国家级经济技术开发区的发展模式研究
我国国家级开发区管理体制概述
我国国家级开发区管理体制概述本篇论文目录导航：【题目】我国重点开发区管理模式优化探究【第一章】我国经济开发区管理机制探析绪论【2.1】我国国家级开发区的特点和发展历程【2.2】我国国家级开发区管理体制概述【第三章】我国国家级开发区现行管理制度分析【第四章】创新我国国家级开发区管理体系的建议【结语/参考文献】国家级开发区管理形式创新研究结语与参考文献第二节我国国家级开发区管理体制概述自全国各地国家级开发区创建以来，各个开发区根据自身的特点和地区发展环境，对管理体制进行了丰富的创新实践，使得开发区的体制始终保持活力，开发区的制度创新优势成为开发区取得巨大成绩的首要前提和重要保障。
通过三十年的发展，目前开发区的管理体制呈现多元化，各个模式各具优势，也面临不同的挑战。
同传统行政管理体制不同，不同类型的开发区管理体制均保持了开发区体制机制的精髓，即精简高效。
这不仅符合我国行政管理体制改革的长期发展趋势，也凸显了开发区作为改革开放的试验田的作用。
各开发区在体制创新方面积累了丰富的经验，可以说没有最优的模式，只有最适合的模式。
本节将通过对目前我国开发区现有模式和成功经验的梳理，探寻我国国家级开发区在管理体制上可创新发展的途径。
一、国家级开发区管理体制的类型结合不同开发区的功能及地区背景环境，地方政府对开发区的管理体制进行了丰富的制度创新实践，目前开发区管理体制已走向多元化。
在实践中，大致形成了管委会、区政统筹、企业管理三种基本管理模式。
管委会模式是我国开发区最初体制创新的产物，也是目前我国开发区最普遍采用的体制模式。
经过10到15年的发展，开发区一般完成了第一阶段的发展后，管委会模式出现分化，部分开发区仍坚持管委会模式并取得骄人的成绩；部分开发区在管委会模式的基础上进行创新，发展出区政统筹的一种新模式；另外，企业管理模式也在第一批14个开发区中出现。
（一）管委会模式管委会模式一般具有以下的特点：一是在总体组织框架上，管理委员会是所在地政府的派出机关，而非一级人民政府，主要行使当地政府授权的经济管理职能；管委会模式与一般行政区的管理体制的区别是所在市委派出开发区工作委员会，不设人民代表大会和政治协商会议。
区域经济发展的理论模式及评价
区域经济发展的理论模式及评价区域经济发展的理论模式及评价区域经济发展理论来自于实践，又指导实践，它对制定合理的区域经济发展战略具有重大作用。
不同的发展理论适用的条件和范围不一样，产生的作用和影响也不一样。
在选择区域经济发展模式时，应结合当地实际，充分考虑区域内外的发展环境，做出合理的选择。
一、平衡发展理论--主张地区间、产业间平衡发展，适用于较高发展阶段和较小地区。
主要观点：平衡发展理论最早由美国经济学家纳克斯提出。
主张各地区、各产业应基本保持同步发展，通过平衡部署生产力，实现区域经济的平衡发展。
该理论注重加大对落后地区、不发达产业的投资，以使各地区、产业平衡发展。
理论评价及实践意义：平衡发展理论注重于促进社会公平、缩小地区间发展差距和维护社会稳定，在经济发展到一定阶段的时候有利于区域和产业协调发展。
但是这种理论的局限性较明显，第一，不发达地区通常不具备平衡发展的条件。
一般区域特别是欠发达区域，不可能拥有推动所有地区、所有产业同时发展的雄厚资金，且少量资金投放不能获得较好效益。
第二，注重地区间公平和产业平衡，忽视了效率。
由于各地区间区位、资源、产业基础、技术水平、劳动力等经济发展条件差异性大，投资效率和经济效果各有不同，条件好的地区投资效率高，反之，条件差的地方投资效率低。
第三，实践效果不佳。
在计划经济时代，我国曾一度采取平衡发展战略，注重沿海与内地平衡发展，平衡布置生产力，这样做虽然缩小了区域间的差距，但是由于投资分散，重点不突出，导致全国经济发展都比较迟缓，效果不理想。
