万宁市城空间发展战略规划
海南万宁市城市规划有关内容
海南万宁市城市规划有关内容万宁素有中国著名的长寿之乡、咖啡之乡、槟榔之乡、温泉之乡、书法之乡、华侨之乡、海南美食天堂、中国冲浪之都等美誉。
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海南万宁市城市规划一，滨海度假带项目石梅湾-华润实业石梅湾度假区项目是海南省“十一五”重点项目，总体面积为12平方公里。
由华润集团统一规划、统一开发、统一招商、统一管理，总投资额约80亿人民币(目前已投资约15亿人民币)，建设周期15年，并聘请世界顶级的规划公司--英国伟信(Scott Wilson)为项目进行了整体规划设计和市场策略研究，重点项目包括6 个五星级度假酒店、游艇会、高尔夫球场、文化村、SHOPPING MALL、直升机停机坪、度假公寓、别墅及与之配套的海上活动设施等。
神州半岛旅游度假区-中信泰富神州半岛位于万宁市城南30公里，总面积24平方公里，三面环海，一面陆地。
由中信泰富公司投资建设，计划总投资100 亿元，建设为10 年，目前，该项目已累计完成投资20 亿元。
神州半岛地区总体规划布局结构为“一轴两区”。
即“一轴”指老爷海及两侧的红树林共同构成的自然生态轴;“两区”指生态轴西南侧的滨海休闲旅游度假区和生态轴东北侧的现代化新市镇社区。
乌场湾-国瑞地产项目位于海南万宁市东部海滨的保定-乌场湾一带：东临南海，西至太阳河旧河道两岸，北起小海南岸至乌场岭(含甘蔗岛)一线，南抵保定湾南部的太阳河分洪口两岸。
项目占地17平方公里是未来万宁乌场滨海新区的主要组成部分。
规划性质属于滨海城区土地综合开发及滨海旅游度假项目建设。
日月湾日月湾是万宁开发较早的湾区，已经基本开发完，开发档次不高。
山钦湾国际社区-中信集团中信博鳌山钦湾山崖海景国际社区位于海南博鳌核心规划区，项目规划用地总面积为936 亩，一期开发410 亩，总建筑面积19.26 万平方米，将建一所超星级酒店，五千多套高档酒店式公寓，独立式度假别墅和配套完善的休闲度假设施。
万宁市人民政府办公室关于印发万宁市海绵城市专项规划（2020—2030）的通知
万宁市人民政府办公室关于印发万宁市海绵城市专项
规划（2020—2030）的通知
文章属性
•【制定机关】万宁市人民政府办公室
•【公布日期】2021.09.15
•【字号】万府办〔2021〕46号
•【施行日期】2021.09.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
万宁市人民政府办公室关于印发万宁市海绵城市专项规划
（2020—2030）的通知
各镇人民政府，兴隆华侨旅游经济区管委会，市政府直属各单位：
《万宁市海绵城市专项规划（2020—2030）》已经市政府2021年第3次“两重一大”专题会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：万宁市海绵城市专项规划（2020—2030）
万宁市人民政府办公室
2021年9月15日(此件主动公开)。
万宁市人民政府办公室关于印发万宁市推进2017年招商签约项目快速落地工作方案的通知
万宁市人民政府办公室关于印发万宁市推进2017年招商签约项目快速落地工作方案的通知文章属性•【制定机关】万宁市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.11•【字号】万府办〔2017〕136号•【施行日期】2017.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】引进外资正文万宁市人民政府办公室关于印发万宁市推进2017年招商签约项目快速落地工作方案的通知万府办〔2017〕136号各镇人民政府，兴隆华侨旅游经济区管委会，市政府直属各单位：《万宁市推进2017年招商签约项目快速落地工作方案》已经十五届市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
