xxx公路养护年实施细则

农村公路管理养护年活动实施细则
第一章总则
第一条为进一步深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路管理养护工作，推动农村公路管理养护工作常态化、规范化，保障农村公路的安全畅通，根据根据《中华人民共和国公路法》、交通运输部《公路交通出行信息服务工作规定》上级相关文件的有关规定要求制定本细则。

第二条本次农村公路管理养护年活动（以下简称管养年活动）范围涵盖所有农村公路，即纳入公路统计范围的乡道和村道及所属的桥涵、隧道、沿线附属设施等。

第三条本次管养年活动涉及的单位和人员主要为镇农村道路管理站、各村以及从事农村公路养护作业的个人。

第四条本次管养年活动坚持“政府主导，分级负责，各方参与，共同推进”的原则，积极贯彻“修路修身，养路
养心”公路文化宗旨，全面提升农村公路综合服务水平。

第五条通过三年的管养年活动，建立健全农村公路管理养护的规章制度、技术规范与标准体系，逐步提高农村公路管理养护水平，做到“五个到位”，实现“四个提高”。

“五个到位”即：管养责任落实到位，机构人员配备到位，制度制订执行到位，资金筹措管理到位，监督检查考核到位。

“四个提高”即：提高管养能力，提高路况水平，提高服务质量，提高群众满意度。

第二章组织机构与职责分工
第六条建立健全镇村管养年活动管理机构，实行统一领导、各司其职、各负其责。

通过开展管养年活动，逐步建立适合我镇农村公路管理养护制度和运行机制，形成更加协调、高效的运转体系，促进养护标准化、制度化、常态化，推动我镇农村公路养护管理工作科学协调发展。

第七条镇农村公路管理站作为管养年活动的具体实施者，认真研究部、省、市、县关于管养年活动的具体要求，制定符合本镇管养年活动实施方案，指导村街做好管养年活动的相关工作，以管养年活动为契机，积极争取政府支持。

将农村公路管养工作纳入镇人民政府目标责任考核体系，形成管养工作的长效机制。

第三章目标任务
第八条本次活动为期三年，分为三个阶段：
动员部署阶段（2013年5月至2014年5月）：全方位开展宣传动员活动，充分利用会议、广播、宣传车等形式，大力宣传管养年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性，强化管理养护意识，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。

组织实施阶段（2014年5月至2015年5月）：镇公路管理办公室落实责任，分解目标，细化措施，强化巡查，确保管养年活动各项措施贯彻到位；逐年对管养年活动开展情况进行分析总结，对管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价，向社会公布农村公路管理养护状况。

总结评比阶段（2016年6月至8月）：镇公路管理站总结三年管养年活动的经验做法，评估活动实施成效，召开经验交流会，表彰先进。

第九条镇农村公路列养率达到100%，经常性养护率乡道不低于60%，村道不低于50%，全镇平均经常性养护率在上年底的基数上每年平均提高10个百分点，到2013年底全镇平均经常性养护率达到60%。

