第3章国外农业保险发展概况[58页]
美国农业保险
美国农业保险的发展历史及经验2014-07-28今年美国参议院通过了新农业法案，取消对农业直接补贴，迈向农业保险时代美国农业总产值在其国内生产总值中所占的比重虽不足2%，美国农户也只有200万，但美国政府为保护和促进本国农业发展却可以说是不遗余力。
在美国政府所采取的各项促进农业生产发展的措施中，开展农业保险业务可以说是最为重要的措施之一。
相对于其他种类的保险业务，美国的农业保险业务出现较晚，发展也是比较缓慢的。
回头看看，美国农业保险实际上是经历了起初由政府大包大揽到最终让私营保险企业唱主角的漫长过程。
近些年来，由于政府的大力扶植支持和私营保险企业的积极参与，美国农业保险体系正在不断得到充实，农业保险企业的经营状况也在持续改善。
美国农业保险的发展历史美国自1939年开始实施政府农作物保险计划以来，至今已有66年的历史。
总的看来，美国的农作物保险制度经过了多次改革调整，在经营体制上大致可以分为政府成立保险机构直接办理农作物保险业务的“单轨制”、政府引进私营商业保险公司共同经营农作物保险业务的“双轨制”以及政府提供补贴并完全交由私营商业保险公司独家经营农作物保险业务的“单轨制”三大阶段。
一、政府独家经营持续时间较长19世纪末和20世纪初，美国曾经有一些私人商业保险公司试办过农业保险业务。
然而，令人遗憾的是，这些私营保险公司无一例外地失败了，有的甚至还破了产。
在这种情况下，提供农业保险业务和稳定农业生产的重任自然就落到了政府身上。
1938年，美国国会颁布了《联邦农作物保险法》，对开展农作物保险的目的、农作物保险的性质、开展办法、经办机构等都做了明确规定，为联邦政府农作物保险业务的开展提供了法律依据，从而揭开了联邦政府机构开展农作物保险业务的序幕。
1939年，美国联邦政府开始在试验的基础上实施农作物保险计划，最初只承保小麦一种作物的保险，后来逐步扩大到棉花和烟草等，保险责任为多种风险，经营办法为联邦农作物保险公司直接开展农作物保险业务。
国外农业保险论文2篇
国外农业保险论文2篇第一篇一、国外运行农业保险的主要模式（一）日本采用相互式农业保险日本农业保险主要以政府扶持、补贴，由非盈利团体进行经营模式。
养殖业和种植业能够直接影响国计民生并对农民的生活和收入产生决定性作用，国家会以法律政策的形式强制性保险，而对其他险种则以农民自愿为准。
农业保险的经营机构是非盈利的民间保险互助社，他们是由村、镇、市各级农业共治组以及府县、道、都各级农业共济组合联合组成。
政府指导和监督农业保险行为，并提供管理费补贴、保费补贴和再保险补贴风措施对农业保险进行扶持。
（二）公助民办是发达国家普遍采用的模式西欧的一些经济发达国家采用公助民办的农业保险构建形式。
这种模式的突出特点是，政府不参与或者经营农业保险，全国没有农业保险统一的体系和制度。
所谓公助就是政府和国家在保费和税收等方面对农业保险进行一定补助和扶持。
而民办就是由保险互助会、合作社或者各大私营公司进行联合经营。
（三）以政府主导的美国、加拿大的模式加拿大、美国、智利、瑞典等国家采用政府主导的农业保险模式，这是一种以国家专门机构经营和主导关于农业类的保险，经营过程中实行私营和政府相互作用和联系的农险双轨制模式，以强制和自愿保险相结合的模式，并构建完善的法律作保障体系。
政府支持、鼓励保险互助会、股份联合保险公司和私营保险公司共同加入农业保险，并对农作物承保的各种险种提供税收优惠、费用补贴以及保费补贴等优惠政策。
（四）重点扶持是亚洲国家农业保险普遍选择的方式孟加拉、印度、巴基斯坦、泰国等亚洲国家农业保险都选择国家重点扶持的模式。
这种险种少，承保范围小，利用政府与联合共保的方法模式，主要的承保的对象主要为粮食作物，对畜禽养殖类鲜有涉及。
在农业保险的经营和运作过程中，政府负责贷款、业务补贴、保费补贴等方面提供支持。
对世界各国经营的农业保险进行分析，虽然模式不尽相同，但是政府的扶持方式基本相同，大多采用行政指导、法律保护、减免税收、财政支持、以及农业信贷和业务发展的衔接等方式，这对我国构建农业保险模式具有启发性作用。
国外农业保险模式
国外农业保险模式
国外农业保险模式主要分为两种：政府出资的农业保险和商业农业保险。
政府出资的农业保险是指政府对农业保险进行支持和补贴。
这种模式一般适用于国家农业产业较为发达和政府财政能力较强的国家，如美国和欧洲国家。
