海南自由贸易港建设总体方案政策的解读
海南自由贸易港战略总体方案解读
海南自由贸易港战略总体方案解读海南自由贸易港战略总体方案是中国政府制定的重要战略举措，旨在将海南岛打造成为具有国际影响力的自由贸易港。
本文将对该战略总体方案进行解读。
1. 背景在全球经济发展的背景下，自由贸易港已成为国际经济合作的重要形式。
海南作为中国的特区之一，拥有得天独厚的自然资源和区位优势，具备发展自由贸易港的潜力。
2. 目标海南自由贸易港战略的主要目标是促进海南经济的发展和对外开放。
通过打造自由贸易港，吸引国内外投资，提升贸易便利化水平，促进贸易自由化，推动经济结构转型升级。
3. 措施为实现海南自由贸易港的目标，战略总体方案提出了一系列具体措施，包括但不限于：- 减免关税：进一步降低关税，吸引更多进口商品流入海南，提高海南自由贸易港的国际竞争力。
- 放宽市场准入：为外资企业提供更加便利的市场准入条件，吸引更多国际投资。
- 金融创新：推动金融创新，建设国际金融中心，提升海南自由贸易港的金融服务能力。
- 法治环境：完善法治环境，加强知识产权保护，提升投资者信心，增加国际合作机会。
4. 价值海南自由贸易港的建设将为中国经济带来巨大的价值。
首先，它将加快海南经济的发展，提升海南的国际竞争力。
其次，它将带来更多的国际投资和贸易机会，促进中国与世界其他国家的经济合作。
最后，它将推动中国经济结构的转型升级，为经济可持续发展奠定基础。
5. 展望从目前的情况来看，海南自由贸易港建设已取得了初步成效。
然而，仍需要进一步加大政策支持力度，加强各方合作，推动相关改革措施的落地实施。
相信在中国政府的积极推动下，海南自由贸易港将不断发展壮大，为中国和世界经济作出更大贡献。
以上是对海南自由贸易港战略总体方案的解读，希望能够对读者了解该战略提供一定的参考。
海南自由贸易港建设总体方案解读
前言
在海南建设自由贸易港，既要学习借鉴国际上知名的自由贸易港的先 进经验，对接国际高标准的经贸规则，探索具有国际竞争力的开放制度体 系。同时，更要充分发挥海南自然资源丰富、地理位置独特以及背靠超大 规模国内市场和腹地经济的优势，重点突出贸易和投资自由便利，聚焦发 展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色的合作竞 争新优势，为全球自由贸易港发展注入新的活力。要把制度集成创新摆在 突出位置，成熟一项推出一项。
目 录
1 建设总体要求
2 制总体度要设求 计
4 组织实施
3 分步骤分阶段安排
4 组织实施
PART 01 建设总体要求
PART 02 制度设计
PART 03 分步骤分阶段安排来自PART 04 组织实施
谢谢！
《海南自由贸易港建设总体方案》解读解析
《海南自由贸易港建设总体方案》解读解析多项政策先行先试《总体方案》制度设计包括11个方面内容：1.贸易自由便利。
对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。
对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。
2.投资自由便利。
大幅放宽海南自由贸易港市场准入。
3.跨境资金流动自由便利。
构建多功能自由贸易账户体系，便利跨境贸易投资资金流动。
4.人员进出自由便利。
在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策。
5.运输来往自由便利。
进一步放宽空域管制与航路航权限制。
6.数据安全有序流动。
开放增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。
7.建立现代产业体系。
大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。
8.税收制度。
零关税、低税率、简税制。
9.社会治理。
着力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。
10.法治制度。
制定实施海南自由贸易港法；制定经济特区法规。
11.风险防控体系。
制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险。
零关税！更多税收优惠在路上《总体方案》提出，实行部分进口商品零关税政策。
除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外，对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理；对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理；对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动（或服务贸易过程中）所消耗的原辅料，实行“零关税”正面清单管理；对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。
