电子政务pdf版新
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• 国家信息化包含四层含义：
¾ 一是实现四个现代化离不开信息化，信息化要服务于四个现代化； ¾ 二是国家要统一规划、统一组织信息化建设； ¾ 三是各个领域要广泛应用现代信息技术，深入开发与利用信息资
• 信息技术的基本内容
• （1）感测技术。包括传感技术和测量技术，如遥感、遥测等。它 们是感觉器官功能的延长，使人们更好地从外部世界获得信息。
• （2）通信技术。通信技术的功能是传递信息，它是传导神经系统 功能的延长。
• （3）智能技术。包括计算机硬件技术、软件技术、人工神经网络 等。它们是思维器官功能的延长，能帮助人更好地存储信息、检索 信息、加工信息和再生信息 。
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2、托夫勒的“第三次浪潮”
美国 1980《第三次浪潮》：人类社会正在经历一次巨 大的社会变革。即第三次浪潮。
第一次浪潮：农业浪潮；
第二次浪潮：工业化的浪潮；
第三次浪潮：微电子工业、计算机工业、航天工业、 海洋工业、遗传工程和再生能源工业等新兴工业的 兴起；
第三次浪潮诞生的早期标志：脑力劳动者和服务业的劳 动者人数首次超过工业和农业劳动者人数；
1、信息
信息是客观世界各种事物特征和变化的反映，以 及这些特征和变化经过人的大脑加工后的再现， 指经过加工整理后对于接受者具有某种使用价值 的数据、消息、情报的总称。信息按其表现形式 一般可分为数据、文本、声音、图像。
信息的特征：普遍性和无限性、可传递性和共享 性 、载体的可变换性、信息的永恒性
一、信息、信息技术与信息化
电子政务理论与方法(第五版)第一章——绪论
公共管理硕士（MPA）系列教材
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发展政府信息学
1.4 发展政府信息学
1.政府信息学的研究内容 (1)电子政务基础理论。 (2)电子政务规划建设方法论。 (3)电子政务相关问题。 2.政府信息学与相关学科的联系 (1)与政治学的联系。 (2)与经济学的联系。 (3)与社会学的联系。 (4)与法学的联系。 (5)与管理学的联系。 (6)与图书馆学、情报学、档案学的联系。 (7)与自然科学、工程技术科学的联系。
美国早在1993年就提出了利用新科技改造政府的目标。1995年,加拿大在改造政府的蓝图 中,将信息技术看作在提高政府公共服务水平的同时大规模削减相关费用的良方。在综合考 虑了政府服务变化和政府费用等因素后,英国政府也下定决心利用信息技术改革政府的公共 服务部门,目的在于“除了为公众提供更好的服务外,还应通过降低政府行政费用使所有纳税
纵观计算机发展史,计算机的体积越来越小，性能越来越高，处理能力越来越强，应用越来 越广泛。
1.2 电子政务的发展背景
公共管理硕士（MPA）系列教材
1.2.1 信息技术革命
2.互联网的发展历程
互联网始于1969年的阿帕网(Arpanet),是在美国国防部研究计划署制定的协议下将美国西 南部的加州大学洛杉矶分校、斯坦福大学研究院、加州大学圣塔芭芭拉分校和犹他大学的 四台计算机连接起来建立的网络。
在Web1.0时代,用户主要通过浏览器获取互联网上的信息。在Web2.0时代,用户不仅可以浏 览信息,还可以发布信息。如果说Web2.0是使用互联网把人与人联系起来,那么Web3.0则是 使用互联网把信息与信息联系起来。
1.2 电子政务的发展背景
公共管理硕士（MPA）系列教材
1.2.2 政府再造运动
13电子政务课件
一、电子政务的定义 -1
电子政务：
·是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络 技术进行集成； ·对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发和管理， ·改进、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式， ·打破时间、空间和部门分割的制约； ·加强政府业务运作的有效监管， ·提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，
互联网络作为政府运作的一个平台，能够帮助政府实现其现代改革目 标，从而导致了世界各国当前建设电子政务的浪潮。
三、电子政务的发展阶段
1．基于广域网的信息与服务发布 特点是以单纯的信息和服务发布为主，信息流向比较简单。
2．在电子政务系统中不同行业的政务信息系统在独立运行的 情况下实现有限的数据和信息交换 特点是政府机构之间以及整个部门与企业和社会公众之间， 在一定的安全框架下，实现数据共享、各类信息的自动交 换。
通常包括数据库及其数据库管理系统。
应用服务支撑层（信息交换层）
包括工作流引擎和电子政务中间件平台。中间件支持跨平台的分布式异构 数据访问，从而向应用业务层提供统一的数据服务。