政府出资的农业保险主要分为两种类型：保费补贴和损失分摊。
保费补贴是指政府对农民购买保险的保费进行部分或全部补贴，降低农民购买保险的成本。
损失分摊是指政府对农民的农作物产生的损失进行一定的补贴，降低农民因灾害受损的风险。
商业农业保险是指农业保险公司根据市场需求和盈利目的，向农民提供农业保险服务。
这种模式适用于国家农业产业市场化程度较高的国家和地区，如南美洲、澳大利亚等国家和地区。
商业农业保险的类型较多，包括大户保险、小额投保、索赔快捷等。
农民可以按照自己的需求和经济实力，选择适合自己的保险产品，降低农业风险。
总的来说，国外农业保险模式涵盖政府出资和商业化保险两种模式。
政府出资的农业保险主要通过补贴保费和损失分摊来支持农业发展，商业农业保险则更侧重于满足农民的个性化需求和市场盈利。
国外农业保险的发展特点
国外农业保险的发展特点中国食品产业网（2006年11月21日11:18）农业是人类生存之本，是整个国民经济的基础。
同时，农业也是一种弱质产业，农业生产既要面对自然风险、技术风险，又要面对市场风险。
为了应对农业的自然和市场双重风险，各国都在逐步建立农村灾害保障体系支持农业的发展，其中，农业保险是一种重要的风险转移工具。
通过投保农业保险，农业生产者在从事农业生产过程中因自然灾害或意外事故所造成的经济损失可以获得保险赔偿。
从国际上看，农业保险的发展特点可以概括为以下三个方面。
将农业保险从商业保险中分离出来经营农业生产的风险很高，这就决定了农业保险具有“高成本、高风险、高赔付”的特性，往往会使保险经营者陷于“不保不赔，少保少赔，多保多赔”的境地。
对于以利润最大化为目标的商业保险公司而言，绝少愿意承保这样的高风险业务。
从历史上看，农业保险最早产生于在西方市场经济国家，出于农业生产者分散经营风险以及保险公司追逐利润的需要，一些商业性保险公司尝试开办农业保险，但几乎都以失败而告终。
自20世纪30年代以后，美国、加拿大、法国、日本等国开始实施以政府为主导的农业保险并取得了成功。
目前，全球约有40多个国家实行了农业保险制度，这些国家大多将农业保险从商业保险中分离出来，转而以国家为主导建立相应的政策性农业保险经营机构，或者采取对商业保险公司给予资助、补贴等方式鼓励其发展农业保险业务，从而使农业保险具有了很强的政策性。
从各个国家的发展模式来看，做法不尽相同，各有特色。
其中，美国、加拿大实行的是政府主导的模式，其特点是国家专门保险经营机构主导和经营政策性农业保险。
如：美国成立了联邦农作物保险公司，归农业部领导。
该公司1939年开始举办农作物保险，其主要目的是保护农户的农业投资，给农业信贷机构提供保险保障。
西欧国家采取的是民办公助模式，农业保险由相互保险公司、保险合作社和私营保险公司经营，国家则给予一定的财政支持。
例如：法国政府早在1840年就成立了第一家地区性互助保险公司，1986年该公司被改制为法国农业互助保险集团公司，专门经营农业保险及其相关业务，法国政府则给该公司拨付相应的行政费用。
农业保险发展历程及运作.doc
农业保险发展历程及运作一、完善健全阶段通过一定时期发展，美国农业保险法律逐渐趋于完善与健全，农业保险对农作物的扶持作用越来越明显，农作物抵御风险能力越来越强。
《联邦农作物保险法》自1939年颁布以来，至1980年已经连续修改了12次之多。
1994年，针对农作物连年赔付率过高问题，克林顿政府对该法进行了修订与完善，并颁布了《农作物保险改革法》，对新时期农业保险赔付与制度进行了完善，从而使农业保险法律体系得以完善与巩固。
收入保险成为美国农村地区最受欢迎的险种，《农作物保险改革法》主要是以农民收入为赔偿依据，通过对农民生产生活水平与经济水平进行充分分析，进一步完善农村居民社会保障水平与市场价格，从而有效支持美国农业发展。
2000年，又出台了《农业风险保障法》，切实保障农民应对风险能力，提高其生产的积极性。
截至2013年年末，美国农作物保险保费收入达到182亿美元，是2007年的2.67倍，参保面积达到2.73亿英亩（1英亩≈0.405hm2），约占耕地面积66%。
二、美国农业保险运作模式美国农业保险经过长期的发展与完善，在政策研究、立法组织与机构设置等方面都形成了完整的组织体系，在发展上主要有3个运作层次。
