社会保障公共服务体系建设解析
浅谈人力资源和社会保障公共服务体系
浅谈人力资源和社会保障公共服务体系【摘要】人力资源和社会保障公共服务体系是社会发展的重要支柱。
本文从引言、正文和结论三部分展开讨论。
在分别阐述了人力资源的重要性、社会保障的意义和公共服务体系的作用。
正文部分详细论述了人力资源在经济发展中的关键作用、社会保障制度的建设与完善、公共服务体系对两者的支撑以及两者之间的合理结合。
最终强调了建设健全的公共服务体系的必要性。
结论部分总结了人力资源和社会保障公共服务体系的重要性，并呼吁加强制度建设，促进社会稳定与繁荣，共同推动经济社会可持续发展。
通过全面分析，本文旨在强调人力资源和社会保障公共服务体系在社会发展中的不可或缺性，进而促进社会各个方面的健康发展。
【关键词】人力资源、社会保障、公共服务体系、经济发展、社会稳定、制度建设、可持续发展。
1. 引言1.1 人力资源的重要性人力资源是一项国家或组织实现可持续发展的重要资产和基础。
人力资源不仅包括劳动者的数量，还包括其素质、技能和创造力等方面。
对于一个国家或组织来说，人力资源的重要性不可忽视。
人力资源是经济发展的重要驱动力。
人力资源的素质和能力直接影响到一个国家或组织的经济增长速度和质量。
优质的人才可以带来更多的创新和发明，推动科技进步和产业升级，从而促进经济的持续增长。
人力资源是社会发展的基础支撑。
一个国家或组织的社会进步和民生改善都离不开人力资源的支持。
优质的教育和培训可以提升人们的素质和技能，使他们更具竞争力，更有能力应对各种社会挑战。
人力资源不仅是经济发展的重要动力，也是社会发展的基础支撑。
任何国家或组织都应该高度重视人力资源的培养和管理，不断提升人才素质，推动经济社会的可持续发展。
1.2 社会保障的意义社会保障的意义在于为社会成员提供经济上的保障和帮助，确保他们在面临失业、生病、退休等风险时能够得到基本生活保障和医疗保障。
社会保障制度的建设是国家发展的一个重要方面，它体现了国家对人民生活的关心和保障，同时也可以促进社会稳定和发展。
社会保障体系建设研究
社会保障体系建设研究随着社会的发展和变迁，社会保障体系建设成为了一个重要的议题。
社会保障体系是指国家和社会为保障公民的生存和发展而建立的一套制度和体系，是现代社会公共服务系统的重要组成部分。
在世界范围内，不同国家和地区的社会保障体系也有所不同。
一、社会保障体系的重要性社会保障体系的建设是一项重要的民生工程。
它对于全社会的稳定、公平和可持续发展都有着深远的影响。
首先，社会保障体系可以提高社会的公平性。
通过建立社会保障体系，可以让各个阶层的人们都能够分享社会福利并且获得公共资源，这样可以防止社会的贫富差距过大，避免社会的不稳定因素。
其次，社会保障体系可以增强国家的凝聚力。
社会保障体系是国家对公民的一种维护和保障，这样可以让公民感受到国家的温暖和人性化的关怀，从而增加公民对国家的信任与认同，增强民族凝聚力。
此外，社会保障体系的建设也可以提高社会的可持续发展性。
通过建设社会保障体系，可以保障社会的可持续发展并且促进经济社会的稳定发展。
二、社会保障体系的建设现状我国的社会保障体系建设已经取得了较大的进展，但是与发达国家相比还存在一定的差距。
我国的社会保障体系主要包括社会保险、社会救助和社会福利服务等方面。
在社会保险方面，我国的养老保险、医疗保险和失业保险等制度基本形成并取得了较大的进展。
在社会救助方面，我国设立了最低生活保障和特困人员救助等多种救助制度，并取得了显著的成效。
在社会福利服务方面，我国的免费医疗和义务教育等社会福利服务制度也相对完备。
但是，我国社会保障体系建设面临的问题依然比较突出。
首先，社会保险制度的覆盖范围还不太广泛，许多人仍然处于缺保障的状态。
其次，社会救助制度覆盖面还不够完备，一些特殊群体仍然不能得到有效救助。
此外，我国的社会保障体系中公共服务供给质量还需要进一步加强。
这些问题都需要我国在未来加大力度来解决。
