新中国成立以来我国收入分配政策的演变
我国改革开放前后分配制度的演变及影响
单一的按劳分配机制（1978--1987）一
这一阶段是我党摒弃传统观念，克服“左”的思想影响， 开始全面经济体制改革的阶段。针对改革开放前平均主义分配 方式所造成的弊端，党的十一届三中全会第一次提出了要“克 服平均主义”，并以农村为突破口，推行家庭承包责任制，开 始从根本上打破农村的平均主义分配方式。接着，党的十二届 三中全会通过了《中共中央 关于经济体制改革的决定》，该 《决定》深刻剖析了平均主义的思想根源及其危害，指出平均 主义是“贯彻按劳分配原则的一个严重障碍”，第一次提出要 让一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来， 然后带动更多的人走向共同富裕。在理论上重新界定了社会主 义按劳分配原则，在个人收入方面引入和体现利益机制，否定 了在分配体制上的的高度集中和平均主义的分配方式；在实践 中全面恢复社会主义按劳分配的原则。。
以按劳分配为主体，多种分配方式并存的多元化分 配体制（1987至今）一
这一阶段，我党不断探索和完善既能适应社会主义市场经 济体制而又合理的收入分配制度。1987 年10 月召开的党的十三 大，在分配问题上第一次提出了实行以按劳分配为主体、其他 分配方式为补充的分配制度，指出，非劳动收入“只要是合法 的，就应当允许”。这是我国收入分配理论的巨大进步。1992 年10 月召开的党的十四大，提出了我国经济体制改革的目标是 建立社会主义市场经济体制。第二年召开的十四届三中全会通 过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的 定》，提出了社会主义市场经济体制下的分配框架。突破了十 三大提出的“其他分配方式”为补充的提法，第一次提出了 “多种分配方式并存的制度”
我国改革开放前后分配制度 的演变及影响
我国分配制度的演变
一．平均主义分配机制（1949--1978） 二．单一的按劳分配机制（1978--1987） 三．以按劳分配为主体，多种分配方式并存的多 元化分配体制（1987至今）
新中国财政收入结构发展历程
新中国财政收入结构发展历程
咱来唠唠新中国财政收入结构的发展历程，那可老有意思了。
新中国刚成立的时候啊，财政收入结构比较简单粗暴。
那时候农业税可是个大头，毕竟咱国家大部分人都在农村，大家交公粮就成了财政收入很重要的一部分。
就好比一个大家庭，种地的兄弟姐妹们都得交点粮食出来维持整个家的运转。
而且啊，那时候还有国营企业的利润上缴，国营企业就像听话的好孩子，赚了钱大部分都得上交给国家，这也是财政收入的重要来源。
随着国家慢慢发展，工业开始起步了。
工业相关的税收就变得越来越重要。
企业交的增值税、营业税之类的，在财政收入里的占比蹭蹭往上涨。
这就好比家里开始有一些小工厂了，小工厂卖产品交的税，就像新的财源滚滚而来。
再后来，改革开放的春风一吹，情况又有了大变化。
市场经济越来越活跃，民营经济像雨后春笋一样冒出来。
这民营经济交的税也开始成为财政收入里不可忽视的一部分。
而且啊，服务业也蓬勃发展起来了，服务业交的税也加入到这个大家庭里了。
到了现代呢，财政收入结构变得超级多元化。
税收种类那叫一个丰富，除了传统的那些，还有像消费税调节消费结构，个人所得税从咱们老百姓个人的收入里也分一杯羹（当然是合理合法的啦）。
而且现在还有很多非税收入，比如说土地出让金啥的。
就好比家里除了靠大家上班赚钱、做小买卖交税，还有一些其他的副业收入呢。
总的来说，新中国的财政收入结构就像一个不断成长、不断扩充的百宝袋，从最开始比较单一依赖农业和国营企业，发展到现在多元化、丰富得很的局面，这也是咱国家经济不断发展、不断进步的一个缩影呢。
我国改革开放前后分配制度的演变及影响
以按劳分配为主体，多种分配方式并存的多元化分 配体制（1987至今）四