万宁市人民政府办公室2017年8月11日万宁市推进2017年招商签约项目快速落地工作方案为贯彻落实省委、省政府加快落实招商项目落地、巩固落实招商引资成果的工作部署，确保我市上半年签约的11个项目在最快时间内落实项目落地建设条件，保障项目快速落地并开工建设，促进全市经济快速健康发展，特制定本工作方案。
一、目标任务建立2017年招商签约项目从签约到落地开工建设全程跟踪服务制度，对招商签约项目实行领导分包责任制，做到分工明确、责任落实、人员到位，确保每个项目有人盯，每个项目有人服务，切实为推进项目落地提供优质高效服务。
贯彻落实“六个一”推进机制，完善有利于推动项目落地的各项扶持政策，明确推进工作环节和流程，着力协调解决招商引资项目在落地过程中的重点难点问题，力争在最快时间内落实项目落地建设条件，保障项目快速落地并开工建设，促进招商引资取得更大成果。
二、组织架构为加强对2017年招商签约项目推进工作的组织领导和统筹协调，成立万宁市推进招商签约项目快速落地工作领导小组(以下简称“领导小组”)。
其组成人员名单如下：组长：周高明（市委副书记、市政府市长）常务副组长：王三防（市委常委、市政府常务副市长）副组长：王如龙（市政府副市长）陈月花（市政府副市长）王振羽（市政府副市长）林兴胜（市政府副市长）王立（市政府副市长）林志飞(兴隆华侨旅游经济区工委书记)成员：李海宁（市政府办公室主任）冯礼森（市发展和改革委员会主任）欧先强（市旅游发展委员会主任）杨学海（市农业局局长）崔天星（市科技和工业信息产业局局长）朱牧（市财政局局长）陈宏跃（市卫生和计划生育委员会主任）唐敏智(市国土资源局局长）卓礼川（市住房和城乡建设局局长）符祥平（市交通运输局副局长）任少波（市商务局局长）李友明（市海洋与渔业局局长）蔡吉林（市生态环境保护局局长）杨儒发（市林业局局长）苏祥华（市招商局局长）王延君（市“多规合一”办公室主任）黄文（万城镇政府镇长）龙镇雄（礼纪镇政府镇长）林明飞（东澳镇政府镇长）吴岳和（后安镇政府镇长）陈海燕（和乐镇政府镇长）王军（山根镇政府镇长）李小榆（万宁槟榔产业园公司总经理）领导小组职责：研究和协调解决影响招商签约项目落地推进过程中的重点难点问题。
万宁土地利用总体规划
万宁市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案编制单位：万宁市人民政府技术单位：海南川海土地科学研究院二〇一六年十一月目录一、现行规划实施情况 (1)（一）耕地和基本农田保护情况 (1)（二）建设用地管控情况 (2)二、调整原则 (4)三、调整的主要内容 (5)（一）规划控制指标调整 (5)（二）土地利用结构和布局优化 (6)四、保障措施 (11)（一）加快推进乡级规划调整工作 (11)（二）同步更新规划数据库 (11)（三）强化耕地和基本农田保护制度 (11)（四）推进建设用地整治利用 (12)附表一、万宁市土地利用结构调整表 (13)附表二、万宁市2020年耕地保有量及基本农田保护面积表13附表三、万宁市2020年规划建设用地指标 (13)为落实《海南省土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《省级调整方案》），加大耕地和基本农田保护力度，科学保障“十三五”期间经济社会发展用地，切实提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性和可操作性，根据国家和省政府统一安排，对《万宁市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）进行调整完善。
一、现行规划实施情况（一）耕地和基本农田保护情况《规划》确定2020年全市耕地保有量为28881.00公顷,截止2014年，全市新增建设占用耕地面积为419.51公顷，通过土地整治新增耕地915.40公顷，至2014年全市耕地保有量为29704.39公顷，超省下达指标823.39公顷。
