乡镇财政管理存在的问题及对策
浅谈乡镇财务管理中存在的问题及对策
浅谈乡镇财务管理中存在的问题及对策乡镇财务管理是指乡镇政府对财政收支活动进行管理和监督的过程。
在日常的行政管理中，乡镇财务管理扮演着非常重要的角色，关系到乡镇经济的健康发展和各项民生工作的顺利推进。
乡镇财务管理中存在着一些问题，这些问题严重影响了乡镇财政收支的规范与透明，也给乡镇政府带来了不少困扰。
本文将就乡镇财务管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、问题分析1.财政预算分配不合理乡镇财政预算分配不合理是一大问题。
一些资源丰富的乡镇在财政预算分配时得到了过多的支持，而一些资源匮乏的乡镇却得到了较少的支持。
这导致资源的不合理配置，加剧了乡镇之间的贫富差距。
2.财政资金使用不规范部分乡镇政府在财政资金使用方面存在不规范的问题，一些财政资金被挪用、浪费、贪污腐败等现象屡见不鲜，直接影响了公共资源的合理配置和有效利用。
3.财务管理制度不完善乡镇财务管理制度的不完善也是一大问题，一些乡镇政府财务管理的制度不够健全，对财政收支情况的监督和管理存在漏洞，容易引发一些不正当操作和违规行为。
二、对策建议为了解决财政预算分配不合理的问题，乡镇政府可以建立更加公平合理的财政预算分配机制，依据乡镇的经济发展水平、人口规模、自然资源等因素进行合理分配，确保每个乡镇都能够得到相应的支持，促进乡镇之间的均衡发展。
2.加强财政资金监管为了解决财政资金使用不规范的问题，乡镇政府可以加强对财政资金的监管，建立健全的监督机制，加强对财政资金的审计和监督，对违规行为进行严惩，确保公共资源的合理利用，杜绝财政资金被挪用、浪费、贪污腐败等现象。
为了解决财务管理制度不完善的问题，乡镇政府可以加强财务管理制度的建设，完善相关法律法规，建立健全的财务管理制度，规范财政收支行为，加强对财务收支情况的监督和管理，确保财政资金的安全和合理使用。
4.加强财政管理人员培训为了提高乡镇财政管理水平，乡镇政府可以加强对财政管理人员的培训，提高他们的业务水平和管理能力，增强他们的责任意识和风险意识，确保他们能够熟练掌握财政管理知识和技能，保障财政管理工作的高效运行。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政是指国家机关和事业单位、企业事业单位和个人在乡镇财政部门的管理监督下，按照国家有关规定，按照法定程序筹集的、用于支出和投资的全部财力和财产。
乡镇财政管理工作是保障乡镇经济社会稳步发展的重要基础工作，但在实际操作中面临着一系列的困难和挑战。
本文将就乡镇财政管理工作面临的困难及对策进行浅析。
一、困难1. 资金来源单一：乡镇财政收入主要来源于中央和地方财政拨款、税收、土地出让收入等，这些收入来源相对单一，难以满足乡镇经济社会发展的需要。
2. 资金使用效率低：由于乡镇财政管理水平参差不齐，导致资金使用效率低下，一些资金难以发挥最大效益。
3. 财政管理体制不够完善：乡镇财政管理体制相对薄弱，管理措施不够完善，存在管理漏洞和风险隐患。
4. 相关部门沟通不畅：在财政管理过程中，与其他相关部门协调沟通不畅，导致工作进展受阻。
二、对策1. 多元化财政收入来源：乡镇可以积极探索多元化财政收入来源，如发展乡村旅游产业、开发乡村资源等，增加财政收入的渠道。
2. 加强财政管理能力建设：加强乡镇财政管理人员的培训和专业技能提升，提高管理水平和效率。
3. 健全财政管理制度：建立健全的乡镇财政管理制度，规范资金使用和管理流程，加强对资金的监督和审计，提高财政管理的透明度和规范性。
4. 加强部门间协调：加强乡镇财政部门与其他相关部门的沟通和协调，形成合力，推动财政管理工作的顺利开展。
三、结语乡镇财政管理工作的困难主要来自于资金来源单一、资金使用效率低、财政管理体制不够完善以及部门间沟通不畅等方面。
要解决这些困难，乡镇可以采取多元化财政收入来源、加强财政管理能力建设、健全财政管理制度、加强部门间协调等对策。
只有不断改进和完善乡镇财政管理工作，才能更好地为乡镇经济社会稳步发展提供坚实的财政保障。