二、梯度推进理论--主张产业和要素从高梯度到低梯度有序发展，适用于工业化初期的宏观经济布局。
主要观点：梯度推进理论重视地区间经济发展水平和实力的差距，认为较为发达地区属于高梯度地区、不发达地区属于低梯度地区。
新兴产业和高技术产业应在高梯度地区优先发展，而传统产业应在低梯度地区发展。
产业结构的升级逐步有次序地由高梯度地区向低梯度地区转移。
中国产业园区运营模式诊断和招商策略分析报告2019.1.22
77.3
3%
50
2%
1%
0 2010
2011
2012
2013
2014
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2016
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固安县GDP（亿元）
GDP占廊坊比（%）
2013-2017年固安工业园区累计投资及签约项目情况
累计投资
累计签约项目
总投资
# 园区发展概况
张江高科技园区基本概况
• 区位：上海浦东新区中南部 • 面积：张江园区规划面积79.7平方公里，其中37.2平方公里于2015
管委 会
平台 公司
基础 设施 建设
公共 配套 建设
华夏 幸福
产业 发展
城市 运营
固安标杆，成就共赢
2013-2017年固安县经济结构情况（%）
第三产业 第二产业 第一产业 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017E 注：固安县2017年未披露经济结构情况
在固安园区推动下，固安县经济结构明显优化
中国产业园区运营模式诊断与招商策略分析报告contents政府运营模式投资运营模式服务运营模式土地盈利模式产业运营模式政府部门在对园区进行不同定位的同时园区也会产生五种不同的运营模式政府产业园区企业投资开发税费招商代理费税费收取优惠税务代理行政事务代理等服务服务费用无法保证大型园区的长期运营广州天河软件园典型代表引入外部投资者上市政府产业园区投资建设通过合作资产孵化成长中小企业企业实现资产增值并收回投资长期投资中短期难有可见回报浦东软件园典型代表房租固定资产等强化了园区和企业的合作增加了园区的收入渠道对园区的服务环境有一定要求杭州软件园典型代表政府产业园区企业投资建设提供人才派遣人才招聘信息提供等软服务为企业提供更佳的生存发展环境政府产业园区土地土地存储初步开发拍卖的功能控制大面积土地收入公共设施初步开发提升土地价值地产开发或转让收入获利能力非常强大为园区后期开发奠定基础有一定风险性中关村软件园典型代表初期企业产业园区入驻企业引入企业资本对有实力的入驻企业进行投资直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目分享企业成长红利获得资本增值园区需要具备行政服务和企业投资运营职能对园区的管理能力和运营能力提出了很强的要求重庆两江国家开发区典型代表实行以一站式服务一个窗口收费一个部门执法为主要内容的管委会封闭运行机制建设环保部门授权职能到管委会引进社会资金民营资本入股园区开发建设公司借助专业人才实施园区市场化运营组建或引进若干项目经营公司外包广告服务市政养护餐饮酒店物业管理和商业设园区发展概况襄阳高新技术产业开发区基本概况产业布局
中国经济功能区与行政区合并研究
区域治理OVERVIEW中国经济功能区与行政区合并研究湖南大学公共管理学院 付磊摘要：经济功能区是我国经济社会发展的关键区域，其中，经济技术开发区与高新技术开发区是我国设立经济功能区的两种主要类型。
然而，随着经济技术开发区与高新技术开发区的不断发展壮大，与所在管辖地的行政区之间发生的摩擦也越来越多。
因此，经济功能区与行政区合并成了我国区域治理的重要手段之一，以缓解经济功能区与行政区之间的矛盾。
