重点项目：融资渠道多样化 民间投资成主体
民间投资年度总结
2023年，在我国宏观经济的稳步推进和一系列政策扶持下，民间投资领域呈现出积极的发展态势。
本年度，民间投资在创新驱动、产业结构优化、区域协调发展等方面取得了显著成果。
以下是对2023年度民间投资的总结和分析。
一、投资规模持续扩大2023年，我国民间投资规模持续扩大，年度计划投资总额达到4069.5亿元，同比增长8.5%。
其中，固定资产投资3455.3亿元，同比增长9.2%；流动资产投资614.2亿元，同比增长6.8%。
这表明民间投资在国民经济中的地位日益重要，成为推动经济增长的重要力量。
二、投资结构优化1. 创新驱动：2023年，民间投资在高新技术产业、战略性新兴产业等领域投入加大，如大脚蜗牛网络货运平台、铁甲蓝谷等项目的实施，推动了产业结构的优化升级。
2. 产业结构调整：民间投资在传统产业升级改造、新兴产业培育等方面发挥了积极作用。
例如，内蒙古红太阳食品有限公司的火锅制汤剂技改建设项目、内蒙古中晶高性能碳纤维及氢能源气瓶产业化项目一期工程等，都体现了民间投资在推动产业结构调整中的重要作用。
3. 区域协调发展：2023年，民间投资在区域协调发展方面发挥了积极作用。
内蒙古、东北、西北等地区的民间投资增长较快，为区域经济发展注入了新动力。
三、投资领域多元化1. 传统产业升级：民间投资在传统产业升级改造方面投入加大，如内蒙古金双马机械有限公司建设搬迁技改项目、内蒙古圣钒科技新能源有限责任公司磷酸铁锂项目等，有助于提升传统产业竞争力。
2. 新兴产业培育：民间投资在新兴产业培育方面发挥了积极作用，如内蒙古中锂新材料有限公司年产7.2亿平方米锂电池专用湿法隔膜项目(三期)、液态奶全球领先5G绿色生产人工智能应用示范项目（三期）等，为我国新兴产业的发展提供了有力支持。
3. 环保产业投资：2023年，民间投资在环保产业领域投入加大，如内蒙古倬瑞环保有限责任公司金山工业园区新厂项目，有助于推动我国环保事业的发展。
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市进一步激发民间投资活力若干措施的通知
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市进一步激发民间投资活力若干措施的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府办公室•【公布日期】2024.06.06•【字号】珠府办函〔2024〕76号•【施行日期】2024.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文珠海市人民政府办公室关于印发珠海市进一步激发民间投资活力若干措施的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《珠海市进一步激发民间投资活力的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。
珠海市人民政府办公室2024年6月6日珠海市进一步激发民间投资活力的若干措施为贯彻党中央、国务院关于稳住经济大盘、扩大有效投资、发展民营经济系列决策部署，落实国家和省关于进一步深化、实化、细化支持民间投资发展的意见精神，用市场办法、创新方式进一步激发民间投资内生动力和外部活力，推动民营经济高质量发展，为珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、建成全省发展又一重要引擎和珠江口西岸核心城市作出重要贡献，现提出如下措施。
一、营造公平公正的市场准入环境1.积极扩大民间资本投资领域。
鼓励民间资本参与全市公共资源开发、重大工程项目建设，主要包括公路、铁路、民航基础设施、综合交通枢纽、大中型停车场等交通项目；物流枢纽、物流园区项目；城镇污水垃圾收集处理及资源化利用等生态保护和环境治理项目，新型储能、智慧城市、智慧交通、智慧农业、算力等新型基础设施项目。
（责任单位：市发展改革局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市国资委等市有关部门）2.全面梳理项目清单鼓励民营企业参与。
定期发布市区两级面向民间资本推介的重大工程项目、产业项目和特许经营项目等三类项目清单，每年举办面向民间资本公开招标推介活动。
重大工程项目清单要选取投资回报机制明确、投资收益水平较好、适合向民间资本推介的项目；产业项目清单要因地制宜，根据本地区、本行业发展实际，选取适合民间资本参与的重点产业链供应链等项目；特许经营项目清单要聚焦完全使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本，具备一定投资回报。
