1县地方国有农牧场深化改革方案
农牧场改革与发展建议存在问题、发展思路及
农牧场改革与发展存在问题、发展思路及建议一、存在问题：（一）我场归旗属地管理后，国家减免了职工的税费，得到了很大的实惠，尤其是退休职工，既有职工基本养老保险，又有承包土地或草牧场，收入水**远超过牧场管理干部。
因此，牧场管理干部的工资及退休待遇，理应合理解决。
（二）农牧场进行改革，本应当解决分配不公，而如今却造成政策差别，解决了一部干部的工资待遇，却置另一部分干部的工资待遇于不顾，这人为矛盾的出现，将不利于牧场的稳定，也不利于和谐社会的构建。
（三）农牧场通过改革，也不再从事任何生产经营活动，因此农牧场已从根本上失去了企业性质，变成了一个纯粹的行政管理机构。
农牧场的工作职能和乡镇政府的职能完全相同，企业干部的工作性质和乡镇干部的工作性质完全相同，但是待遇却完全不同。
（四）自 2004 年开展职工基本养老保险工作以来，我们现职管理干部个人缴费比例高达 12% —17% ，而且还要补交 1996 — 2003 年个人缴费金。
这给本来工资就很低的现职干部，造成了严重的经济负担。
2004 年底前退休干部都未交纳养老保险金，而文教、卫生等四部门上划的干部和农场改革中调出的干部，都按 2% 的比例缴费。
因此我们也应该按这个比例缴纳。
（五）农电应该尽早上划。
现在因为得不到国家低网改造资金，而企业也无力自身解决，这样造成全场电力管理存在极大隐患，而且职工用电成本也高。
国有农牧场改革发展情况调研报告(Word最新版)
国有农牧场改革发展状况调研报告通过整理的国有农牧场改革发展状况调研报告相关文档，渴望对大家有所扶植，感谢观看！关于国有农牧场改革发展的状况报告近期，我们调研了******蒙古自治州**县、和静县、**县国有农牧场办社会职能改革及相关状况。
调研发觉，随着经济社会发展和国有农牧场体制改革的不断深化，**国有农牧场发展进入了一个新的阶段，也出现了一些新状况、新问题和新冲突，这些冲突和问题如何解决好，须要结合国有农牧场的历史地位和在现代农业发展中的现实作用，作为一项重要课题进行深化调查探讨。
现将调研状况简报如下：一、**国有农牧场基本状况**地方国有农牧场从20世纪50年头末起先创建。
目前，地方国有农牧场35个，2021年底，土地面积3405．46万亩，各种牲畜存栏数466856只，总人口187689人。
经过近50年的奋斗，**国有农牧场艰苦创业，从无到有，从小到大，发展成为生产粮食、棉花、香梨、啤酒花、酱用番茄、葡萄、种畜、种子为一体、农工商并举的重点企业集群。
长期以来，国有农牧场在**地方经济社会发展中发挥了举足轻重的重要作用：(一)干脆为国家供应了大量农副产品。
地方国有农牧场作为城市副食品供应基地，几十年来供应了大量的商品粮、棉、油、肉等农产品。
初步统计，2021年**地方国有农牧场为国家供应商品粮265．12万吨，棉花121．22万吨，以及大量油料、肉类、果莱等人民生活必需品。
(二)改善当地生产和生活的基本条件。
国有农牧场一般始建于过去的偏远地区，建场以来，不仅安置了大量转业官兵、城市学问青年和内地移民，屯垦戍边、巩固国防，维护了民族团结，而且在国家投入少量启动资金的基础上，国有农牧场通过投工投劳垦荒建场，自食其力，形成了条**网化，渠、路、林基本配套的现代化、机械化农垦企业。
(三)发挥农业科技示范和辐射带动作用。
地方国有农牧场作为科技示范和新技术推广基地，现在已经形成了一些各具特色的农垦产业，还带动周边农村转变农业种植结构，增加农夫收入。
国有农场办社会职能改革实施方案(最新)
国有农场办社会职能改革实施方案一、国有农场办社会职能改革指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想。
全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》和《中共xx省委xx省人民政府关于进一步推进农垦改革的实施意见》文件精神，按照中央和省委省政府关于推进农垦改革发展的决策部署，以推进社企分开为方向，以农场企业化改革为主线，加快推进我县国有农场生产经营企业化和社会管理属地化，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入属地政府管理，实现国有农场政企、事企、社企分开，消除束缚国有农场发展的体制机制性障碍，推动国有农场与周边区域享受同等发展待遇，促进国有农场经济可持续发展，推进全面建成小康社会提供重要支撑。