省下达万宁市基本农田保护面积25129.00公顷，《规划》实际划定基本农田25249.00公顷，规划实施至2014年，全市基本农田保护面积均为25249.00公顷，比省下达基本农田保护指标多120.00公顷。
（二）建设用地管控情况《规划》确定2020年全市建设用地总规模为20798.00公顷,城乡建设用地规模为11582.00公顷，城镇工矿用地规模为3252.00公顷，新增建设用地规模为1823.00公顷，新增建设占用耕地规模为728.00公顷，至2014年，全市建设用地总规模为22967.87公顷，城乡建设用地规模为13604.83公顷，城镇工矿用地规模为2985.55公顷，新增建设用地规模为2016.76公顷，新增建设占用耕地规模为419.51公顷，建设用地总规模、城乡建设用地规模超省下达指标，城镇工矿用地规模、新增建设用地规模和新增建设占用耕地规模均未超省下达指标。
万宁市人民政府办公室关于印发万宁市光明商业区棚户区改造项目推进工作方案的通知
万宁市人民政府办公室关于印发万宁市光明商业区棚户区改造项目推进工作方案的通知文章属性•【制定机关】万宁市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.20•【字号】万府办〔2016〕106号•【施行日期】2016.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文万宁市人民政府办公室关于印发万宁市光明商业区棚户区改造项目推进工作方案的通知万府办〔2016〕106号万城镇人民政府，市政府直属有关单位：《万宁市光明商业区棚户区改造项目推进工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
万宁市人民政府办公室2016年9月20日万宁市光明商业区棚户区改造项目推进工作方案为切实做好万宁市光明商业区棚户区改造项目的各项工作，确保顺利推进项目建设，结合我市实际，制定本工作方案。
一、工作原则征收补偿安置工作要遵循“公平、公开、公正”和“依法实施、合理补偿、妥善安置”原则，兼顾国家、集体和被征收权益人的利益。
二、征收范围和内容东至光明南路；南至市卫生局、市外经委宿舍、光明市场地界；西至建设南路；北至万兴街（规划中）和市烟草专卖局用地界止；项目用地总面积约126亩。
包括：海南新天地发展公司通过国有资产处置拍卖方式取得国有土地使用权证土地74.33亩和需要征收收回出让、转让或划拨的位于新天地发展公司东侧地块约20亩，西侧地块约31.67亩（其中：项目用地24.29亩，市政路7.38亩）。
本次征收范围为东侧20亩项目建设用地。
（一）光明南路西侧共17格商业铺面土地及地上建（构）筑物。
其中：已办理土地使用权证书9格，已办理房屋产权证书14格（以实际调查结果为准）。
（二）农村信用联社、市卫生局、万宁消防中队划拨国有土地及地上建（构）筑物以及住户职工住房（最终以实际调查结果为准）。
（三）市公安局交警中队、原看守所使用的划拨国有土地和干部职工临时建（构）筑物。
（四）解决新天地公司原国有资产处置拍卖方式取得的74.33亩土地范围内个人临时建（构）筑物补偿遗留问题。
万宁市人民政府办公室关于印发万宁市国民经济和社会发展第十三个
万宁市人民政府办公室关于印发万宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】万府办[2014]101号
【发布部门】万宁市人民政府
【发布日期】2014.09.25
【实施日期】2014.09.25
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
万宁市人民政府办公室关于印发万宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作
方案的通知
（万府办〔2014〕101号）