当前我国民间投资存在问题及建议
当前我国民间投资的问题及对策近年来我国经济的持续快速发展，社会主义市场经济体系的日趋完善，各种所有制经济展现出新的活力。
随着经济战略性结构调整，国有投资将通过市场竞争在国民经济各产业重新布局，为民间投资创造新的发展。
民间投资对发展经济，扩大就业，提高投资效率等都有重要作用，将成为拉动经济增长和推进结构调整的重要力量。
我国目前的民间投资仍然存在着种种问题，面临着诸多挑战。
为了社会主义市场经济的健康发展，必须制定积极有效的对策来解决民间投资的发展难题。
一、对民间投资概念的理解目前关于民间投资概念的讨论，在我国理论界主要是通过对投资主体的划分来进行认定，即民间投资概念是对投资主体的一种分类。
由于不同行为主体代表着不同的投资意愿和投资能力，因此以投资主体为标准划分民间投资，相对于以投资的资金来源或者以投资主体的规模为划分标准，更符合我国现阶段的实际。
按资金来源划分民间投资的观点容易混淆投资资金来源和投资行为之间的关系，简单地把国家预算内资金视为政府投资，而把国内贷款、利用外资、自筹和其他资金都当作民间投资。
实际上，无论是民间投资还是政府投资都可以来源于国家预算、银行贷款或者利用外资。
按投资规模来划分民间投资的观点，把中小企业投资等同于民间投资明显不符合现实情况，并且缺乏理论根据。
按照宏观经济学投资理论的基本概念来看，民间投资是相对于政府投资而言的，即除了政府投资以外的投资都属于民间投资。
本文将民间投资定义为非政府投资，即民间投资是指政府投资之外的投资，然而根据我国的具体国情，可以认为政府投资等同于国有经济投资，它包括国有独资经济投资和国有控股经济投资两个部分；同时，由于我们的研究集中于国内市场主体，可将外商投资和港澳台投资排除在外，所以，我们认为民间投资是国有独资经济和国有控股经济投资以外的国内市场主体的投资，具体包括集体经济、个体经济、其他经济以及联营经济和股份制经济中非国有控股的经济成份的投资总和。
重大项目建设融资存在的问题及对策分析
139２０２１年０７期 （３月上旬）金融天地重大项目建设融资存在的问题及对策分析粟飞宇 桂林市重大项目建设服务中心摘要：重大项目建设是拉动经济增长的重要引擎，然而对于欠发达的地区，资金却成为了制约重大项目建设的瓶颈问题。
本文主要分析了桂林市重大项目建设融资存在的问题，并提出相应对策，旨在进一步推动重大项目建设，促进桂林经济健康发展。
关键词：重大项目；融资；对策桂林市认真贯彻新发展理念，紧密围绕高质量发展的要求，按照“项目带动、融合发展、重点突破、全面振兴”的思路，坚持以项目推动国际旅游胜地建设等国家战略实施，加快“两大振兴”，推进基础设施、生态文明、文化及城乡“四大建设”，建立形成了“五个一”(一个建设项目、一名包抓领导、一个工作机构、一个计划目标、一抓到底)的推进机制，“十三五”期间实施的重大项目为固定资产投资实现年均增长9.6%提供了强有力支撑，促进了桂林市经济社会持续健康发展。
一、融资的重要性重大项目主要指投资体量较大、战略价值明显且有较大社会影响力的项目，由于涉及面较广，需要社会各界的参与，在加快推进项目建设上形成多方发力的局面。
然而，在推进重大项目建设面临土地、协调、资金短缺等诸多问题中，资金保障问题一直是在经济欠发达地区被公认的问题，项目从引进—落地—建设投入运营等各个阶段都离不开资金的保障，融资的成败起着决定性作用，直接影响城市未来的发展，因此我们需要用创新的思维来切实解决它。
二、桂林市重大项目建设融资存在的问题(一)项目资金需求体量大随着桂林市经济的快速发展，“十四五”期间，目前储备了总投资约1.2万亿元的重大项目，“十四五”期间计划完成0.68万亿元，其中2021年桂林市计划实施重大项目897项，总投资8 479亿元，年度计划投资约988亿元，主要涉及有产业、交通、能源、生态、民生等重点领域，所需资金已严重超过市财政的承载能力，很难为“十四五”重大项目顺利实施提供资金保障。
(二)融资创新能力不足地方政府建设的资金来源主要是依靠平台进行融资、出让土地产生的收益及争取上级资金等；公司企业直接通过发行债券、票据等进行融资的比重较低，过度依赖传统银行放贷融资的状况依然没有得到改善，有融资需求的企业经常面临缺少担保机构等问题，导致成功融资的单位非常少，企业融资难题依旧没有得到有效缓解。
论我国民间投资存在的问题及对策研究
论我国民间投资存在的问题及对策研究【摘要】我国民间投资是我国经济发展的重要组成部分，但在实践过程中存在着诸多问题。
本文从加大金融支持力度、优化营商环境和加强政策引导三个方面提出对策，以解决当前民间投资面临的困境。