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析乡镇财政管理是指乡镇级单位对本级财政收入、支出、资产和债务的管理和运作。
在实际操作中，常常会出现一些问题，如财政收支平衡困难、运行成本高、资金使用效益不高等。
针对这些问题，可以采取一些对策来加以解决。
乡镇财政收支平衡困难的问题。
乡镇财政收入主要来自于税收、土地经营收入、转移支付等，但受到经济发展水平、产业结构等因素的制约，导致财政收入增长速度无法满足支出需求。
为解决这一问题，可以采取多种对策。
一是优化财政收入结构，通过发展乡村特色产业、加大征收税款力度等措施，提高财政收入的多元化和可持续性。
二是加强财政支出监管和预算管理，注重将财政资金投向支持经济发展的重点项目，提高资金使用效益。
三是积极争取上级政府的财政转移支付，增加财政收入来源，缓解财政收支矛盾。
乡镇财政管理运行成本较高。
乡镇财政管理涉及的业务较多，需要投入人力、财力和物力进行管理和运作，因此存在一定程度的运行成本。
为降低运行成本，可以采取以下对策。
一是推行电子化财政管理，利用信息技术手段，提高财政管理的效率和准确性，减少人力成本。
二是加强财政机构人员培训，提高工作效率和能力，减少错误和重复劳动，节约人力成本。
三是加强与其他乡镇之间的合作，共享资源和信息，降低管理成本。
乡镇财政管理存在资金使用效益不高的问题。
乡镇财政资金主要用于农村经济发展、农民生活改善等方面，但存在着资金使用不合理、效益不明显的情况。
为提高资金使用效益，可以采取以下对策。
一是制定科学合理的财政预算，明确资金使用的目标和范围，确保每一笔资金都得到合理利用。
二是加强监督和审计，建立财政资金使用的评估体系，及时发现和纠正问题，确保资金使用的效果和效益。
三是加强与社会各界的沟通和合作，引导社会资本进入农村领域，发挥其在资金使用和经济发展方面的积极作用。
乡镇财政管理存在问题的对策分析可以从优化财政收入结构、加强财政支出监管和预算管理、争取上级财政转移支付、推行电子化财政管理、加强财政机构人员培训、加强与其他乡镇合作、制定科学合理的财政预算、加强监督和审计以及加强与社会各界合作等方面来解决。
乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议
乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议乡镇财政运行是指乡镇政府在财政收支方面的运作和管理。
乡镇财政运行的问题不容忽视，下面是一些突出问题及对策建议：第一个突出问题是乡镇财政收入不稳定。
由于乡镇财政依赖主要是来自于国家转移支付和土地出让等，这些收入来源的不稳定性会对乡镇财政造成较大的影响。
为解决这个问题，乡镇政府应该积极探索多元化的财政收入来源，例如发展乡村旅游业、促进农特产品销售、拓展文化创意产业等，增加财政收入的稳定性。
第二个突出问题是乡镇财政支出结构不合理。
乡镇政府在支出方面可能存在着不合理的结构，比如过高的行政成本、低效的公共服务等。
对于这个问题，乡镇政府应该加强财政预算管理和绩效评估，优化财政支出结构，确保公共经费用于民生事业和基础设施建设，提高财政支出的效益。
第三个突出问题是乡镇财政管理能力不足。
乡镇政府在财政方面可能面临着管理能力不足的问题，例如财务管理、预算编制、绩效评估等方面的不足。
为解决这个问题，乡镇政府可以通过培训和学习来提高财政管理人员的专业水平，制定相关政策和制度，加强财政管理的规范化和信息化建设。
第四个突出问题是乡镇政府债务风险较高。
近年来，一些乡镇政府通过债务融资来支持基础设施建设和经济发展。
存在债务风险的问题也不容忽视。
为解决这个问题，乡镇政府应该加强债务管理，合理控制债务规模和债务融资方式，确保债务的安全性和可持续性。
第五个突出问题是乡镇财政信息公开不透明。
乡镇财政的信息公开程度可能不高，缺乏对外部监督和公众的了解。