2007 年10 月召开的十七大特别强调“合理的收入分配制度 是社会公平的体现”，并对收入分配制度改革作了具体部 署，到2020 年，基本形成合理有序的收入分配格 局。党的十七 大报告指出：“要坚持和完善按劳分配为主体、 多种分配方 式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素 按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和 公平的关系，再分配更加注重公平。”
单一的按劳分配机制（1978--1987）二
这一阶段，我国平均主义分配机制基本得到了制止，按劳 分配的原则基本得到贯彻，较大限度地调动了人们的积极性、 创造性，激励人们努力工作，创造了更多的社会财富。但随着 经济体制改革的不断深入，特别是随着市场经济体制的逐步形 成，社会主义经济日益按商品经济规律来运行，纯粹的按劳动 量分配的单一的按劳分配机制已经容纳不了日益丰富的利益分 配主体，这个矛盾随着市场经济的发展而愈显尖锐。探求社会 主义市场 经济条件下分配机制新格局的问题已迫在眉睫。
如何让解决现存分配制度的分配制度弊 端
加强政府调节，构建和谐社会
（一）充分重视分配差距拉大，对社会和谐与稳定带来了严重的 压力 （二）建立公平合理的收分配制度 （三）要充分认识当前收入分配方面存在的问题
要把抑制通货膨胀置于优先的政策议程。 想方设法，扩大就业。就业问题，是我国将来一段时间内比较棘手 的问题。 创新政府预算制度。
分配制度对国家经济发展的影响
中国在改革前和改革之初，我国分配制度总的特点是平均与不平均分配 并存，改革开放以后，随着对分配性质的认识和分配制度的变迁，我国收 入分配格局发生了很大的变化。总的特点是平均分配被打破，不平均分配 出现新的特点。收入差距过大不仅会造成有效需求不足，从而影响我国经 济的发展，而且也会影响各经济利益主体之间的利益关系。诺贝尔经济学 奖的获得者阿瑟·刘易斯认为：“收入分配的变化是发展进程中最有政治意 义的方面，也是最容易诱发嫉妒心理和社会动荡混乱的方面。”因为过大 的收入差距会影响人们工作和生产的效率，甚至会成为社会不安定的根源。 收入差距过大会引起人们的强烈不满，损害了公众对社会公共秩序的信任， 对改革和政府的信心，甚至引发劳动者的一些过激行为，威胁到社会的稳 定。阿瑟·奥肯说过：“源于机会不均等所造成的经济不平等，比机会均等 时出现的经济不平等更加令人不能忍受。”我们要特别关注老百姓对收入 差距的承受能力。
中国收入分配制度的演变、收入差距与改革思考
中国收入分配制度的演变、收入差距与改革思考一、概述收入分配制度作为国家经济体制中的重要组成部分，其演变和改革对于经济发展和社会稳定具有重要意义。
本文将对中国收入分配制度的演变、收入差距的现状以及改革的思考进行探讨。
回顾中国收入分配制度的演变历程。
自改革开放以来，中国收入分配制度经历了从计划经济时期的高度平均分配到按劳分配为主、多种分配方式并存的转变。
这一演变过程可以划分为几个阶段：第一阶段是改革开放初期，实行了按劳分配的原则，鼓励一部分人先富起来第二阶段是20世纪80年代到90年代初期，提出了按劳分配为主体,其他方式为补充的分配格局第三阶段是20世纪90年代至今，强调了个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现了效率优先、兼顾公平的原则第四阶段是近年来，更加注重社会公平，加强对分配结果的监管，提出新的发展理念，共享发展成果。
分析中国收入差距的现状。
改革开放以来，中国经济的快速发展带来了居民收入水平的提高，但同时也导致了收入差距的扩大。
基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，近年来一直处于较高水平。
造成收入差距扩大的原因复杂多样，包括劳动力供需不平衡、行业垄断、个人禀赋差异、社会保障制度不健全等。
对中国收入分配制度的改革进行思考。
改革的目标是缩小收入差距，实现社会公平和经济的可持续发展。
具体措施包括提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善社会保障制度，整顿收入分配秩序，强化税收调节等。