首先，本文梳理了国外经济功能区的三种主要类型。
其次，对我国经开区与高新区的发展历程进行了分阶段阐述。
最后，分析了典型的经开区和高新区与当地行政区合并的过程，并认为两区合并是区域治理的重要表现形式之一。
关键词：经济功能区；行政区；两区合并；区域治理中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）26-0063-0001一、研究背景与意义功能区最初是城市规划中使用的概念，源自《雅典宪章》确立的“功能主义”规划思想，是以某项经济或社会功能为主建立的区域单元，一般具有极高的集聚和扩散效应和较强的社会经济效应等特点，是实现城市经济社会职能的重要空间载体（王佃利等，2016）。
大多时候，规划上的功能区仅具有空间概念意义，缺乏相应实施的组织主体，且由于功能区一般不与行政区重合，功能区规划的实施常由若干行政区政府共同承担。
但是，当前中国的功能区不但具有空间概念意义，而且形成了实质性的功能区管理主体，即开发区管委会。
它是一种主要以经济事务管理为原则组织的新的管理空间，与传统按照行政原则囊括所有事务管理的政府空间共生。
功能区一般分为经济功能区和非经济功能区。
经济功能区一般具有较强聚集扩散能力和经济发展能力，在城市或城市以外更大区域的产业协作体系中占据重要位置，满足城市、区域乃至全球化的经济功能需求。
非经济功能区是指单纯的行政区、住宅区等无经济产出的聚集区域。
在国外，工业园区是经济功能区的主要形式。
世界高新技术产业开发区发展模式及其对我国的启示
●比较与借鉴●世界高新技术产业开发区发展模式及其对我国的启示周承剑高技术产业开发区是二战以后,随着新技术革命浪潮而出现的一种以智力密集型为依托,以开发高技术和拓展新产业为目标,促进科研、教育和生产相结合,推动科技与经济、社会协调发展的综合性基地,是一种新型组织管理形式,也是一种加速高技术产。
80年代以后受到世界各国的普遍关注。
一、世界高新技术产业开发区的发展模式高新技术产业开发区从50年代初在美国第一次诞生(美・加利福尼亚州的斯坦福科技园区,即后来的硅谷),至今已有40多年的历史,根据其发展的轨迹,大体可以划分如下几种发展模式:11以高技术产业为核心,自发形成的模式。
著名的美国“硅谷”、波士顿128号公路地区、加拿大北部硅谷、日本的九州、英国的苏格兰、德国的慕尼黑等高技术产业开发区就是这一模式。
这一模式一般没有政府的组织和指导,而是科研单位、生产企业自发地或半自发地通过科研合同或采购合同形成的。
没有所谓高技术企业的认定和差别税率,其典型代表是美国的“硅谷”,这些科研单位和生产企业,都看准半导体、微电子工业是一个十分有前途的高技术产业,才把大批资金投向美国西海岸,它一方面可以摆脱传统的低效益产业的影响,另一方面也是为了在产业开发上的创新。
美国人勇于创新,这种开拓精神,使西移的企业家和科技人才有机的结合,加上美国有较强的工业能力和具有把科技成果转化为商品生产的经验,使之迅速发展。
这种模式由于是自发或半自发形成的,因此,在空间上也不像一些科技园区那样规模,没有具体的区域边界,往往呈现较广阔狭长地带,也称高技术产业带。
21以高技术产业为核心,但一般是由政府规划和创建的。
如美国的路易斯安那州的“硅沼泽”、纽约州的“东部硅谷”、俄勒冈州的“硅森林”等。
这一模式多半是在地理条件优越,科研机构和企业都比较集中的地区,通过政府实施的某些特殊政策建立起来的。
31以高技术为核心,通过国际合作共同组建形成的模式。
在当今世界经济日益国际化的情况下,国与国之间的经济、技术,不仅仅只是竞争关系,也还有合作的一面,不仅发展中国家之间,而且发达国家或发达与发展中国家之间为了发展高技术,彼此发挥各自优势,取长补短,以高技术成果作为国际合作的资本或条件,通过国际合作来开发高技术产业,这既是一种竞争,也是当今世界各国都采取的开发模式。