工作流系统通过工作流引擎驱动数据在应用业务层的各应用之间流转，以 便根据分工，合理、高效和完整地分配信息。
通过上层的面向政务领域的应用框架（框架也可以看作一种半成品，它可 以根据需求定制）可以快速地生成各种具体的政务应用，并可以根据需要进行 动态扩充。
第四节 电子政务系统的结构
本节内容：
一、电子政务系统的体系结构 二、电子政务系统的网络结构
第四节 电子政务系统的结构
电子政务是一项覆盖各级政府部门的大型、复 杂的系统工程，它的实现以信息技术作为基础，从 政府信息发布、政府网上服务到政府部门间及政府 部门内的信息共享和网络办公，需要不断发展的信 息技术作为保障。
电子政务_政府治理的新模式
一、电子政府的涵义对于电子政府，不同的人有不同的理解。
诸如电子政府是“随着信息技术的发展和在政府管理中的应用程度而不断变化和扩展的。
是指运用现代化的信息技术和通讯技术，打破传统行政机关的组织界限，使行政系统内部及其与社会各界之间通过电子化渠道实现实时和高教的互动，使政府从惯有的封闭行政系统中拓展出来，融人到全球信息网络系统中，使广大民众和社会团体可以方便、有效地经由开放的系统查询政府有关信息、参与公共决策和享受政府服务。
”电子政府（Electronic Government）是一个运用网络信息技术来进行政府管理和服务的整合概念。
它是指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用网络通讯技术连接政府各单位以及各资料库，建立电子化、数字化、网络化的政府信息系统，为社会提供信息和其他服务。
电子政府的基本涵义是：运用现代信息和通讯技术重组政府部门，改善公共服务，增强公共参与、政务公开和民主进程，促进政府办公自动化、电子化、网络化和信息资源的全面共享，提高公共管理效率、公共决策科学性和政府机构的弹性，最终实现面向公众，以公众为中心的电子化政府。
但其最重要的内涵及精髓是构建一个虚拟政府，即跨时间、地点、部门的全天候的政府服务体系，从而实现政府的网络信息化、政务公开以及电子政务，从而建立一个精简、高效、廉洁、公正的政府。
二、电子政府发展历程在明了电子政府的概念内涵后，为了便于更深入地了解其本质我们首先应先探讨一下其发展历程。
目前世界各国都在加快信息基础设施建设。
西方发达国家步子较快。
欧、美等已经开始规划用网络构建电子化政府或联线政府。
1993年9月美国提出建立国家信息基础设施（NII）：1996年美国政府投资400亿美元用于信息技术的开发工程建设：1998年美国国内已有1/3的人上网。
有1644个以上的政府机构在因特网上建有主页：进入白宫的站点可检索到美国的各个角落。
1999年5月，美国商业部长威廉·达莱在美国《电子商务时报》上载文称，美国政府将于2002年实现网络化办公。
电子政务教程 第六章
为了能更好地认识电子化公共服务，推动电子 化公共服务实现符合特定客观规律的良性发展，我 们有必要按照不同的标准对电子化公共服务进行种 类的划分。就目前的实际情况而言，比较具有实际 价值的分类包括如下几种。 1 按服务对象划分 2 按行政职能划分 3 按电子政务的发展阶段划分 4 按服务方式划分
电子政务教程（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第六章 政府电子化公共服务
6.1 电子化公共服务及其作用
6.1.2 电子化公共服务的性质 公共管理理论认为，公共服务是指为社会公众 提供基本的、范围广泛的、非盈利性的服务。政府 电子化公共服务在本质上当然属于公共服务，它仍 有着传统公共服务的属性，即是说：第一，它是大 众化的服务。第二，它是基本服务，也就是满足人 们日常社会生活中基本需求的服务。第三，它是内 容广泛的服务。第四，它是非营利性服务。
电子政务教程（第二版）
21世纪公共管理系列教材
学习重点
● 电子化公共服务在电子政务 中的作用； ● 电子化公共服务的种类； ● 政府网站及其他主要电子化 公共服务系统的功能与运行机 制； ● 电子化公共服务的发展趋向； ● 中国电子化公共服务的发展。
电子政务教程（第二版）
21世纪公共管理系列教材
电子政务教程（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第六章 政府电子化公共服务
6.1 电子化公共服务及其作用
6.1.3 电子化公共服务与电子政务的关系 1电子政务的基本目标——改革公共服务 2电子政务的核心理念——全心全“E”为公众服务
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21世纪公共管理系列教材
第六章 政府电子化公共服务
电子政务教程（第二版）
21世纪公共管理系列教材
电子政务考试（完整版）
一、关键术语1.电子政务:运用信息技术，打破现有行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟政府，使得人们从各种渠道获取政府的信息和服务。