同时，需要进一步深化改革，解决收入分配领域存在的突出问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
研究背景与意义收入分配制度的重要性：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享的最重要、最直接的方式。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，对经济发展和社会稳定具有重要影响。
收入差距扩大的趋势：近年来，中国的收入差距呈现扩大趋势。
基尼系数长期处于国际警戒线以上，这不仅影响了社会的公平与稳定,也制约了经济的可持续发展。
我国收入分配制度的改革历程
我国收入分配制度的改革历程第一阶段：开放初期的试点阶段（1978年-1992年）在开放初期，我国进行了一系列的试点，旨在探索新的收入分配方式。
1979年，我国推出了“责任田”试点，农民可以根据自己的劳动量获取相应的收入，这标志着我国农村实行了家庭联产承包责任制，农民收入得到了一定的增加。
1984年，我国进行了城市企业的“形势与任务调查”，揭示了社会主义公有制经济下存在的缺陷和问题，为后续的企业奠定了基础。
第二阶段：全面推进收入分配制度（1992年-2005年）1992年，中共中央召开了全国农村经济体制工作会议，提出了“家庭联产承包责任制不变，农村集体经济适度扩大，农民合法权益得到充分保障”的方针。
这一方针的提出，进一步巩固了农民的经营权益，推动了农村经济的发展。
1997年，我国出台了《国有企业工资制度试点方案》，进一步明确了国有企业的方向，推动了国有企业的产权、经营体制和劳动用工制度的。
第三阶段：构建社会主义和谐社会（2005年-今）2005年，中共中央就构建社会主义和谐社会问题进行了重要讨论，并提出了旨在构建和谐社会的一系列政策和措施。
这其中包括进一步推进收入分配制度，注重解决收入分配差距过大的问题。
2024年，我国再次进行了城乡居民收入分配制度，将农村集体经济收入纳入家庭收入，并采取一些措施提高农民收入水平。
同时，通过加强社会保障工作，增加低收入群体的收入保障，实现收入分配的公平。
此外，近年来，我国还加大了对高收入人群的税收调节力度，增加了高收入人群的税负。
同时，通过加强教育、医疗等公共服务领域的投入，逐步缩小城乡之间、区域之间的收入差距。
综上所述，我国收入分配制度是一个持续推进的过程，经历了试点、全面推进和构建和谐社会三个阶段。
在中，我国着重解决了农民和职工的收入问题，加强了社会保障制度的建设，缩小了收入差距，不断朝着实现收入分配的公平和公正迈进。
我国收入分配制度的变化历程报告
第三大阶段(现阶段) : 1993年至今。 十六届三中全会明确将“各 种生产要素按贡献参与分配”作为我国社会主义市场经济条件下必 须实行的个人收入分配的基本原则。这一阶段我国分配制度改革的 总体趋势为多元化分配政策的推进和完善阶段。
我国的收入分配制度在对经济社会的发展、居民收入生活水 平的提高产生巨大的积极作用的同时，也带来了一定副作 用 ，引发出一些社会问题，居民收入差距持续拉大的问题。 由于采取按劳分配为主体，多种分配方式并存，并将生产要 素引入到分配制度中，致使分配不公的矛盾更加突出, 产生 的贫富分化也是越来越严重。目前中国严重的两极分化，已 经形成了中国社会严重的内需消费不足,极大的制约了中国 经济的健康发展。
第一大阶段: 1978年到1987年。 十一届三中全会后，以农村改革 为突破口，推行家庭联产承包责 任制，打破了长期以来实行的平 均主义大锅饭的分配方式。落实 按劳分配制度。
第二大阶段: 1987年到1993年。 在我国分配制度改革历史上实现 了“制度”和“原则”的两个新 突破。这阶段我国分配制度改革 的总体趋势为多元化分度的变革过程中，可以看出它是由国 家的社会经济制度所决定的,同时也受社会变迁、执政 党的理念等因素的影响。从总体上看我国的收入分配 制度的变革具有巨大的经济作用。