为解决这个问题，乡镇政府应该积极推进财政信息公开，建立健全财政信息公开制度和平台，在透明度和问责机制上加强保障，提高财政运行的公开程度和社会参与度。
乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议主要包括财政收入不稳定、支出结构不合理、管理能力不足、债务风险较高、财政信息公开不透明等方面。
只有通过加强财政管理和创新机制，才能够更好地解决这些问题，促进乡镇财政的健康发展。
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析乡镇财政管理是指乡镇政府对财政收支进行管理和监督的活动。
作为基层政府，乡镇财政管理的健康运行直接关系到乡镇政府的发展和百姓的福祉。
在当前的情况下，乡镇财政管理存在着不少问题，严重影响了乡镇财政管理的效益和规范运行。
有必要对乡镇财政管理存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策。
一、存在问题（一）财政收支不规范乡镇财政收入主要来源于税收和转移支付，但在实际操作中存在不规范的问题。
一方面，由于乡镇财政管理水平参差不齐，导致有的乡镇政府在税收征缴、财政预算编制和执行等方面存在违规操作，造成财政收入的漏税、漏津现象。
一些乡镇政府在转移支付上存在着不合理的支出，不对外界公开或把资金私分等行为，导致了财政收支不规范的问题。
（二）财政管理能力不足乡镇政府在财政管理方面的能力存在不足的现象。
一方面，由于乡镇政府在财政管理方面的专业技术人才较为匮乏，导致财政管理水平较低。
一些乡镇政府管理机构内部的制度设计不合理，管理人员的素质和能力较为薄弱，导致了财政管理能力不足的问题。
（三）财政信息公开不透明一些乡镇政府在财政信息公开上存在不透明的现象。
在财政收支公开透明度不够，导致了财政管理的不科学性和失效性。
二、相应对策分析（一）加强财政收支的监督管理为了解决财政收支的不规范问题，乡镇政府需要加强财政收支的监督管理工作。
应加强对税收征缴和预算执行情况的监督检查，完善征缴和审计制度，确保财政收入的合规性。
应完善财政支出的管理制度，建立合理的资金管理和使用制度，保障财政支出的合法合规。
（二）加强财政管理人员的培训和引进为了提高乡镇政府在财政管理方面的能力，需要加强对财政管理人员的培训和引进工作。
在培训方面，乡镇政府可以通过开展培训班、专业课程以及派出人员到相关部门或单位学习等方式，提高财政管理人员的专业技能和管理水平。
在引进方面，可以通过竞聘、引进和选拔等方式，引进更多的财政管理人员，为乡镇政府的财政管理填补人才短缺的缺口。
乡镇财政管理现状存在的问题及对策
乡镇财政管理现状存在的问题及对策
乡镇财政管理是指在乡镇级别上对财政收支、财产和资产进行管理的各项工作，是确
保乡镇财产收支平衡、提高财政效益的关键环节。
然而，由于种种原因，乡镇财政管理现
状存在一些问题，需要采取相应的对策。
问题一：乡镇财政管理依赖于政府性收入，自主性较差。
对策：建立“政府与市场并重”的财政收入体系。
乡镇应该积极拓展市场性收入，比
如增加农村旅游、农产品销售等项目收入，从而增强自主性和可持续发展性。
问题二：乡镇财政收入缺乏稳定性。
对策：加强乡镇经济发展，提高财政收入稳定性。
比如推动农业现代化，建设经济特区，扶持优势产业等，从而增加财政收入来源，提高稳定性。
问题三：乡镇财政支出过多，效益不高。
对策：加强财务管理，合理支配预算。
加强对重点项目的管理，分类管理和绩效评估，从而确保支出的用途和效益。
问题四：缺乏人才和专业人员。
对策：加强人才培养和管理，提高财政从业人员专业素养。
乡镇财政管理要求较高的
专业知识和技能，需要加强对财务人员的培训和管理，提高他们的专业素养和能力。
问题五：财政信息化程度低，管理效率低下。
对策：加强财政信息化建设，提高管理效率。
随着物联网和大数据技术的发展，财政
信息化已经成为必然趋势，乡镇财政管理也需要大力推动信息化建设，提高管理效率。
综上所述，乡镇财政管理的问题较为复杂，需要综合考虑各方面因素，采取多方面措施，并不断创新和完善。
