关于构建人才工作责任体系 加强全县人才队伍建设的意见

关于构建人才工作责任体系加强全县人才队伍建设的意见

来源: 日期：2009-08-14 17:01:33 被阅读220 次

关于构建人才工作责任体系

加强全县人才队伍建设的意见

为了贯彻落实《中共睢宁县委睢宁县人民政府关于进一步加强人才工作的意见》（睢委发[2006]70 号，以下简称《意见》）精神，加快构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作责任体系，进一步加强各类人才队伍建设，促进全县人才工作的全方位、系统化、规范化发展，现提出如下意见：

一、整合资源，明确职责，建立和完善人才工作责任机制

全县各镇、各部门特别是人才工作相关单位，要进一步增强做好人才工作的责任感、紧迫感，认清肩负的重要职责，在党委统一领导下，通过协调高效的人才工作运行机制，整合资源和力量，大力加强党政人才、经营管理人才等六支人才队伍建设，全面加强各项人才工作。

（一）建立六支人才队伍建设责任机制

1、党政人才队伍建设。围绕提高执政能力和领导水平，大力加强领导班子建设，运用体现科学发展观要求的考核评价办法，注重选拔熟悉经济社会建设和管理、熟悉法律、掌握现代科技知识的优秀人才。大力加强党政人才培训工作，进一步提高党政人才队伍的整体素质，建设一支德才兼备、政绩突出、群众拥护的党政人才队伍。

牵头单位：县委组织部、县人事局

责任单位：县纪委、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县直机关工委、县委党校

2、经营管理人才队伍建设。提高我县重大项目、重点企业管理者的职业化和专业化水平，加强国有企业经营管理人才队伍建设，为非公有制企业经营管理人才成长创造环境和条件，促进本地企业家群体的壮大，建设一支富有创新意识、世界眼光和市场开拓能力的经营管理人才队伍。

牵头单位：县发改委

责任单位：县教育局、县人事局、县外经（招商）局、县工商联

3、专业技术人才队伍建设。围绕项目建设人才需求，培养、选拔、引进高层次人才。以提高自主创新能力为重点，依托企业、大学、科研院所的生产、教学和实验基地，实施高层次创新人才培养计划，建设一支以创新型科技领军人才为主体的适应“突破睢宁”和发展需要的专业技术人才队伍。

牵头单位：县人事局、县科技局

责任单位：县发改委、县教育局、县卫生局、县科协

4、高技能人才队伍建设。加强与支柱产业发展相配套、衔接的高技能人才培养工作。以提高技术革新和实际操作水平为重点，广泛开展职业培训、岗位练兵、技能竞赛等活动。促进科研院校与企业的供需合作，教学专业设置和教学计划、大纲的制定要反映职业需求方向，建设一支服务产业发展、项目建设的高技能人才队伍。

牵头单位：县劳动和社会保障局

责任单位：县教育局、县人事局、县农办、县总工会

5、农村实用人才队伍建设。围绕社会主义新农村建设，抓好农村实用人才工作。通过实行农科教相结合、建立农业产业示范基地、开展农村经济合作组织负责人和农产品经纪人培训等途径，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民以及大批生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员，实现农村人力资源开发利用和剩余劳动力转移，建设一支能够带领农民致富的新型农村实用人才队伍。牵头单位：县农办

责任单位：县教育局、县科技局、县劳动和社会保障局、县农业局、县水利局、县林牧渔业局、县妇联、县供销社

6、社会工作人才队伍建设。社会工作人才是指具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地进行社会服务与管理、社会工作教育和研究等工作，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献的人员。要建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，提高社会工作人员职业素质和专业水平，建设一支适应和谐社会建设需要的社会工作人才队伍。