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第 一 章
从建国到十一届三中全会的 制度
从1949年到1978年的29年间，受生产力 水平发展较低，物质财富匮乏严重，不能 较大程度地保证人民群众日常生活需要的 国情的影响，使得我国收入分配制度演变 的趋势是生产资料的公有化和生活资料占 有的平均化。
改革开放以来的分配制度变革
PART ONE
改革开放后， 随着我国经济体制改革 的推进，个人收入分配制度也开始不 断地突破和创新。分配制度上逐步建 立了以按劳分配为主体，多种分配方 式并存的制度，其发展历程大致可分 为三个大阶段：
中国收入分配中存在的问题及解决思路
中国收入分配中存在的问题及解决思路收入分配制度关系到国家和人民群众的利益、经济的发展和杜会的稳定。
胡锦涛总书记在十七大报告中提出，要“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入, 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”指出了我国当前收入分配中存在的问题，为我们指明了收入分配改革的方向。
我国是一个共产党领导下的社会主义国家，党的宗旨是全心全意为人民服务，按照这一指导思想，建国以来，中国一直在努力建立能兼顾国家、集体、个人三者利益，适应社会主义市场经济体制要求的，既有利于充分调动各方面积极性和创造性，又使每个劳动者和社会成员都能公平享有与经济发展相适应的经济收入和社会福利的分配制度。
一、新中国收入分配政策的变迁。
1、从建国到 50年代中期，实行的是多种分配方式并存的收入分配制度。
1952 年后，党在占主导地位的国有经济和集体经济中，广泛地推行了按劳分配制度，对国有企业的工资制度进行改革，建立了新的“八级工资制”。
1956年进行了第二次工资改革，初步建立起了体现按劳分配原则的社会主义工资制度。
2、1957年至改革开放前，实行的是带有平均主义倾向的单一的“按劳分配”。
1956年社会主义改造基本完成后，我国生产资料所有制结构基本上成为单一的公有制结构。
此后的 20多年时间里，按劳分配被认为是社会主义阶段的唯一分配方式。
3、十一届三中全会后，党以农村为突破口，推行家庭联产承包责任制，切实贯彻按劳分配原则，开始从根本上打破了农村的带有平均主义的按劳分配方式。
4、党的十三大到十五大召开前夕，实行按劳分配为主体，多种分配方式并存，贯彻“效率优先、兼顾公平” 的原则。
5、党的十五大至十六大，提出允许生产要素参与分配，完善生产要素按贡献参与分配的制度。
国家通过医改、房改、教育体制改革，退出三大保障系统，国家财政负担减轻了，但个人在收入没有增加的前提下，支出突然增加了。
6、新世纪新阶段，党从构建和谐社会实际出发，着力建立体现社会公平的收入分配制度。
论以来中国国民收入分配格局的演变、现状与调整对策
论以来中国国民收入分配格局的演变、现状与调整对策一、概述中国国民收入分配格局的演变、现状与调整对策，是一个深刻反映国家经济社会发展变迁的重要议题。
自改革开放以来，我国国民经济实现了跨越式发展，国民收入分配格局也随之发生了显著变化。
本文旨在梳理中国国民收入分配格局的演变历程，分析当前收入分配的现状与问题，并提出相应的调整对策，以期为构建更加公平、合理的国民收入分配体系提供理论支持和实践指导。
在演变历程方面，我国国民收入分配格局经历了从计划经济时代的平均主义分配，到改革开放初期的逐步引入市场机制、允许一部分人先富起来的阶段。
随着市场经济的深入发展，我国国民收入分配格局逐渐呈现出多元化、差异化的特点，不同群体、不同地区之间的收入差距逐渐拉大。
当前中国国民收入分配格局仍存在一些问题。
城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距依然较大，导致社会公平感降低另一方面，劳动报酬在初次分配中的比重偏低，资本所得占比过高，不利于劳动力市场的健康发展。
随着人口老龄化趋势的加剧和社会保障体系的不断完善，国民收入分配面临着新的挑战和机遇。
