国库集中支付背景下预算执行审计分析
国库集中支付制度的审计监督
国库集中支付制度的审计监督面对经济增长不断发展的今天，国库集中支付制度的审计监督变得越来越重要。
审计监督是政府管理财政领域的一项重要工作，其目的在于促进财政资源的有效分配。
它是通过对财政支付的行动和事实的客观、完整、科学的检查，对财政资源的使用进行检验和考核，确保这些支付行为的公平、合理、有效地使用，以及财政资源的有效支付和使用。
国库集中支付制度的审计监督应加强对财政支付的合法性、实效性和财政支付的合法支付。
审计监督是政府财政管理、财政政策制定和决策执行的重要保证，是确保财政支付有效管理和实现财政绩效的重要手段。
国库集中支付制度的审计监督活动是审计监督的重要部分，也是审计监督作用发挥的重要基础。
国库集中支付制度的审计监督应重点关注以下方面：一是审计监督应实施预算法案的规定，确保国库财政支付资金的合理运用和管理；二是国库支付制度的审计应加强对财政支付的监督，规范财政支付程序，审核支付的有效性和正当性；三是审计监督加强对财政支付的绩效考核，保证财政资源的合理使用；四是要加强和改进政策解释、知识产权及财政审计表达，以满足多方面业务需要。
同时，加强国库集中支付制度的审计监督，应以立法保证为基础，建立完善的法律制度，明确审计的职责和权限，完善审计的程序和技术，实施容错机制和失信惩罚机制，形成有效的约束机制。
另外，审计监督应建立有效的沟通机制，及时反馈审计信息，加强财政支付审计监督和风险管理，提高审计监督工作的效率和水平。
综上所述，加强国库集中支付制度的审计监督，是实现财政绩效的重要手段，是财政支付管理工作的重要组成部分，也是政府决策和管理的重要依据和保障。
加快审计监督体制的建设，促进财政资源的合理利用，为实现可持续发展和经济社会的健康发展提供有力支撑。
国库集中支付制度对行政事业单位预算会计的影响
《国库集中支付制度对行政事业单位预算会计的影响》摘要：本文深入探讨了国库集中支付制度对行政事业单位预算会计的影响。
首先介绍了国库集中支付制度的概念和特点，接着分析了该制度对行政事业单位预算会计在会计核算、财务管理、预算执行等方面的具体影响。
最后，针对这些影响提出了相应的应对措施，以促进行政事业单位预算会计在国库集中支付制度下更好地发挥作用。
关键词：国库集中支付制度；行政事业单位；预算会计；影响一、引言国库集中支付制度是我国财政管理制度的一项重大改革，旨在提高财政资金的使用效率和安全性。
行政事业单位作为国家公共服务的提供者，其预算会计在国库集中支付制度下也面临着一系列的变化和挑战。
深入研究国库集中支付制度对行政事业单位预算会计的影响，对于加强行政事业单位财务管理、提高预算执行水平具有重要意义。
二、国库集中支付制度的概念和特点（一）国库集中支付制度的概念国库集中支付制度是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项财政管理制度。
（二）国库集中支付制度的特点1.单一账户体系国库集中支付制度建立了国库单一账户体系，包括国库单一账户、财政零余额账户、单位零余额账户、预算外资金财政专户等。
所有财政性资金都通过这个账户体系进行收支管理。
2.直接支付和授权支付国库集中支付分为直接支付和授权支付两种方式。
直接支付是由财政部门直接将资金支付给商品和劳务供应者；授权支付是由预算单位在财政部门授权的额度内，自行开具支付令，通过单位零余额账户将资金支付给商品和劳务供应者。
3.严格的预算管理国库集中支付制度要求预算单位严格按照批准的预算执行，不得随意调整预算。
预算执行过程中，财政部门对资金的支付进行严格的审核和监督。
4.信息透明国库集中支付制度通过建立信息管理系统，实现了财政资金收支的实时监控和信息共享，提高了财政资金管理的透明度。