牵头单位：县民政局

责任单位：县教育局、县公安局、县司法局、县劳动和社会保障局、县卫生局、县总工会、县妇联各牵头单位要积极发挥牵头作用，建立包括联席会议在内的多种形式的协调工作机制，制定年度和中长期人才队伍发展规划及实施方案，提出留住人才、引进人才、激励关心人才的相关政策，精心组织实施，搞好分工协作，定期研究和总结专项人才工作；责任单位要发挥自身优势，主动配合牵头单位抓好责任范围内的工作，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。

（二）明确相关单位人才工作职责

1、县委办公室、县政府办公室。参与全县人才工作有关政策措施的制定。负责联络并协助完成县委、县政府领导向县委人才工作领导小组交办的有关事项，对需要提请县委、县政府研究解决的人才工作重大事项进行协调，会同县委人才工作领导小组办公室做好会议安排、联系协调等工作。组织协调全县人才工作的重大活动。

2、县委组织部（县人才办）。承担县人才工作领导小组办公室的日常工作。负责全县人才工作的牵头抓总、宏观指导、组织协调、督促检查。牵头制定全县人才队伍建设规划；牵头或参与制定全县人才培养、吸引、使用的有关政策；牵头组织制定并实施全县人才工作规划及年度计划。负责选拔有突出贡献的中青年各类专家及享受政府特殊津贴的专家学者、技术人员，并做好其管理和服务工作；组织实施县拔尖人才的选拔管理和培养工作；配合有关部门对人才工作先进单位和人才典型进行宣传。负责做好县人才工作专项资金的管理和使用工作；协助县委、县政府领导加强与优秀人才的联系，负责收集、整理、反馈人才工作有关问题，及时反映各类人才的呼声，定期向县人才工作领导小组汇报工作。

3、县委政法委。负责做好全县政法系统人才管理、服务工作，掌握管理本领域优秀人才，研究制定调动他们积极性的规章措施;会同有关部门做好各类人才警示教育工作，引领人才树立正气、实现价值。

4、县委宣传部。负责全县人才方面的宣传工作，定期拟定宣传要点，制定宣传计划，组织宣传报道人才工作、人才政策和各类人才典型事迹，倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的新风尚；指导基层组织认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及各类理论创新成果，加强和改进

各类人才的思想政治工作；会同有关部门研究制定新闻出版、文化艺术等方面吸引人才和发挥人才作用的措施，掌握管理一批本领域内的优秀专家和拔尖人才。

5、县委统战部。负责与各界党外人才特别是有影响的代表人物的联系，了解他们的思想、工作、学习和生活情况，反映他们的意见和要求；协助有关部门检查党的人才政策的贯彻执行情况，参与研究制定人才政策；推荐非党优秀人才，会同有关部门为他们创业提供服务；协助县委、县政府领导密切联系一批党外各类人才朋友。

6、县农办。了解掌握全县农村实用人才队伍状况，配合有关部门制定本系统人才开发规划，并抓好全县农村实用人才的培养、推荐、选拔工作；会同有关部门抓好农村人力资源开发工作；协同相关部门做好农业科技人才和农村实用人才的职称评审、职务聘任工作；建立相关机制，制定相关政策，抓好本系统内优秀农村实用人才的日常管理和使用工作。

7、县人事局。负责全县公务员队伍和专业技术人才队伍建设工作；调查研究全县人才资源状况，提出人才资源开发、县场配置的意见和措施；主管全县智力引进工作，研究提出促进人才流动和有利于优秀中青年人才脱颖而出并促进其成长的意见和措施；研究制定改善和提高专业技术人员生活福利待遇方面的意见和措施；会同县有关部门做好人才市场体系建设等工作；协助有关部门做好有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家和县级拔尖人才的选拔申报工作；做好专业技术人员的职称评聘、继续教育工作；综合管理大中专中业生就业指导工作，拟定全县毕业生就业计划。

