的快速增长。
各级政府在发展经济的驱动下，加大了在改善区位投资环境上的竞争。
在这轮竞争中建设工业园区被作为一个重要手段，因此，也导致了全国工业园区开发混乱、时期内开发数量过多过滥，土地资源不合理使用、配套公共资源浪费的现象发生。
2003年下半年，在国家宏观调控的大环境下，我国开始了第二次园区整治活动，对一些不符合政策要求，没有合法报批手续的园区予以关停并转，对不合理占用的土地予以返还。
由此我国工业园区建设也进入一个新的发展时期。
今后随着我国经济的进一步发展，工业园区作为工业化发展的重要载体，也将面临着新的机遇和挑战。
工业园区转型发展中的地方政府职能定位
1背景改革开放以来，我国各地工业园区发展迅速，各级政府为促进经济发展和解决人口就业，大力招商引资，出台各种优惠政策扶持园区发展，在构建工业园区发展中的作用不可或缺。
但是，随着经济全球化，特别是中国加入WTO后市场对外开放程度加深，很多建设较早、规划无序、产业相对落后的工业园区，受到行业产能过剩、对外出口减少等影响，园区内企业效益下滑，甚至工厂停产停工，工业园区转型发展迫在眉睫。
地方政府作为工业园区发展的引路人和受益者，拥有强大的政策、资金等公共资源，在推进园区转型发展中承担着非常重要的作用。
2工业园区转型发展中存在的问题2.1发展水平良莠不齐，两级分化日益严重虽然我国的工业园区取得了巨大的成就，但是发展水平很不均衡。
一些国家级、省级的工业园区发展水平高、速度快，从规模和数量上看，大多数县市级工业园区因为定位模糊、没有科学的发展战略、缺乏产业集聚的必要条件和有效的招商引资手段等原因，在发展建设上处于低水平。
虽然不少园区规划面积动辄十几、几十平方公里，但里面摆放的企业却寥寥无几，实际开发规模较小，土地利用产出效率较低。
有的工业园区甚至名存实亡，已经是空区一座。
2.2园区产业定位模糊，发展战略不清晰我国很多工业园区在建设之初就忽略了专业化分工，有的园区产业定位模糊，项目规模偏小，产业层次低，主导产业趋同，特色也不够鲜明。
特别是地域相近的工业园区之间相互攀比、脱离实际，没有根据自身客观的产业条件来定位。
定位脱离实际往往会造成招商引资困难，实际招商中又不得不放宽条件，因此，在招商中往往存在“饥不择食”的现象，不管“萝卜”、“土豆”都往筐里装，很多园区中既有少量的新兴产业项目，又有众多高能耗、重污染企业，致使园区产业集聚成了“大杂烩”，影响了园区的健康发展。
同时，由于我国工业园区基本上都是政府主导型，也就是政府主导开发，政府给予园区发展提供大量的资金和土地等资源，这种模式虽然在园区发展的初期能够起到一定的作用，但是很容易导致工业园区的发展规划逐渐趋同，导致园区发展的思路不清晰。
工业园区发展调研报告
⼯业园区发展调研报告⼯业园区发展调研报告 在⽣活中，报告使⽤的频率越来越⾼，我们在写报告的时候要注意涵盖报告的基本要素。
为了让您不再为写报告头疼，以下是⼩编收集整理的⼯业园区发展调研报告，仅供参考，希望能够帮助到⼤家。
⼯业园区发展调研报告1 xx⼯业园区是全县⼯业经济发展的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。
近年来，园区发展迅速，在全县⼯业经济发展中的主体作⽤更加突出。
然⽽，受诸多因素影响，园区基础设施和⽣活配套功能还相对滞后，已对园区持续发展造成了严重制约。
⼀、xx⼯业园建设成就与发展前景 1、编制了⼀个前瞻性发展规划。