三、社会保障体系建设的未来思考未来，我国的社会保障体系建设首先需要进行补短板。
关于加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的几点思考
关于加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的几点思考1. 引言1.1 背景介绍近年来，我国基层人力资源社会保障公共服务平台建设已经取得了一定的进展，但仍存在一些不足之处。
随着经济社会的发展，基层人力资源社会保障公共服务平台的建设已经成为一个亟待解决的问题。
在这样的背景下，加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设显得尤为重要。
随着城市化进程加快，基层服务需求不断增长，人力资源社会保障领域也面临着更大的挑战。
人力资源社会保障公共服务平台作为服务基层居民、提高社会保障水平的重要平台，需要不断完善与发展。
本文将围绕加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的重要性、当前存在的问题、促进建设的建议等方面展开探讨，旨在为基层人力资源社会保障公共服务平台的发展提供一些思路与借鉴。
1.2 问题提出在基层社会保障体系建设过程中，存在着一些问题亟待解决。
由于基层人力资源社会保障公共服务平台建设相对薄弱，导致一些基层群众无法及时享受到应有的社会保障服务。
基层服务平台之间缺乏有效的协调和整合，导致资源浪费和服务重复的现象较为普遍。
由于一些基层服务平台设施和设备落后，导致服务质量参差不齐，影响了基层群众的满意度和信任度。
基层社会保障服务平台信息化水平相对滞后，导致信息传递不畅、服务不及时等问题频发，给社会保障工作带来了一定的困难和挑战。
为了解决上述问题，加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设势在必行，迫在眉睫。
2. 正文2.1 加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的重要性加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的重要性，在当前社会发展中扮演着重要的角色。
基层人力资源社会保障公共服务平台是连接政府、企业和社会民众的桥梁，能够促进信息共享、资源整合，提高服务效率。
建设健全的基层公共服务平台可以有效解决人力资源流动不畅、社会保障体系不完善等问题，为基层居民提供更加便捷、高效的服务。
加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设，有助于优化社会资源配置和人才流动，提升基层社会发展水平。
社会保障体系的建设与完善
社会保障体系的建设与完善一、前言社会保障体系建设是国家长期以来的重点工作之一。
在中国的现代化进程中，社会保障的建设和完善是必不可少的一环。
本文将深入探讨社会保障体系的建设和完善，希望能够对读者有所启示和帮助。
二、社会保障体系概述社会保障体系是指社会提供对个人或群体的风险进行保障和救助的一项制度。
它的目的是使社会各个层次的人们能够共享国家和社会的资源，获得基本的生活保障和福利保障。
一般来说，社会保障体系包括以下方面：1.医疗保障：为人们的健康提供保障，包括基本医保、大病保险、医疗救助等。
2.养老保障：为老年人提供生活保障，包括基本养老保险、企业年金、社保补助等。
3.失业保障：为失业人员提供生活保障和就业援助，包括基本失业保险、失业补助、再就业援助等。
4.工伤保障：为职工提供工作安全保障，包括工伤保险、落实职业病防治措施等。
5.生育保障：为孕产妇提供生活保障和医疗保障，包括生育保险、产假、护理假等。
6.特殊群体保障：为特殊群体提供特殊保障，包括残疾人、孤儿、农民工等群体。
