财政会计监督乏力的原因与强化措施探讨

管 理 创 新
２ ｏ １ ４ 年 第９ 期ｌ 科 技创 新与 应用
财政会 计监 督乏力的原因江 省 财政 厅 监 督 检 查 局 ， 黑龙 江 哈 尔滨 １ ５ ０ ０ ０ ０ ）
摘 要： 文章 主要对财政会计监管不足展开 了简单的讲述 ， 解释 了增强财政会计监管的紧迫 ， 还有创建一个安稳 的监管体 系的重 要性 ， 同 时提 议 了相 关 的建 议 方 法 。 关键 词 ： 财 政会 计 ； 监 督机 制 ； 措 施
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第二， 建立一个财政管理的有效机制， 进行财政改革。要尽量的减 少行政眭的审批事项， 对于寻租行为的要尽量压缩其产生的空间， 确认 各种财政事项中的资金分配和转移、 收费等行为 ， 对于会计的资格进行 确认 ， 会计师事务所的设立资质要进行严格的审查 ， 只有从这些 日常的 事项上 严 格进行 监督才能 从根本上 大 幅减少违法 违规 的行为 出现。对 于财政 内部的控制体系也要进行完善， 对于财政分配、 管理和会计监督 要实现全面的三权分离的方式 ， 将其分开 ， 并且提高透明度。使财政会 计监督 的公正性 和严肃 『 生 得到加强 。同时 ， 建 立— 套完整 的财政 部门 的 内部管理控制的制度体系， 将各科室、 部门和各个管理的环节有效的联 系在—起，并且将监督的重点放在对于财政资金的分配、审批等程序 中， 对于业务方面的检查也不能放松。只有内部的控制体系得到有效完 善， 并且使财政资金的各个分配过程和渠道都能有章可循 ， 制定有效 的 监督 工作 的规章制 度 ，才 能真正使 我们 的财政会 计的监督 工作 日常化 和规 范化 。 第三， 落实 日常性的 监督检 查工作 。 对 于事后 的监督和突击 性的检 查固然也要进行， 但更为重要的是进行 １ ３ 常性的监督检查工作， 将事前 和事中、事后 的整个财政会计工作都要进行经常化和制度化的监督工 作。我们要将监督的事项放到财政活动的整个过程， 发现在 日常的工作 中就 存在 的各种财 政管理 的问题 ， 并 且及 时的进行解 决 ， 完 善相应 的制 度管理 ， 不断提高财政管理的水平 ， 将监督和管理的工作有效的联系起 来， 将专项检查和 日常监督相结合才能使财政会计的监督工作走上一 个新 的台阶 。同时建立重 大会计事项 的报告制度 ， 有 针对 ｌ 生 和效 率 ｌ 生的 进行财务报备 ， 使财务部门及时掌握隋况。 第 四， 充分 利用群 众监管 的力量 。提升财 政监管 的透 明性 ， 把财政 方面的工作程序以及 内容对公众公布 ， 利用群众进行监管 ， 构建透明的 财政 ， 针对相关的对策、 步骤、 资本使用状况都在公众的监管中开展。人 大的监管力量也是不能轻视的， 从估算开始到估算实施再到决算 ， 人大 财政方面的相关人士都在监管过程中。另外， 公众言论对监管贪污活动 有十分关键的用途。 可以设置很多种不同的举报方式， 对举报 人进行保 密， 完善举报方面的工作 ， 情况属实还能够获取奖励等 ， 另外再加上大 众传媒 的力量 ， 增强监 管监察 力度 。健 全财 政公开机 制 ， 完 善各个 机构 环节 ， 只要是能够公开的程序都进行公开， 尤其是资本运用的状况， 在 很 大程 度上能够 降低 暗箱 操做 。 ３结束语 现 在国 内财政会计 监管作业 有 了很 大程度上 的进步 ，不过 整体 的 发展 状况对 于上级 以及公 众的需 求还是 存在很大 的距离 ，同时在 发展 的过 程 中还 存在很 多 的阻碍 以及 困难 ， 但是 机会 和挑 战是 同时存 在 的 ， 在阻碍的前方 ， 就是希望。因此我们的财政 十 监管作业一定要坚定的 继续走 下去 ， 建立健 全财政 会计的监管 制度 。
律体系非常的缺乏。 ２ ０ ０ ４ 年的时候国务院曾经颁布过 政违法行为处 罚处分条例》 。这部条例不再是以前的暂行规定 ， 除了对 国有单位的规 定， 还有对非国有单位的财政违法行为仍然要受到相应的处分和处罚。 在这部条例里， 对于国家机关的违法行为也不再只是罚款了事 ， 而是要 追究相关责任人的责任 ， 并进行从重的处分， 虽然对于各种的财政违法 行为进行细化认定， 不过实施的细则还是要制定的 ， 并且对于Ｊ 隋节较重