只有这样，才能够确保乡镇财政管理的稳定和可持续发展。
乡镇财政面临的困难及对策分析
乡镇财政面临的困难及对策分析
乡镇财政面临的困难主要包括预算不足、收入来源单一、基础设施建设压力大、村集
体资金管理不规范等问题。
为了解决这些困难，可以采取以下对策。
乡镇财政预算不足的问题可以通过优化财政资源配置来解决。
乡镇政府可以合理调配
财政预算，加强财政与经济发展的衔接，提高财政使用效益。
可以加强对农村经济的支持，培育乡镇企业，增加乡镇税收收入，为乡镇财政提供更多的资金来源。
收入来源单一的问题可以通过拓宽财政收入渠道来解决。
乡镇政府可以积极引进外资、发展乡村旅游等产业，增加财政收入来源。
可以通过创新税收制度，完善税收征管，提高
税收征收水平，增加财政收入。
基础设施建设压力大的问题可以通过加大对基础设施建设的投入来解决。
乡镇政府可
以加强与上级政府协调合作，争取更多的基础设施建设项目，争取财政补贴等支持政策，
增加基础设施建设的资金来源。
可以探索社会资本参与基础设施建设的模式，吸引社会资
本的投入，减轻财政压力。
村集体资金管理不规范的问题可以通过加强村级组织建设来解决。
乡镇政府可以加强
对村集体资金的监管，建立健全村集体财务管理制度，提高村集体财务管理水平。
可以加
强对村集体经济的培育和发展，提高村集体经济收入，增加财政收入来源。
乡镇财政面临的困难需要多方面的对策来解决。
只有通过优化财政资源配置、拓宽财
政收入渠道、加大对基础设施建设的投入以及加强村级组织建设，才能够解决乡镇财政面
临的困难，实现乡镇经济的可持续发展。
乡镇财政资金监管的问题及对策
乡镇财政资金监管的问题及对策随着中国农村经济的发展和乡镇建设的不断加快，乡镇财政资金的规模也越来越大。
在这一过程中，乡镇财政资金的监管问题也日益凸显，给财政资金的使用和管理带来了一系列挑战。
下面将就乡镇财政资金监管存在的问题及如何解决提出一些看法。
乡镇财政资金监管存在的问题主要包括：一是资金管理制度不健全。
在乡镇财政资金的管理中，缺乏规范的制度和程序，导致资金的使用和管理缺乏有效的监督和约束，容易出现财务管理混乱、资金挥霍浪费等问题。
二是监管力度不足。
乡镇财政机构人员数量有限，监管力量薄弱，往往难以对财政资金的流向和使用进行全面监控，容易出现大量资金的流失和浪费。
三是违规操作频发。
一些乡镇财政部门和财政管理人员存在利用职权谋取私利，违规操作和侵吞财政资金的情况屡禁不止，给财政资金的使用和管理带来了极大的隐患。
面对这些问题，应该采取一系列的对策来加强对乡镇财政资金的监管：一是完善资金管理制度。
应当建立健全的财政管理制度和规范的流程程序，明确资金使用的范围和权限，加强对财政资金的监管和审计，规范各项资金的使用和管理。
二是加大监管力度。
应当加大对乡镇财政资金的监管力度，增加监管人员的数量和质量，提高监管的效率和水平，在第一时间发现和纠正资金管理中的问题，避免资金的流失和挥霍。
三是加强督导和考核。
应当建立健全的督导和考核机制，对乡镇财政资金的使用和管理实行全面监督和考核，及时发现和纠正问题，并对违规操作的人员进行追责和惩处，提高他们的侥幸心理。
四是加强财政人员的教育和培训。
应当加强对乡镇财政人员的教育和培训，培养他们正确的财政管理意识和职业操守，提高他们的政治素质和业务水平，在工作中严格遵守法律法规和职业道德，不得利用职权谋取私利。
五是加强舆论监督。
应当加强对乡镇财政资金使用和管理的舆论监督，充分发挥新闻媒体和公众的监督作用，提高社会的责任意识和参与度，共同监督和保护财政资金的使用和管理。
加强对乡镇财政资金的监管，是一项长期的系统工程，需要各方的共同努力和监管机制的逐步完善。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
毕业设计（论文）摘要近年来，随着财税体制改革的逐步深入，乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注，上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越来严格，但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。