各镇人民政府，兴隆华侨旅游经济区管委会，各国营农（林）场，市政府直属各单位：
《万宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
万宁市人民政府办公室
2014年9月25日
万宁市国民经济和社会发展
第十三个五年规划编制工作方案
“十三五”时期是促进我市经济社会持续稳定健康发展关键的五年，要确保我市全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，“十三五”规划具有特殊重要的地位。
为编制好我市“十三五”规划编制工作，制订本方案。
一、总体要求
一是确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，是十三五末必。
万宁市十二五规划纲要
海南省万宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）万宁市发展和改革局二○一○年十一月海南省万宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见第四稿）前言2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式印发，标志着海南国际旅游岛建设由地方决策上升为国家战略。
这是继建省办经济特区之后，党中央、国务院对海南给予的最宝贵、最重要、最有力的支持，也是海南发展史上具有里程碑意义的大事。
2010年1月13日，省委五届六次全会通过《海南省委、省政府贯彻实施国务院〖若干意见〗的决定》（以下简称《决定》），就海南国际旅游岛建设做出具体部署。
如果说，1988年中央决定海南建省办经济特区，海南发生了翻天覆地的巨大变化。
那么22年后中央决定建设海南国际旅游岛，必将掀开海南发展辉煌灿烂的新篇章。
国际旅游岛建设长远目标的实现，将使海南真正成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。
国务院在《若干意见》中明确了海南国际旅游岛建设发展的战略定位，为海南经济特区描绘了新的发展蓝图，即建成“我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。
”这是今后10年海南各族人民奋斗的目标，也是万宁各族群众的奋斗目标。
2010年6月8日，国家发改委正式批复了海南省委、省政府组织编制的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），这是进一步贯彻国务院《若干意见》的重大举措，《规划纲要》阐述了未来十年海南国际旅游岛建设发展的指导思想、建设发展原则、发展目标、空间布局、主要任务和政策措施，具有很强的指导性和可操作性，是今后海南国际旅游岛建设发展的基本蓝图和行动纲领。
海南国际旅游岛建设发展的目标已经明确、蓝图已经绘就、思路基本厘清，站在新的历史起点上，面对国际旅游岛建设发展的新形势、新任务和新要求，我们万宁怎么办？今后5年万宁的发展主题、发展思路是什么？这是“十二五”规划必需回答的问题。
海南万宁东山岭生态文化旅游区开发与城市规划设计
本文介绍了海南万宁东山岭生态旅游区开发咨询与概念性城市设计案例成果，促进东山岭成为海南国际旅游岛建设中的主题文化旅游规划示范区，着力打造核心吸引物，成为海南“东山文化”旅游度假目的地。
委托客户：浙江富越房地产集团有限公司项目区位：海南省万宁市主城区东侧项目规模：约13.3平方公里东山文化资源、山海湖河资源项目类型：旅游目的地规划设计规划成效/后续进展：促进东山岭成为海南国际旅游岛建设中的主题文化旅游示范区，着力打造核心吸引物，成为海南“东山文化” 旅游度假区推动国际旅游岛建设，实现了经济、旅游、文化生态一体化发展发展策略：围绕建设国际旅游岛中主题旅游示范区的发展定位，通过树立“东山岭”文化品牌，构建“主题型”消费体系，营造“门户式”服务环境等发展策略，构筑“一景区、一湾、一核” 空间格局，通过“文化”、“娱乐”、“生态”主题，着力打造核心吸引物。
