解析产业园区运营模式存在的问题及改进方法(完整版)
产业园区发展问题分析及转型升级建议
产业园区发展问题分析及转型升级建议导读：中国产业园区经过近40年的发展，已经呈现出涉及不同产业层次、覆盖经济领域广泛、多种类型互为补充的发展态势。
园区产业结构和空间布局不断优化，在追求合理化和高端化目标的过程中取得了一定的成效，但是仍存在一些问题。
问题分析1、园区主导产业趋同，同质化特征明显。
我国产业园区建设已基本完成了要素集聚、规模和数量扩张的任务，逐步进入转变发展方式、优化资源配置、全面提升效率与发展质量阶段。
目前，产业园区特色化发展是提升园区发展质量面临的首要问题。
受其他地区成功经验的影响，国内产业园区带有一定程度的跟风性质，没有与当地经济发展特点和资源禀赋相结合，导致园区规划不完善、定位不明确，大部分园区没有形成自身的发展特色。
部分地区在推进产业园区开发建设过程中，过分追求产业园区短期产生经济效益指标，对主导产业重点培育产业定位不清晰。
企业在选择产业投资项目时也表现出盲目性，以当地政策支持力度、税收减免力度来进行选择，产业项目与功能同质化倾向日趋严重。
2、开发过程“重量轻质”，难以形成合理分工布局。
目前，各个地方盲目冒进新建各类产业园区，产业园区建设“重数量，轻质量”特征明显，然而许多入驻企业因没有形成专业分工，仍处于“低效率区”。
部分地区产业园区内表现出“重企业、轻产业”的不良现象，企业各自为战，未能形成上下游合作的整体力量。
产业园区不是集中化、专业化的特色产业区，导致的产业园区产业结构、技术积累、要素集聚和所处制造业价值链位置不足以支撑产业园区经济发展质量的提升。
甚至在部分国家级经济技术开发区或者高新技术产业开发区内，企业盲目跟风，大量从事电子信息、生物医药、工程机械等行业，缺乏基于地区实际的特色产业和适应新工业革命和全球制造业格局变化的技术与人才积累，园区内产业链的分工协作发展也没有形成。
3、园区政策依赖性强，要素利用率较低。
产业园区为入驻企业提供大量的政策优惠，吸引一些具有示范效应的大项目和大企业入园，增加了企业的依赖性，影响产业园区市场化运营机制的建立。
产业园存在的问题和解决方案
产业园存在的问题和解决方案产业园是指由相关企业集聚在一定区域内，形成产业链并实现资源共享和协同创新的园区。
产业园在促进经济发展、推动产业升级、提升企业竞争力等方面发挥着重要作用。
然而，随着产业园的不断发展，也暴露出一些问题，需要寻找解决方案。
产业园存在的一个问题是招商引资难。
由于产业园要吸引优质企业入驻，以推动园区的发展，但是在实际操作中往往面临招商引资难的问题。
这主要是由于产业园的地理位置、交通条件、基础设施等方面存在不足，使得企业对园区的吸引力降低。
解决这个问题的方案可以是加大对产业园的投资，改善园区的基础设施条件，提高地理位置的优势，吸引更多的优质企业入驻。
产业园存在的另一个问题是缺乏创新能力。
在当前经济发展的背景下，创新成为推动产业发展的关键要素之一。
然而，许多产业园在创新能力方面存在不足，无法为企业提供良好的创新环境和支持。
解决这个问题的方案可以是加强产业园与高等院校、科研机构的合作，建立创新研发中心，为企业提供专业的技术支持和创新资源。
产业园还存在着环境污染问题。
由于产业园内企业众多，产生的废气、废水、废固等污染物排放量大，对周边环境造成了一定的影响。
解决这个问题的方案可以是加强对企业的环保监管，制定严格的环境保护政策和标准，鼓励企业采取清洁生产技术，减少污染物的排放。
产业园在人才培养方面也存在问题。
由于产业园内的企业多为高新技术企业，对高素质人才的需求较大。
然而，现实情况是许多企业在招聘过程中发现，求职者的专业素质和实践能力与企业需求存在一定的差距。
解决这个问题的方案可以是加强产业园与高校的合作，建立产学研结合的人才培养机制，培养适应产业园需求的高素质人才。
产业园还存在着创新资源不足的问题。
创新资源包括资金、技术、人才等方面的资源，对于企业的创新发展至关重要。
然而，许多产业园在创新资源方面存在不足，无法为企业提供充足的支持。
解决这个问题的方案可以是加大对产业园的资金投入，吸引更多的创新资源进入园区，同时加强与金融机构和投资机构的合作，为企业提供融资支持。
对园区发展存在的几点问题及建议的思考
对园区发展存在的几点问题及建议的思考对园区发展存在的几点问题及建议的思考（江西南康经济开发区管理委员会肖桂林）一、存在的问题（一）在更大力度推进改革创新上存在一定的机制体制制约1.经开区缺乏经济管理赋权。
经开区作为区政府派出机关，承担着大量的属地管理与服务责任，自成立以来，一直都是事业单位，并且没有任何执法权，现行体制未赋予相应的处罚与管理权力，有责无权，难以提高工作效率。
2.目前我单位采取区直单位的薪酬制度，工资结构无法调整，调资空间有限，按劳分配、奖勤罚懒在实施上存在“身份”制约，在以岗定薪、绩效考核的人事薪酬管理模式和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等岗位管理办法上较为滞后，该薪酬制度已经无法适应目前开发区高质量发展工作要求。
3.园区开发建设与管理市场机制不足。
经开区的工程建设项目除财政拨款项目外大多采用城发工投公司代建；因工投公司代建设开发模式从项目初定到最终签订需要三方确认，手续繁杂、周期长，缺乏效率。
随着完善园区基础设施及配套功能的建设开发需求日益突出，建设力度和规模进一步加大，由经开区负责的项目日益增多，管理难度逐渐加大，急需通过建立科学的现代管理制度，规范管理园区建设、开发与运营管理工作。