要做好乡镇财政、财务管理工作，必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用，通过推进改革，优化模式；完善制度建设，提高人员素质；健全监察体系，加强舆论监督等策略，多管齐下，共同推进乡镇财镇管理建设的发展。
关键词：乡镇;财政管理;改革;对策;目录引言 (1)1.乡镇财政管理的重要性 (1)2.乡镇财政管理存在的问题 (2)2.1财政预算约束不严格 (2)2.2专项资金管理不到位 (2)2.3财务管理机制不健全 (2)2.4乡镇财政收支矛盾突出，负债现象严重 (2)3.乡镇财政管理存在问题的原因分析 (3)3.1体制运行缺陷，没有约束机制 (3)3.2经济利益驱动，法制观念不强。
(3)3.3财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善。
(3)3.4乡镇领导和财务人员素质有待提高 (3)3.5个别部门对乡财信息化管理存在虎头蛇尾现象 (3)4.加强乡镇财政管理的对策 (3)4.1推进改革，优化模式 (3)4.1.1.推行“乡财县管乡用”模式 (3)4.1.2推行“镇财县管镇用”模式 (4)4.1.3.对实行“乡财县管”或“镇财县管”的乡镇，坚持“五不变”原则 (4)4.1.4 对实行“乡财县管”或“镇财县管”的乡镇，坚持“五治理”方式 (4)4.2完善制度建设，夯实管理基础 (5)4.3加强队伍建设，提高人员素质 (5)4.4健全监管体系，加强舆论监督 (5)4.5实验区出台区对县财政管理体制方案 (5)结束语 (7)参考文献 (8)致谢 (9)引言近年来随着部门预算、国库集中支付、政府采购等一系列财政改革制度的实施，加上各级执法执纪部门监督力度的加大，乡镇财政资金的管理使用日趋规范。
但笔者通过多年对乡镇财政决算情况的审计或其他检查发现，部分乡镇在财政资金管理中仍存在一些不容忽视的问题且屡查屡犯，必须引起高度。
1.乡镇财政管理的重要性乡镇是基层政权组织，乡镇财政、财务管理工作的好坏，对加强农村基层政权建设，维护农村基层政权和社会稳定，具有重要的作用。
近年来，随着财税体制改革的逐步深入，乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注，上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越严格，但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。
如何从根本上解决乡镇财政收不抵支，负债运行的问题和困难，是每一个财政工作者必须思考和解答的课题。
笔者对此展开探讨。
2.乡镇财政管理存在的问题2.1财政预算约束不严格从近年来审计反应的情况来看，乡镇在预算批复、调整及执行过程中仍存在违反《预算法》的行为。
表现为预算编制不科学。
实行“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际”的方法，预算既不全也不细，操作性不强，资金分配不透明。
乡镇其他收入未完全纳入预算，大量预算外资金的使用透明度不高，预算调整不规范。
有些乡镇追加预算没有严格履行报同级人大审批的程序，超出预算部分脱离了同级人大的监督。
2.2专项资金管理不到位由于政府部门在支农项目管理上体制不顺，职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散，情况不明。
尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。
大部分支出在经常性科目中核算，各项目之间互相调剂、挤占，很难有效进行监督管理和绩效评价。
此外，对专项资金支出的监督突击性检查多，且对发现的问题没有具体的处罚和整改措施，使监督流于形式，致使乡镇普遍存在挤占、挪用专项资金和代管资金的情况。