2.电子政务基本模式:是指在信息技术应用背景下，解决政务基本问题的核心解决方案。
概括为：分组---集成（整合）----知识应用3.集成（整合）模式:是在网络环境下解决电子政务基本关系中的政务活动及其信息的整体性、联系性和共享性等主要矛盾和问题，以获得信息技术基础提供的更高社会效率的基本手段。
它是电子政务基本模式的最为基本的手段。
4.电子政务功能:就是借助现代化信息技术的力量，全面提高政府管理的效能，全面提高政府公共服务的水平。
5.金税工程:始于1994年，是整个税收管理信息系统工程的总称，目的在于通过先进的计算机网络技术，实现全国税务机关信息共享，全面加强对税收各税种、各环节的监控和管理。
经过一期、二期工程，从发票发售、申报认证、稽核，到协查等各环节都建立了严格的岗位责任制度，实现了不同环节在信息共享基础上的相互监督和制约。
6.金审工程:金审工程，是审计信息化系统建设项目的简称。
通过对相关部门和重点国有企业事业单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪，起到国家审计作用，增强审计机关在计算机环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力，维护经济秩序，促进廉洁高效政府的建设，更好地履行审计法定监督职责。
7.信息化:：是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。
8.虚拟化:是指计算元件在虚拟的基础上而不是真实的基础上运行，是一个为了简化管理，优化资源的解决方案。
9.数字化:把模拟形式的数据转换为计算机可以读取的数字形式。
10.政府信息资源管理：就是分配和监控系统资源的使用状态，有效地对这些不同的信息资源进行管理，提高政府机关资源的利用率，降低资源消耗，节约内部办公成本。
11.数据仓库：用于管理决策支持的、面向主题的、集成的、稳定的数据集合。
《电子政务标准化指南(第二版)》内容
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电子政务概论(ppt-30)
v 2001年，国务院办公厅制定了《全国政府系统信息化建设 2001- 2005年规划纲要》。
我国电子政务建设的必要性和现 状
• 2001年12月25日，在国务院信息化工作办公室召开的第一次信息化领导小 组会议上，“信息化从政府信息化开始”成为会议决议之一，“电子政务” 计划以较明晰的政府行为方式确定下来。
v 电子政务不只是将服务放到网上，主要在于，政府能跨越 各部门间的限制，超越空间和时间，进行业务流程再造并协 同办公，实现信息资源共享和信息最大化公开，提供民众完 整而便利的服务。就是要全心全e为人民服务。
电子政务的立体模型
根据国际上流行的 电子政务架构，电子 政务的功能通过以下 四个领域的业务应用 实现：
• 以前，在我国对“电子政务”的理解通常是“政府上网”。引自 《环球时报》的定义：“电子政务”的实质就是政府上网，“就
是在网上实现政府的一些职能工作，提供信息共享和便民服 务。具体说就是：一方面利用网络提高政府机关办公效率和 共享信息，另一方面推动我国各级政府、各部门建立网上站 点，实现政务公开，密切政府与群众的联系。
• 2005年10月1日，中央政府门户网站试开通，06年1月1日正式开通。
我国电子政务建设的必要性和现状
v 2006年3月19日，《国家电子政务总体框架》正式印发，《总体框架》 基于17号文件，完善和发展17号文件，推动解决电子政务建设中碰到的 主要问题，用于指导各地区、各部门“十一五”电子政务建设可，促进 全国电子政务建设协调健康发展。
电子政务的巨大作用
• 美国全国绩效评估委员会认为电子政务的开展能使政府 工作运作更加顺畅，并能够节约成本。
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一、信息、信息技术与信息化
2、信息技术
对信息技术的理解有狭义和广义之分。
狭义的理解分以下）信息技术就是信息处理的技术，因而将信息技术等同于计算机
国民经济信息化：从经济基础的层面上考虑信息化问题，指的是信息产
地点及方式下，提供政府信息和其他公众服务。
•现代信息技术特点：
1、数字化。
所谓数字化，即在通信系统中用数字信号取代模拟信号，使传输和交换的速度大大加快，同时便于存储、加工处理及计算机自动控制。
2、网络化
所谓网络化，即把各种电讯设备、线路同计算机相连接，使信息传输同信息处理相结合，构成通信网络。
3.自动化。
所谓自动化，即运用计算机控制通信设备和用户终端设备，促使信息传输实行自动管理；
4、多样化
所谓多样化，即通信业务除传统的电话、电报、传真以外，还增加用户电报、电子邮政、可视图文及数据业务、移动电话、无线电寻呼以及可视电话、电话会议系统等各种业务
办公自动化系统是实现单位内部各部门之间2、办公自动化的功能模块。