通过对我国民间投资现状和存在的问题进行深入剖析，可以更好地指导政府制定相关政策，促进我国民间投资的健康发展。
在未来，我们还需要加强监管力度，提高透明度，鼓励科技创新，进一步优化营商环境，以吸引更多的民间资本进入市场。
仅仅依靠政府投资是不够的，民间投资的潜力还有待挖掘，只有在政府和市场的共同推动下，我国民间投资才能更好地发展，为经济持续增长注入新的活力。
【关键词】我国民间投资、问题、对策、金融支持、营商环境、政策引导、分析、展望、研究展望、引导、支持、发展、经济，民间资本，金融支持，政策引导，投资环境，市场机制，监管措施，风险防范，创新创业，财政支持，优惠政策。
1. 引言1.1 研究背景近年来，我国经济发展持续稳步增长，民间投资作为经济发展的重要组成部分，也得到了广泛关注。
随着我国经济进入新常态，民间投资面临着不少问题和挑战。
一些传统行业仍然占据了较大比重，而新兴产业的发展受到限制。
金融支持力度不够，民间投资融资难、融资贵的问题依然突出。
营商环境亟需改善，诸如行政审批繁琐、税收负担重等问题制约了民间投资的发展。
通过对我国民间投资存在的问题进行深入分析，并提出有效对策，对于促进经济发展、推动民间投资持续健康发展具有重要意义。
本文旨在从改善金融支持、优化营商环境、加强政策引导等方面入手，探讨解决我国民间投资存在问题的有效对策，为我国经济发展提供有益借鉴。
1.2 研究意义我国民间投资的研究意义非常重大。
民间投资是我国经济发展的重要组成部分，对于促进经济增长、扩大就业、改善民生等方面起着至关重要的作用。
随着经济全球化的进程加快，民间投资在我国经济中的比重越来越大，对国民经济的发展起着至关重要的支撑作用。
国家发展改革委印发促进民间投资健康发展若干政策措施
国家发展改革委印发促进民间投资健康发展若干政策措施2016-10-13 来源：政策研究室子站为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题，在会同有关方面认真研究的基础上，近日，国家发展改革委印发了促进民间投资健康发展若干政策措施，从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。
目前，有关部门和地方正在逐项抓好贯彻落实，努力促进民间投资回稳向好。
附件：促进民间投资健康发展若干政策措施附件促进民间投资健康发展若干政策措施一、促进投资增长（一）进一步放开民间投资市场准入。
按照国务院两个“36条”、一个“39条”要求，进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域，市场准入对各类投资主体要一视同仁，鼓励民间投资进入。
（二）确保各类投资主体进入社会服务领域一视同仁。
在医疗、养老、教育等民生领域完善已有的配套政策，出台实质性措施。
重点解决民办养老机构在设立许可、土地使用、医保对接、金融支持、人才培养等方面的难题，民营医院在职称晋升、政府补贴、土地使用等方面的突出困难，民办学校在办学资格、职称评定等方面的突出矛盾。
（三）大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，进一步完善公共服务和基础设施领域鼓励民间投资参与的政策措施。
研究出台相关行业、领域的PPP实施细则，切实解决民企与国企公平竞争问题，鼓励民间资本进入公共服务和基础设施领域。
加快推动相关立法工作，明确适用范围、条件和程序，去除不合理门槛，保障各方的合法权益。
（四）抓紧建立市场准入负面清单制度。
在部分地区试点的基础上，进一步明确市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
（五）加快推动投资项目在线审批监管平台建设。
各地区、各部门引入全流程监督管理和挂牌督办机制，加快推动有效落实部门横向协调联动和网上集中并联审批。
（六）加快修订政府核准的投资项目目录。
中国特大城市建设投融资现状与展望
城市 化是 中国经济社会发展 的主要动力之一 。城市发展使 城市建设 规模迅速 扩大 ， 城建投融资需 求快速增 长与供 给短 缺的矛 盾 日益 凸现 ， 在特大城市建设过程 中表现尤为突 出。破 解城市建设投 融资难题 ，研究 相应对策 ，对于加快特大城市建设与促进特大城 市健康可持续发 展具有 重 要 意义 。 中 国 特 大城 市 建设 投 融资 主 体 与 渠 道 城市建设投融资结 构主 要依据 其资 金来 源不 同分为 国家 预算 内资 金 、国内贷款 、利用外资 、 自筹资金和其他资金五种。近年来 随着我 国 经济快速发展 、收入水平提高与金融市场 日益完善 ，城市建设融 资结构 已经发生较大变化 ，投资主体与融资渠道多元化趋势 日益显著。