为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从20xx年开始，县委、县政府就着⼿谋划xx⼯业园建设，县⼗四次党代会提出“对接主城区、融⼊⼤xx、决战新⼯业、做美沙河城”的全县发展思路，省委、省政府作出加快推进xx沿江开放开发的重⼤决策之后，xx⼯业园成为我省沿江开发战略中的重点开发四⼤板块之⼀，我县重新编制了xx⼯业园控制性详规，规划范围为北⾄长江，南⾄九码快线，西临xx，东与城西港区相连，规划总⽤地40平⽅公⾥，近期3～5年内，集中建设核⼼区约22.5平⽅公⾥，⽣活配套区2平⽅公⾥。
将围绕装备制造、轻化制造、⾼新科技、新型材料、绿⾊⾷品和机械电⼦六⼤产业进⾏布局规划。
2、园区基础设施建设投⼊⼤幅增加。
近⼏年来，xx⼯业园累计投⼊基础设施资⾦近10亿元，完成了“万亩⼟地平整”、xx联圩除险加固两⼤扩园项⽬，新建了⽇供⽔3000吨⾃来⽔⼚、⽇处理污⽔6000吨的污⽔处理⼚、11万伏变电站、环境监测站、消防⼆中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖⼤道两条⼊园主⼲道，新建园区道路15000⽶，整治河道4300⽶，绿化3.3万平⽅⽶、安装路灯1130盏、铺设管⽹5411⽶。
3、园区重⼤产业项⽬建设⾼潮迭起。
到今年年底，园区共引进项⽬44个，其中投产项⽬19个，在建项⽬15个，签约项⽬10个。
地方政府在市场机制条件下建设工业园区的作用分析
由于我国的市场经济制度基本建立 ， 上述理由 是可以作为我国地方政府在积极建设工业园区中 发挥作用的依据的。综合来看 ， 由于市场机制本身 的缺陷， 同时结合我 国具体情况 ， 我国政府在建设 工业 园区的过程中 ，既要考虑市场经济的内在规 律、 依靠规律 ， 把握规律来建设工业园区， 同时又 要避免 由于我国政府经济职能改革 尚未完全到位 而带来的种种弊端 。
一
区、 我国台湾地区的新竹工业 园区等。由此可见 ， 先进生产力有不可低估 的作用。
６ ３
工业园区以创新力量 、创业要素增强地方经 济活力。工业园区具有较强 的创新 、 创业要素 ， 是 新 生企业 的孵 化器 ， 区内活跃 的企 业 家群 体 ， 园 是 地方经济发展不可多得 的创新要素。工业园区已 成为地方 民众投资创业 的集 中区域 ，为创业者取 得最大的创业成效搭建 了一个 良好 的平 台，增强 了地方经济发展内在要素的活力。 工业园区促进地方经济合理生产布局 、积极 拓展政府 财 源 。工业 园 区在规 划 和建设 过 程 中积 极引导当地工业企业相对集 中、 连片发展 ， 培育企 业集群 ， 增强企业实力 ， 招商引资工业项 目向园区 集中 ， 不但可 以改变原有工业企业规模小 、分布 散、 关联度不高 的现状 ， 促进 了企业 的集聚 ， 加强
一
业落户本地而逐步培育与发展 。这是珠三角产业
集群形成的重要方式 ， 如东莞 Ｉ Ｔ产业集群的形成 ， 其做法是把产业集群发展规划与招商引资结合起 （ ） 业园 区的定 位 一 工 有选择性地吸引关键性企业在本地落户。 工业园区是一个 国家或者地 区政府 ，根据经 来 ， 其次 ，利用本地的特色资源和既有的企业基 济发展阶段和 自身经济发展 的要求 ， 通过行政的、 通过规划而培育和发展产业集群。如江西景德 市场的手段 ， 集聚各种生产要素 ， 并在一定 的空间 础， 范围内进行科学整合 ， 使之成为功能布局优化 、 结 镇培育发展极具竞争力 的陶瓷产业集群 ，安徽铜
工业园区可行性研究报告
工业园区可行性研究报告一、引言随着经济的不断发展和产业结构的优化升级，工业园区作为推动产业集聚、促进经济增长的重要载体，其建设和发展受到了越来越多的关注。
本可行性研究报告旨在对拟建设的工业园区进行全面、系统的分析和评估，以确定其在技术、经济、社会和环境等方面的可行性。