（二）基本原则。
实行统一政策、分类指导、分级负责、讲求实效的原则。
1.统一政策。
国有农场办社会职能改革的范围、办社会职能的界定、补助标准等重大政策由省级统一制定。
2.职能移交。
在中央和省级统一政策的前提下，结合国有农场办社会的实际情况制定具体的改革实施办法。
对国有农场办社会职能直接剥离，移交辖区政府进行管理。
移交职能以实际剥离时上年度农场所办社会职能为依据。
在剥离期内不得新增职能、新设机构，国有农场分离出来的职能由当地政府接收，当地政府就近纳入社区管理。
3.属地负责。
按照隶属关系，我县国有农场办社会职能改革由县委和政府负责并组织实施，国有农场办社会职能改革成本由县财政承担。
4.讲求实效。
辖区地政府履行政府管理职能发挥公共服务主导作用，国有农场体现生产经营市场主体地位，优化资源配置，坚持垦地协同发展。
明确资产、债务、经费等方面政策安排，切实处理好辖区政府、农场和职工群众的利益关系，稳步推进，确保实效。
（三）目标任务。
规范和完善国有农场区域内行政建制，理顺辖区政府与农场的管理关系，实现政府对农场社会、经济、文化、生态环境等事务的统筹规划和有效管理，各项规划要在农场同步实施，国家改善民生政策要在农场全面覆盖。
国有农场改革方案
国有农场改革方案国有农场改革方案旨在推动农业现代化，提高农业生产效益，优化农业产业结构，促进农民增收。
本方案将在以下几个方面展开改革：一、农场管理体制改革1.建立现代化的农业经营主体：国有农场将以公司化形式重新组织，引入大型企业进行投资和管理，发挥市场化运作的优势。
2.深化农场土地使用权制度改革：鼓励农场依法租借、流转土地，推动土地资源优化配置，提高土地利用效率。
3.改革农场人事管理制度：建立科学的人才评价和激励机制，吸引更多优秀人才投身农业生产。
二、农业科技创新与发展1.加强农业科技创新能力建设：国有农场将增加科研投入，引进前沿农业科技，提高农业生产技术水平。
2.推广高效农业模式：倡导节水灌溉、无土栽培、精准施肥等先进农业技术，提高农业资源利用效率。
3.加强农业生态环境保护：国有农场应积极采取生态农业措施，保护水土资源，提高农业可持续发展能力。
三、农产品流通体系优化1.完善农产品产地直供体系：建立国有农场和农产品加工企业直接对接的供应链体系，提高农产品市场化水平，减少中间环节。
2.推动农产品品牌建设：国有农场应注重品牌打造，提高产品品质和附加值，增加竞争力。
3.创新农产品销售模式：整合线上线下销售渠道，拓宽农产品销售渠道，满足多样化的消费需求。
四、农民增收政策支持1.加大农业补贴力度：国有农场可享受各级政府提供的农业补贴和资金支持，引导农场加大投入。
2.加强农民培训和技能提升：国有农场应积极组织农技培训和职业技能培训，提高农民从业技能和知识水平。
3.提供就业机会：国有农场将提供更多的就业机会，吸引农民就地就近就业，增加农民收入来源。
五、农村公共服务体系建设1.完善农村基础设施建设：国有农场应积极参与农村基础设施建设，改善农村交通、供水、电力等条件。
2.提高农村教育医疗水平：国有农场将与当地政府合作，支持农村教育和医疗事业发展，提高农村居民的生活质量。
3.加强农村社会治理：国有农场要积极参与农村社会治理，增强农民自治能力，促进社会和谐稳定。
中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进国有农场改革和发展的意见
中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进国有农场改革和发展的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】2003.10.22•【字号】鄂发[2003]15号•【施行日期】2003.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进国有农场改革和发展的意见（2003年10月22日鄂发[2003]15号）国有农场是农村经济的重要组成部分，几十年来为我省经济社会发展作出了重要贡献。
随着市场经济向纵深发展，农场现行的体制和机制已不能适应新的形势。