总体定位：东山岭生态文化旅游区建立成为以完备的高品质服务为核心、以文化旅游度假产品体系为特色，集度假、居住、消费、娱乐、服务等于一体的旅游目的地，促进海南国际旅游岛资源单一依赖发展模式的转型，建设国际旅游岛主题文化旅游示范区和海南“东山文化” 旅游度假目的地。
形象口号：文化东山炫彩万宁基地发展战略挖掘提升文化内涵，承担文化旅游度假、旅游集散、消费服务和公共服务等核心功能空间结构：“一景区、一湾、一核”一景区东山岭风景区一湾东方娱乐湾一核新城服务核核心思路文化筑魂-以东山文化为总体脉络，整体联动东山岭-小海-东山河以及万宁优美的热带田园乡村群落，营造具有东方文化意象和国际时尚气质的东山胜境。
功能融合-根据资源条件，融入五大主题消费功能，以完备的高品质服务为核心、以文化旅游度假产品体系，打造国际旅游岛主题文化旅游示范区和海南“东山文化”主题旅游度假目的地。
总体项目体系五大功能分区：融入文化朝圣、湿地养生、文化游憩、健康度假、城市娱乐五大主题消费功能，形成了五大功能分区亮点项目东山岭文化朝圣区——风水宝地，仙山佛国策划思路：做大佛国概念——处处有佛、处处望佛、处处拜佛、处处悟佛改造提升传统景点——小环境改造，服务设施与导览系统升级新增独特文化亮点——重点突破山上山下两大核心区域，整合若干节点，打造让人拍案叫绝的东山岭旅游产品体系“东山文化”主题呈现——石来运转主题区——海阔天空主题区——青云直上主题区——东山更起主题区——福如东海主题区改造提升项目：潮音法会，五方寺之（北）潮音寺、（中）东灵寺，原有东山八景，以及其他原有传统景点，以景观及导览系统完善为主增建亮点项目：须弥圣境，水影佛光，万佛朝宗，袈裟广场，大地卧佛，千佛塔，万佛山，五方寺（东、南、西新增3寺），真武水瀑、青云天桥、三重法门、洞天幻相等新东山八景，重塑景区核心吸引力，增强游客互动性、体验型。
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技术路线
万宁市城市空间发展战略规划
区域发展背景分析
区域优势与现状问 题分析
海南省城乡经济社会 发展一体化总体规划
海南省万宁市旅游产 业发展总体规划
万宁市战略目标与定位
万宁各镇发展综合评价
万宁分区域发展目标与问 题分析
➢2.2 相关规划链接
2、海南省万宁市旅游产业发展总体 规划 区域产业定位 从国内空间尺度上万宁旅游要成为国 内风情海岸观光地和特色养生度假旅 游目的地；从海南空间尺度上万宁要 成为海南支撑性旅游地、特色旅游基 地和海南品牌旅游地之一。 产品定位 万宁旅游产品要从观光产品向运动休 闲性、养生度假性、社区体验性转变， 要重点开发、优化与完善四大类旅游 产品，形成完整的旅游产品谱系：
第四章 万宁市城市空间发展战略设想
4.1 空间发展战略总规划原则 4.2 城市定位与发展目标 4.3 空间发展方向与空间结构 4.4 空间发展结构与城镇体系职能定位 4.5 产业结构与产业布局规划 4.6 区域道路交通体系规划 4.7 市域道路交通体系规划与发展策略 4.8 基本农田与生态敏感控制区 4.9 实施政策与策略
海南省09年地区生产总值比较
2 1.8 1.6 1.4 1.2
1 0.8 0.6 0.4 0.2
0海 三 儋 文 琼 澄 万 东 临 昌 乐 陵 定 屯 白 保 琼 五 口亚州昌海迈宁方高江东水安昌沙亭中指 市市市市市县市市县县县县县县县县县山 市
海南省09年各市县经济区位商比较
➢3.2现状市域空间结构特征
通过产业发展与定位研究，构建 产 业发展体系，制定产业发展目标。 同时结合城市定位与发展目标，制 定万宁市城市空间发展方向。
1、审视外部环境，落实国家战略， 利用机遇，应对外部挑战； 2、构建区域核心，打造滨海旅游城 市形象，完善基础设施建设，提高 服务能力； 3、通过道路交通与基础设施建设， 使区域平衡发展，西部经济得到提 升。
万宁市域生态分析
万宁市域资源存量分析
万宁市城镇发展战略