二、项目背景（一）地区经济发展现状本地区经济近年来保持了较快的增长速度，但产业结构仍存在不合理之处，传统产业占比较大，高新技术产业和现代服务业发展相对滞后。
建设工业园区有助于优化产业结构，推动产业升级，提高地区经济的竞争力。
（二）产业发展趋势当前，全球产业发展呈现出智能化、绿色化、服务化的趋势。
工业园区的建设将顺应这一趋势，重点发展新兴产业和高附加值产业，培育新的经济增长点。
（三）政策支持国家和地方政府出台了一系列支持工业园区建设和产业发展的政策，为项目的实施提供了良好的政策环境。
三、园区规划（一）园区选址园区选址于_____，该区域交通便利，基础设施完善，周边配套产业较为齐全。
（二）园区规模园区规划占地面积_____亩，总建筑面积_____平方米。
（三）功能分区园区分为生产区、研发区、仓储物流区、生活服务区等功能分区，各功能区相互协作，形成一个有机的整体。
四、市场分析（一）目标市场园区的目标市场主要包括本地企业和外来投资企业，重点吸引高新技术企业、先进制造业企业和现代服务业企业入驻。
（二）市场需求随着地区经济的发展和产业升级的需求，对工业园区的需求日益增长。
预计未来几年，本地区对工业园区的需求将保持较高的增长速度。
（三）市场竞争目前，本地区已存在一些工业园区，但大多数规模较小、功能单一。
本园区将凭借其优越的地理位置、完善的配套设施和优质的服务，在市场竞争中脱颖而出。
五、技术方案（一）基础设施建设园区将建设完善的道路、供水、供电、供气、通信等基础设施，确保企业的正常生产和运营。
（二）环保设施建设污水处理厂、垃圾处理站等环保设施，确保园区的环境质量符合国家相关标准。
工业园区规划对区域经济发展的促进作用分析
工业园区规划对区域经济发展的促进作用分析工业园区规划是指针对某一区域内的工业园区进行的总体设计和规划安排，其目的是为了提高工业园区的整体效益和竞争力，推动区域经济的稳步发展。
工业园区规划是对园区资源、产业结构、空间布局、交通配套等方面进行科学的分析和合理的布局，从而使得园区能够有效地促进区域经济的发展。
本文将从几个方面分析工业园区规划对区域经济发展的促进作用。
一、促进区域产业结构升级和优化工业园区规划可以根据当地的资源禀赋和产业基础，合理规划园区内的产业结构。
通过引进高新技术产业、重点支持产业等措施，促进区域产业结构的升级和优化。
在规划设计阶段，可以通过与产业发展规划相衔接，确定重点发展产业、优势产业和新增长点产业，从而使得园区内的产业结构更加合理，有利于提升区域经济的整体竞争力。
二、推动区域创新能力的提升工业园区规划可以充分考虑科技创新与产业融合，通过规划设计科技研发中心、技术创新示范基地、孵化器等引导企业加大自主创新力度，增强企业的技术开发和创新能力，推动园区内企业走向技术密集型、绿色低碳型发展道路，提升区域的创新能力。
三、促进制造业转型升级工业园区规划可以通过扶持引导，为传统制造业企业提供技术升级和产业升级的平台和政策支持，帮助企业实现转型升级。
规划设计新的研发中心、创新中心、产业服务中心等，为企业提供必要的技术支持和服务保障，推动园区内制造业企业从传统生产向智能、绿色、高效的转型升级，提高产业附加值和经济效益，推动区域经济的转型升级。
四、提升园区的基础设施和公共服务水平工业园区规划可以完善园区内的基础设施建设和公共服务设施，提升园区内的生产生活环境。
通过规划设计园区内的交通道路、供水排水、电力供应、通讯网络等基础设施，提高园区的生产生活条件，为企业提供良好的生产经营环境。
也可以规划设计园区内的教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提升园区的综合服务水平，吸引优秀人才和企业入驻，促进区域经济的全面发展。