推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的实施方案(最新)
推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的实施方案为着力构建国家级经济技术开发区（以下简称国家级经开区）开放发展新体制，发展更高层次的开放型经济，加快形成国际竞争新优势，充分发挥产业优势和制度优势，带动地区经济发展，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十X届X中、X中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心目标，以激发对外经济活力为突破口，着力推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地。
（二）基本原则。
——坚持开放引领、改革创新。
充分发挥国家级经开区的对外开放平台作用，坚定不移深化改革，持续优化投资环境，激发对外经济活力，打造体制机制新优势。
——坚持质量第一、效益优先。
集聚知识、技术、信息、数据等生产要素，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，促进产业升级，拓展发展新空间。
——坚持市场主导、政府引导。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，弘扬企业家精神，激发市场活力和创造力，培育经济发展新动能。
二、提升开放型经济质量（三）拓展利用外资方式。
支持国家级经开区提高引资质量，重点引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构。
地方人民政府可依法、合规在外商投资项目前期准备等方面给予支持。
支持区内企业开展上市、业务重组等。
（X务部、证监会等单位与地方各级人民政府按职责分工负责）（四）优化外商投资导向。
对在中西部和东北地区国家级经开区内从事鼓励类项目且在完善产业链等方面发挥重要作用的外商投资企业，可按规定予以支持。
（各有关省级人民政府按职责分工负责）实行差异化的区域政策，相关中央预算内投资和中央财政专项转移支付继续向中西部欠发达地区和东北地区老工业基地倾斜。
经济技术开发区对区域经济发展的推动意义
经 济 研 究1 命题提出的背景1.1宏观背景区域经济是指在社会劳动地域的基础上,随着经济发展而逐步形成的各具特色和以密切联系为基础的地域经济综合体。
区域经济的外延包括区域经济系统及其子系统(如省级区域下的市、县、乡镇经济);它的内涵包括系统的运行、结构、组织、目标等,以及系统和外部(上对整个国民经济系统,下对企业经济系统)的经济联系。
1.2案例背景湖南常德德山经济开发区地处常德市城区江南,交通便捷,商贸活跃,历来是沅水流域的工贸重镇,先后兴建了常德纺机、常德棉纺、常德锦纶、德山酒业等一大批国有名牌企业。
1992年5月,经省人民政府批准,德山开发区正式宣告成立,开发区工委、管委享受市级经济审批权限,行使县级行政管理职能,辖区面积54平方公里,区域人口近10万。
2010年6月,德山开发区升级为国家级经济技术开发区,定名为“常德经济技术开发区”,享受现行国家级经济技术开发区政策。
2 经济技术开发区对区域经济发展的理论推动意义经济技术开发区是中国最早在在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域,后来在全国范围内设立,实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。
从发展模式看,增加区域经济总量是其直接目标,以外来投资拉动为主,产业以制造加工业为主。