全部 财政工 作者要 尽力处 理 的情况 。文章从财 政会计 监管不 足 的原 因 以及 怎样深化 处理措施 进行更进 一步 的解析 。 １我国财政会计监督乏力的现状和原因 首先就 是我 国的财政监 督机制并 不完 善的 问题 。对 于财政会 计监 督机制的系统性的法律法规到目前为止我国都还未出台过任何一部。 关于财政监督的问题在预算法里也并没有进行 明确的规定。相应的法
或者 过重 的情况 也并没 有 明确 的规 定 ，对于 获取证 据和处罚 的透 明度 的问题都要 有所提高 。 国内财政 Ｅ 的管带 ４ 模式很单调 ，其预防以及教育眭能没有得到施 展。长久来在财政工作方面其监管工作一直没有观测到实处 ， 同时因为 时间长久越积累越深 ， 很多问题都变得相当坚固 ， 很难去处理 ， 就算是 下发 了新 的政策 或者规 范去治 理也得 不到 真正 的根 治 。同时针对 财政 配 置上 的监察一 般 只看 结果 ， 对 于资金 运动过 程程序 上 的监 管很少 ， 或 没有进行监管， 常常会对专项项 目突然开展监察， 但是对平时的工作缺 少监管 ， 不能开展持续性的监管 ， 很多都是对结果进行监管， 而忽略了 对过 程落实 隋况 的监管 。 政府部门对于内部的财政监督的重视程度是大于社会监督的， 尽 管政府在很多的文件中都公开的标明接受社会的监督， 可事实上 ， 并没 有落实到具体的措施上 ，在具体的监督体系中是很难见到群众的身影 的。就算是记者要进行采访 ， 也是经常被阻挡在相关部 门的门外 ， 舆论 的监 督烽 火很轻 易 的就 被权力 给掐灭 了 。一些 检查 到违法违 规 的行为 也 并没有 进行严 厉 的处 罚 ， 而 只是类似 罚款 了事 ， 根本起 不 到震慑 的效 果， 对 于财政会 计的监督 手段也是 行政方 式居 多 ， 法律方式 较少 的。 很多机关单位的财政主管因为其 自身的法制思想比较薄弱导致会 计贪污现象出现 ， 会计在平时就只进行 自己本身的工作 ， 忽略了对《 会 计法》 的学习， 从而使某些人利用便利职务而｛ 某 求私利。会计工作者也 不清楚会计结算的关键 ｌ 生， 对于经济行为的结算不能立即进行 ， 大多是 看领导阶层 的意见， 就算是有不真实的情况存在也不顾， 忽略 了法律上 参考文献 给予会计们的职权。财政相关机构面对这种状况派遣总监 ，整体上来 讲， 是能够改善现代单位的管制机制 ， 提升单位监管水准。财政总监在 ［ １ １ 王静 － 力 强会 计监督 构建稳定长 效的财政监督 机制『 Ｊ １ ． 经济师 ， ２ ０ ０ ８ （ １ １ ） ． ２ １ 于传 华－ 力 ｎ 强监管确保会 计信 息真实完整Ｉ Ｊ ］ ． 北方经 济， ２ ０ ０ ６ （ ８ ） ． 工作 时是 站在客 观 的角度上 ， 公 正公平 的开展 监管 ， 防止单位 不真 实会 『 计信息的出现 ， 也防止会计工作者随 所欲的操纵 ， 具有独立的监管职 权。但是在实际工作中， 财务总监的职权、 责任以及权利并不相符， 大多 只做到了实施的权利 ， 监管权利没有发挥出来 ， 导致财政总监总是形同 虚 设无法实施 。 ２关 于强化财 政会计 监督的具体措 施 第一 ， 创建安稳的有用的财政会计监管制度， 同等于法律效力。财 政 与审计 单位 的职责 与权利要 划分清 楚 ， 监管 主体一 定要分 开 ， 健 全相 应 的法律 法规 ， 推 动财 政监管 的稳 固地 位 ， 在法律 的条件 下稳 固财 政监 管 的地位 以及职 权重要 性 ，同时尽量 快速 的健 全财税 方面 的法律 法规 系统。我们都清楚只有法律作为强制手段 ， 财政监管才能够得到保障， 针 对 当事人 也是一 种保 护 。 针 对监管 尽快的 出台相 应 的详 细规则制度 ， 最好多运用法律方式减少使用行政措施，还有公众的监管尽可能降低 暗箱 操纵 ， 充分发挥 公 司诉 讼程 序也能 够推动 会计 监管的实 施 ， 增 强执 法力度 ， 促进财政监管权势的发挥， 从根源上处理财政监管的肆意性 ， 把它放人法制程序中。
国内的社会经济体制在不断改善中， 财政的职能也随之有所变化 ， 针对财政会计监管的情况就出现了新的需求。对于公共财政思想的强 化以及财政管制的融合还有监管系统 ， 包含会计监管以及审查监管、 社 会监管的融合都带来一个新的问题。针对财政贪污以及怎样创建正直 财政状况 ， 全部是我们努力创建和谐社会阶段中不容忽略的状况 ， 也是