1. 国民收入分配格局的重要性国民收入分配格局作为社会经济结构的核心组成部分，其合理性与否直接关系到国家的经济发展、社会稳定以及民生福祉。
它不仅是国家宏观调控的重要手段，也是实现社会公平正义的基石。
国民收入分配格局对于经济发展具有至关重要的影响。
合理的分配格局能够激发社会各阶层的积极性和创造力，促进资源的优化配置和高效利用，从而推动经济持续健康发展。
如果分配格局失衡，将导致贫富差距扩大、社会消费动力不足，进而制约经济的增长潜力。
国民收入分配格局是社会稳定的重要保障。
收入分配的公平性和合理性，直接关系到人民群众的切身利益，是影响社会和谐稳定的关键因素。
当收入分配格局失衡时，社会不满情绪将积聚，甚至可能引发社会矛盾和冲突，对社会稳定构成严重威胁。
国民收入分配格局也是实现社会公平正义的重要途径。
公平正义是社会主义的本质要求，而合理的收入分配格局则是实现这一要求的具体体现。
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新中国成立以来我国收入分配政策的演变湖南省委直属机关党校伍湘［摘要］新中国成立以来，城乡居民生活发生了翻天覆地的变化。
新中国的收入分配政策演变大致经历了两个时期：一是从1949年建国到1978年中共十一届三中全会前的29年，这个时期制度演变的趋势是生产资料的公有化和生活资料占有的平均化；二是1978年中共十一届三中全会至今的31年，这个时期制度演变的趋势是生产资料所有制多样化和生活资料占有的差距扩大。
［关键词］收入分配政策演变收入差距新中国成立以来，城乡居民生活发生了翻天覆地的变化。
新中国成立初期，面对连年战争留下的满目疮痍，党和国家带领人民迅速恢复生产，并在很短的时间内改善了居民的吃饭穿衣问题，广大居民安居乐业；改革开放以后，随着我国经济的快速增长，居民收入的大幅提高，城乡居民生活水平连续跨越几个台阶，从基本消除贫困，到解决温饱，再到实现总体小康，正在向全面建设小康社会目标迈进。
1949年新中国成立至今，中国的收入分配制度和政策大致经历了两个时期：一是从1949年建国到1978年中共十一届三中全会前的29年，这个时期制度演变的趋势是生产资料的公有化和生活资料占有的平均化；二是1978年中共十一届三中全会至今的31年，这个时期制度演变的趋势是生产资料所有制多样化和生活资料占有的差距扩大。
一、改革开放前我国收入分配政策的演进1949年新中国建立以及完成“没收官僚资本”和“土地改革”后，在多种经济成分并存发展的基础上，实行了“公私兼顾、劳资两利”、“低工资、多就业”和“劳动致富”的收入分配政策。
1953年以后，在中国共产党“过渡时期总路线”的指导下，我国开始向单一公有制和计划经济的社会主义过渡。
到1956年底，我国就基本上完成了生产资料的社会主义改造。
在城市，建立了以国营经济、集体经济为主体包括少量个体经济的所有制结构，绝大多数就业居民变成了国家企事业单位的职工或集体企业职工，其收入完全被纳入国家统一规定的工资体系和级别中。
当然，还有大量的隐性收入和福利，并且毫无失业的后顾之忧。
在农村，以家庭经营为特征的个体农民，经过合作化和人民公社化，形成了“三级所有、队为基础”的集体经济，农民作为集体经济的成员，也实行以按劳分配为主、兼顾平等的分配体制。
社员在集体经济内部，实行大体平均的分配和有限的社会保障。
1、城市居民的收入分配政策。
新中国收入分配政策是在改革旧中国极不合理的分配制度基础上形成的。
1949年9月，政协会议通过的具有临时宪法作用的《共同纲领》以及相关法规规定：在农村废除封建土地所有制和高利贷，但是允许雇工和借贷自由；在城市，除社会主义性质的国营企业外，对私营企业实行“公私兼顾、劳资两利”政策，保护工人的合法权益（如厂方不得随意解雇工人、克扣工资），工人的工资应由劳资双方协商解决。
1952年8月政务院批准的《关于处理失业工人办法》中规定：“所有公私企业，因采取先进生产方法，提高了劳动生产率，因而多余出来的劳动力，应采取包下来的政策。
实行轮流调剂，发给原工资。
”虽然这项规定在私营企业难以完全贯彻，但是私营企业解雇工人也确实受到工会和政府有关部门的严格限制。