截至2010年底,全国国家级经济技术开发区数量增至现在的116家。
建设经济技术开发区的主要任务是:引进、吸收先进技术和现代管理经验;扩大出口贸易,增加外汇收入,积累建设资金;开发国内紧缺产品,满足全国生产建设需要;及时掌握和传播经济技术信息;培养各方面人才,以适应进一步对外开放工作的需要。
国家对开发区实行优惠政策:对开发区企业征收的地方所得税,需要给予减征、免征优惠的,由开发区所在地人民政府决定;开发区企业进口自用的建筑材料、生产设备、原材料、零配件、元器件、交通工具和办公用品,免征关税和进口税;开发区企业用进口的免税原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销时,对其所用的进口料件,照章补税;开发区企业生产的出口产品,除石油、成品油和国家另有规定的产品外,免征生产环节的工商税;内销产品照章征税等等。
经济技术开发区转型问题研究——以青岛经济技术开发区为例
体 制优势 和综 合投 资环境 优势转 变 。
三 型提供 契机 以青 岛经济技术开发 区为例 （ ）金融危 机给 开发 区转， 以 外 向 型 经 受 全球 金融危 机影 响
任海军 王振 宙
兰州大学经济学院
甘肃 兰州
Hale Waihona Puke ７ ０ ０ ３０ ０本文 是 ２ ０ ０ ７年 国 家社 科 规 划项 目 《 筹 区域 发展 战略 背景 下 的 西 部 区域 发展 “ 统 自生 能 力” 研 究》 （７ Ｊ０ ６ 的 阶段 性 成 果 。 ０ ＢＬ ５ ） 【 章摘 要 】 文 受 全球 金 融危 机 的影 响 ， 以外 向型 经济 为主导 的 经 济开 发 区受到 极 大冲 击 。 飞地 式经 济和拼 凑 式 经 济越 来越 不 具 有 可持 续性 ，经 济 开 发 区发展 面 临新 的路 径 选择 。 本文 通 过 对 青 岛经 济技 术 开 发
第 一 ， 发 区 ＧＤＰ占所 在 城 市 的 Ｇ 开 ＤＰ比 重 大 ，对 中 央 和 地 方 财 政 贡 献 大 。第 二 ， 合 同外 资总额 增幅 、进 出 口总 额增 幅等 数 值均高 于 国家平 均水平 。第 三 ，开发 区经 济增 长 效率 远 高于 国家平 均 水平 。 第 四 ，开 发 区促进 了国家 高新 技术产业 发 展 。 的发展 。２ ０ 年经济 开发 区内高新 技术 ０８ ２ 年建 设的实－￣ 究，总结 了开发区 ５ ｉ ， ｍ 产 业产值 已占全国高 新技术 产业 产值 的 三 青 岛经 济技 术 开发 区转 型趋 势 转 型 的趋 势并提 出 了一 些设 想 和 建 议 。 ４ ９ ０． ％，为 高端产 品打人 国 际市场起 到 的 实 证 分 析 了积极作用 。如表 ｌ 示 。 所 青 岛开 发区 １ ８ 年经 国务 院批准 动 ９４ 【 关键 词 】 工 兴 建 ，经 过 ２ 年 的 建 设 ，经 济 社 会取 ５ 转 型 ；产 业 集 群 ；生 态工 业 园 区 ；经 营 二 、经济 技术 开 发 区转 型原 因分析 得 了飞速 发展 。第 一 、综 合经济 实力不 城 市 （ ）土地 空间和环 境容 量 问题 “ 迫” 断 增 强 ， 要 经济 指标 连 续 十余年 持 续 一 逼 主 经 济 技 术 开 发 区概 述 开 发 区转 型 快 速增 长。第 二 、招商 引资和项 目建设 开 发 区是 以有 限的土地 空 间和 环境 成 效显 著。第 三 、主导产业 的主体 框架 （ ）经济技 术开发 区发 展现状 一 经 济技 术开 发 区是指在 开放 城市 划 容量 为基 本载 体进行开 发建设 的 ， 土地 基 本形 成 ，集群 产值 占规模 工业总 产值 定 ｒ 较 小 的 区 域 ， 集 中 力 量 建 设 完 善 是开 发 区最 具有 活力 、最有 增值潜 力 的 的 ７ ％。