社会保障体系的建设和完善是一项复杂的系统工程，需要在政策、法规、资金、人力等方面全面考虑和落实。
三、社会保障体系建设历程近年来，中国社会保障体系建设与完善历程如下：1.20世纪50年代：国家开始实行养老金制度，逐步建立职工医疗制度。
2.20世纪60年代：国家逐步建立社会保险制度。
3.20世纪70年代：国家开始实行失业救济和独生子女抚养费政策。
4.20世纪80年代：国家启动新型农村社会保障试点，并逐步建立残疾人保障制度。
5.20世纪90年代：国家广泛推行社会福利事业和残疾人就业政策，并开始逐步建立城乡居民社会保障体系。
6.21世纪初：国家实行全面育龄妇女生育保险制度，以及社会保险制度全面覆盖城乡居民。
7.近几年：国家持续加强医保制度建设，全面推行社会保险电子化业务等，不断加强社保体系的保障能力和服务水平。
综上所述，中国社会保障体系建设已经经历了长达几十年的历程，在政策上、资金上和人力上取得了许多成果。
公共服务体系的构建与完善
公共服务体系的构建与完善随着社会的发展和进步，人们对公共服务的需求也日益增加。
公共服务体系的构建与完善成为建设和谐社会的重要任务。
本文将从不同角度探讨公共服务体系的构建与完善，并提出相应的建议。
一、公共服务体系的定义及重要性公共服务体系是指由政府、社会组织或企事业单位提供的面向公众、覆盖全社会的服务体系。
它直接关系到人民群众的切身利益和福祉，是实现社会公平正义的重要保障。
公共服务体系的构建与完善对于社会的发展具有重要意义。
首先，公共服务体系能够有效地调节社会资源的分配，改善贫富差距，促进社会公平正义；其次，公共服务体系有助于提高社会的整体素质，推动经济发展和社会进步；再次，公共服务体系对于增强社会凝聚力和稳定性具有重要作用。
二、公共服务体系的构建与完善途径1. 加强基础设施建设基础设施是公共服务体系的重要组成部分。
政府应加大对基础设施建设的投入，提高基础设施的质量和覆盖面。
这包括道路、桥梁、水电供应、通信网络等的建设和维护，为人民提供更加便捷、高效的公共服务。
2. 完善公共卫生服务公共卫生是维护人民健康的重要方面。
政府需要加大对公共卫生服务的投入，提高医疗设备和技术水平，完善基层医疗服务网络。
同时，还应加强疾病预防和健康教育，提高公众的健康意识和卫生素养。
3. 优化教育资源配置教育是公共服务体系的核心内容之一。
政府应加大对教育事业的支持力度，提高学校设施和教学质量，促进教育公平。
此外，还应加强职业教育和终身教育的建设，提供多样化的学习机会。
4. 推进社会保障制度改革社会保障是公共服务体系的重要组成部分。
政府需要加强社会保障制度的建设，确保人民享有公平、可持续的社会保障。
这包括建立完善的养老、医疗、失业和住房保障制度，为人民提供全面的社会保障服务。
5. 加强法律援助和公共文化服务法律援助和公共文化服务是公共服务体系中的重要环节。
政府应加强对法律援助工作的支持和规范，确保人民群众享有平等的法律援助。
公共服务体系的建设对社会和谐发展的影响是怎样的？
公共服务体系的建设对社会和谐发展的影响是怎样的？随着国家现代化的进步，人们越来越注重公共服务体系的建设。
公共服务体系包括医疗卫生、教育、社会保障、交通、环境卫生等多个方面。
公共服务体系的建设对社会和谐发展产生着深远的影响。
一、提高民生福利水平公共服务体系的建设能够提高民生福利水平。
医疗保障、教育、社会保障等公共服务的完善，将会让人民生活更加安心、舒适。
通过加大公共服务投入，提升和改进服务水平，提高公共服务质量，让大众享受优质的公共服务。
如在城市公共交通方面建设更多的地铁、公交车、轻轨等，能够大大降低个人出行费用；在农村地区修建公路，改善农民出行条件；加强医疗保障体系建设，能够大大提高国民健康水平。
这些措施不仅可以促进国民福利提升，也能够减少贫困现象，为实现全面小康社会奠定基础。
二、促进区域经济发展公共服务体系的建设可以促进区域经济的发展。
随着城市化进程的加快，公共服务的建设会加速城乡之间的差距缩小。