到1956年底私营工商业社会主义改造完成以后，1957年3月，国务院在批转劳动部的文件中规定：“企业、事业、机关编余的人员，应该想法在企业、事业、机关内部或部门之间调剂安排工作或组织他们学习，不得任意辞退。
”至此，城市职工端国家“铁饭碗”的制度基本形成。
在工资制度方面，到1956年底，我国所有制结构已从过渡时期的多种经济成分并存转变为几乎单一的公有制经济，按劳分配也成为我国收入分配的主要甚至唯一的方式。
1956年首次对企业、事业和国家机关的工资制度进行了统一改革，直接以货币规定工资标准，取消了以前的工资分制度和物价津贴制度，实现了多种工资形式向单一工资制度的转变，使全国工作人员的工资形式趋向统一。
这次工资改革，最终确立了以技术、职务、行业、地区四个基本因素为参照标准的“按劳分配”制度，同时对一些便于实行计件工资的部门实行计件工资，对企业及职工实行与效益挂钩的奖励制度（奖金）。
除了受“平均主义”思想和政策影响之外，这种建立在单一公有制基础上的按劳分配制度本身也存在问题：第一，分配形式过于单一化，除了按劳分配形式外，几乎没有其他分配形式；第二，分配结构和水平固定化；第三，分配水平平均化。
2、农村居民的分配制度和收入水平。
至于农村居民的分配政策，在改革开放以前的29年里，则发生了四次剧烈的变化。
第一次是发生于新中国建立前后的土地改革，这次土地改革的彻底性是空前的，它不仅彻底消灭了地主土地所有制，将农村居民变成了几乎清一色的个体经济，使得过去因地租过重而导致的地主阶级与农民阶级收入悬殊、大部分农民衣不蔽体、食不果腹的现象不复存在，而且广大贫雇农还通过没收分配地主多余的生产和生活资料，改善了生产和生活条件。
土地改革以后，由于党在农村实行了鼓励互助合作、抑制富农经济的政策，农村的贫富分化并不像过去宣传的那样严重，而是出现了比较明显的“中农化”趋势，农村内部以及城乡之间的收入差距都明显缩小。
第二次变化是发生于1953～1956年间的农业社会主义改造运动。
在此期间，中国农民从几乎清一色的家庭经营的个体经济转变为生产资料归集体所有、进行集体生产经营、按劳分配的高级生产合作社，合作社的规模一般在100户左右，相当于后来的人民公社的生产大队。
第三次变化是1958年的人民公社运动。
从1958年到1960年，全国迅速实现了由高级社向“一大二公”的人民公社的过渡。
所谓“一大”，是指规模大，多数是一乡一社，人口在2万人左右，甚至有一县一社的；“二公”是指公有化程度高，人民公社不仅实行生产资料的公有制，甚至实行了部分生活资料的公有制，普遍办起“公共食堂”、“托儿所”等，实行“军事组织化，劳动战斗化，生活集体化”，不少地区还实行了低水平的“按需分配”，刮起了“共产风”。
第四次变化是1961～1962年的人民公社体制调整。
1961年以后，中共中央下决心对难以为继的人民公社体制进行调整，将“一大二公”改变为“三级所有、队为基础”，取消了公共食堂，恢复了农民的自留地和家庭副业。
这就是一直延续到改革开放的“政社合一”、集体生产经营、按劳分配的人民公社体制，这种体制再与户籍制度、国家对农副产品的统购统销制度和政策相配合，就使得农民基本上被束缚于农业和集体生产中，不仅其分配制度受到国家的严格控制，而且通过掌握工农业产品价格和购销，控制了农民的收入水平和消费水平。
农村居民的收入分配虽然也向城市居民的收入分配一样呈现单一化、固定化和平均化的特点，但与城市居民的收入分配制度有很大不同，因为国家基本上不对农民提供生活补贴、社会保障和福利。
另外，农民的收入分配以生产队为单位，与城市居民相比也更为平均。
因为农民不存在工资等级，而是在生产队里评工分，然后凭工分从集体获得分配，但是由于绝大多数农村收入水平尚处于解决“吃饭”问题阶段，为了保证人人有饭吃，对于主要农产品就不得不实行按人头来定量分配。
农民除了来自集体经济的收入外，还有相当部分是来自自留地和家庭副业的收入，这部分收入一般要占农民家庭总收入的1/3左右，成为高积累、低效率的人民公社体制的重要支撑。