（一）联邦农作物保险公司（RMA）联邦农作物保险公司又称农作物风险管理局，是农业保险的重要构成部分，其主要职责是负责对全国农作物保险的经营与管理，制定全国农业保险险种条款，对保险产品审核并进行评估，建立农作物保险单、保险费收入及灾害损失等农业保险数据库，提高农作物抵御风险能力。
建立农作物风险管理局主要是为了强化对农作物保险的管理与监督，使农业保险可以按照其预定轨道进行，同时便于立法机关对农业保险进行合理协调与沟通。
联邦农作物保险公司在全国分为10个办事处，每个办事处负责3个或4个州的农业保险业务。
每个办事处根据其职责进行划分，通过对每个州农作物风险进行分析，确定农作物风险存在的影响因素，对其风险管理办法进行充分评估，根据实际情况制订农业保险计划责任额并进行分配，确保农业保险能够更好地支持农作物发展（图1）。
国外农业保险模式
国外农业保险模式
国外农业保险模式是指在国外农业保险市场中，采用的保险产品、保险方案、保险机构及政策等方面的模式。
在国外农业保险模式中，保险机构与政府之间的合作非常重要。
在美国，农业保险是由政府与保险公司共同合作推行的。
政府通过补贴农民购买保险的费用来鼓励农民购买保险，并为保险公司提供资金支持。
保险公司则为农民提供各种不同的保险产品，包括收成保险、灾害保险等。
在欧洲，农业保险侧重于保护农民不受天气、自然灾害等因素的影响。
政府通过为农民提供直接补贴来鼓励他们购买保险，并为保险公司提供资金支持。
保险公司在欧洲的农业保险市场中，提供的保险产品也非常多样化，包括收成保险、疾病保险、自然灾害保险等。
总体而言，国外农业保险模式强调的是政府与保险公司之间的合作。
政府通过补贴、支持等方式鼓励农民购买保险，保险公司则提供各种不同的保险产品，以满足农民的需要。
这种模式可以有效地保护农民的利益，同时也有利于推动农业生产的发展。
- 1 -。
农业保险发展报告
农业保险发展报告一、引言农业保险是一种重要的农业风险管理工具，它可以帮助农民及相关产业规避来自自然灾害、市场波动和其他临时性损失。
目前，全球农业保险市场正在迅速发展，但在一些地方仍存在挑战和机遇。
本报告将对农业保险的发展现状、问题及发展前景进行全面分析。
二、农业保险的发展现状1. 国内外农业保险市场的概况目前，国际上主要的农业保险市场包括美国、欧洲和发展中国家。
美国作为农业发达的国家，农业保险市场十分成熟；欧洲各国也对农业保险投入了大量的资金和资源，促进了农业保险的不断发展；而在发展中国家，农业保险市场规模不断扩大，但普及率仍然较低。
2. 农业保险产品的种类农业保险产品种类繁多，主要包括农作物保险、畜牧业保险、渔业保险等。
在国外，还涌现出了针对农业生产链不同环节的保险产品，如农业技术保险、农业物流保险等。
3. 农业保险的覆盖范围目前，全球范围内的农业保险主要覆盖的是大规模商业农业，对于小农户和农民并不完全覆盖。
在许多发展中国家，农业保险的普及率仍然较低，落后于发达国家。
三、农业保险发展的问题与挑战1. 技术挑战农业保险核心在于风险评估，但对于农业生产来说，风险因素多样，预测难度大。
目前，尚没有成熟的评估模型能够全面准确地评估农作物、畜牧业和渔业的风险。
2. 经济挑战农业保险市场的发展需要巨额资金投入，而且收益周期相对较长，这对投资者来说是一个较大的挑战。
由于农业保险市场主要面向农民和小农户，所以价格敏感度也是一个需要克服的挑战。
3. 政策挑战政策法规对农业保险的发展起到了至关重要的作用。
许多国家并没有制定较为完善的农业保险政策，导致农业保险市场发展受到限制。
四、农业保险发展的前景1. 技术应用随着科技的不断发展，农业保险领域也将迎来技术变革，新一代的风险评估技术、遥感技术和区块链技术将为农业保险行业的发展提供强劲助力。
2. 多元化产品未来的农业保险产品将更加多元化，不仅覆盖传统的农作物和畜牧业，还将拓展到农业生产链上各个环节，以满足不同农业生产主体的需求。
国外农业保险模式概览
时此刻 ， 姚芳心里一 酸 ， 那一刻 ， 再也
忍不住了， 泪水夺眶而出……
如果你用心去打听，中心干部每
个人身上都有许多感人 的故事。她们
种 境 界 ，合 力 不 只是 加 法 之 和 。
１ １ １ 再加 １ １ｌ ＋＝ １ 是 １ 。这就是 合力 。
村小学小朋友 们共度“ 一” 在柏木 六 ； 乡苍前村开展 “ 访贫 问短 、 扶贫 济困”
织具有互助性和民间色彩； 中央政府进行监