例如，新建一个大型医疗卫生中心，极大地缓解了卫生方面的矛盾，有利于人们的身心健康，同时可以为区域经济发展提供服务。
公共服务体系的完善，不断提高居民的生活水平，为乡村经济增加“人口红利”，为旅游业、服务业等提供了充分的利用条件。
在城市建设中，公共服务设施被越来越多地作为政策优先考虑的主要因素之一，提高公共服务设施覆盖率和质量，有利于改变城市结构、城市布局和城市产业特点，推动当地城市经济的快速增长。
三、促进社会和谐发展公共服务体系的完善对社会和谐发展具有重要意义。
随着科技进步和人口老龄化的加剧，公共服务体系的建设至关重要。
在公共服务体系的建设中，不断提高质量和效率，能够提高人们的幸福感和归属感。
完善公共服务体系，不仅是方便民生，更是和谐社会建设的需求。
如建设老年社区或养老院，为老年人提供更好的生活环境和服务，缓解他们的身体不适，极大地提高他们的幸福感和社会认可度。
同时，公共服务体系的建设也能够促进社会资本的发展，进一步促进社会的发展和进步。
城市公共服务与社会保障体系的完善
城市公共服务与社会保障体系的完善随着经济的发展，城市化进程不断加速。
大量的人口涌入城市中心，对城市公共服务和社会保障体系提出了更高的要求。
在城市公共服务和社会保障体系方面，我们应该着力于解决以下问题。
一、城市公共服务完善城市公共服务是城市发展的重要保障。
它涉及到居民的基本生活需求和权益，需要全面推进城市公共服务的覆盖范围和水平，提高服务质量和效率，实现公共服务均等化。
特别是在公共卫生、教育、文化、交通等方面，我们需要进一步完善城市公共服务。
在公共卫生方面，确保居民的健康是城市公共服务的重要目标，因此我们需要加强疾病预防和控制工作，实行普及疫苗等对居民有帮助的措施，及时疏导和处置疫情、大灾害等突发事件，提升公共卫生应急响应能力。
在教育方面，加强和扩大城市中小学教育覆盖范围，培养各类优秀人才，同步提高教育质量和师资力量，加强志愿教育帮助广大贫困家庭、孤儿等弱势群体，建立更具国际化水平的人才交流平台和人才评选、激励体系，是未来城市教育发展的重要标志。
在文化方面，加强城市文化建设建设，推进城市文化创新发展和多元文化互动，提高城市文化软实力和竞争力，增强居民文化自信心。
在交通方面，完善城市交通网络和交通设施，优化交通组织和管理，提高交通运输效率，减少交通拥堵现象，缓解交通压力，提升城市形象。
二、社会保障体系完善城市社会保障体系的完善也是未来城市发展的重要保障。
社会保障涉及到人民群众的根本利益，确保人民享有基本权益和最基本的生计保障是社会保障体系建设的核心目标。
在养老制度方面，我们需要加强国家养老制度的建设，实行多种形式的养老保险和政府补贴，帮助退役老兵、失业或意外受伤的职工等群体，实现养老保障的长期稳定和可持续性。
在医疗保障体制方面，我们需要加强医疗保障基金的建设，医疗保障制度的完善是基础。
强化基层医疗机构的建设，逐步实现全国范围内基层医疗资源均衡分配，确保居民基本医疗保健权益，也需要推进医疗卫生体制改革，深化公立医疗机构管理体制改革。
社会保障公共服务体系建设解析
社会保障公共服务体系建设解析社会保障公共服务体系的建设是一个国家发展的重要组成部分。
随着社会变革的深入和民众需求的不断增加，建立健全的社会保障公共服务体系已经成为一个国家发展的必然要求。
本文将从社会保障的概念、建设的必要性和具体措施等方面进行分析解析。
一、社会保障公共服务体系的概念社会保障是指社会通过一系列政策与制度，为公民和其他社会成员提供基本经济和社会福利保障的一种制度安排。
而社会保障公共服务体系则是指为了满足人民群众基本福利需求，国家通过建立政府主导、市场机制配合的公共服务体系，保障社会公平正义和人民幸福生活的体系。
二、社会保障公共服务体系建设的必要性1. 社会公平正义的需要社会保障公共服务体系建设是保障社会公平正义的重要手段。
通过建立体系化的社会保障制度，可以降低社会贫富差距，实现经济资源的合理配置，减少社会不平等的现象。