为了促进国有农场转换机制、开放搞活，更快、更好地发展，充分发挥示范带头作用，现就全面推进国有农场改革和发展提出如下意见。
一、指导思想和基本原则(一)国有农场改革要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“政企分开、市场运作、因场制宜、分步实施、保持稳定”的总体原则，实行管理体制和内部运行机制改革及职工养老统筹改革、农业税费改革“三改”联动，通过改革，建立起与社会主义市场经济体制相适应的新的管理体制和运行机制。
(二)国有农场发展要遵循市场经济规律，大力推进“一主三化”，即以坚持民营经济为主，推进新型工业化、农业产业化和城镇化。
(三)国有农场要通过深化改革，加快发展，建成我省农业产业化的示范区、农业农村改革发展的试验区和全面建设小康社会的先行区，有条件的要建成农业高新科技园区，率先实现现代化，在全省农村起到示范带头作用。
二、深化管理体制改革(四)国有农场改革的主流方向应是市场取向，走企业化道路。
要坚持实事求是，从湖北垦区实际出发，因场制宜，政企分开，改革和完善国有农场现行管理体制。
1、效益好的农场要进行资产重组，转换机制，组建企业集团，其行政、社会职能全部剥离移交给地方政府，实行属地管理。
通过改革，真正破解农场政企不分的难题，逐步建立起“产权明晰，责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。
乌鲁木齐市政府关于印发乌鲁木齐市深化地方国有农牧场税费改革实施方案的通知
乌鲁木齐市政府关于印发乌鲁木齐市深化地方国有农牧场税费改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府•【公布日期】2007.03.22•【字号】乌政发[2007]37号•【施行日期】2007.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】税收征管正文乌鲁木齐市政府关于印发乌鲁木齐市深化地方国有农牧场税费改革实施方案的通知(乌政发[2007]37号)乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：《乌鲁木齐市深化地方国有农牧场税费改革实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○七年三月二十二日乌鲁木齐市深化地方国有农牧场税费改革实施方案为认真贯彻落实国务院及自治区人民政府关于深化地方国有农牧场税费改革工作要求，切实减轻我市地方国有农牧场职工（以下简称农牧工）负担，进一步发挥地方国有农牧场的作用，促进地方国有农牧场改革、发展和稳定，根据《关于印发新疆维吾尔自治区深化地方国有农牧场税费改革实施方案的通知》（新政发〔2006〕81号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想、基本原则和总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，按照“多予、少取、放活”的方针，积极推进我市地方国有农牧场管理体制改革，消除束缚农牧场发展的体制障碍，理顺国家、国有农牧场与农牧工之间的分配关系，切实减轻农牧工负担，推动地方国有农牧场经济和各项社会事业同步发展，促进全面建设小康社会和建设社会主义新农村目标的实现。
（二）基本原则。
坚持统一政策、规范分配的原则，全面落实农村税费改革各项政策规定，规范地方国有农牧场与农牧工的分配关系，合理确定农牧工负担，切实保障农牧工合法权益。
坚持各负其责、适当补助的原则，按照隶属关系，由各级人民政府及相关部门负责组织实施国有农牧场税费改革，地方国有农牧场由于税费改革而减少的收入，依据中央有关国有农牧场税费改革转移支付办法予以适当补助。
全面落实政策 因地制宜改革——吉林省前郭灌区农场办社会职能改革主要做法
中国农垦 2020.1110全面落实政策 因地制宜改革文／陆伟吉林省前郭县认真贯彻落实党中央国务院和吉林省委省政府关于推进农垦改革发展的决策部署，以推进社企分开为方向，以服务垦区集团化、农场企业化改革为主线，扎实推进前郭灌区农场办社会职能改革工作，取得了较好成效。
一、把准方向、落实政策，改革一次到位前郭县把前郭农垦的改革发展作为落实党中央全面深化改革的重要工作进行谋划部署。