资产风险、 责任风险、 健康风险、 市场风险 以及其他人力不可抗拒的灾害等等。 因此， 要探索农业保险的服务、 品种、 、 方式 方法 的创新。 比如： 农业保险费用补贴方法的创 新， 可采用主体差异化的保费补贴、 农作物
差异化的补贴标准、标的差异化的保费补 贴、险种差异化的保费补贴以及业务差异
活动 ；在芦村乡五星村与农民朋友结
的工作也赢得了上级的肯定 ，中心先 后获得市 、 区青年文 明号 ， 、 市 区文明 单位 ， 全市“ 巾帼文明示范 岗”全省 、 ， 全市 “ 三八红旗集体 ” 目前 正被上级 ， 推荐申报全 国“ 三八红旗集体” 。国库 集中收付改革正深入推进 ，改革进程
中将会 出现这样 那样 的困难和 问题 ，
但有一个 １ 倒下了就变成 了 一 １ １ 。足 球场上能显示合作的重要 ，我们的工 作 中也能体现合作的重要。”
对子 、 送温暖等等 。
在工作 中女性展 现的是 “ 巾帼不 让须眉”但并不代表生活 中女性没有 ，
Ａ Ｂ角配合制就体 现了一种合作
但她一直坚持 到下班 才赶到 医院 ， 听 到女 儿叫“ 妈 、 妈” 此情此景 ， 妈 妈 ， 此
她们将继续团结一致 ， 积极探索 ， 为袁 பைடு நூலகம்州区的改革发展稳定作 出新 的贡献。
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一、国外农业保险概况
（一）世界农业保险已经有两个多世纪的发展历史。 （二）由于农业生产风险大，保险标的特殊，管理难
度大，赔付率较高，故农业保险被称为保险业的尖 端和难点，在世界上一直处于试办阶段。 （三）许多国家都采取优惠政策，制定专门法规，鼓 励和保护农业保险的发展，并把它作为政策性保险 来经办。
2、现行的农作物保险绝大部分是特定的单一农作 物保险，而且是一个国家种植的主要作物。
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二、牲畜保险发展概况
（一）欧洲的牲畜保险
1、牲畜保险的起源与发展 （1）现代形式的牲畜保险起源于 19 世纪初期的德国北部。 （2）牲畜保险在欧洲大陆，特别 是德国、法国、瑞士、瑞典等国 得到了广泛发展。
3、牲畜保险的种类 （1）承保普通风险的牲畜保险。 ① 包括雷电、火灾、爆炸、偷盗以及因意外
事故永久失去价值的风险，法国则包括溺 亡损失，英国还包括因无生殖能力而贬值 的损失。 ② 不包括因暴乱、洪水和溺亡造成的损失。
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3、牲畜保险的种类
（2）承保特殊风险之牲畜保险。 包括运输、展览及出售时的风险，生育风险，牲 畜的阉割和其他小手术保险，由于某些疫病造成 的后续损失等。
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二、国外农业保险之类型及其特征
（一）发达国家的农业保险 1、发达国家主要指经济基础好，农业机械化
程度高，农产品商品率高，国家补贴多，农业保 险发展历史较长、规模较大的北美、日本、澳大 利亚及西欧诸国。 2、主要模式：美国、日本和西欧三种模式。
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（二）综合风险保险
综合风 险保险
是承保两种及两种以上农作物风险责 任的一种保险，也叫农作物混合险。
保险责任范围介于单纯风 险及一切风险之间，即在 单一风险之基础上，再增
加二、三种风险。
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（三）农作物一切险
农作物 一切险
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（一）欧洲的牲畜保险
2、经营牲畜保险的组织形式
1）小型相互或合作保险组织。 2）大型合作保险组织。 3）合股保险公司。 4）公众或国家的保险机构。
承担各国牲畜保险 的绝大部分。得到 国家的大力支持和
经济资助。
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（一）欧洲的牲畜保险
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第二节 发达国家的农业保险
农作物保险的 发展概况
