领导讲话稿起草工作流程分析

领导讲话稿起草工作流程分析

为领导起草讲话稿，既是各级机

关中的文秘和研究室人员的经常性工

作，也是颇具挑战性的任务。熟悉其

工作流程，把握其规律特点，有助于

顺利完成领导讲话稿起草任务。

1.接受任务。接受任务的方式

多种多样。有的是文件批示要求，一

些重要会议、重大活动在举行前会专

门出台文件，要求准备讲话、发言

等讲话稿，领导会对此作出批示意

见。有的是领导口头提出，要求为其

准备讲话稿。但对一个单位来说，更

多的是例行性、季节性、规律性的讲

话稿，对这些任务，即使领导没有明

确要求，但实际上也属于接受任务的

范畴。

2.统筹安排。重点是统筹好时间

进度和人员组织。要根据讲话稿的使

用日期，倒排进度，编制计划表，明

确收集信息、完成初稿、逐级审核、

征求意见、领导审定、印制等重要节

点，以加强计划管理。要根据讲话稿

的重要程度等情况，安排人员起草，

特别是对一些涉及范围广、时间跨度

长、工作难度大的讲话稿，比如党代

会工作报告、大型纪念性活动讲话稿

等，还要从相关单位抽调人员，专门

组织写作班子，明确分工，落实责

任，以便工作开展。

3.掌握情况。围绕领导讲话稿主

旨，广泛搜集资料，掌握信息。要关

级机关的决策部署、工作任务、相关

要求；二是内情，掌握领导意图，熟悉本单位取得的成绩、存在的问题、作出的计划等；三是外情，掌握外单位有关情况，以便工作借鉴。要重视

“四个渠道”：一是从会议、文件中收集素材；二是从工作总结计划、简报中积累素材；三是从领导讲话以及与别人的交流沟通中挖掘素材；四是从报刊杂志、文献资料中引用素材。

4.拟定提纲。定提纲，又名搭架

子，是写好讲话稿的前提和关键。定好提纲就等于明确了材料主线，能有效避免写作时跑偏。提纲分为粗纲、细纲和粗细纲结合三种。粗纲，只明确一级标题，确定主要层次，标出段落大意；细纲，除粗纲所标内容外，还要标出开头结尾、过渡照应、层次段落的安排等；通常情况下，拟写提纲会采用粗细纲相结合的办法。对特别重要的讲话稿，提纲拟好后，还要交领导审定，防止推倒重来。

5.撰写文稿。这如同赶鸡入笼，

根据讲话稿的框架结构，把收集好的信息归好类、入好列。撰写讲话稿时要注意三点：一是逻辑顺畅。分清层次关系，做到具体事例和数据支撑小层次，小层次支撑小标题，小标题支撑大标题，并回避内容重复。二是内容精炼。明确观点，不遮遮掩掩，让人不知所云；善于分析、总结、归纳、提炼，做到言简意赅，不拖泥带水。三是语言严谨。领导讲话具有很强的政治性、指导性和权威性。为此，讲话稿的语言必须准确、专业、严谨，

避免歧义、晦涩等现象。

6.修改完善。好文章是改出来

的。起草讲话稿时，如果仅仅思考一次，就难以避免疏忽和错误，必须精雕细琢，不断完善。一是作者本人修改。看文章结构是否合理，看起承转合是否顺畅，看文字语言是否简练，看是否有低级错误等。二是逐级审核把关。将讲话稿提交主管领导审阅、修改完善，同时，征求相关单位意见，核准观点、数据、事实等。三是领导最终审定。讲话稿送领导审定时，领导可能会提出修改意见，要根据其要求进行完善。

7.领导使用。通常，一些秘书

认为领导审定讲话稿后，就算完成了讲话稿起草任务，其实不然。领导使用讲话稿时，往往会出现以下情况：完全照稿念，没有作其它修改；多数内容照稿念，但也会临时发挥，即兴讲一些新内容；脱稿而讲，完全不用已经准备好的讲话稿。为此，在领导使用讲话稿时，秘书要根据工作需要，参加会议，并认真听会，做好记录（最好录音），以便会后进一步完善。

8.整理存档。结合领导使用情

况，进一步整理完善讲话稿，讲话稿如有重要修改处，还要交领导再次审定。根据实际需要，利用报纸、网络等载体刊载讲话稿，在一定范围内发放，以便下级机关学习领会领导讲话精神，加以贯彻落实。及时将讲话稿的电子文档和书面文档整理归档，便于今后查找利用。

（作者单位：中国石化巴陵石化公司办公室）