（二）在更加全面贯彻落实新发展理念的全局视野和系统性思维上较为欠缺一是开发区创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于一流先进开发区水平，这是制约南康经开区发展的“阿喀琉斯之踵”。
在历年的经开区争先创优综合考评中，虽然当年新增高新技术企业数及省级以上名牌产品数两项指标在全省排名将保持全省第一梯队，但高新技术产业增加值占工业增加值比重、规上工业R&D经费支出占营业收入比重、高新技术产品出口额占出口额比重等指标一直排名靠后。
在2020年上半年的全省开发区争先创优综合考评中，南康经开区的高新技术产业增加值占工业增加值比重7.7%，全省排名96；规上工业R&D经费支出占营业收入比重0.58%，全省排名79；当年新增省级以上科技以上创新平台及载体数为0；存在较大的短板。
园区运营方面的优势和不足
园区运营方面的优势和不足以园区运营方面的优势和不足为题，本文将从多个角度对园区运营方面的优势和不足进行分析和阐述。
一、优势1.资源整合能力：园区运营方拥有丰富的资源整合能力，能够将各类资源集中起来，形成优势互补和协同发展的局面。
通过整合企业、政府、科研院校等各方面的资源，园区运营方可以为企业提供更全面、高效的服务。
2.专业化管理：园区运营方具备专业的管理团队，能够针对不同类型的园区制定相应的管理策略，提供全方位的运营服务。
他们可以根据企业的需求，提供招商引资、政策咨询、人才培训等一系列服务，帮助企业提升竞争力。
3.创新驱动力：园区运营方在园区建设和管理过程中，注重创新驱动力的培育和发展。
他们积极引进创新资源，推动创新产业的发展，为企业提供创新创业的平台和环境。
4.规模效应：园区运营方通过规模化经营，能够降低企业的运营成本，提高企业的经济效益。
园区内的企业可以共享基础设施和公共服务，减少重复投资，提高资源利用率。
5.产业集聚效应：园区运营方能够通过产业集聚，吸引更多的企业入驻，形成产业链和价值链的延伸，提高整个园区的竞争力。
产业集聚能够促进企业之间的合作与创新，推动园区经济的快速发展。
二、不足1.运营成本高：园区运营方需要投入大量的人力、物力和财力进行园区建设和管理，导致运营成本较高。
这些成本需要通过租金、服务费等方式转嫁给企业，增加了企业的负担。
2.创新能力有限：虽然园区运营方注重创新驱动力的培育，但在创新能力方面还存在一定的不足。
他们需要进一步提升自身的创新能力，加强与科研院校、企业等创新主体的合作，促进创新资源的共享。
3.服务水平不一：由于园区运营方的素质和服务水平存在差异，导致园区内的企业享受到的服务水平也不一。
有些园区运营方注重服务质量，能够提供高水平的服务，而有些园区运营方则存在服务不到位、服务态度差等问题。
4.缺乏差异化竞争优势：目前，园区运营方在服务内容和模式上缺乏差异化竞争优势。
园区产业发展中存在问题及原因分析1
园区产业发展中存在问题及原因分析1第一篇：园区产业发展中存在问题及原因分析1乐平工业园工业产业情况汇报一、园区发展现状（一）产业园发展历程乐平工业园区发展于1998年7月开始第一次产业布局，主要是以城东的童家山为平台，当时的主要思想是“工业集中，成片开发”没有明确的产业定位，引进的企业有水泥、酒业、食品加工等，最高税收130万左右，03年开始走下坡路，至08年税收在30万左右。
由于布局受限，大型企业无法进驻。
02年上半年开始进行第二次布局筹建塔山工业园，产业定位被明确为精细化工产业，并得到较快的发展，税收在2010年近5亿元。
08年6月，由于环保等压力，决定调整产业结构，转变发展方式先后批准建设金山、塔前二个工业基地，进行第三次产业布局，产业定位为五金机械、电子信息、光电光伏，陶瓷建材、高新技术五大产业。
由于定位过多，产业发展速度及规模不够理想。
目前，正处于第四次产业布局新阶段，主要原因是现有园区后劲不足，结合乐平城市发展规划，拟设立铜山工业基地（园区），地处德昌高速挂线，正在进行产业定位的研究。
（二）产业发展成效1、规模总量大幅增长十五期末的2005年底园区完成工业总产值18.7亿元，工业增加值5.2亿元，主营业务收入17.8亿元，出口创汇6880万元人民币，上缴税收7622万元，固定资产投资3.4亿元，招商到位资金1.8亿元，安置就业人员6234人。
2009年园区实现工业产值105亿元，主营业务收入101.5亿元，跨入全省20家百亿工业园区行列，成为省重点调度园区，被评为“全省先进工业园区”、“六项指标综合先进单位”。
2010年，园区有企业126家（投产企业89家，规模以上企业58家），完成工业产值150亿元，工业增加值45亿元，主营业务收入147亿元，出口创汇4.56亿元人民币，上缴税收4.8亿元，固定资产投资38亿元、招商到位资金26亿元，安置就业人员17200人，分别较2005年增长842%、865%、825%、670%、631%、1117%、1400%、275%。
对园区发展存在的几点问题及建议的思考
对园区发展存在的几点问题及建议的思考一、存在的问题（一）在更大力度推进改革创新上存在一定的机制体制制约1.经开区缺乏经济管理赋权。
经开区作为区政府派出机关，承担着大量的属地管理与服务责任，自成立以来，一直都是事业单位，并且没有任何执法权，现行体制未赋予相应的处罚与管理权力，有责无权，难以提高效率。