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策国库集中支付制度是指国家财政集中管理预算资金，在国库控制下。
这种制度可以帮助政府更有效地管理资金，提高预算执行效率，防止预算资金滥用和浪费。
在实际执行过程中，国库集中支付制度也会遇到一些问题，影响其正常运行。
本文将就国库集中支付制度执行中遇到的问题进行浅析，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 预算执行效率低下国库集中支付制度的初衷是为了提高预算资金的使用效率，但在实际执行中，由于各级部门的审批流程繁琐、程序复杂，导致资金拨付不及时，影响了预算的执行效率。
特别是在紧急情况下，资金的拨付更是存在滞后的情况。
2. 资金监管不到位国库集中支付制度要求财政部门对资金的使用进行严格监管，但由于部门之间协调不畅、责任界定不清晰等原因，导致资金使用的监管不到位。
一些部门可能会存在挪用资金、滥用资金等情况，严重影响了国库集中支付制度的执行效果。
3. 预算执行过程中存在弹性支出由于一些特殊情况和紧急事件的发生，部分部门可能会存在弹性支出的情况，即超出预算范围使用资金。
国库集中支付制度对此并没有明确的监管规定，导致了一些部门存在滥用资金的情况。
4. 支付标准不统一由于我国地域广阔、各行各业不同，导致了各地区各部门的支付标准不统一。
这种情况下，就存在对同一项目的支付金额不一致的情况，影响了国库集中支付制度的执行效果。
二、对策提出1. 简化审批流程，提高效率政府部门可以通过简化预算拨付的审批流程，减少不必要的程序、简化审批环节，提高预算拨付的效率。
在紧急情况下，可以设立临时应急审批程序，提高资金的拨付速度。
2. 加强资金监管，严格责任追究相关部门应加强资金使用的监管力度，建立健全的资金监督机制，对资金使用过程中存在的问题及时发现并处理。
对于挪用和滥用资金的情况，要进行严格的责任追究，严肃查处。
3. 建立弹性支出的监管制度针对预算执行过程中存在的弹性支出问题，需要建立起完善的弹性支出监管制度，明确规定哪些情况下可以有弹性支出，如何进行申报审批，确保弹性支出的合理性和合法性。
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策【摘要】国库集中支付制度在执行过程中存在着诸多问题，主要表现在财政监管不严、内部控制不够完善、支付流程存在瑕疵、制度规范有待进一步完善等方面。
针对这些问题，可采取强化财政监管、加强内部控制、优化支付流程以及完善制度规范等对策。
通过这些对策的实施，可以有效解决国库集中支付制度执行中遇到的问题，提升财政资金的使用效率，确保资金安全和合规性，促进财政工作更好地开展。
通过一系列对策的实施，国库集中支付制度执行中的问题将得到有效解决，为财政事务的顺利进行提供有力保障。
【关键词】国库集中支付制度、问题、对策、财政监管、内部控制、支付流程、制度规范、执行、总结1. 引言1.1 背景介绍国库集中支付制度是国家财政管理的重要制度之一，旨在加强财政收支管理和监督。
随着我国经济的不断发展和财政管理体制改革的深化，国库集中支付制度在财政管理中发挥着越来越重要的作用。
在实际执行过程中，也暴露出一些问题和挑战。
针对这些问题，需要采取一系列有效的对策来保障国库集中支付制度的顺利执行，进一步提高财政管理的效率和透明度。
本文将从强化财政监管、加强内部控制、优化支付流程、完善制度规范等方面进行分析和探讨，以期为我国国库集中支付制度的改进提供借鉴和参考。
2. 正文2.1 国库集中支付制度存在的问题财政资金管理不够规范，导致资金使用的透明度和监督机制不够完善。
在一些地方政府部门和单位中，存在着虚报、拖欠、挪用等违规现象，财政资金的使用控制不够严格。
这给国库集中支付制度的执行带来了困难。
内部控制不够严密，存在着财务管理漏洞和风险。