尤其是在农场办社会职能改革工作中，根据前郭灌区各农场的实际，因地制宜，落实国家和省相关农垦改革发展政策。
一是吃透政策，准确理解改革精神。
在《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》、吉林省委、省政府《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》和《吉林省农垦国有农场办社会职能改革实施方案》出台后，前郭县及时成立了农垦改革发展工作领导小组，并责成领导小组办公室人员认真学习政策精神，确保改革方向不偏，政策落实到位。
二是制定方案，成立领导组织。
前郭县在农场已经剥离教育、卫生的基础上，按照《吉林省农垦国有农场办社会职能改革实施方案》的安排部署，制定出台了《前郭县农垦国有农牧场办社会职能改革实施方案》，明确了改革目标、改革原则、改革范围、改革内容、改革方式、改革步骤等。
同时，成立了专项工作领导小组。
在县政府的领导下，具体负责协调推进各农牧场办社会职能改革的组织实施工作。
——吉林省前郭灌区农场办社会职能改革主要做法三是调查摸底，审核甄别职能。
办社会职能改革专项工作组利用2个月时间，对8个农牧场办社会职能机构、人员、资产、债务进行调查摸底，并针对各农牧场的实际，研究制定了具体剥离及成立社区工作方案，提请县政府召开专题会议，对办社会职能逐项审议，对剥离办法进行商议，对成立社区及社区职能、经费等问题进行讨论。
经过充分讨论，明确各农牧场办社会职能为13项，分别是：社会综合治理、计生管理、司法、民政、人武、公共卫生、三供一业、消防、畜牧防疫、道路建设养护、土地规划环保、农田水利基础设施管理、人工影响天气办公室。
基层国有农场改革实施方案
基层国有农场改革实施方案一、背景。
随着农业现代化进程的加快，国有农场作为农业生产的重要组成部分，发挥着重要的作用。
然而，由于种种原因，国有农场在管理体制、经营模式、产权制度等方面存在着一些问题，制约了其发展。
因此，为了推动国有农场改革，提高农业生产效益，促进农业现代化，制定实施方案显得尤为重要。
二、改革目标。
1.建立现代农业管理体制，提高国有农场的经营效率和竞争力；2.完善国有农场的产权制度，激发农场经营主体活力；3.推动国有农场科技创新，提高农业生产水平；4.促进国有农场与农民合作社、企业等多种经营主体的合作，形成多元化经营格局。
三、实施方案。
1.深化农业管理体制改革，建立科学合理的农场管理体制。
加强国有农场内部组织架构调整，实行科学的管理体制，明确各级管理人员的职责和权限，提高管理效率。
2.完善国有农场的产权制度，激发农场经营主体活力。
建立健全的国有农场产权制度，吸引社会资本参与国有农场的经营，形成多元化的经营主体。
3.加大科技创新力度，提高农业生产水平。
加强对国有农场的科技支持，推动农业科技创新，提高农业生产效率和质量。
4.促进国有农场与农民合作社、企业等多种经营主体的合作。
鼓励国有农场与当地农民合作社、企业等多种经营主体合作，共同开发农业资源，形成合作共赢的局面。
四、保障措施。
1.加强政策支持，为国有农场改革提供政策保障。
制定相关政策，支持国有农场改革，为国有农场提供更多的政策支持。
2.加强监管，保障国有农场改革的顺利实施。
加强对国有农场改革的监督和管理，确保改革的顺利实施。
3.加大财政投入，为国有农场改革提供资金支持。
增加对国有农场改革的财政投入，为改革提供资金支持。
五、总结。
国有农场改革是推动农业现代化的重要举措，对于提高农业生产效益，促进农业可持续发展具有重要意义。
各级政府和相关部门应当高度重视国有农场改革工作，积极推动改革方案的实施，为国有农场的发展提供有力支持。
同时，国有农场也要积极主动地参与改革，提高自身的竞争力和适应能力，实现可持续发展。
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xxx县地方国有农牧场深化改革方案
按照自治区新综改〔2013〕45号、昌州综改〔2013〕34号关于对国有农牧场进行深化改革文件要求，我xxx县在此次改革范围内。
为确保我xxx县改革的顺利实施，结合我xxx县实际情况，现制定xxx县地方国有农牧场深化改革方案如下：
一、基本情况
xxx县原有四个地方国有农牧场，即：南山牧场、塔勒德牧场、干河子林场、良种繁育场。