第 四 、加 快建设 资源节 约型和 一块 ８ 的基 础设施 ，创 建符 合国 际水 准的投 资 重 要 资 产 。 由于 我 国开 发 区 的 土 地 市 场 环境 友好 型生态 城市 ，城市 功能 形象不 环 境 ，通 过 吸 收 利 用 外 资 ，形 成 以 高 新 机 制不完 善加之 受地方 利益驱 动和 房地 断 提 升 。第 五 、不 断 深 化 行 政 制 度 改革 ， 技术 产业为 主 的现代 工业结 构 ，成 为所 产 热的影 响 ，各 级政府 纷纷设 立各 类开 投 资 软 环 境 持 续 改 善 。 开 发 区 转 型 趋 势 在城市 及周 围地 区 发展对 外经济 贸易 的 发 区 ，大 量 圈 占耕 地 ， 出 现 了 “ 发 区 主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 ： 开 重点 区域 （ 以下 简称 开 发 区 ） 。自 ｌ ８ 年 热 ” ９４ 。造成 了开 发区 土地 开 发 利用 效益 （ ）发展 产业集群 ，由单纯 出口加工 区 一 以来 ， 开 发区发展 先后经历 了创新 和探 低 ，土地投入 产 出效率 远低于 发达 国家 向研 发制造 基地转 型 索期 、高速 增 长期 、稳定 发展期 等 发展 和 地 区 平 均 水 平 等 一 系 列 问 题 。 因 此 ， 实施 以产业 集群化 发展 为主 的经济 阶段 。经过 ２ ５年的探 索创 新 ， 发 区正 要加 强开 发区用地 管理 ，促进 土地 集约 战 略 ，是 现代 区域经济 发展 的一项 重大 开 步 人 “ 开 发 区 时 代 ”和 “ 略 转 型 期 ” 利 用 。 后 战 ， 战 略举 措 ，也 是 提 升 区 域 核 心 竞 争 力 的 走 向 以 整 合 化 、 规 范 化 、 生 态 化 、 低 碳 （ ）政 策 优势 逐 渐淡 化 迫使 开 发 区转 有 效手段 。产业 集群 可 以促 使企业 加大 二 化等为 主要 特征 的发展 模式 。开 发 区转 型 研 发投入 ， 泛吸 引各种技 术人 才 ， 广 通过 型有 利于 再 造开 发 区 发展 的新 优 势 ， 形 开 发 区 的 实 质 是 “ 个 政 策 性 概 建立 研发 中心 、设计 中心和 工程技 术 中 一 成强大 的 自生能 力 ，引领 中国经 济创新 念” ，通过给政 策获得 先行先试 权 ，成为 心 推 进 技 术 进 步 。 青 岛 开 发 区 按 照 “ 龙 型 、跨 越 式 发 展 。 新体制 环境最 容易 生成 的区域 ，为规避 头项 日 产业链一 产业 集群一研 发制造 （ ）经 济技术 开发 区的重 要性 二 新 旧体 制 直 接 碰 撞 提 供 了 宝 贵 的 时 间 错 基 地 ” 的 发 展 思 路 ， 形 成 家 电 电子 、 石 开 发区作 为发展 外 向型 经济 的重要 位 机 会 与 活 动 空 间 ，大 大 降 低 了 改 革 代 化 、汽车 、造船 、海洋 工程 、港 口六大 在 世 窗 口 ，是 促 进 区域 经 济 发 展 的 强 有 力 的 价 。我 国 加 人 Ｗ ＴＯ 之 后 ， 市 场 准 人 、 产 业 集 群 ， 顺 利 完 成 了 从 单 纯 的 “ 界 助推器 ，是 推动 国家高 新技 术产业 发展 税 费 征 收 等 各 方 面 内 外 资 政 策 要 求 平 加 工 车 间 ” 加 速 向 拥 有 完 整 产 业 链 的 的核心 区域 ，是我 国价值 链 中具有 良好 等 ，开 发 区 在 享 受 政 策 方 面 不 再 具 有 优 “ 发 制 造 基 地 ”转 型 ， 成 了 张 力 巨 大 研 形 的扩 散 、示 范 和推 动 作用 的 重要 环 节 。 