在一些单位中，财务人员的素质不高，内部控制制度不够健全，容易发生财务管理失误和安全隐患，给国库集中支付制度的执行带来了风险和隐患。
支付流程繁琐和效率不高。
由于目前国库集中支付制度的执行中存在着繁复的支付流程和手续，导致支付效率低下，造成财务管理成本过高，影响了财政资金的使用效率。
事业单位国库集中支付下会计核算问题现状及应对分析
好 的开展财务 管理工 作 ，使 自身资产 和利润更 真实有 效。 为达 到这一 目标 ， 企业要加 紧对 财务人 员的培养 ， 不 断提 高财务工 作人员 对专业知 识 的掌 握能力 以及较 强
一
国库集 中支付 制度 的实施代 表着新 的 国家 财务 管 理制度 的形成 ，在整体制度形式 发生变化 的情况下 ， 事 业单位 作为 国家直属 管理 的部 门也应 该顺应 这一变 化 形势 ， 对 自身预算 的会计核算制度 作 出调整 以便 能够达 到标准和 目标 。要确保预算更加 全面 、 细致 、 准确 ， 所 做 出的预算要有充分 的依据 与科学 的标准 ， 要确保符合 法
律法规 的规定 。 １ ． 核算规定有不一致 的地 方 在 国库集 中支付制度改革 中 ， 国家财政机构颁 布了
、
科 学合理 的安排 自身财务工作和经 营模 式 。 ３ ． 减 少主 观臆断 的影响 。上文我们 提到 ， 谨 慎性原 则 在实际操作 中具有较强 的主观臆 断性 。 资产是指企业 拥 有或予 以控制 的资源 ， 合理预 期各种资 源对企业未来 经济利益 的高低 有重要意义 ， 但 谨慎性原 则在应用 中的 主观臆断性会影 响到对企业 资产 的正确 预期 。所 以 ， 我 们 要努力提 高企 业资产 的实体控 制性和计 量准确性 ， 并 挖 掘其潜在利益 ， 最大程度减少谨 慎性原 则在实 际应用 中的主观臆 断性 。 目前 ， 大多数 石油企业 的 固定资产规
问题
户进行支付 。以国库单 一账户 系统 、 财务 支付信息 系统 等为基础 ， 国库集 中支付机构 负责受理审 核预算单位 提 出 的财务款 项 申请 。这 一制 度属 于一种 先进 的财政 制
财政审计案例方法——国库集中支付管理及财政资金效益审计分析
财政审计案例方法——国库集中支付管理及财政资金效益审计分析1、方法描述通过审核财政资金指标数、申请用款计划数和具体的支付情况，跟踪分析、环比分析、趋势分析、支付进度分析了解国库资金管理使用情况，从而加强财政资金监管和财政资金效益充分发挥。
将近三年来国库集中支付系统中的“指标表”、“支付凭证表”，“明细计划表”进行关联采用跟踪分析、环比分析、趋势分析、支付进度分析法进行查询分析, 分析资金的指标上线用款计划申请和实际支付情况。
2、分析步骤（1）根据国库集中指标表、支付凭证表计算出各指标的指标金额和拨款金额、退款金额及实际支付金额。
（2）根据计算出各指标的实际支付金额与各指标的指标金额的比率来分析支付进度情况。
（3）将各指标的实际支付金额与各指标的指标金额的比率为空的值插入审计疑点库，来判断是否在实施。
（4）根据用款计划明细，将计划月份和预算项目名称按月汇总出各预算项目每月的合计数，再用本月数减去上月数除以上期数再乘以100。
计算申报用款计划环比增长率。
（5）根据近三年的支付凭证表。
汇总出近三年来的支付金额（6）根据定基比率分析法来计算定基比率，并根据结果进行审析。
（7）根据环比动态比率法来计算环比动态比率，并根据环比动态比率进行分析。
3、适用法规（1）《中华人民共和国预算法》：“ 第四十七条各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。
各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。