8、县科技局。掌握全县科技人才队伍状况；提出充分发挥科技人员积极性、创造科技人才成长良好环境的相关政策；研究制定鼓励科技人员为科教兴县、人才强县做贡献的政策措施，积极改善科技工作的物质条件；组织实施县级重大科技攻关和各项科技计划，安排好重点项目、重点课题的政策扶持，做好产、学、研相结合工作，重点实施高新技术的产业化，切实做好各类知识产权的保护工作；负责科学技术人员、科技成果方面奖励的评选工作，组织科技人员开展各类科技合作交流活动；协同有关部门做好县科技拔尖人才的选拔管理和优秀科技创新人才的培养工作。

9、县劳动和社会保障局。负责全县高技能人才队伍建设工作，掌握全县高技能人才队伍建设状况；会同有关部门研究制定改善和提高企业专业技术人员工资、劳保待遇等方面的指导性意见和措施；

会同有关部门研究制定高级职业技能人才的吸引、培养、使用、激励方面的政策；协助有关部门做好优秀高技能专家、拔尖人才的管理服务工作。

10、县发展与改革委员会。负责将人才资源开发纳入全县国民经济和社会发展总体规划；制定并实施有利于各类人才充分发挥作用的产业政策；积极促进重大项目与优秀人才的结合，优化配置科技成果产业化资金，推进重大科技成果产业化进程，调动和发挥优秀人才的创造作用。

11、县教育局。负责全县教育系统人才队伍建设工作，掌握管理一批优秀的教育工作者；组织实施本系统拔尖人才的培养计划；根据本县经济社会发展需要，调整学校布局，加强教师队伍建设，办好各级各类学校，为各类人才接续提供保证；加强职业教育培训，发展继续教育，构建终身教育体系；协助有关部门，做好高校、中等专业学校和各级各类中等职业学校毕业生就业工作。

12、县卫生局。负责全县卫生系统人才队伍建设工作，建立本系统优秀人才的培养规划；研究解决全县拔尖人才的医疗保险、保健等问题，为县委、县政府出台相关政策提供政策参考；做好全县拔尖人才定期体检等服务工作；研究提出促进卫生事业发展、调动医卫科技人员创业、技术创新积极性的政策和措施；制定本系统优秀人才宏观管理方面的制度，督查人才政策在本系统内的执行情况。

13、县文体局。参与制定全县人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全县人才工作规划和年度计划。负责做好文化系统人才工作，制定实施文艺人才队伍建设的中长期发展规划、政策措施，加大对文艺重点人才的培养、宣传力度。加大文艺急需人才引进，努力建设一支以学科带头人为核心的文艺人才队伍。

14、县财政局。协调落实全县人才开发与管理方面所需经费，研究制定逐年增加经费投入的合理比例和有关措施；会同有关部门研究制定改善和提高人才工作、生活条件的有关政策并按规定安排经费；配合有关部门加强对人才队伍建设资金的管理和监督检查，提高资金使用效益；建立本系统人才培养规划，为他们创业提供各类保障。

15、县科协。组织科技人员开展学术交流、科学普及、技术推广、咨询服务和各类科技交流等活动；反映科技工作者的意愿和要求，维护科技工作者的合法权益；接受政府部门委托，组织科技专家、

学者开展决策论证，提出政策建议；评选、表彰、宣传优秀科技工作者，举荐优秀科技人才；组织有利于科技工作者身心健康的活动。

16、县外经局（招商局）。会同有关部门制定全县企业经营管理人才队伍建设规划；协同有关部门研究企业经营管理人才的培养、吸引、使用方面的相关政策；负责企业经营管理人才培训工作的规划与实施，推进经理人的职业化和培训的市场化，指导企业自主培训工作；指导各种经济成份企业将人才资源开发与利用纳入企业发展规划；引进和培养熟悉国际贸易、国际金融等方面知识的高层次复合型人才，推动我县对外经济贸易发展，积极开展国际间、地区间外经贸人才的交流与合作；协助有关部门做好招商人才的培养、管理和服务工作。