工业园区的特点及其对区域经济发展的影响分析
工业园区的特点及其对区域经济发展的影响分析随着我国不断加强经济改革和发展，工业园区在促进区域经济发展和增强国民经济实力方面发挥着越来越重要的作用。
本文将从工业园区的特点入手，对其对区域经济发展的影响进行分析。
一、工业园区的特点1、协调发展。
工业园区是经济、产业、社区、环境和服务等多个因素的协调发展之所，可以实现生产、生活、科技创新、人才吸引等多种功能的统筹规划和发展。
2、组织经济。
工业园区形成了一种集约化、规模化、现代化的生产方式，逐步形成了一条完整、高效、优质的产业链，提升地区经济发展水平。
3、提升产业效益。
工业园区为企业提供了专业化的服务，规避了生产经营风险，推进了企业间业务协同，降低了企业生产成本，从而提升了企业的盈利结果。
4、加强创新。
工业园区是科技创新的重要平台，促进企业技术创新和成果转化，加强了地区创新能力和知识产权的保护，有利于增强行业竞争力和地区经济影响力。
5、密切服务关系。
工业园区与公司、高校、科研机构等多个单位建立了密切的服务关系，增强了企业间的联动效应，推进了“产、学、研”一体化发展。
二、工业园区对区域经济发展的影响分析1、促进产业转型升级。
针对不同区域，工业园区在协调发展、整合资源、推动产业结构调整等方面发挥着重要作用，促进了制造业、传统产业向高附加值、技术密集型方向转型升级。
比如，以山东省为例，其工业园区带动了机械制造、建材、气体、加油站等多个产业发展。
2、提高土地利用效益。
工业园区配套设施完善，园区单位之间的资源利用率更高，同时提高了园区土地的利用效益。
例如，兰州城市产业园对附近地区的配套设施的规划和建设尤其重视，通过整合区域空间资源，使各产业高效集聚，为生产、交易和科研创新提供了优良的土地工具。
3、促进就业。
工业园区作为现代化综合化、高科技化的生产和服务集聚地，不仅带动了周边企业的就业和产值增长，也为区域内居民提供更多就业机会和就业平台。
比如，浙江省南湖开发区每年创造的就业岗位就有上万个。
工业园区的发展现状及政策建议
工业园区的发展现状及政策建议随着经济的发展和全球化的进程，工业园区也被越来越多的国家和地区所重视。
工业园区不仅可以促进经济发展和就业，还可以带来城市规划和环境改善等多重效益。
本文将从工业园区的发展现状和政策建议两个方面进行探讨。
一、工业园区的发展现状1、区域分布目前，我国的工业园区数量已经达到了数千个，在工业园区中，以广东、江苏、浙江、上海、北京、天津、山东、福建等省市为主要分布区域。
这些工业园区涵盖了汽车、电子、石油化工、纺织服装、食品加工等多个产业领域。
不同区域的特色和优势也使得工业园区的发展定位各不相同。
2、发展水平工业园区的发展水平主要体现在基础设施建设、招商引资、科技创新、绿色环保等方面。
在这些方面，一些工业园区已经达到了国际先进水平。
例如，苏州工业园区的研发和制造能力在全球电子行业内有重要影响力，深圳福田保税区拥有全球最大的汽车整车进口口岸，成为中国汽车行业的重要枢纽。
3、面临的问题随着我国经济的发展，工业园区面临的问题也日益凸显。
在城市化和地方政府推广工业园区的背景下，一些基础设施建设和环保标准滞后的工业园区开始面临转型升级的难题。
同时，不少工业园区的经济效益和社会效益并不理想，存在着开发难度大、资源浪费等问题。
二、政策建议1、优化政策环境政策上应给予工业园区更多的信贷便利和财政资金的支持，支持工业园区在绿色环保和科创方面的创新发展。
地方政府也应尽快解决工业园区的基础设施建设问题，体现出政府的责任和作为。
2、加强开放合作开放合作是工业园区高质量发展的关键。