”（2）《中华人民共和国预算法实施条例》：“ 第三十七条政府财政部门应当加强对预算拨款的管理，并遵循下列原则：（一）按照预算拨款，即按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款，不得擅自改变支出用途；（二）按照规定的预算级次和程序拨款，即根据用款单位的申请，按照用款单位的预算级次和审定的用款计划，按期核拨，不得越级办理预算拨款；（三）按照进度拨款，即根据各用款单位的实际用款进度和国库库款情况拨付资金。
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策国库集中支付制度（以下简称“集中支付制度”）是一种财务管理制度，旨在通过将政府所有单位的财务收支集中至国库，实现统一管理、统一控制、统一监督，从而提高财务管理效率和透明度。
但在实际执行中，集中支付制度也面临着一些问题，本文将从以下几个方面进行分析。
一、制度设计问题集中支付制度设计的初衷是简化行政程序、提高监管效率，但却没有充分考虑到实施过程中的各种情况和问题。
例如，缺乏对各部门业务流程和财务管理能力的评估，导致一些部门在财务管理上存在短板，增加了集中支付制度的实施难度和风险；另外，集中支付制度的数据精确度需要进行进一步优化，避免数据质量问题导致支付出现差错。
对策：采取科学的绩效评估机制，根据部门业务特征和财务管理能力，对部门进行评估，明确责任主体和管理范围；同时，完善数据质量控制机制，确保数据的准确性、完整性和一致性。
二、流程控制问题集中支付制度的实施需要涉及各个环节的流程控制，例如预算编制、支付申请、审核审批、支付执行和财务报告等。
这些环节存在流程不规范、环节繁琐、信息沟通不畅等问题，影响了支付效率和质量，甚至可能加大了违纪、违法行为的风险。
对策：建立统一的流程管理平台，明确各个环节的职责和权限，建立事中事后监管机制，确保支付流程规范、高效，并且要持续优化流程，不断提高财务管理效率。
三、信息系统问题集中支付制度企图实现财务信息的全程透明，但是信息系统同样面临着一些问题，例如系统开发不够成熟，无法满足复杂的财务需求；系统接口不够完善，各个系统之间信息的交互出现问题；系统数据安全和保密等方面存在风险。
对策：要加强信息系统的维护和管理，实现数据共享、协同处理和互联互通，开展信息安全风险评估，采取适当的防范措施，保障支付数据的安全性和可审计性。
四、人工监管问题尽管集中支付制度的实施意义在于减少人工干预，但支付过程中仍需要人工监管。
一些支付系统缺乏实时监控措施，无法及时发现非法支付、虚假报销等行为；另外，支付监管人员素质、能力和责任意识不统一，难以对支付活动进行有效监管。
国库集中支付审计方法
国库集中支付审计方法国库集中支付审计方法国库集中支付制度施行以来，在规范财政资金管理、提高财政资金使用效益、推进善公共财政管理等方面发挥了积极作用，具有十分重要的意义。
在审计中发现，在国库集中支付管理中仍存在一些问题亟待规范和完善，下面将结合实践，介绍计算机审计技术在国库集中支付管理审计中的应用方法。
一、国库集中支付工作流程在国库集中支付条件下，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，部门单位资金支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
具体流程为：年初财政部门批复下达部门预算录入指标管理系统，部门单位根据下达的指标提出每月用款计划由财政部门审核后通过国库集中支付系统支付到用款单位。
二、审计所需数据采集的数据主要是从国库集中支付系统中导出的指标数据表、计划数据表、支付数据表、公务卡支付数据表、统发工资数据表等。