标城 确镇 定发
展 分 区 及 目
整万 城 方宁 镇 案大 规
城模 区等 区级 划结 调构
城
城
重 治区
政
镇
镇
要
域
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空
基
协
与
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础
作
措
结
布
设
与
施
构
局பைடு நூலகம்
施
空
建
体
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规
间
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系
构
划
管
第一章、万宁市规划背景分析
➢1.1、万宁市区位
万宁市位于海南岛东南部沿海，东经110°39′ ， 北纬 18°8′东濒南海，西毗琼中，南邻陵水，北与 琼海接壤。南距三亚市112公里，北离海口市139公 里，处于东线高速公路中部。市域总面积为4443.6 平方公里，其中陆地面积1883.5平方公里，海域面 积2550平方公里。全市海岸线长109公里，自北向 南有山钦湾、山根湾、港北港湾、前鞍湾、春园湾、 新谭湾、神州半岛、南燕湾、石梅湾、杨梅湾、日 月湾11个优良港湾，港湾腹地开阔且平坦，滨海旅 游开发的自然条件得天独厚。
3.5 SWOT分析
优势：
弱势：
1、区位优势明显，外部大 经济环境优越（处于海南岛 相对发达的“东海岸发展轴” 上，拥有“北可依托海口、 南可借力三亚”的区位优势， 同时又是处于“博鳌亚洲论 坛”的扩散区域）； 2、外部交通环境发达，对 外交通体系逐步完善（外部 陆、海、空立体交通便捷， 内部与外部交通联系便利）； 3、资源优势明显，有强劲 的潜在经济发展新动力（生 物资源、农业资源、滩涂资 源、矿产资源、绵长海岸线 等）； 4、生态环境良好，具有发
文 昌
琼 海
万 宁
陵 水
➢2.2 相关规划链接
1、万宁市城市总体规划（2005-2020） 城市性质：海南以发展旅游产业和特色农产 品加工为主的重要旅游城市 域城镇空间结构： 形成“一核、二轴、三区、四片” 结构形态， 具体可以表述为： “一核”——即万城城市中心城区。全市的 政治、经济、文化、信息和交通中心。重点 发展加工工业、商贸业和旅游服务业。 “二轴”包括： 东线公路城镇发展轴及滨海城镇和旅游发展 轴； “三区”即三个产业区：生态保护及水源涵 养区；特色农业经济区；旅游产业发展区。 “四片”即四个重点城镇：包括龙滚镇、和 乐镇、礼纪镇以及北大镇。
综合服务经济轴 生态养生经济轴
第一产业
综合服 务区
第三产业
第二产业
滨海旅游经济轴
第二章 外围空间环境与万宁未来发展的关系
➢2.1外围空间环境背景分析
1、海南省在国家新一轮战略空间布局中
的位置 国家在新的发展时期确定了长三角、珠 三角、环渤海湾、海峡西区、长株潭和 海南国际旅游岛等一系列不同主题的改 革发展示范区，基本明确了全国整体发 展格局。海南必须在全国整体发展格局 中找准特色，着眼于资源优势最大化， 有针对性地发展主导功能，走海南特色 的发展道路
1、与周边县市相比，竞争力长期维持中等水平； 2、产业结构日趋合理，现代服务业成为拉动经济增长及增 加就业的支柱产业，第二产业尚待提升； 3、对城镇旅游发展速度估计保守，设施配套不足。
500
450
400
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50
0海 三 儋 文 琼 澄 万 东 临 昌 乐 陵 定 屯 白 保 琼 五 口亚州昌海迈宁方高江东水安昌沙亭中指 市市市市市县市市县县县县县县县县县山 市
市域城镇空间最终形成“一核、二轴、三区、四片” 结构 形态。滨海地区发展模式不够清晰，内陆地区发展缺乏带 动。
➢3.3现状对外交通特征
现状交通成“一纵四横”模式，纵向交通通道缺乏，不能 有效带动城镇均衡发展。