招商引资和对外贸易的方式应在创新和升级的基础上进行升级，优先引入高质量的外资企业，推动国内外企业间的合作和交流，增强工业园区发展的国际竞争力。
3、实现绿色化发展工业园区的发展应更注重绿色环保和可持续发展，提升园区的生态环境和智能化水平。
政府应当推动一些高耗能和高污染的产业向低耗能、低污染、高技术的方向转型，并对此进行财政和税收的支持。
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1引言在经济全球化的进程中，地区间的经济竞争日益加剧，兴建各种工业园区被看成是改善区域经济坏境、提高区域竞争力的重要手段，而被广泛使用。
工业园区是指企业相对聚集，有较完善的基础设施和较高效齐全配套服务体系的制造业生产区域。
一般而言，工业园区是指包含有若干类不同性质的工业企业的相对独立的区域，而这些相对集中的工业企业共同拥有对进入园区的企业提供必要的基础设施、服务、管理等的一个行政主管单位或公司。
工业园区的开发为创造就业机会、提高国民所得、促进国家经济发展，并有利于地方产业集聚，增强地方经济活力，均衡、协调区域经济发展。
因此，建设工业园区一向是世界各国和地区发展国家和地方经济的重要途径。
世界上较为着名的工业园区有如美国的硅谷、128公路，日本的筑波工业城，新加坡工业园区，台湾的新竹科学工业园区等。
我国也不乏工业园区的成功案例，如昆山工业园区、中国——新加坡苏州工业园区等。
1.1研究的背景工业园区是较具个性特征的经济体，是伴随着经济发展过程的产物。
世界工业园区的普遍发展起始于上世纪中叶，大部分国家在发展工业化的进程中都有过各具特色的园区发展历程。
改革开放后，为促进经济发展，我国各地开始建设各种园区。
上世纪末，在国家实施的一系列积极财政货币政策作用下，我国经济克服了国内外不利环境的影响，开始了新一轮的快速增长。
各级政府在发展经济的驱动下，加大了在改善区位投资环境上的竞争。
在这轮竞争中建设工业园区被作为一个重要手段，因此，也导致了全国工业园区开发混乱、时期内开发数量过多过滥，土地资源不合理使用、配套公共资源浪费的现象发生。
2003年下半年，在国家宏观调控的大环境下，我国开始了第二次园区整治活动，对一些不符合政策要求，没有合法报批手续的园区予以关停并转，对不合理占用的土地予以返还。
由此我国工业园区建设也进入一个新的发展时期。
今后随着我国经济的进一步发展，工业园区作为工业化发展的重要载体，也将面临着新的机遇和挑战。
党的十六大提出要走一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。
作为承担着重组和提升地方工业发展功能的工业园区，将在此间发挥积极作用。
而如何在今后的工业园区建设中走一条科学的、高效能的路子，如何将政府在园区建设中的行为规范到可持续发展上来，是一个需要引起足够关注和重视的问题。
盾加剧。
首先，交通与通讯技术的迅猛发展，世界范围内贸易和投资自由化成功推进，加速了生产要素、知识和信息的跨国界流动，减少了其运营的单位成本，使社会财富蕴藏在流动的空间之中。
其次，各地争相吸引投资，争夺高附加值的经济活动，区域竞争加剧，发展本地有竞争力产业已经成为区域参与全球竞争的重要内容。
第三，对经济发展资源的争夺更趋多元，由经济联合体之间、国家之间、地区之间进一步向微小区域延伸，而且还在继续细化。
今后，工业园区的发展将不可避免地受到上述三方面因素的共同影响，而且将会成为这种交互作用下参与竞争的重要力量。
中国的市场化是一个政府主导型的市场化，政府在这一进程中起着关键的作用，[1]政府在工业园区建设中的作用也有所区别。
而当前我国工业园区已经进入一个新的发展阶段，目前对如何发展工业园区总体上仍停留在经验认知层次，理论的研究不足。