其中指标数据表存储财政部门下达的部门预算指标数据，计划数据表存储部门单位提报的'用款计划数据，支付数据表存储部门单位财政资金支付数据，公务卡支付数据表存储使用公务卡进行结算的数据，统发工资数据表存储部门单位人员工资发放数据。
三、审计发现的问题及的审计思路和方法(一)财政直接支付比例较低问题财政资金支付方式分为直接支付和授权支付两种方式，授权支付是指财政资金支付由预算单位拨付收款单位，直接支付是指由财政部门直接拨付用款单位。
按有关规定，应将工资、工程采购和限额以上的商品服务支出纳入财政直接支付的范围，财政直接支付方式有助于减少资金支付环节，加强对资金的监督管控，提高财政资金使用效率。
一般情况下，财政直接支付的比例应超过50%以上。
计算剔除指标来源为“其他来源”后财政资金授权支付和直接支付的比例，如果财政直接支付的比例超过50%，可以认为财政直接支付比例较高，如果财政直接支付的比例低于50%，则认为财政直接支付比例较低。
具体查询语句为：Select 支付方式, Sum(支付金额) From 支付数据表 WHERE 指标来源 NOT LIKE '%其他来源%' AND 支付方式 LIKE '%授权支付%'; //查询授权支付方式下的国库集中支付金额Select 支付方式,Sum(支付金额) From支付数据表WHERE 指标来源 NOT LIKE '%其他来源%'; //查询国库集中支付总金额(二)国库资金违规先支付后清算问题按照国库集中支付管理办法，代理银行应先垫付财政部门和预算单位支付的财政资金，然后代理银行再与金库清算垫付资金，正常情况下，当天垫付的财政资金应予第二天进行清算，如果清算资金时间在支付资金时间之前或同时发生，则可能存在“先支付后清算”情况。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国库集中支付背景下预算执行审计分析摘要：市场经济国家大多采用国库集中支付制度。
因此，随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善，国库集中支付环境的逐步确立，进行国家的预算执行审计改革势在必行。
本文主要对国库集中支付背景下的预算执行审计特点进行分析，并提出了必须加快审计手段、审计方式与审计对象的转变，从而保证对零余额账户与非税收入的审查力度。
关键词：国库集中支付；预算执行审计；对象；手段
随着社会主义市场经济的不断发展，我国于2001年三月颁布实施《财政国库管理制度改革试点方案》，明确规定采用国库集中支付制度代替原有的分散支付制度，各单位与各部门的银行收支账户被取消，停止财政部门定期对各单位与各部门拨款的作法，国库的管理部门在进行资金支付的过程中，对单位与部门的支出情况实行直接监督。
因此，在这种背景下，预算执行审计制度的改革势在必行。
一、国库集中支付制度的方式与效果
1.支付方式的划分
根据不同的主体单位，国库集中支付制度主要有以下两种支付方式：
首先为直接支付方式，主要为国家财政部门批准相关支付令，通过中国人民银行与各级代理银行将国库资金直接支付到用款单
位（即需要申请或使用财政资金的单位）账户与收款人（即服务、工程与商品的供应商和国家统一支付工资的个人）的账户。
此类支付方式的支出，主要包括对用款单位及其下级单位的资金转移，例如企业补贴支出、下级单位财政的一般性资金转移等。
其次为授权支付方式，主要是预算单位得到相关支付令，通过国库账户将资金支付资金。
此类支付方式的支出，主要包括零星支出或购买支出等。
2.国库集中支付制度的效果
国库集中支付制度，避免了国家财政资金的多户头存放、多环节拨款与多头管理现象。
从而使国家财政资金运行成本得到有效降低，财政资金使用效益得到提高，财政预算执行得到强化，并推动了部门预算环节的改革，最终有利于保障收支过程的透明与资金财产的有序运行。
国库集中支付制度的实行，虽然各单位、各部门的支出权限在根本上没有改变，但其实施作用在于预算过程中监督管理机制的建立。