2.目前我单位采取区直单位的薪酬制度，工资结构无法调整，调资空间有限，按劳分配、奖勤罚懒在实施上存在“身份”制约，在以岗定薪、绩效考核的人事薪酬管理模式和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、管理等岗位管理办法上较为滞后，该薪酬制度已经无法适应目前开发区高质量发展工作要求。
3.园区开发建设与管理市场机制不足。
经开区的工程建设项目除财政拨款项目外大多采用城发工投公司代建；因工投公司代建设开发模式从项目初定到最终签订需要三方确认，手续繁杂、周期长，缺乏效率。
随着完善园区基础设施及配套功能的建设开发需求日益突出，建设力度和规模进一步加大，由经开区负责的项目日益增多，管理难度逐渐加大，急需通过建立科学的现代管理制度，规范管理园区建设、开发与运营管理工作。
（二）在更加全面贯彻落实新发展理念的全局视野和系统性思维上较为欠缺一是开发区创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于一流先进开发区水平，这是制约南康经开区发展的“阿喀琉斯之踵”。
在历年的经开区争先创优综合考评中，虽然当年新增高新技术企业数及省级以上名牌产品数两项指标在全省排名将保持全省第一梯队，但高新技术产业增加值占工业增加值比重、规上工业r&d经费支出占营业收入比重、高新技术产品出口额占出口额比重等指标一直排名靠后。
在2022年上半年的全省开发区争先创优综合考评中，南康经开区的高新技术产业增加值占工业增加值比重7.7%，全省排名96；规上工业r&d经费支出占营业收入比重0.58%，全省排名79；当年新增省级以上科技以上创新平台及载体数为0；存在较大的短板。
对园区发展存在的几点问题及建议的思考
对园区发展存在的几点问题及建议的思考对园区发展存在的几点问题及建议的思考对园区发展存在的几点问题及建议的思考（江西南康经济开发区管理委员会肖桂林）一、存在的问题（一）在更大力度推进改革创新上存在一定的机制体制制约1.经开区缺乏经济管理赋权。
经开区作为区政府派出机关，运营管理承担着大量的属地管理与产品与服务责任，自成立以来，一直虽然是事业单位，并且没有任何职权，现行体制未赋予相应的处罚与管理权力，有责无权，不易提高工作效率。
2.目前我单位薪水采取区直单位的薪酬制度，工资结构不了调整，调资空间有限，按劳分配、奖勤罚懒在实施上才存在“身份”制约，在以岗定薪、绩效考核的人事薪酬管理模式和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等岗位管理办法上较为滞后，该薪酬制度已经无法适应目前开发区高质量发展工作要求。
3.行政管理园区开发建设项目与管理市场机制不足。
经开区的工程公司除财政拨款项目外大多采用城发工投建设项目代建；因工投公司代建设开发模式从项目初定到最终签订确认三方需要，手续繁杂、周期长，缺乏效率。
随着完善园区基础设施及配套功能的建设开发需求日益突出，建设力度和规模进一步加大，由经开区负责的项目日益增多，管理难度逐渐加大，急需通过建立科学的现代管理制度，规范管理工作园区建设、开发计划与运营管理工作。
（二）在更加全面贯彻落实新发展理念的全局视野和系统性思维上较为欠缺一是开发区自主创新不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济高速增长的一流贡献率远低于一流先进开发区水平，这是制约南康经开区发展的“阿喀琉斯之踵”。
在历年的经开区争先创优综合考评中，虽然当年扩增高新技术企业数及省级以上名牌产品数两项指标在全省排名将保持全省第一梯队，但产业增加值占工业增加值比重、规上工业R&D经费支出占营业收入比重、高新技术产品出口额占出口额比重等主要指标一直排名靠后。
在2020年上半年的全省开发区争先创优考评中，南康经开区的高新技术产业增加值占工业增加值比重7.7%，全省排名96；规上工业R&D经费支出占营业收入比重0.58%，全省排名79；当年新增省级以上科技以上创新平台及载体数为0；存在较大的短板。
产业园存在的问题和解决方案
产业园存在的问题和解决方案产业园是一种以特定产业为核心，集聚相关企业和机构，提供一系列服务和支持的园区模式。
它是推动产业发展和经济增长的重要平台，但在实际运营中也存在一些问题。
本文将从产业园的角度出发，探讨其中存在的问题，并提出相应的解决方案。
产业园在发展过程中常常面临规模过大、用地不足等问题。
由于产业园需要吸引大量企业入驻，因此规模往往较大。
然而，规模过大可能导致产业园运营管理困难，资源配置不当，甚至出现空置现象。
此外，随着城市化进程的加快，用地供应不足也成为制约产业园发展的瓶颈。
解决这些问题的关键在于合理规划产业园的规模和用地，确保符合实际需求，并进行有效的管理和调控。
产业园在服务功能、创新能力等方面存在不足。
一些产业园在建设初期往往注重硬件设施建设，忽视了软件服务的提升。
这导致企业入驻后无法得到有效的支持和服务，限制了其创新能力和发展空间。
解决这一问题的办法是加强产业园的服务功能建设，包括完善配套设施、提供专业化服务、培育创新生态等，提升产业园的整体竞争力和吸引力。
第三，产业园在企业合作、交流互动方面存在不足。
一些产业园内的企业往往各自为战，缺乏合作共赢的意识。
这导致资源浪费、信息孤岛等问题的出现。
为了解决这一问题，产业园可以通过组织企业间的交流活动、搭建合作平台等方式，促进企业间的互动与合作，形成良好的产业生态系统。
产业园在人才引进和培养方面也存在一些挑战。
一方面，由于产业园需要吸引高水平的人才，但有时由于地理位置、薪资待遇等原因，难以吸引到优秀的人才。
另一方面，产业园内的企业对于人才的培养和引进缺乏系统性和长期性，导致人才流失和培养效果不佳。