2. 人民幸福生活的需要建设健全的社会保障公共服务体系可以为人民群众提供多样化、全方位的福利保障，保障人民群众的基本生活需求。
例如，提供医疗保障、养老保险、住房保障等，为人民创造更加幸福美满的生活环境。
3. 经济可持续发展的需要良好的社会保障公共服务体系可以提高人民的社会安全感和幸福感，增强社会稳定性，促进经济的持续发展。
人民在有了一定的福利保障后，更加愿意投身于经济发展，形成良性循环。
三、社会保障公共服务体系建设的具体措施1. 完善社会保障法律体系建设社会保障公共服务体系的首要任务是健全完善的法律体系。
通过制定相关法律法规，明确权责，确保社会保障制度的合法性和稳定性。
2. 拓宽社会保障覆盖范围扩大社会保障覆盖范围，将更多的人纳入到社会保障体系中。
特别是弱势群体和农民工等特殊群体，应该得到更多的关注和保护。
3. 加强社会保障资金保障保证社会保障资金的可持续供给是建设健全体系的重要保障措施。
通过提高社会保障基金的筹集和运作效率，确保社会保障制度的可持续发展。
4. 创新社会保障服务模式加强社会保障服务的创新，提高服务质量和效率。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2010·7一、何谓社会保障公共服务社会保障是国家抵御公民社会风险的制度体系，由社会保障制度安排和服务体系构成。
政治民主是动机，即实现公民受益权，克服贫困和改善民生；国家理财是手段，即按照个人生命和财务周期筹集和使用资金，发挥其公平分配、促进消费和风险管理的战略作用；社会和谐是结果，即完善产权规制、缩小贫富差距，实现经济平稳较快发展目标。
以上三点互为条件。
服务型政府是坚持客户导向的，具有宏观调控、市场监督、社会建设和公共服务能力的政府，其决策、执行和监督三大功能分离，征税、执法和服务三类组织要均衡发展。
目前我国政府公共服务执行机构和农村公共服务基础设施比较薄弱，这是服务型政府建设的增量部分，应当从完善城乡社会保障公共服务体系做起，打造政府的社会保障执行机构（简称“社保机构”），强化政府的社会保障执行能力。
第一第一，，社会保障筹资能力社会保障筹资能力。
包括积极的社会保障预算和税制，即征、减、免、延的有效安排；合理的社会保险费制，职工、企业和政府三方协商确定费率；保值的个人储蓄制；明确国家、用人单位和个人的责任，确保各项社会保障支出。
第二第二，，社会保障基金管理能力社会保障基金管理能力。
包括提高统筹层次，做到资金账户财务安全、基金账户投资保值，完善社会保障基金市场运营的受托人制度、信息披露和监管机制。
根据社会风险特征确定收支平衡周期。
第三第三，，公平待遇和确保支付能力。
包括克服贫困和体面生活两个目标，由此决定社会保障制度的合理结构。
二、社保服务体系建设的基本要求在转变发展模式的过程中，应当关注社会保障政策的结构性调整。
第一第一，，坚持科学发展观坚持科学发展观。
要根据人的生命和财务周期进行社会保障制度安排，多方筹资、持续发展，适时做到住有所居、病有所医、老有所养，新加坡公积金制度安排的设计思想值得借鉴。
工业化国家的社保方案是全面的、碎片的，信息时代要整合，中国需要“打补丁”与整合同步进行。
第二第二，，坚持客户导向坚持客户导向。
要管好个人账户和社会保障卡，记录居民一生的贡献和各类受益情况，方便一生身份转化和异地携带；同时加强居民征信管理，与公安、民政等共享信息，对接市民服务中心，让失地农民和农民工在进城居住和务工之前拥有社会保障个人账户。
社会保障公共服务体系建设解析□杨燕绥曹峰2010·7第三第三，，加强政府能力建设加强政府能力建设，，打造网格化服务体系。
强化中央政府公共服务生产和派送能力，包括政策法规、筹资计划、信息系统的顶层设计和执行能力；强化省级地方政府的公共服务接收、补充和递送能力；强化市县基层政府的公共服务提供和需求反馈能力；这好比国家造铁路和火车，实行垂直管理；地方修车站和接待客户，实行水平管理的国家铁路运输网。