[2]总体来讲，我国的工业园区建设既应合乎国际工业园区发展的一般规律性，又应合乎当前全球经济发展特点和我国经济社会发展现状，加强对发展工业园区的理论研究，以理论不断推进实践，使园区建设在更加科学有序的环境下进行。
1.2本文研究的主要思路和内容本文研究的主要思路是：在充分把握国际工业园区建设一般现状和规律性的基础上，通过对建立工业园区理论和政府作用理论的探讨，结合当前国际、国内的经济环境和特点，以及地方政府在工业园区发展过程中的行为分析，明确我国工业园区发展过程中存在的问题，剖析地方政府在工业园区建设中的主观动机和行为角色，提出当前我国地方政府在工业园区发展中该如何发挥有效作用的对策建议。
本文首先对建设工业园区的理论、地方政府的经济行为理论进行归纳和分析，并以政府的经济职能理论、市场失灵与政府失灵、地方政府竞争理论作为分析我国地方政府在工业园区建设中行为的理论框架。
其次对国内外工业园区的发展模式和管理模式进行归纳和总结，为在我国建设工业园区及园区发展方向提供一般思路。
再次，对我国当前工业园区建设中存在的问题及根源进行剖析，为下一步分析地方政府行为打下基础。
第四，对地方政府在工业园区建设中的行为进行理论分析，并以浙江为例对地方政府的行为作进一步探析。
最后，在以上分析的基础上，结合工业园区发展理论，对优化和规范地方政府在工业园区建设中的作用提出若干对策建议。
2文献综述国外学界对工业园区的关注由来已久，而我国学者对工业园区发展的研究，则始于20世纪90年代，而大量的研究则在2000年前后。
笔者经过初步归纳认为，至今为止，研究工业园区的学术文献主要为三大类：第一类是理论性的，主要集中在园区发展战略、管理创新、竞争力评价等方面研究。
第二类是实证性或个案性的，主要是对某个国家或某个地区的工业园区进行个案研究，研究其规模及产业特点，形成原因等。
第三类是比较性研究，通过对不同国家或地区之间园区发展的比较研究，研究园区发展的异同，探索发展园区的普遍规律性。
当然，这只是一种简单分类，不可能全面涵盖。
但各方面的研究还是偏重于对某个或某类工业园区建设本身及现有状态的探讨，而且大部分的研究以高新技术园区作为主要对象，对地方政府行为以及如何发挥其在工业园区建设和发展过程中的作用研究较少。
本文研究正是基于丰富我国工业园区研究理论的目的，提出规范和优化地方政府在工业园区建设中作用的政策意见，为促进我国新一轮经济发展时期工业园区的良性发展提供参考。
2.1建立工业园区的理论工业园区发展经历了从自发形成到政府推动的过程，关于建设工业园区的理论也从现象和个案研究发展到本质和规律研究。
当前各种较为先进的经济发展和社会组织理论都成为对工业园区发展研究的工具。
目前学界关于建立和发展工业园区的宏观理论有：产业集群理论、增长极理论、技术创新和技术转让模型理论、三元参与理论等，微观角度的研究理论主要有：孵化器理论和网络组织理论。
2.1.1产业集群理论现代国际贸易理论认为：一个区域的自然资源禀赋是无法改变的，但生产效率的差异可以通过创新、学习来改变。
早在一百多年前，马歇尔就观察到一些主要依靠工匠技能的特定产业部门对特定地区的依赖被称为产业“本地化”。
他发现这种“本地化”有三种优势：一是通过一个产业中一定数量的厂商集中到一个地方，这种集中形成了一个专业技术工人共享的劳动市场，这个共享市场对工人和厂商都有利。
二是一个产业中心可以提供产业专用的多种类、低成本的非贸易投入品，如专属工具、材料甚至交通建设。
三是因为信息在当地流动比远距离流动更容易，一个产业中心可以产生我们现在所谓的技术外溢，这无疑会对创新产生直接的贡献。