对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。
《海南自由贸易港总体方案》：背景梳理,政策解读和归类整理
什么是自由贸易港，和自由贸易试验区的区别？
• 什么是自由贸易港？-自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。
• 目前，国际上对自由贸易港尚无明确定义。 不同国家或地区根据各自的政策文件或习惯对其有不同的 称谓，但其核心内容差异不大。
• 一般是指，设在一国（或地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区 域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由 贸易港。
2020年 进展，国际开放度显著提高
• 初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度
（四）实2施02范5年围。体系海。 自南由贸自易港由制贸度初易步建港立，的营商实环境施达到范国内围一为流水海平 南岛全岛。
• 自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，成为我国开放型经济的新
2035年 高地
• 同时海南地广人稀经济体量较小，有利于人流，物流，资金流和信息流的逐步积累和新基建 项目的规划。
• 此外，当地产业对公共服务需求全面增长，新型消费和绿色环保需求日益增多，对经济的高 质量发展要求迫切。
(四）时代的召唤-海南自贸港的建设就是新时代的旗帜和窗口
• 当前，国内许多方面的开放发展都面临瓶颈，全球经济发展不确定性增强，新冠疫情对世界 经济和社会的影响正在加深，中美贸易冲突进入均衡博弈阶段的新阶段，国内国际双循环相 互促进的新发展格局正在加速构建。因此，需要有更高水平的开放形态来继续推进，需要如 当年改革开放初期设立的深圳经济特区那样，有一个鲜明旗帜和窗口，打造开放型经济新高 地，推动后疫情时代的可持续增长。
3. 对“一带一路”沿线国家进出口总额352.29亿元，比上年增长10.6％，占货物进出口总值的38.9 ％。其中，对东盟进出口277.69亿元，增长42.3％，占30.7%
海南自由贸易港发展总体方案解读
海南自由贸易港发展总体方案解读
本文旨在对海南自由贸易港发展总体方案进行解读，旨在帮助读者理解该方案的基本内容和主要目标。
引言
海南自由贸易港发展总体方案是中国政府为加快海南自由贸易港建设而制定的重要文件。
该方案的出台旨在推动海南成为开放、国际化的自由贸易港，为海南的经济发展注入新的动力。
方案主要内容
1. 产业发展：方案提出了加快发展服务业、高新技术产业和现代农业的具体举措，旨在培育海南新的经济增长点。
2. 金融创新：方案强调加强金融创新，推动金融业与实体经济的深度融合，为自由贸易港的建设提供稳定的金融支持。
3. 开放体制：方案提出了建设现代化经济体系、深化改革开放
等一系列政策措施，为海南自由贸易港建设提供良好的政策环境。
4. 法治保障：方案明确了提升海南自由贸易港法治化水平的目标，加强法治建设，保护参与自由贸易港建设的各方合法权益。
主要目标
1. 建设自由贸易港：通过一系列政策举措，促进海南自由贸易
港的建设，吸引国内外投资，推动海南向国际贸易和经济中心迈进。
2. 推动产业转型升级：通过加强服务业发展、推进技术创新等
措施，促进产业转型升级，提高海南经济的竞争力和可持续发展能力。
3. 加强金融支持：推动金融创新，加强金融服务实体经济的能力，为自由贸易港的发展提供稳定的金融保障。
4. 提升法治水平：通过加强法治建设，保护各方合法权益，提
升海南自由贸易港的法治化水平。
结论
海南自由贸易港发展总体方案为海南的经济发展制定了清晰的指导方针和政策措施。
只有通过全面贯彻和落实该方案，海南才能够实现自由贸易港的建设目标，为海南经济发展注入新的活力。
海南自由贸易港建设总体方案条优惠政策
海南自由贸易港建设总体方案条优惠政策海南自由贸易港的建设是中国改革开放的又一重大行动，海南将打造中国开放的新高地。
为了促进海南自由贸易港的建设，中国政府出台了一系列的优惠政策，为企业和个人提供更多的机遇和更好的发展环境。
首先，海南自由贸易港的建设将实施更加宽松的市场准入。