牲畜保险的 发展概况
日本农业保 险实务作法
美国农业保险 之发展现状
发达国家农业 保险的特点
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Hale Waihona Puke 一、农作物保险发展概况西欧是农作物保险的发源地 其发展演化历程如下：
单纯 （特定）
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3、发达国家农业保险的基本特征
1）农业保险开办得早。 2）农作物承保的风险责任是逐步扩大的。 3）农业保险组织多数是从原始的互保 协会发展为保险公司大规模经营的。 4）农业保险承保率较高，经营规模 大，并积累了丰富的保险数据和资料。 5）有关农业保险的优惠政策及立法多，
费用补贴率高。
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征 （5）经营农险的优惠政策及费用补贴较少。
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（三）前苏东国家的农业保险
1、前苏东国家是指90年代初期以前，以苏联为首的 东欧社会主义集团。
2、前苏东国家的农业保险的共同特征 （1）农业保险属于财政体制，由国家保险局（公司）
组织办理。 （2）实行政策性经营，
不以盈利为目的。 （3）实行强制保险与自
主讲：唐金成 教授 现代农业保险
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一般 了解 章节
§1 国外农业保险概述 §2 发达国家的农业保险 §3 亚洲发展中国家的农业保险
§4 墨西哥和巴西的农业保险
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第一节 国外农业保险概述
国外农业保险 概况
国外农险的 类型及其特
征
国外农业保 险共同特征
是对农作物一切或主要可能发 生的自然灾害和病虫害提供较 为全面经济保障的一类保险。
农作物一切险 是农业保险中 最先进的一种 保险方式。
这类保险的责任广 泛、赔付率较高， 常由政府指定的专 门机构或公司办理。
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（四）单一农作物保险和综合农作物保险
1、按保险标的种类多少可分为单一农作物保险和 综合农作物保险。前者只保某一种农作物；后者 则用一张保单同时承保多种农作物。
风险 保险
综合 风险 保险
农作物 一切 风险 保险
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（一）特定风险保险
1、概念：是仅承保农作物某一种风险的保险， 又叫单纯风险保险 2、类型：主要有农作物雹灾险、火灾险、风暴
险、洪水险、干旱险、冰冻险等。 3、生长期农作物雹灾险开展的最为普遍、有效，
在欧美绝大多数国家（如美国、德国、法国、 意大利、瑞典、奥地利、丹麦、荷兰、瑞士、 比利时等）都得到了广泛的发展。
愿保险相结合的原则。 （4）经营范围广、险种
多，赔付率较高。
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三、国外农业保险的共同特征
（一）国家重视，政府支持，地方配合 各国普遍制定有专门法律予以支持，在经
济上给予优惠，行政上予以保护。 （二）农业保险多属于政策性业务
许多国家都制定相关政策予以补贴，保险 经营也不以盈利为目的。 （三）收支平衡是国外农险的主要经营目标 （四）大部分国家都建立了一定程度的风险分 摊机制。
（3）牲畜屠宰保险。 一般是在那些有公法规定的，可以在屠宰后宣布 某些牲畜的肉品不适合人类消费的国家实行，其 被销毁的损失可以获得赔偿。
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（二）发展中国家的农业保险
1.发展 中国家
是指小农经济占主导地位,农村商品经济 不够发达，农业保险也比较落后的亚洲、 非洲、拉美等经济较落后的国家和地区。
2.
（1）开办农业保险的历史较短。
基 本
（2）大多处于试办阶段，经验欠缺。 （3）开办的险种少，试办的范围小。
特 （4）多采用与政府、银行等机构合办方式。