克鲁格曼认为这些优势就是所谓“规模报酬递增”的基础，并把这种与特定产业相关的各种经济活动在特定地区聚集的现象称之为“产业集群”。
由于对产业群现象考察的角度不同，不同的学者对产业群的定义也不同。
伯格斯曼（Bergsman）将产业群定义为趋向位于同一地方的一组经济活动，并认为，产业群的判断标准是这一组经济活动就业人数之间是否相关。
查曼斯基（Czamanski）将产业群定义为，在所有经济产业中，一组在商品和服务联系上比与国民经济其他部门联系强，并在空间上相互接近的产业。
罗兰特（Roelandt）认为，产业群是为了获得新的和互补的技术、从互补资产和知识利用的结合中获得收益、加快学习过程，降低交易成本，克服市场中的进入壁垒，取得协同经济效果，分散创新所带来的风险，关联性很强的企业(包括专业供应商)、知识生产机构(大学、研究机构)、中介机构和顾客通过一个附加值生产链相互联系形成了网络，这种网络就是产业群。
波特（M·Porter）对产业群的定义为:位于某个地方、在某一特定领域内互相联系、在地理位置上集中的公司和机构的集合。
集群包括一群对竞争起重要作用的、相互联系的产业和实体。
[3]一种关于产业集群的研究认为通过对某区域特色产业中若干企业在园区内的集聚，经过新环境的培育和发展，可以催生出更具有竞争优势的产业群。
“产业集群的国际竞争优势理论完全可以引入到产业所在区域培养竞争优势的政策选择中。
由于区域竞争优势较产业而言更受到该区域社会环境和历史传统的影响，因而利用制度优势建立不受传统影响的园区，将成为‘人为’产生的非完整意义上的‘产业集群’。
”[注1]这种产业集聚可能是“非完整意义上的集聚”，可能只是若干个产业链中的企业在某个园区这一地理概念上的集中。
但这一集中的发展过程完全可以通过园区内有先行优势的非完整意义上的“产业集群”来整合园区所在区域内的产业资源，建立新体制与旧体制不同主体之间交流、互享，最终实现在市场生存原则下的融合。
区域竞争力的提高较大程度上取决于区域内产业集聚的速度和强度、数量和质量，而园区常常能成为产业集聚的“蓄水池”，并由于它的制度优势形成渗透力较强的溢出效应，来建立完整意义上的产业集群，实现区域竞争优势的产生和持续提高。
[4]另一种基于产业集群的研究认为建立特色工业园区培育企业集群是今后园区发展的一个重要方向和内容。
“工业园区发展目标定位是建设具有聚集效应的特色工业园区或者说专业化工业园区。
特色工业园区的产业特色鲜明，园区内企业有明显产业关联性从而形成专业化分工与协作，彼此建立起基于信任与承诺的非正式联盟，同时关联企业的竞争与合作推动着工业园区内创新，形成产业发展的‘自强化机制’。
”、“工业园区发展的目标就是培育和发展富有效率的专业化的特色企业集群。
”。
[注1]而产业集群也有两种不现形态。
[5]早期的集聚诱因于资源禀赋的差别，地区的自然资源优势是形成集聚的动力来源。
在以信息技术开发和应用为主导的第四次产业革命带来的新经济时代，以人力资本、高科技为代表的智慧型资源逐渐成为引吸集聚的主要因素。
工业园区的集聚效应也基于以上两种可能。
2.1.2增长极理论1955年法国发展经济学家佩鲁提出的“增长极”理论，其核心是，在经济增长中，由于某些主导部门或有创新能力企业或行业在一些地区或大城市的聚集形成一种资本与技术高度集中、具有规模经济效益、自身增长迅速并能对邻近地区产生强大辐射作用的“增长极”，通过具有“增长极”的地区优先增长，可以带动相邻地区的共同发展。
佩鲁提出应当以非总量的方法（即非国民收入总量指标）来安排发展计划，将国民经济按地理幅宽分解为部门、行业和工程项目。
按照这一分解，经济增长并不是在每个部门、行业或按同一速度（或比率）平均增长的，相反是在不同部门、行业或地区按不同速度不平衡增长的。