这主要表现为：对海南自由贸易港内的企业进行准入前的备案审查，实行自由注册制度，取消或放宽限制性行业准入条件等措施。
这将大大简化企业创业或扩张所需的手续，有利于提高企业的开办效率和降低企业成本。
同时，为鼓励企业在海南自由贸易港投资，政府还将给予补贴、贷款、税收优惠等多种扶持措施。
其次，海南自由贸易港的建设将实行更加便利的贸易投资环境，即实行自由贸易制度、更加灵活的外汇管理体系、更加普惠的高标准服务等。
其中，实施自由贸易制度意味着关税将不再是制约国际贸易的限制因素，这将有利于提高海南自由贸易港的国际化竞争力。
此外，实行更加灵活的外汇管理体系，对海南自由贸易港内的外汇交易和资本流动实行最高程度的自由化，这将为海南自由贸易港的国内和国际贸易提供更便利、更加标准的服务和支持。
再次，作为海南自由贸易港建设的重要一环，海南的税收政策也将更加优惠。
具体来说，海南自由贸易港将实行更为宽松的营业税、所得税、个人所得税等方面的优惠政策。
其中最引人注目的是个人所得税方面的优惠。
政府将给海南自由贸易港内的企业引进国外的关键人才实行更加宽松的个人所得税政策，这将吸引更多的企业及其相关人才落地海南自由贸易港。
最后，海南自由贸易港建设中还有一项非常重要的政策：对引进国内外资本实行最高程度的自由化，即实施股权免税、股息免税、股票转让免税等措施。
这有利于提高投资者的投资意愿和投资效率，提高海南自由贸易港的国际化和市场化程度。
总之，海南自由贸易港的建设总体方案涉及面非常广，其中包含了经济、贸易、投资、税收等多个方面的政策。
这些政策的实施将给企业和个人带来非常大的机遇和福利，也将推动海南自由贸易港的建设不断向前发展。
海南自由贸易港建设总体方案解读
海南自由贸易港建设总体方案解读海南自由贸易港建设总体方案是中国政府为推动经济结构优化和高质量发展，在海南岛上建设自由贸易港的重大举措。
这一方案的目标是将海南打造成国际一流的自由贸易港，使其成为中国开放的新高地，对中国乃至全球经济发展具有重要意义。
方案的核心理念是全面深化和扩大开放。
方案提出，要在自贸试验区的基础上，加快建设自由贸易港，形成更加开放、更具国际竞争力的体制机制、法律法规体系和政策环境。
方案明确了从六个方面的重点任务：贸易自由化便利化、投资自由化便利化、资本自由流动、跨境人员流动、运输网络便利化和政府服务高效化。
方案首先要求进一步完善自由贸易试验区政策。
政府将加大支持力度，创造更加优惠便利的政策环境，鼓励和吸引人才和创新资源聚集。
同时，将推动全面深化、进一步简化审批手续、提高自贸试验区的自主权和自治权，加大政策的支持力度，降低市场准入门槛，推动市场化进程。
其次，方案提出要加快建设自由贸易园区。
园区建设是自由贸易港建设的核心内容之一、方案明确，要将海南岛的片区划定为财税融通的自由贸易园区，吸引全球领先的金融机构和高端服务机构进驻，推动金融业的创新和发展。
此外，方案强调要进一步推动海南自由贸易港建设的开放性。
方案明确，要进一步扩大开放领域，吸引更多的优质资源、人才和企业进驻自由贸易港，鼓励国内外企业在海南设立总部、研发中心和区域总部等。
同时，方案还明确提出要推进自由贸易港与相关国际组织和国家的对接合作，提高自由贸易港的国际影响力和竞争力。
总的来说，海南自由贸易港建设总体方案是中国政府面向未来经济发展的重要举措。
通过进一步深化和扩大开放，海南将成为具有国际一流水平的自由贸易港，推动中国经济结构优化和高质量发展。
海南开放港建设总体方案解读
海南开放港建设总体方案解读本文旨在解读海南开放港建设总体方案，以下是主要内容：
概述
海南开放港建设总体方案是为推进海南自由贸易港建设而制定
的重要指导性文件。
其目标是通过建设开放、高效、安全的港口，
提升海南的国际贸易水平和综合竞争力。
重点任务
总体方案提出了以下重点任务：
1. 推进港口制度改革，建立健全容错纠错机制，提高办事效率。
2. 加强港口基础设施建设，提升港口的货物吞吐能力。
3. 加强港口服务能力，提供高质量、高效率的服务。
4. 推动港口与周边地区的协同发展，形成良好的区域合作格局。
5. 提升港口安全管理水平，确保港口运营的安全稳定。
实施措施
总体方案也给出了一系列实施措施，包括：
1. 支持海南开放港建设的财政资金投入和政策支持。
2. 鼓励企业参与港口建设和运营，提供优惠政策和便利条件。
3. 深化国际港航合作，吸引国际航运公司入驻海南港口。
4. 推动数字化转型，提升港口管理和服务水平。
5. 加强港口人才培养和交流合作，提高港口人员素质和能力。
目标与成效
总体方案明确了海南开放港建设的目标和预期成效，包括：
1. 到2025年，海南港口货物吞吐能力将达到xx万吨。
2. 提高港口服务水平和效率，让企业和货物流通更加便捷。
3. 提高港口对外贸易的支持能力，增加国际贸易额。
4. 带动周边地区的经济发展，形成更为紧密的区域经济合作关系。