因此，产业园可以通过与高校、科研机构等合作，引进优秀的科研人员和人才团队，同时加强对企业内部人才的培养和发展，提高产业园的人才储备和创新能力。
产业园在政策支持、法律法规等方面也存在一些问题。
政策支持的不足、法律法规的不完善等，可能制约产业园的发展和运营。
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解析产业园区运营模式存在的问题及改进方法（完整版）2023-02-05
产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模
式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。
1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国
经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
一、政府部门在对园区进行不同定位的同时，园区也会产生五种不同的运
营模式
第一种模式：政府运营模式。
这里的政府运营模式与前面所说的行政
主导型园区有关联，但却是不同概念。
政府运营模式往往在行政主导型园
区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区
一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，
管理简单的园区。
对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的
长期运营。
广州天河软件园就属于这类运营模式。
第二种模式：投资运营模式。
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，
在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一
个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投
资成功的基础上的。
浦东软件园就属于这一模式。
第三种模式：服务运营模式。
随着经济的发展，只是投资还是不能满
足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。
在这
个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。
服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。
杭州软件园就属于这一类运营模式。
第四种模式：土地盈利模式。
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。
一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。
这方面做的比较好的是中关村软件园。
第五种模式是产业运营模式。
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。
这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。
对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
二、对产业园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区
不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主
要依据；
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
三、产业园区发展（尤其是高新园区发展）的几个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，
也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业
园区规划和发展中需要注意的内容；
趋势一、从注重优惠政策向发展产业集群转变：从世界高新技术产业
发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技
术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二、由加工型高新区向研发型高新区转型：由于高新技术园区功
能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、
中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为
主体的研发型高新技术园区。
趋势三、从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变：随着高新
产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从
而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，
在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，
