施工现场安全生产综合管理章

“三大规程”：1956年5月25日《工厂安全卫生规程》《建筑安装工程安全技术规程》《工人职员伤亡事故报告规程》“五项规定”：1963年（1）关于安全生产责任制；（2）关于安全技术措施计划；（）3关于安全生产教育；（4）关于安全生产的定期检查；（5）关于伤亡事故的调查处理。

三大基本措施：（1）安全技术措施；（2）安全教育措施；（3）安全管理措施

安全生产工作方针以法律的形式规定为“安全第一，预防为主”《安全生产法》第三条正式确立“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”。

现行的安全生产方针为：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

建筑安全生产管理也不同程度地受到破坏和影响，安全事故发生率经历了五次大的起伏。

“一五”期间：万分之1.67；“二五”期间万分之5.6；十年文革动乱期间万分之7.53；改革开放后期间万分之------ ；80年代后------ 。

1997年11月1日第八届人大常委会第28次会议讨论通过了《中华人民共和国建筑法》建筑安全生产管理从此走上了法制化轨道

2003年11月12日《建设工程安全生产管理条例》第393号令公布，并于2004年2月1日正式实施。

2004年1月7日《安全生产许可证条例》，并于同年1月13日正式颁布实施。实行安全生产许可证制度是安全生产管理的一项重要工作内容。

安全生产管理的经历了4个发展阶段。第一阶段是劳动保护和工伤事故理论阶段；第二阶段是事故致因与事故预防理论阶段；第三阶段是安全科学理论的初级阶段；第四阶段就是安全科学理论发展阶段。

获得一级学科地位

外国的安全生产管理

德国

职工保险是强制性的

设备重大事故的调查分析以资产所有者为主在一般设备事故的调查处理上，采取了重对策、轻处罚的原则。

美国

4句口号：（1）我永远将安全放在第一位；（2）公司的利益就是安全第一；（3）可接受的安全业绩是雇用的条件之一；（4）“安全第一，质量第二”的口号。

现在“安全第一”已经不是一句口号，而是国际公认的公理——“安全第一”公理。

（1）口头通知；（2）书面通知；（3）如果不安全事件再次发生，该员工就要停工一天。

严格执行规章制度是美、德两国的共同特点

美国、德国在工作中严格执行各种技术规范、规程和安全措施，这是最适用、最有效的管理办法，不再搞其它办法。

什么是安全生产，所谓安全生产就是指生产经营活动中，（1）为保证人身健康与生命安全，（2）保证财产不受损失，（3）确保生产经营活动得以顺利进行，（4）促进社会经济发展、（促进）社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。

我们应从理论、政治、经济、伦理和社会影响等不同角度来理解安全生产，从而进一步搞好安全生产工作。

（安全生产和劳动保护）共同点：劳动保护的对象是从事生产的劳动者。

管理是指管理主体采用一定的方式、方法作用于客体，使其朝着一定的目标发展所进行的活动。管理包括四个基本要素：（1）管理的主体即管理者；（2）管理的客体即被管理的对象；（3）管理的手段及管理的方式方法；（4）管理的目的。

管理的基本特征主要有：（1）管理是一种社会现象；（2）管理的“载体”就是“组织”；（3）管理具有一定的任务和职能；（4）管理的核心是处理各种人际关系；（5）管理的本质是创新。

安全生产管理通常是指管理者对安全生产工作进行的决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

改革开放前“国家监察、行政管理、群众监督”发展成“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督

”。现已逐步形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

企业负责是安全生产管理体制的基础。企业是安全生产管理的出发点和落脚点。随着我国安全生产管理体制的转变，以企业为主体的安全生产管理体制已成为我国安全生产管理工作的重点。

企业是安全生产的责任主体。所谓安全生产主体责任，是指企业依照法律的规定，应当履行的安全生产的职责和义务。

建筑施工企业项目负责人的安全职责主要包括以下内容：（1）建立、健全本项目部安全生产责任制；（2）贯彻实施安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本项目安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本项目的生产安全事故应急求援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。

管理有9条基本原理：

（1）系统原理（2）整分合原理（3）反馈原理（4）封闭原理（5）强性原理（6）人本原理（7）能级原理（8）动力原理（9）激励原理

封闭原理：是指任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动。一个有效的现代管理系统，必须是一个封闭系统，而且为使系统运转状态优良，可以采用多级闭环反馈系统。

人本原理：是指管理以人为本体，以调动人的积极性为根本。人既是管理的主体，同时又是管理的客体，其核心是如何调动人的积极性。

隶属于人本原理的二级原理有：能级原理、动力原理和激励原理。

动力原理：是指管理要有强大的动力，要正确地动用动力，使管理运动持续而有效地进行下去。

安全生产管理的八个原则：

（1）安全生产基本原则。《中华人民共和国宪法》规定：“加强劳动保护，改善劳动条件”，这是国家和企业安全生产所必须遵循的基本原则。

（6）“三不伤害”原则。“三不伤害”原则是指教育广大职工做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

三不伤害的表述的顺序：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

（7）“四不放过”原则。“四不放过”原则是指发生安全事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，有关领导和责任者没有追究责任不放过。生产安全隐患也要按照“四不放过”原则进行处置。

（8）“五同时”原则。“五同时”原则是指企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作的时候，同时