随着国家各项改革的不断深入，市场竞争机制的不断完善，我县国有农牧场经营面临的困难和矛盾日益突出，企业承担着许多政府职能，企业负担也越来越重，退休干部职工养老问题难以保障，机制上不灵活、平均主义思想严重、企业发展缺乏后劲。
为此并完成改制年对良种繁育场进行了改制，干河子林场至今未进行改制。
按照自治区综改办文件要求，本次改革范围为2013年自治区安排转移支付的地方国有农牧场。
xxx县在此次改革范围内。
县是1963年经上级政府批准成立的经营性质的事业单位企业化管理，自负盈亏。
从年开始按照国营农场土地承包政策实行了五年一轮的土地联营承包到户至今。
2007年我县开始启动了对该场的改制工作，计划通过改制最终变为园户村镇属村。
按照文件要求，截至2011年12月31日，xxx县基本情况如下：
1.规模情况：xxx县下辖2个生产队，有户，口人，全场有耕地亩，年人均纯收入元。
有在册职工人，国家事业编制干部有人，其中人通过改制分流到我县各农区乡镇，人办理正常退休，由县社保局发退休金。
2.办社会事项：企业自行承担事项有计划生育、民兵训练、社会保障、环境保护、综合治理事项。
移交政府的有教育、村卫生室、广播电视。
2011年末收入情况：1.管理经营收入万元，2.上级财政补助收入万元，合计：万元。
2011年末支出情况：管理费用：万元，财务支出：万元，制造费用万元，其它支出：万元，合计：万元。
所欠债务情况：开发亩土地和修路修渠欠款，菜篮子工程长期借款万元，短期借款万元，应付款万元，福利费万元，合计：826.17万元。
经选举和聘用的场管理人员人，属村级干部人。
实行民主管理，民主监督，民主决策。
以自我管理，自我教育，自我服务，运行良种繁育场各项社会事务及经济工作。
二、指导思想及基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，稳步推进国有农牧场深化改革,进一步理顺政企、事企、社企关系，逐
步消除束缚国有农牧场发展的体制机制障碍，力争在改革后实现国有农牧场生产发展、民生改善、社会稳定，为我县经济社会跨越式发展和长治久安做出应有贡献。
（二）基本原则。
自治区地方国有农牧场深化改革基本原则：一是以县为主的原则。
县人民政府是国有农牧场改革的主体，是推进农牧场改革的组织者、实施者。
二是一场一策的原则。
根据不同国有农牧场的具体情况，科学制定改革方案、政策和措施，做到因地制宜、一场一策、分类指导。
改革方案要广泛征求意见建议，征得农牧场职工的同意，坚决杜绝“一刀切”或“一手包办”。
三是先易后难的原则。
可先行实施对改革难度较小的国有农牧场的改革，取得成功经验后，逐步向改革难度较大的国有农牧场推开。
四是稳步推进的原则。
坚持立足本地实际，借鉴区内外的成功经验，充分利用中央和自治区相关政策，有效化解各类社会矛盾，稳步推进国有农牧场深化改革。
三、改革范围、类别
1.参与改制的国用农牧场。
按照自治区综改办文件要求，我县本次改革的地方国有农牧场有1个，全称：xxxxxx县。
2.xxx县办社会职能改革情况：企业承担办社会职能事项：计划生育、民兵训练、环境保护、综合治理、社会保障。
已移交政府办社会事项：教育、村卫生室、电视广播。
3.xxx县深化改革情况：xxx县是1963年经上级政府批准成立的经营性质的事业单位企业化管理，自负盈亏，按照批准
企业经营范围主要是：承担玉米种子的制种。
后由于市场、技术等原因，已不具备农作物种子的制种能力，现在企业收入主要靠现有耕地发包供养农工，人多地少，经营与发展都受到限制。
按照自治区文件精神，xxx县改制方向朝乡镇化发展，成为我县园户村镇一个村。
结合我县实际，本次xxx县深化改革在办社会职能改革基础上进行机制体制改革。
移交政府办社会事项：计划生育、民兵训练、环境保护、综合治理。
企业继续承担办社会职能事项：社会保障。
4．改革时限：本次xxxxxx县办社会职能机制体制改革移交地方办社会职能计划在年年底完成。
四、改革成本及资金来源
1．改革总成本：每年万元，
2．具体分项成本：计划生育成本万元；民兵训练成本3万元、环境保护成本万元、综合治理成本万元。
3．资金的来源及筹措。
县财政每年安排村办公经费及维稳经费万元，通过转移支付6万元，其余申请上级补助万元。
五、改革的内容
在办社会职能改革基础上进行机制体制改革。
移交政府办社会事项：计划生育、民兵训练、环境保护、综合治理。