势 ， 因 此 开 发 区 必 须 走 出 政 策 依 赖 ， 向 的产业 集群 。２ ０ ０ ９年 １ ～９月份 ，青 岛开 发 区六 大产业 集群 完成 产值 ｌ ｌ ８ 亿元 ， ｌ 表 １ ４家国家级经济技术开发区主要经济指标及 占国家经济指标百分比表 ：５ 总量 占区属规模 工业 的 ７ ％，同比增 长 ８ 国内生产 总值 工业增加值 税收收入 进 出口总额 外商实际投资 ２ ．７ ６ ８ ％，拉 动规模 工业 增速 ２ ０个 百分 （ 民币） 人 （ 民币） 人 （ 民币） 人 （ 美元 ） （ 美元） 点。 ２ ｏ ６ ０１ ５ ４ ８ ０ ４ ６ ． ８ ． ４ ５ ． ８ ７ ７ ８ ５ ７ ． ９ ３ ０ ３ ６ １ ６ ． ３ １ ． １ ８． ２ ５ ３ 。 ３ ． ３ ６ ２ １ ４２ ３ ２３ ２．
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国家级经济技术开发区的发展模式研究
随着中国改革开放的不断深入，经济的发展已经进入了快速发展的阶段。
为了
实现经济的可持续发展，国家不断推行各种政策和措施，其中之一就是成立国家级经济技术开发区，以加快经济发展。
本文将探讨国家级经济技术开发区的发展模式。
一、国家级经济技术开发区的概念
国家级经济技术开发区是指国家批准的一种经济特区，其目的是为了发展高新
技术产业，提高经济效益，实现可持续发展。
国家级经济技术开发区在发展过程中，要贯彻创新、协作、集聚、服务的理念，促进经济、环保、社会效益的统一。
二、国家级经济技术开发区的特点
国家级经济技术开发区有以下几个特点：
1、依托支持：国家级经济技术开发区是国家为了发展高技术产业所设立的专
门区域，它的成立依靠了国家政策的支持。
2、特殊机制：国家级经济技术开发区有独特的管理机制和政策支持，享受从
财税、土地、劳动力等方面的政策支持。
3、集聚优势：国家级经济技术开发区聚集了高新科技产业、工业、商业等多
种产业，形成了规模化、产业化的产业集群。
4、鼓励创新：国家级经济技术开发区鼓励企业创新，引导企业向技术创新和
驱动型增长转型。
5、服务先行：国家级经济技术开发区强调“以服务促发展”，为企业提供配套
服务，提高企业的投资价值和竞争力。
三、国家级经济技术开发区的发展模式
国家级经济技术开发区的发展模式包括以下几个方面：
1、产业链分工发展模式：国家级经济技术开发区以产业集群为依托，在区域内组织协调产业链分工，形成完整的垂直产业链和水平联合产业链。
2、创新发展模式：国家级经济技术开发区建立创新系统，促进科技创新和成果转化，提升企业竞争力。
3、型态更新发展模式：国家级经济技术开发区引进新兴产业、发展新动能，推动传统产业的转型升级，实现产业型态更新。
4、优化生态环境发展模式：国家级经济技术开发区注重生态环境保护，在实现经济发展的同时，合理利用资源，提高生产效率，减少环境污染。
5、园区协同发展模式：国家级经济技术开发区通过区域协作，实现优势互补和资源共享，提升规模经济效应和产业竞争力。
四、国家级经济技术开发区的案例分析
江苏张家港市国家级经济技术开发区作为中国最早的经济技术开发区之一，打破了行业壁垒，聚集了多家世界500强企业，形成了半导体、新材料、高端装备、电子信息等多个产业集群。
经过多年发展，张家港市国家级经济技术开发区已经成为中国高新技术产业发展最为成功的区域之一。
五、结论
通过以上的分析，可以看出，国家级经济技术开发区是一种经济特区，具备独特的管理机制和政策支持，能够吸引高新技术产业的发展，促进区域经济发展，并提高了竞争力。
在发展过程中，国家级经济技术开发区可以采用多种模式，如产业链分工发展模式、创新发展模式、型态更新发展模式、优化生态环境发展模式和园区协同发展模式等，以适应当地的自然条件和资源禀赋。