中 国 特 大 城 市 建 设 投 融 资 现 状 与 展 望
王 震
摘 要 ： 近 年 来 中 国城 市 建设 投 融 资结 构 已经 发 生较 大 变化 ，投 资 主 体 多 元 化 趋 势 日益 显 著 ，但 投 资主 体 多元 化 格 局 尚 未 完 全 形 成 。 因此必须创 新投 融资模 式，探 索城 市建设投融 资长期有效的融资途径 ，稳步推进 特大城 市建设进程。本文在研 究城市建设投 融资主体与渠 道 基 础上 ，对我 国 特 大城 市建 设 融 资创 新 融 资模 式 与 渠道 进 行展 望 。 关 键 词 ：特 大城 市 ； 市政 收 益债 券 ；公 私 合 作 投 资 模 式
截止 到 ２ ０ １ ２年 底 ，世 界 银 行共 向 中 国提 供 贷 款 约 ３ ８ ０亿 美 元 用 于 约 ２ ６ ０
个项 目，其 中 ８ ０个项 目仍在实 施。世行贷款 项 目涉及 国民经济 各个部 门 ，遍 及 大 多 数 省 区 。 二 、 中 国特 大 城 市 建 设 投 融 资 发 展 展 望
民间投资的影响因素分析及对策
要解决上述问题，推动中国民间投资的发展，需要政府、企业和社会各方共 同努力。以下是对策建议：
1、放宽政策限制：政府应逐步放宽对民间投资的限制，特别是在金融、能 源等关键领域。在保证国家安全和社会稳定的前提下，为民间资本提供更多的发 展机会。此外，还需要完善相关法律法规建设，保护民间投资的合法权益。
民间投资的影响因素分析及对 策
目录
01 一、影响因素分析
03 三、结论
02 二、对策 04 参考内容
民间投资是指以自然人或民营企业为投资主体的投资行为，包括但不限于对 有价证券、实物资产、产业投资等各类资产的投资。民间投资在促进经济增长、 创造就业机会、推动产业升级等方面具有重要作用。然而，民间投资的发展受到 多种因素的影响，本次演示将对这些因素进行分析，并提出相应的对策建议。
2、政府支持不足：政府对民间投资的扶持力度不够，缺乏完善的政策体系 来促进民间投资的发展。
3、监管体系不完善：现行的监管体系难以对民间投资形成有效的约束和引 导，导致一些不良投资行为的产生。
三、中国民间投资发展对策
针对以上问题，提出以下发展对策：
1、加强政策法规建设：完善相关政策法规，为民间投资创造公平、公正的 竞争环境。推动能源、通信、金融等领域的开放，允许更多的民间资本进入。
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3、人口因素：人口结构、教育水平和消费习惯等都会对民间投资产生影响。 例如，随着老龄化程度的加深，民间投资可能会偏向于养老、医疗等产业；而教 育水平的提高将促进科技创新和高端制造业的发展，为民间投资提供更多机会。
4、融资因素：融资难易程度是民间投资的核心问题之一。部分民营企业由 于信用等级较低、缺乏担保措施等原因，难以从银行等金融机构获得贷款。此外， 资本市场的准入门槛较高，也限制了民间投资的资金来源。
(完整word版)《政府投资条例》解读
《政府投资条例》解读韩志峰年月日我主要和大家交流三个方面的内容：一是谈一谈《条例》的特点；二是分四个专题介绍一下对《条例》主要条款的理解；三是针对《条例》公布后，有关方面关注的热点和提出的疑惑，归纳了四个要点，作进一步的说明。
一、《条例》的特点（一）坚持市场化的改革方向，有利于发挥市场在配置资源中的决定性作用和激发社会投资活力。
大家都知道，改革开放特别是年《投改决定》颁布以来，我国实行了以落实企业投资自主权为主要内容的投资体制改革，形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的格局。
党的十八大以来，中共中央、国务院印发《关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔〕号），我国投融资体制改革持续深化，在推进要素配置市场化、落实企业投资主体地位方面成效显著。
近年来企业投资约占全社会固定资产投资总额，民间投资保持在以上。
《条例》着眼于巩固改革成果和继续深化改革，对坚持改革方向予以制度化和规范化。
主要体现在以下三个方面：一是为坚持市场对配置资源的决定性作用，《条例》严格限定政府投资范围，在第三条第一款中明确规定：“政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的领域，以非经营性项目为主”。
这一规定的立法目的，就是强调政府投资不能越位，必须牢牢把握“有所不为”的边界，集中于“市场失效”领域，为市场主体提供更多投资机会，不与市场主体争利。