总之，在公民社会保障卡的背后，有一个以个人账户为基础的、城乡一体化的社会保障公共服务信息系统和组织系统；在这个系统的背后，有一个服务型政府和现代社会管理体系。
三、社会保障公共服务体系结构社会保障公共服务体系包括五大服务功能、四层信息平台、社保机构三三制、两类操作流程和一个服务窗口，即“54321社会工程”。
第一第一，，五大服务功能五大服务功能。
即社会保障政策解读、资金保障、信息系统，业务管理（内部性、事务性）和客户服务（外部性、人性化），以建设深入乡镇社会保障服务窗口为目标，明确中央、地区和地方政府的分工与合作关系（见图解1）。
社会保障服务五大功能与机构分工图解1社会保障五大职能模块结构图第二第二，，四层信息平台四层信息平台。
包括参保人账户信息管理、统筹基金信息库管理、政策信息统计管理、信息交换平台管理（见图解2）。
居民基础信息是征信管理的基础，必须统一规划与管理。
建议国务院建立社会保障基础信息、人口基础信息、法人基础信息和宏观经济基础信息的交换平台，支持国家制定社会经济发展规划和党中央的重大决策；避免政事不分、各地方各部门重复建设。
社会保障信息管理四层平台与机构功能市县局账户管理和信息上报功能2.统筹基金数据库省局统筹基金数据保管上传功能国家局统筹基金数据总库管理功能3.政策信息统计中心人社部归集数据以及统计分析功能4.信息共享交换平台国务院及部门间信息共享和决策功能图解2社会保障信息管理及其机构功能结构图第三第三，，社保机构三三制社保机构三三制，，支持服务窗口支持服务窗口。
首先，建立国家、省（自治区、直辖市）和市县三级垂直管理的社会保障局，是服务型政府的执行机构，具有统筹基金和打造乡镇市区社保服务窗口的职责（见图解3）。
非核心社保业务可以外包，利用社会资源延伸社保服务深入农村。
其次，社保机构按照前端服务（建设统一窗口）、中端管理（管理个人账户和数据库）、后端监控（对接服务机构）三大功能模块，改善流程与整合机构。
三级机构、三大功能、两个流程和一个窗口图解3社会保障组织层级、功能和结构图第四第四，，两个操作流程两个操作流程。
指参保人信息向上集中、社保服务向下派送的操作过程。
要强化市县社保机构信息上传功能，确保信息准确和安全，根据社保基金统筹层级设中间站，不要根据行政层级设置中间站，避免出现人为的信息梗阻现象。
要人财物资源向下配置，强化一线人员的综合能力培训。
第五第五，，一个窗口对接市民服务中心一个窗口对接市民服务中心。
指基于1.国家社会保障局2.省级社会保障局3.市县社会保障局前端服务+中端管理+后端监控乡镇市区社保中心（窗口）息流服务民政部门等1.政策：解读与执行方案2.资金：预算与收支平衡3.信息：系统建设与维护4.管理：内部业务操作（风险分类/操作整合）5.服务：外部服务窗口乡镇城区社保中心（服务形式多样化，深入社区、农区、山区、牧区）国家社保局和省社保局市县社保局专家建言ZHUANJIAJIANYAN2010·7信息化，因地制宜地建设多险种整合的、服务标准统一的、形式多样的社保服务窗口，包括乡镇社会保障中心和窗口，以及社会保障网页、触摸机、电话服务、社保专员等多种形式，在农村山区和牧区，要发挥“马背医生”和“背篓小学”的精神，送社保服务进千家万户。
市民服务中心建在社区，可以由民政部门主导，社区组织和居民参与建设，实现社保、医保、低保、救助、计生、就业、居家养老等服务一体化提供。
四、社保公共服务体系建设的体制机制（一）体制建设原则体制建设原则：：政事分离政事分离、、网格体系网格体系、、主抓核心业务服务型政府需要理顺管理体制，为打造效能运行机制奠定基础。
1.政事分离政事分离，，社保机构相对独立社保机构相对独立。
社会保障机构是政府的执行机构，如美国社会保障总署（隶属总统办公室）、澳大利亚中联机构、新加坡公积金局、比利时高架银行等机构均为政府机构。
中国亟待健全国家、省、市县三级社会保障局（中心），统一机构名称和建制，在党和政府的领导下，依法独立完成职责、编制和预算的三定方案，直接承担社保服务责任，接受客户满意度评估。
