襄城县工商局

襄城县工商局
开展“企业服务年”活动实施方案
为积极应对国际金融危机带来的冲击和挑战，优化经济发展环境，解决企业经营困难，推动我县经济平稳较快发展，保持经济社会跨越发展良好势头，按照市局及县政府的要求，县局党组决定在全县工商系统开展“企业服务年”活动。

现制定实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕落实政策、减轻负担、要素保障、开拓市场、结构调整、扩大就业等关键环节，坚持以“立足工商抓工商，跳出工商抓工商”的工作理念为指导，创新服务载体，拓展服务形式，丰富服务内容，积极主动地为全县各级各类企业提供高效快捷的优质服务，有针对性地帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，努力把金融危机带来的不利影响降到最低限度，使企业的生存能力、竞争能力和综合实力得到明显提升，保持我县经济平衡较快发展。

二、目标要求
全县工商系统要紧紧围绕市局及县政府工作要求，把促进全县社会经济又好又快发展作为首要任务。

通过深入开展“企业服务年”活动，加快措施创新，进一步放宽政策、优
化环境，促进个体私营经济、外向型经济和县域经济发展，以所有制经济结构调整促进产业结构调整；加快服务创新，从降低门槛、放宽条件、强化服务着手，从培育创业主体、加大政策引导、强化创业服务着力，加快形成政策扶持、改善环境、执法维权的促进全民创业体制机制；加快政策创新，在符合法律法规的前提下，依托工商职能，围绕服务大局，积极寻找为企业脱困、发展、腾飞特事特办的路径；加快机制创新，积极培育和大力发展现代企业，鼓励返乡农民工创办企业，从设立登记、管理服务、依法监管等方面，加强政策引导和服务指导；继续深化“两大工程”，大力营造“五个环境”，切实提高监管服务水平，努力创造宽松发展环境，不断增强我县经济发展的活力和动力。

三、工作重点
（一）统一思想认识。

工商机关要采取多种形式进行宣传引导，促使全系统广大干部职工充分认识到，企业是经济发展的基础和核心，是社会发展和民生保障的根本和源泉。

应对当前日益严重的金融危机，关键环节就是抓企业，工商部门作为市场监管和行政执法的职能部门，积极响应上级党委政府的决策指示，立足职能推动我县企业快速发展是义不容辞的责任。

要按照学习实践科学发展观活动要求，千方百计为企业搞好服务，积极主动解决企业经营中的突出矛盾和问题，保持全县经济持续发展和社会大局稳定。

（二）健全优惠措施。

要加大对企业的政策支持力度，围绕改进和完善企业登记管理工作、为企业发展提供更加便捷规范的服务，围绕寓服务于监管执法之中、为企业营造健康有序的市场经营环境，围绕坚决打击假冒伪劣现象维护经营者合法权益、为企业生产经营创造良好的外部条件等，制定具体优惠措施。

充分运用工商部门的优势，多措并举，全力服务好我县企业较快发展。

（三）优化发展环境。

严格落实国家和省政府关于取消和降低有关收费的指示要求，对各种规费项目进行全面清理，进一步降低规费收取标准，坚决取消直接或变相加重企业负担的违规收费行为。

对返乡农民工、失业人员、残疾人、退役士兵、毕业2年以内的普通高校毕业生创办合伙企业、独资企业的，工商行政管理机关一律免收登记费和证照工本费；凡吸纳返乡农民工就业人数超过企业人数30%的企业，开办或变更登记时一律免收注册登记费。

严格实行一次性告知制度；严格执行“八宽五严”制度对无明显违法故意的一般违法、违章案件实行放宽处理。

在县行政审批大厅工商注册登记窗口设立“绿色通道”，为“企业服务年”活动提供一站式服务。

（四）加强信息引导。

充分利用工商信息资源优势，积极引导企业分类开拓市场，将区域内省级以上名牌产品、重点保护产品列入打假保优、扶优扶强的保护和支持范围，建
立打假联络机制，保护省内名牌产品市场。