二是为激发社会投资活力，处理好政府投资和社会投资的关系，《条例》第三条第二款明确规定：“国家完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向公共领域项目”。
这一规定的立法目的，就是考虑到公共领域项目具有成本较高、盈利能力不足的特点，政府要采取灵活的投资方式带动社会投资，扩大社会投资范围，增强社会投资动力，促进形成强大国内市场。
三是遵循“竞争中性”原则，不干扰市场公平竞争，《条例》第六条第二款规定：“安排政府投资资金应当平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。
青海省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见
青海省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2016.02.10•【字号】青政〔2016〕3号•【施行日期】2016.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文青海省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见青政〔2016〕3号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：为全面贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号），进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、总体要求及基本原则（一）总体要求。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造机会均等、权利对等、规则平等的投资环境，鼓励和吸引社会资本加大基础设施、公共服务、资源环境、生态建设等重点领域投资，激发社会投资特别是民间投资活力，增强经济发展动力，更好地服务全省生产力布局，支撑经济平稳健康发展。
（二）基本原则。
实行统一市场准入，创造平等投资机会；创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径；优化政府投资使用方向和方式，发挥引导带动作用；创新融资方式，拓宽融资渠道；完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。
二、鼓励和引导社会资本投资重点领域（三）鼓励社会资本进入生态环保领域。
推进国有林区和国有林场管理体制改革，推动森林可持续经营发展。
深化集体林权制度改革，放活林地经营权，鼓励林权依法规范流转，开展集体林权登记、林业资源评估等综合服务。
在保障生态效益和保护森林资源的前提下，鼓励社会投资开展森林可持续经营试点，参与公益林、经济林、碳汇造林、林下种植、林下养殖、林木种苗繁育、森林生态旅游和林（副）产品加工、贮藏、销售等林业经营活动。
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重点项目：融资渠道多样化民间投资成主体
2004-10-11
从有关部门了解到，今年1-9月份，全市固定资产投资保持了高速增长态势，并且重点项目投资建设呈现出融资渠道多样化，民间投资成主体的新变化。
据统计，1-9月份，预计全市完成规模以上固定资产投资188.6亿元，同比增长84.5%。
其中固定资产投资亿元以上项目67个，完成投资31.6亿元，同比增长189.5%。
今年我市重点建设项目的特点主要表现在：一是融资渠道呈现社会化和市场化趋势，民间投资成为了投资主体。
1-9月份，全市规模以上投资非国有投资167.6亿元，同比增长106.%，其中民建投资完成165.2亿元，增长106.4,占规模以上投资的87.6%，高于规模以上投资增速3.1个百分点。
二是投资规模大，大项目明显增多，重点项目进展顺利。
截止目前，投资亿元以上项目占规模以上投资的比重为16.7%，龙固矿井、东明石化、恒盛物流、赵王河公园等一批大项目进展顺利，完成投资均超过亿元。
三是投资结构进一步优化，三次产业投资比重为6.1：59：34.5。
四是基础设施建设步伐进一步加快，1-9月份，全市基础设施建设投资完成35.5亿元，同比增长41%，并且交通运输、仓储、电力等已成为基础设施建设的主体。
同时，从前三个季度重点项目投资建设运行情况来看，也存在项目进度缓慢、资金来源渠道窄、宏观政策影响大、工业项目科技含量总体水平低等特点。