2.垂直水平对接垂直水平对接，，建立网格服务体系建立网格服务体系。
中央负责社保服务定制，包括解读政策法规、制定筹资计划、统一信息系统；省级负责社保基金收支平衡、管理信息和传递服务；县市级负责社保服务派送和需求反馈；建立纵向分级满意度考评指标。
主要领导实行垂直派任制，技术人员实行属地聘任制，社保专员实行属地合同制。
3.主抓核心业务主抓核心业务，，做好服务外包管理做好服务外包管理。
居民基础信息不得外包，要在保护隐私权的基础上实现信息共享。
公共服务外包的是功能，不是责任，其操作应当限定在省级以上社保机构，以便管理和监督。
外包程序与合同必须依法实行标准化管理，社保机构要对合作伙伴和承包机构的违规行为承担连带责任，以确保受益人的利益。
可以探讨社保机构与银行长期的合作机制，在商业银行内建立社会保障业务系统和专业人员队伍，即按照社保机构指令提供服务的社保银行。
（二）机制建设原则机制建设原则：：统筹基金统筹基金、、整合业务整合业务、、统一信息系统服务型政府需要创新管理和服务流程，建立效能型操作机制。
1.提高统筹层次提高统筹层次，，管好社保基金管好社保基金。
首先，实现基础养老金中央统筹且覆盖城乡全体居民，化解社会矛盾、从长计议调整养老金政策结构，管好（整合各类账户与做实养老基金）个人账户养老基金，应对社会老龄化。
其次，逐步提高医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险的统筹层次，以强化其社会互济性。
此外，根据风险特征制定基金运营周期，积累预测预警系统，确保社会保险统筹基金收支平衡，适当保留风险准备金；确保养老基金保值增值，平衡长期负债。
2.整合同类业务整合同类业务，，个人账户导向个人账户导向。
建立实名制个人社保账户和具有终生性、及时性和互动性的信息管理系统。
第一，前端服务即打造统一的服务窗口，包括参保登记、咨询和待遇支付等工作；第二，中端管理即分类执行五险政策，包括个人账户管理、财务管理、信息备份、数据库等；第三，后端监控即对接各类服务机构，如对支付银行、养老基金受托机构、医疗服务机构的监督与协作。
3.保护隐私保护隐私，，信息共享信息共享。
自下而上完善个人账户、数据库、信息交换平台四级操作系统，健全个人查询和信息共享的密钥管理制度。
要避免政府决策部门分别、重复建立数据库，而执行机构没有数据库的现象。
（三）组织建设原则组织建设原则：：统一机构统一机构、、增加弹性增加弹性、、有效配置服务型政府需要根据功能和目标进行组织再2010·7造，并借鉴公司经验增加组织的弹性和适应性。
1.统一名称与整合机构统一名称与整合机构。
第一，根据职能和属地原则确定名称，具有统筹社保基金和管辖下级机构职能的机构统称“社会保障局”，仅具有服务功能的机构统称“社会保障中心”；两个名称均具有统一性和唯一性。
第二，内部事务称“管理”，外部事务称“服务”，机构名称不再出现“管理”和“服务”的用词。
第三，建立社会保障局意在整合各项社保公共服务，以窗口建设带动流程再造、机构整合与人员培训。
2.用人灵活与组织弹性用人灵活与组织弹性。
以三元用人策略克服编制瓶颈，缓解用人灵活与组织刚性之间的矛盾。
（1）公务员实行在编聘任制和综合类公务员薪酬制，对社会保障政策执行承担政治责任，包括服务外包的政策监督责任；以上级派任为主，地方聘任为辅。
（2）技术高管实行在编参公管理制和高管型薪酬制，对社会保障公共服务的质量承担责任，包括服务外包的成本控制和技术监督；可由上级派任，也可由地方聘任。
（3）社保员，包括业务类专员（有资质要求和培训需求）和非业务类服务员，实行非在编劳动合同制与绩效工资制，对社会保障服务承担岗位责任。
3.人员配置和经费保障人员配置和经费保障。
根据2006年国家行政区划计算，三级社保机构约为2370多个，社保服务窗口约为36000多个。
要学习西方国家经验制定《公共服务法》，规范公共服务人员编制和预算制度，明确中央和地方政府的责任。