第十条改善农村公路技术状况（MQI），优良路率稳步提高，次差路率大幅下降。

以2010年底公路养护统计年报数据为基准，全镇农村公路路面（PQI）平均中等路以上的比例每年提升1个百分点。

路面（PQI）中等路以上的比例低于全省平均水平的，应逐步达到全省水平，且乡道每年提高
2个百分点，村道每年提高1个百分点，应保持稳定。

第十一条农村公路的路基（包括路肩宽度）、路面、桥隧构造物、沿线设施等技术状况基本达到相关技术标准要求。

农村公路常年保持路面平整、路肩硬实、路容整洁、边坡稳定、排水畅通、桥涵构造物良好，交通标志标牌设置合理、齐全、符合标准并处于完好状态。

第十二条到2014年底，全镇农村公路可绿化路段平均绿化率要保持在95%以上，村道可绿化路段绿化率在现有基础上每年提高2个百分点。

第四章制度建设
第十三条建立镇级农村公路养护巡查制度，巡查每月不少于1次，其中，70%以上的乡道及部分村道管养情况进行巡查；要对所有乡道和村道管养情况进行巡查。

对于巡查中发现的问题要及时采取措施解决，对解决问题不及时、不到位的单位或个人责令整改，并予以通报。

第十四条规范养护工程资金的申请、拨付、使用管理等行为，充分发挥资金渠道对养护工程项目实施的监管和调控，确保养护工程资金专款专用，不得挪用于农村公路建设。

第十五条建立完善以政府财政投入为主的农村公路养护资金筹集制度，农村公路日常养护资金不足部分应按照《无棣县农村公路养护实施意见》予以落实，并积极鼓励引导村“一事一议”和社会资金等投入农村公路养护，弥补农
村公路管养资金不足。

第十六条科学制定养护工作计划，合理安排农村公路养护工程及日常养护管理工作，以现有农村公路电子地图库和项目库为基础，推行管养信息化制度。

第十七条建立信息报送制度，畅通信息渠道，及时掌握管养年活动开展情况。

各村（街）按照不同任务阶段，及时、准确地向镇报送工作进展情况及存在的问题。

第五章保障措施
第十八条加强组织领导，成立专项活动领导小组。

镇成立“农村公路管理养护年活动”领导小组，组织、领导、协调专项活动的重大问题；领导小组下设办公室，完善工作制度，具体负责活动的日常事务。

第十九条出台管养活动年配套标准规范体系措施办法，为管养年活动提供强有力保障。

选取乡村道总里程的5%作为农村公路管养文明示范路予以推进。

第二十条加大设备投入，积极推行机械化、专业化养护，逐步购置先进技术设备，采取新工艺，提升养护效率，提高养护质量。

第二十一条加大宣传力度，营造有利活动开展的舆论氛围，有阶段、有重点地宣传农村公路管养工作，让社会各界和广大农村群众了解农村公路管养工作重要性和相关政策，引导他们以主人翁精神支持、参与到农村公路管养工作，
营造良好的保路护路氛围。

第二十二条加大工作力度，构建长效机制。

通过开展农村公路管养年活动，逐步建立适合我镇特点的农村公路养护制度、机制，形成更加协调、高效的运转体系，促进养护标准化、制度化、常态化，推动农村公路管理养护工作科学协调发展。

第二十三条加强培训工作力度，着力培养农村公路管养工作高素质人才队伍。

农村公路管养人员在活动期间每年应参加不少于一次的技术或技能培训。

第二十四条建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，加大公路路政管理工作力度，引导农村公路养护管理员、沿线群众积极参与农村公路保护工作，不断创新路政管理模式，鼓励农村公路路政管理与村规民约相结合、与养护生产相结合，切实维护好路产路权，保障农村公路安全、完好、畅通。

第二十五条规范养护作业管理制度，完善养护作业模式，认真组织实施小修保养和大中修工程。

重视日常养护工作，建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的周期性作业制度，结合季节特点开展针对性养护，使农村公路保持良好的技术状况。

因地制宜地施行市场化养护、分段承包养护、委托承包养护、专业养护等多样化养护模式。

加强养护工程管理，规范养护工程计划编制与实施、设
计、招投标、施工组织、质量控制和工程验收等环节的管理，细化养护工作目标和措施。

第六章监督考核
第二十六条建立完善考评机制。

管养年活动实施情况将纳入年度镇农村公路检查考核体系进行考核。

第二十七条制定完善奖惩措施。

管养年活动实施情况考核结果与评先评优、奖罚体系挂钩，激励先进，以效能推动养护规范化、标准化。

路况不佳的养护人员通报批评，并责令整改，对于整改不力的予以辞退。

第二十八条构建多层次监督体系。

活动期间，将采取明察暗访、重点督办、公示举报等方式，加大对农村公路管养存在问题的检查监督力度，形成农村公路管养监管的良好态势，切实推动我镇农村公路管养水平进一步提高。

第七章附则
第二十九条本细则由镇公路管理办公室负责解释。

第三十条本细则自下发之日起实行。