17、县公安局。负责做好公安系统人才工作，研究制定公安系统人才开发、培养的规划和措施；依法保护各类人才的合法权益，依法管理涉及引才引智、人才交流等工作的户政、国籍、入境出境事务，制定实施有利于人才引进、流动的政策措施；参与司法矫正领域社会工作人才队伍建设。18、县民政局。牵头开展社会工作人才的培养、使用和服务工作，加强社会工作人才继续教育和专业培训，建立完善社会工作人才评价体系和使用机制，促进民办社会服务机构人才的发展；负责全县社会工作人才资源信息的收集、整理工作，建立优秀社会工作人才信息库。

19、县司法局。参与社会工作人才队伍建设，加强司法矫正、人民调解、法律服务、法律援助等领域社会工作人才的教育、培训工作。

20、县外事办。充分利用和大力开拓友好县市等官方及民间关系和渠道，争取国外政府、机构或个人的支持，通过赴国外学习、进修或培训等方式，培养我县经济、文化、教育、卫生、体育等行业的优秀经营管理人才和专业技术人才；在因公出国审批、办理因公护照及送签工作中，为我县高层次人才提供优质高效服务；配合有关部门做好对外引智工作，按分工管理有关外国专家。

21、县总工会。组织全县技能人才开展技术创新和岗位练兵，举办技能竞赛活动，加强技能人才队伍建设。指导全县各级工会组织开展群众性经济技术创新活动。充分发挥工会职业技能教育资源作用，加强职工技能培训；反映企业人才的思想、愿望和要求，参与涉及企业人才切身利益的法规、规章和政策、措施的拟订，依法维护企业人才合法权益；在各类优秀人才中，推荐、评选和表彰全

国、省、市劳动模范；参与社会工作人才队伍建设，加强工会组织、劳动保护、就业服务、法律援助等领域社会工作人才的教育、培训工作。

22、团县委。开展青年人才工作，充分发挥青年人才生力军和突击队作用，团结带领青年人才投身睢宁建设；选树和表彰全县青年人才先进典型，反映青年人才的思想动态和意愿要求，维护青年人才的合法权益。

23、县妇联。开展女性人才工作，团结和引导女性人才投身睢宁建设。选树和表彰各行业女性人才先进典型，促进女性人才成长。反映女性人才的思想动态和意愿要求，维护女性人才的合法权益。

24、县工商联。参与企业经营管理人才工作，通过举办各类培训和论坛，帮助企业经营者和员工不断更新技能和知识；参与产学研一体化工作，并与有关部门联合开展科技服务，为帮助企业提高自主创新能力提供智力支持；开展创业辅导、政策咨询、技能培训等服务，鼓励和支持个人创业。

25、县委党校。以各级党政人才、经营管理人才和专业技术人才为主要对象，开展各类人才的教育培训工作。

26、县供销社。开展全县农村流通领域实用人才的培养工作。

27、县广播电视局、县新闻中心。认真宣传报道中央、省、县、县委关于人才工作的一系列政策和各级领导关于人才工作的重要指示精神。积极组织力量，挖掘报道全县各方面优秀人才先进事迹，营造良好的人才氛围。

各镇、各部门和企事业单位要深入研究解决本镇、本单位、本系统人才工作问题，推进本镇、本单位、本系统人才队伍建设,共同开展全县人才工作。

二、坚持党管人才原则，加强党委对人才工作的统一领导

坚持党管人才原则，是确保人才工作沿着正确方向发展的必要保证。各级党委要牢牢把握人才工作为中心工作服务的政治方向，加强党对人才工作的统一领导、统筹协调和资源整合。

（一）进一步明确人才工作领导机构职责。县人才工作领导小组是在县委、县政府领导下开展全县人才工作的领导机构，按照党管人才的要求，认真贯彻落实人才强县战略，组织和协调有关部