充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四、由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变：产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产
业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产
业开发结合起来；同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打
造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环
境的建设。
趋势五、由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型：现代的产业
发展不同于传统工业发展模式的特性，智力资源密集、规模较小、信息网
络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品
制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医
疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
四、现有运营模式下园区发展存在的主要问题
一是管理体制不够科学。
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体,其职能类似于一级政府,但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由
于不具备依法行政主体资格,在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量
的协调工作,一旦协调不到位,将贻误有利的建设时机,与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
二是政策措施不够完善。
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之
促进园区发展的专项配套措施还不完善,仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的
局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后,地方性的信用体
系及管理制度尚未建立。
三是融资渠道较窄。
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款,由于基础
建设投资回收周期较长,加之园区自身的造血功能尚未健全,建设资金不足
且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下,资金问题往往使得管理者在工业园区的
运营管理中有心无力。
四是专业人才比较缺乏。
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机
关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、
集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园
区建设和发展的要求。
五、对于改进运营模式的建议
总体构想：从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻“强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管
理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立
“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职
能型管委会组织结构。
一是实行以“一站式服务”、“一个窗口收费”、“一个部门执法”
为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分
收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这
样有利于调动园区发展的积极性；国土规划部门授权职能到管委会，对园
区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行综合管理；建设、环保部门
授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程峻工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委
会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管
理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理
和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。
积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。