二、改革开放以来我国收入分配政策的演进党的十一届三中全会以来，我国逐步破除了平均主义的分配模式，确立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的多元化分配格局。
而这样一种分配格局的产生，从某种程度上说，是不断破除思想禁区、大胆探索、努力构建符合时代要求的收入分配政策的结果。
1、第一个阶段。
党的十一届三中全会第一次提出了要克服平均主义。
改革开放前，由于长期“左”的思想影响，我国分配制度的根本特征是平均主义。
干好干坏一个样，干与不干一个样，出工不出力和磨洋工成为普遍现象。
平均主义分配严重挫伤了广大劳动者的积极性和创造性，生产力遭到严重破坏，国民经济到了崩溃边缘。
针对平均主义分配方式所造成的弊端，党的十一届三中全会果断的提出了“克服平均主义”的口号，并以农村为突破口，推行家庭承包责任制，开始从根本上打破农村的平均主义分配方式。
2、第二个阶段。
１９８４年10月召开的党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，第一次提出了要让一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后带动更多的人一浪接一浪的走向共同富裕。
该《决定》深刻剖析了平均主义的思想根源及其危害，指出，平均主义思想同马克思主义关于社会主义的科学观点是完全不相容的，是“贯彻按劳分配原则的一个严重障碍”。
这标志着我国的收入分配政策向前迈了一大步。
3、第三个阶段。
１９８７年１０月召开的党的十三大，在分配问题上第一次提出了实行以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度，指出，非劳动收入“只要是合法的，就应当允许”；社会主义的分配政策是，“既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收人差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率的前提下体现公平。
”十三大在分配问题上的突破主要有两点：一是提出了在坚持按劳分配为主体的前提下，允许其他分配方式存在；二是提出在促进效率提高的前提下，促进社会公平。
这是效率优先、兼顾公平的雏形，是收入分配理论的巨大进步，多种分配方式更进一步具体化。
4、第四个阶段。
１９９２年１０月召开的党的十四大，提出了我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。
十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了社会主义市场经济体制下的分配框架。
这次全会在分配政策上主要有两大突破：一是突破了十三大提出的“其他分配方式”为补充的提法，第一次提出了“多种分配方式并存的制度”；二是在公平和效率这个二难选择上，突破了以前的兼顾效率与公平，第一次提出了效率优先、兼顾公平的原则。
5、第五个阶段。
１９９７年９月召开的党的十五大，在收入问题上总结了我国建国以来特别是改革开放以来的经验教训，坚持从中国的实际出发，完善分配结构和分配方式。
90年代中期以来，我们面临的一个迫切需要解决的理论问题就是生产要素要不要参与分配。
这在十三大报告中已经提出来了，但由于思想上的禁锢，没敢突破；在实践中遇到的突出问题是如何保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入和调节过高收入。
对此，十五大报告提出了比较详细和完善的分配政策，特别指出，在以按劳分配为主体、多种分配方式并存的前提下，“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”。
6、第六个阶段。
２００7年１１月召开的党的十七大，将我国的分配制度和分配体制改革推向一个新的高度。
提出了初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。