2.3财务管理机制不健全乡镇政府机关财务管理模式五花八门。
有的是财政所做账，有的是经管站做账，有的整个乡镇政府机关一套账，有的却多达四套账。
乡镇财务人员的分工不科学。
有些财政所长既是所长，还是会计兼出纳，有的乡镇一年做一次账，出纳成了事实上的兼职会计，内部管理控制基本失效；有些乡镇财务人员更换频繁，手续交接不清，造成财务管理混乱。
2.4乡镇财政收支矛盾突出，负债现象严重目前，大部分的乡镇在农村基金会、财政周转金、商业银行贷款等方面普遍存在数额大、沉积多、偿还难的沉重的债务负担。
一是有的工程项目缺乏科学论证，没有因地制宜，没有可行性研究，结果一些企业效益不好、长期拖欠，资金收不回来；二是有的乡镇盲目搞建设，不根据本乡镇实力、财力、借钱上项目；三是个别乡镇机构臃肿、人员过多、入不敷出，靠借款来维持日常的费用开支。
3.乡镇财政管理存在问题的原因分析3.1体制运行缺陷，没有约束机制缺乏综合预算管理意识，预算管理不规范，预算约束力弱化，预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。
3.2经济利益驱动，法制观念不强。
财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一些违法违规行为的发生。
3.3财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善。
目前许多乡镇没有制定规范性管理制度，缺乏制度约束。
不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制，一些财会人员未能切实履行监督管理职责。
3.4乡镇领导和财务人员素质有待提高乡镇领导和财务人员的素质普遍不高，缺乏培训教育，部分乡镇的财会人员岗位变换频繁，影响了工作开展。
3.5个别部门对乡财信息化管理存在虎头蛇尾现象个别部门未能继续对乡财信息化建设方面给予经济和人员的大力支持，后续管理不够。
4.加强乡镇财政管理的对策随着经济的发展，基层财政职能日益强化，地位愈加重要，作用越来越大。
要做好乡镇财政、财务管理工作，必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用，多管齐下，共同努力。
4.1推进改革，优化模式按照公共财政的管理要求，以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式，通过改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”或“镇财县管镇用”，进一步规范乡镇财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，乡镇经济和社会事业持续、健康发展。
4.1.1.推行“乡财县管乡用”模式实行“乡财县管乡用”改革是为适应市场经济条件下乡镇政府职能转变的需要，按照建立公共财政体制、巩固农村税费改革成果和扎实推进社会主义新农村建设的要求，改革乡镇财政管理方式而实行的一项财政管理体制改革。
由县级财政部门直接管理和监督乡镇财政收支，规范乡镇财政收支行为，确保乡镇既得利益，充分调动乡镇发展经济、当家理财的积极性。
在确保人员工资、机构运转的前提下，确保重点支出，确保乡镇基本支出需要，控制财政供养人员的不合理增长，防范和化解乡镇债务风险，缓解乡镇财政困难，维护农村基层政权和社会政治稳定，促进县乡经济和社会事业健康发展。
4.1.2推行“镇财县管镇用”模式“镇财县管镇用”改革的主要措施有:工资统发。
按原有管理模式,乡镇干部及教师工资、津补贴由县财政部门统一发放,直接划拨到职工个人存折,所需资金由县财政统一安排,改革后继续沿用；账户统设。
撤销各镇财政所预算内、外和镇机关事业单位的所有银行账户,保留“基本支出户”及各类专户,镇级所有收入缴入县财政开立的“县级结算专户”统一结算；分层监管。
县财政负责将镇级财政预算内外收支集中到县国库支付中心统一核算,并负责对镇级财务会计核算的监督；镇财政负责将镇属机关事业单位及村级的财务收支集中到镇财政所统一核算和监管；规范运作。