门加强各类人才队伍建设，逐步建立和完善统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才资源宏观管理体制和人才工作长效机制。县人才工作领导小组办公室负责全县人才工作的宏观指导、政策统筹、组织协调和督促检查，发挥牵头抓总、协调各方的职能作用。

（二）建立全县人才工作例会制度。县人才工作领导小组每年召开工作会议不少于两次，研究决定涉及全县人才工作的政策措施、重大活动的制定和实施，研究解决涉及全县人才工作和人才队伍建设的全局性和根本性问题。日常工作中需要研究、协调和处理的事务，由县人才办负责协调有关部门办理。领导小组会议研究的重大事项、工作部署和指导性意见，经组长同意后，可形成会议纪要下发有关部门，并在必要时，向县委、县政府做出报告。领导小组会议的意见、决定，由有关部门执行，县人才办负责督促检查。

（三）建立全县人才工作督导、检查和奖惩机制。县人才办对全县人才工作进行督促和指导，整体推进全县人才工作和人才队伍建设。建立全县人才工作年度考核制度，定期开展检查、评比和奖惩，了解人才工作进展情况和相关政策落实情况，及时发现和解决问题，总结人才工作好的经验和做法，每两年召开一次全县人才工作会议，对人才工作先进单位和个人进行表彰、奖励和宣传，对较差的进行通报。

（四）建立领导与专家联系制度。县委、县政府成立专家决策咨询机构，并经常开展活动，重大决策和重点项目建设认真听取专家的意见，并形成制度。

（五）建立人才工作“一把手”责任机制。把人才工作纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。各县区、各部门要建立人才工作主要领导及分管领导责任制，党政“一把手”作为人才工作的第一责任人，对重要人才工作，党政主要领导及分管领导要亲自挂帅，强化督查，狠抓落实；把人才工作列入重要议事日程，定期开展人才工作调查研究，听取人才工作汇报，制定并积极组织实施人才工作规划。

三、发挥组织部门牵头抓总职能，促进人才工作协调高效运行

组织部门是党委抓人才工作的重要职能部门，在人才工作中发挥牵头抓总作用，管宏观、管政策、管协调、管服务，把党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为人才工作优势，吸纳更多的优秀人才，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。

（一）建立上下联动的工作机制。组织部门要充分发挥牵头抓总职能,通过宏观指导、政策统筹、组织协调、督促检查等方式方法，督促和指导各单位积极开展人才工作。各镇、各单位要建立健全人才工作的考核机制、督查机制、奖惩机制等工作制度，抓好本镇、本单位、本系统人才工作和人才队伍建设，各镇、各单位组织（人事）部门要加强协调与合作，形成上下联动的工作机制。（二）建立专项工作的协调机制。对人才工作政策措施的实施和重点工作的部署，由县人才办分解落实到相关职能部门。成立睢宁县农村实用人才工作办公室、睢宁县社会工作人才工作办公室、睢宁县经营管理人才工作办公室、睢宁县专业技术人才工作办公室、睢宁县党政人才工作办公室和睢宁县高技能人才工作办公室六个办公室，完善专项工作协调机制，明确专项人才工作责任单位、工作职责和议事规则，由牵头单位和县人才办，组织协调相关职能部门互相配合，优势互补，共同开展人才工作。

（三）建立重要工作报告制度。建立经常性的工作指导、信息沟通和经验交流机制。各镇、各部门开展人才工作重大活动事前要向县人才工作领导小组报告，专项重点人才工作进展情况等信息要及时报告，出台有关人才工作的重要政策文件要及时备案，人才工作的新情况、新问题和好经验、好做法要随时总结上报，以便于县委、县政府及时了解和掌握全县人才工作情况。县人才办要加强与各镇、各部门的经常性联系，加强人才工作的上下沟通和横向交流，做到上情下达、下情上达。

本意见由县人才工作领导小组办公室负责解释。

中共睢宁县委组织部

睢宁县人才工作领导小组办公室