建立完善市场主体数据库，及时发布动态信息。

引导企业投资创业结构动向。

（五）实行“十大服务”。

一是投资咨询服务。

利用掌握的各类市场主体市场信息及时对外发布，及时解答咨询人的政策法律咨询，帮助投资人规避投资风险，提高投资水平。

二是市场准入服务。

进一步降低准入门槛，放宽登记条件，支持企业做强做大。

三是年度检验服务。

积极推进委托年检、预约年检、上门年检，实行年检独立审核制和及时办结制，提高年检效率。

四是改制指导服务。

针对国有集体企业改制任务重、相对比较集中的实际，挑选业务骨干专门负责企业改制的指导工作，为改制政策咨询、改制方案设计论证、资产整合、新企业设立提供一条龙服务。

五是抵押融资服务。

发挥工商机关动产抵押登记的职能，引导企业“以资产换资金”，解决企业在技术改造和扩大生产需要的资金问题。

六是品牌创新服务。

帮助企业制定符合本企业实际的品牌创新规划，积极指导企业实施广告战略，支持农村合作经济组织和农业专业大户创牌经营。

七是知识产权保护服务。

严厉查处侵犯企业名称权、侵犯企业商标权等行为，及时化解股权纠纷。

八是信用指导服务。

帮助指导企业建立完善信息管理制度，利用工商机关掌握的企业登记监管信息，为企业经营提供资信调查服务。

九是打假维权服务。

建立全省知名企业保护网，积极与企业联合开展维权活动，大力查处侵犯企业
合法权益案件，帮助企业挽回经济损失。

十是及时办结服务。

科学设定办理事项、受理条件和工作流程，返乡农民工、失业人员、残疾人、退役士兵、毕业2年以内的普通高校毕业生申请工商登记名称预先核准的，实行当场核准办结；申请个体工商户登记实行当日办结；申请企业登记除确需对申请材料内容进行实质性审查外的，实行当日办结；确需对申请材料内容进行实质性审查的，办理时限不得超过48小时。

（六）积极开展帮扶。

认真贯彻落实市及县政府关于开展“企业服务年”活动实施帮扶工作的具体要求，推行“114帮扶计划”。

县局帮扶10家本地生产经营相对困难的企业、每个工商所帮扶10家区域内的中小企业，每名工商干部帮扶4个农民工创业就业。

积极帮助企业解决生产经营中出现的各种矛盾，及时协调解决企业发展中遇到的各种问题，各基层工商所要进一步完善企业登记管理制度，尤其对生产经营困难企业和返乡农民工创办企业，要单独设立台账，定期进行回访，及时解决问题。

四、工作要求
“企业服务年”活动要贯穿全年，融入到今年的工商行政管理各项工作中去。

要围绕发展大局、强化高效服务、提高工作效率、帮扶企业渡困的主题来展开。

（一）成立组织机构。

县局成立“企业服务年”领导小组，领导小组组长由党组书记、局长巴晓鸽担任，副组长由
党组成员、副局长唐春萍、俎书峰、纪检组长张永恒、副主任科员董福志、经检大队队长井巨峰、城关工商所所长张军强担任，局机关各股、室、队、协会及各基层工商所负责人为成员。

领导小组下设办公室，办公室主任由俎书峰副局长兼任，办公室设在注册股，统一负责“企业服务年”活动的各项工作。

各基层工商所、局机关各股、室、队、协会要结合自身实际，细化措施，周密部署，积极行动，落实工作。

（二）建立企业联系制度。

各单位要摸清辖区重点企业和困难企业的基本情况，每月深入企业现场办公一次。

各工商所要对所属辖区的企业进行不定期走访，要建立走访企业登记簿，将走访企业的时间、了解的问题、处理的结果记录在册。

（三）完善工作机制。

要根据企业实际，采取灵活多样的服务方式，提高工作效率和服务质量。

对于企业的个性问题，能够当场解决的，要当场解决；对于需要多个部门共同解决的问题，要主动向当地党委、政府汇报协调有关部门联合办公，争取一次性解决；对行业共性问题，要积极寻求解决问题的最佳途径，努力做到早日解决。

（四）严格督查考核。

坚持定期督查和不定期督查相结合，适时对各单位开展督促检查，及时总结推广好的经验和做法，对活动开展不力的单位，要进行通报，并将“企业服务年”活动考核纳入年度工作考核内容。

（五）深入搞好宣传。

各单位要加强与新闻单位的沟通协调，通过报纸、电视、广播、互联网等多种媒体，采用多种形式，做好工商部门开展“企业服务年”活动的各项宣传工作。

大力宣传工商部门开展系列便民利民活动、促进企业发展的新进展，加强市场监管、改善民生、切实解决企业实际困难的新成效，充分展示工商部门服务大局、心系企业发展的新形象。

每月各单位要上报1-2篇服务企业信息材料。

（六）务求工作实效。

要把做好“企业服务年”工作与实施“两大工程”、尽心尽力促进经济平衡较快发展有机结合起来，与尽职尽现规范市场经济秩序、加强食品安全监管有机结合起来，与解决民生问题、促进社会和谐有机结合起来，防止借口工作忙图形式、走过场，要通过完善服务工作机制，促进各项工作协调发展，确保“企业服务年”活动取得扎实效果。

二00九年三月十日。