国家审计署定期对各部门的预算执行情况进行审计，其实质在于监督与制约政府部门的行使权力。
同时，由于实行国库集中支付制度，审计部门特别是预算执行审计部门必须作出相应的改变。
二、转变预算执行审计手段
高度系统化、信息化的财政业务处理能力与国库管理能力是国库集中支付制度建立的基础，财政改革通常以国库集中支付系统作
为技术平台，具有十分强大的功能，并在实践过程中得到不断的完善与发展。
现阶段各预算部门与财政部门基本上实现了网上办公，纸质单据被逐步取消，资金也直接在网上进行拨付，减少财会人员来回奔走的时间，提高了工作效率。
该系统还可以实现多方的对账功能，主要包括明细账和总分类账、预算单位和财政部门、预算单位和代理银行、劳务者、商品和预算单位等。
三、转变预算执行审计重点与审计方式
在国库集中支付背景下，部门的财政资金纳入到国库账户进行统一核算管理，撤销并合并部门各自开立的账户，因此财政预算资金在实施国库集中支付制度的部门中不再真正拥有，传统的预算执行审计重点发生了变化，对本级部门财务账户的审计工作量大幅度下降，并且过去在预算审计过程中经常出现的资金挪用与资金滞留现象也明显减少。
但在实际操作过程中，各级部门可以将资金通过国家账户支付到具体使用单位以后再进行资金的挪用与转移，因此，预算执行审计的重点也必须产生变化，从原有的拨付资金单位转移到使用资金单位。
因此，在预算执行审计的过程中，如何保证其真实性与完整性，并最大程度的完成审计覆盖成为关键所在，笔者建议采取以下两种方式：
首先为加大延伸的审计力度与审计量。
根据调查现实，在当前国库集中支付的背景下，采取支票或现金为最终支付方式的占到
90%以上，资金转移到具体使用单位以后，是否出现违法违规使用，延伸审计力度与审计量是有效的方法。
其次，进行“上下联合”的审计。
由于人力资源与时间地域的限制，延伸审计量的作法必然有难以覆盖的地方，因此，必须配合“上下联合”的审计方式，协调上级资金分配与单位资金使用的审计方式，从而形成上下贯通的审计方式。
四、加大零余额账户的审查力度
在国库集中支付制度实施以后，部分单位仍然坚持将零余额账户的资金转移到单位的基本户里。
这种作法一方面违反了零余额账户的相关规定，另一方面，如果出现预算资金的结余情况，其数值只会在基本户中有所反映，零余额账户的资金数值仍然为零，从而产生了虚列支出的决算情况。
此外，还有单位将资金拨付于其他单位的账户再转移到本单位账户，通过这种方式来避免受到零余额账户的审查，不仅容易造成资金的转移与挪用，还会引起违法犯罪问题，值得审计部门加以关注。
五、加大非税收入的审查力度
在国库集中支付制度实施以后，仍有非税收入通过层层拨款的方式进行管理，这种现象在行政事业性收费上尤为严重。
因此，预算执行审计必须将非税收入的执行情况作为重点审计对象，在具体的审计过程中，可以查阅非税收入的收取标准与收缴依据。
此外，还应该对与非税收入有关的款项缴拨情况和财务收支情况进行严
格的规定，审计部门通过检查核对原始凭证、记账凭证、会计报表、会计账簿与收费票据来确定是否存在遗漏情况。
同时，对于需要采取信息化管理的收费项目，可以通过计算机审核的方式，确保非税收入上交与支出的完整性、及时性。
总结：
本文主要阐述了国库集中支付制度有直接支付与授权支付两种支付方式，国库集中支付制度可以改善原有的弊端，对审计工作提出了新的要求。
并分析了在国库集中支付制度的背景下，预算执行审计必须根据环境的变化，转变审计手段、审计重点与审计方式，同时加大对零余额账户与非税收入的检查力度，保证审计工作的有效开展。
（作者单位：濮阳市清丰县审计局）
参考文献：
[1] 王宁.浅析国库集中支付对军工企业项目经费管理的影响[j].航天工业管理.2011（10）
[2] 杨梅.国库集中支付下分账核算的利弊及措施分析[j].中
国管理信息化.2010（17）。