镇级各项收入均要按资金性质分别解缴县国库或县各类专户,各镇按年度支出预算和计划、按资金性质分别向业务股室和支付中心办理请拨款手续,并建立镇级政府借贷审批制度,坚决制止发生新的不良债务以及变相举债行为。
4.1.3.对实行“乡财县管”或“镇财县管”的乡镇，坚持“五不变”原则一是预算管理权不变。
乡镇财政所负责编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织执行本级预算。
二是资金的所有权和使用权不变原则。
乡镇的资金所有权和使用权归各镇所有，县财政不集中、不平调。
三是财务审批权不变原则。
乡镇的财务审批程序按各乡镇目前实行的审批制度执行。
四是独立核算主体不变原则。
以乡镇为单位进行财务核算，结余归各乡镇所有。
五是债权债务关系不变原则。
乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。
4.1.4 对实行“乡财县管”或“镇财县管”的乡镇，坚持“五治理”方式以乡镇为独立核算主体，对实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政治理方式。
一是预算共编。
乡镇政府根据县级财政部门提出的具体指导意见编制本级预算草案并按程序报批。
二是账户统设。
统一开设乡镇财政收支账户，各乡镇财政所按县财政局的批复在镇金融机构开设“国库基本结算户”、“工资专户”、“非税收支专户”等财政银行专用账户，办理乡镇财政资金的收支业务。
三是集中收付。
即乡镇财政税收收入全部上解县级库，纳入预算管理，乡镇收取的所有非税收入全部直接缴入县财政专户，由县财政根据乡镇收入类别和科目，分别进行核算。
支出由财政专户拨入乡镇财政收支账户，以年度预算为依据，按照先重点后一般原则进行分配。
四是采购统办。
即镇采购支出凡属集中采购范围的，由镇提出计划和申请，报县财政局审核后，交县政府采购办按有关规定统一办理，采购资金从“财政专户”直接拨付给县政府采购办或供应商。
五是票据统管。
即乡镇使用的财政票据，乡镇使用的行政事业性收费等票据由镇会计核算所到县财政局领取，发给各预算单位使用，严格实行“限量领用、定期核销、票款同步、以票管收”的办法。
4.2完善制度建设，夯实管理基础制度建设是各项工作顺利进行的基础。
要完善乡镇财政、财务管理规章制度，制定乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，特别是强化预算管理，严格预算约束。
加强支出管理，严格支出审批程序和手续。
加强债权债务管理，逐步化解现有债务等工作，规范理财行为。
4.3加强队伍建设，提高人员素质队伍建设是各项工作顺利进行的保证。
要重视乡镇财务人员队伍的建设，人事部门在对乡镇财务人员调配时要将熟悉财务知识、精通业务、素质好的人员选拔到财务工作岗位上来；为财务人员自身学习，更新知识提供机会和机制，定期对财会人员进行业务培训，通过考试考核等不断提高财会人员的业务素质和核算水平；明确会计、出纳岗位职责，建立互相制约机制，规范财务核算；严格执行财会人员持证上岗制度，保证财务人员相对稳定，不能随意变动。
4.4健全监管体系，加强舆论监督一是加大监督广度，加强新闻舆论监督，增加乡镇财政收支的透明度，把内部监督与公开曝光结合起来。
二是加大监控的深度，加快建立健全乡镇领导离任交接制度，加强乡镇领导经济责任审计的结果运用，把监督与管理干部结合起来。
三是纪检、监（检）察、财政、税收、审计等执法部门要加大监督检查力度，合理分工、相互协调，形成有效的监督合力和制衡机制，对于监督检查出的违纪违规问题，严格按照《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规处理处罚，对单位收缴违纪违规资金、罚款的同时，按规定追究有关当事人的个人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。