➢3.4现状城镇体系发展
万宁市现有12个镇，其中万城镇为县城所在地，另有龙滚 镇、山根镇、和乐镇、后安镇、大茂镇、东澳镇、礼纪镇、 长丰镇、北大镇、南桥镇、三更罗镇。 其中沿高速公路及海域城镇发展较快，西北部地区城镇发 展缓慢。城镇发水平不均衡，经济发展差异较大。
1、万宁外部的区域和区位空间分析； 2、万宁社会经济与空间发展基础； 3、SWOT分析； 4、万宁产业发展与定位； 5、万宁空间发展战略规划。
拟解决的问题 ——
1、寻求万宁在国家重点推进海南国际旅游岛建设发展战略中的地位和作用； 2、明确万宁未来发展的战略目标、方向、职能和定位； 3、明确万宁的空间发展方向和空间布局； 4、明确万宁产业结构和空间布局的关系； 5、明确万宁城镇体系结构和空间结构； 6、明确万宁空间布局与对外交通的关系； 7、明确万宁的生态体系空间布局； 8、实施政策和措施建议。
1、经济发展不足问题仍然 突出，二产比例有待提高； 2、万宁与区位及经济基础 相近的县市有强烈竞争关系， 如何利用好国家政策，打造 自身品牌，是万宁挑战之一； 3、万宁县域城镇发展不均 衡，多沿高速两侧及沿海地 区开发，而内陆部分经济相 对较弱。如何通过新一轮的 空间发展战略规划，改善内 陆交通及基础设施等条件， 均衡发展，是万宁面临的又 一挑战。
。 展都市生态休闲旅游的基础
1、经济发展水平和综合竞 争能力与周边县市有差距； 2、优势产业不明确，特色 产业不突出，城市特色品牌 欠缺； 3、城市内部产业分工不清 晰； 4、单一轴线拓展，外围带 动不足，城镇发展不均衡。
机遇：
挑战：
1、外部环境稳定：后金融 危机时期，世界经济转向复 苏，国内发展处于重要战略 机遇期； 2、国家政策支持：国家城 乡一体化战略将给中小城市 带来更多的发展机会，海南 国际旅游到上升为国家战略， 免税政策拉动经济发展； 3、海南产业结构的调整及 布局给万宁发展优势产业进 一步明确了方向（现代服务 业、新型工业、高新技术产 业、热带现代农业和海洋经 济）
群众生产条件。 将海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南进入了新的发展时期。
2010年11月，关于“海南国际旅游岛免税政策即将推出”的消息，再次吸引了近4亿元资金博 弈。
➢1.4、 本次规划拟重点解决的问题
研究角度 ——
主要从区域空间和区位空间的角度研究万宁空间发展战略和布局问题。
主要内容 ——
第三章 万宁市空间发展基础及SWOT分析.
➢3.1城市社会、经济基本特征
区位商分析： 2009年万宁市在山东省18个市县中经济总量排名第7位，经济总量增长率 排名第7位，经济区位商略低于同处于东部滨海旅游带上的文昌市和琼海 市，由此可见：万宁市经济发展水平虽处于海南省内中上游，但与省内同 一经济带的城市相比，经济实力仍略显薄弱，但依托万宁自身的资源优势、 “海南国际旅游岛”国家战略及经济增速迅猛的发展背景，万宁具有明显 的后发优势和潜力。 注：经济区位商表示某一城市（群）的经济发展水平和在区域经济中的影 响力，计算公式为 Q = q/p，其中Q为经济区位商，q与p分别为该城市 （群）GDP 和人口总数占区域的比重。
➢1.2、资源条件
丰富的 淡水资
源
丰富的矿 产资源
众多的热 带作物
优越的水 产资源
禽畜品种及 野生动物资
源
独特的生 物资源
➢ 1.3、规划背景分析
2009年末，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出： 1、将海南定位我国旅游业改革创新的试验区； 2、大力发展与旅游相关的现代服务业，促进服务业转型升级； 3、加快推进城乡一体化加大对革命老区、中部山区、少数民族地区和贫困地区的扶持力度，进一步改善
海南国际 旅游岛
2、万宁市在海南城乡空间发展中的位置 依据海南自然地理环境和发展基础等要素，构 建蓝色海洋、金色海岸、橙色台地、绿色山区 四个圈层，万宁市为处于海岸圈层的驻地核心。