总体方案的实施将为海南自由贸易港的建设提供强有力的支撑，推动海南成为国际贸易重要枢纽和先行示范区。
以上是对海南开放港建设总体方案的简要解读，供参考。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（2） 海南作为离岛的环境，在展开单独关税试验区的运作上，具备封闭运作 的条件，有利于全岛“一线放开，二线管住”政策的实施。这也意味着 2018 年 10 月《海南自由贸易试验区总体方案》中，对进出海南洋浦保 税港区的货物，试行的“一线放开、二线管住”先行先试的政策已经试 验成功，并正式的推广到海南全岛。
Figure 2 海南省生态环境质量情况
数据来源：海南省生态环境厅、世纪证券研究所
三、海南自由贸易港实施方案的阶段性目标
3.1、海南自贸港阶段性实施线路图 （1）2025 年实现目标： 初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。 营商环境总体达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著提升， 风险防控有力有效，适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善，经济发展质 量和效益明显改善。
（4） 零关税是这次自贸港方案最吸引大众目光的信息点之一，比较香港零关 税“购物天堂”，将形成有效的补充和逐步替代的效应，我们内地居民 去 香港旅游，购物因素占了七成以上，因为香港是自由港、实施零关 税政 策。其中有两方面的区别是最值得关注的，一方面海南的方案提 出“放 宽离岛免税购物额度至每年每人 10 万元，扩大免税商品种类， 而内地居 民去香港购物的免税额度每次只有 5000 元；另一方面，香 港是特别行 政区，内地游客去香港购物的便利性和成本方面，海南或 更具备优势。 另外由于历史背景和发展模式的不同，香港和海南未来 或不会形成相互 竞争的关系，而是有效的互补关系。
8. 、从海南自贸港的开放倒逼我国进一步的经济改革
12
9. 、吸引各类投解自贸港五大“自由便利”的内涵
13
七、风险提示
13
1
一、《海南自由贸易港建设总体方案》主要内容
6 月 1 日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《方 案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。中央特别提 出：加强与东南亚国家交流合作，促进与粤港澳大湾区联动发展。
我们注意到：这次中央在海南实施的自由贸易港政策，提出了“全岛封关”、 “零关税”、“个税封顶 15%”、“数据跨境流动”等多项在中国开放史上前所 未有的制度，政策的开放范围和力度，均高于市场的预期。而且从战略角度 而言，意味着海南已经不是简单的自贸区（比如深圳的前海或上海的临港） 的概念，自由贸易港是最高水平的开放形态，是具备优势显著的特殊税收制 度、海关监管制度创新、便利的跨境贸易水平，并将实施市场化、法治化、 国际化的营商环境，并且有望吸引全球资本到海南投资发展的一项巨大红利。
Figure 1 海南自由贸易港全景图
海南自由贸易港
数据来源：海南省自由贸易港网、世纪证券研究所
换言之，目前我国自贸区的政策是能够先试先行，然后在全国进行政策经验 的推广和复制，而海南自贸港将是中国独有的，特色化的，它的很多开放式 政策及模式，是难以在国内（内地）其他区域进行推广复制的，因而不难理 解，这次中央给与海南的将是国内（内地）最高层次的区域开放政策。
4
（2）2035 年实现目标： 自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过 程监管为特征的贸易投资规则基本构建，实现贸易自由便利、投资自由便利、 跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全 有序流动。营商环境更加优化，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加 严密，现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地。
我们认为，通过设立海南自由贸易港，期望与香港形成互补效应，一个是金 融中心和购物天堂，一个是投资和贸易中心，使海南逐步在国内和国外形成
2
巨大的购买力，打造一个全新的全面开放的自由贸易高地。方案明确海南全 岛都成为自由贸易港，而不是之前市场预期的海南的某一部分，可见中央推 动开放的魄力很大，明显超预期。
正文目录
一、《海南自由贸易港建设总体方案》主要内容
2
二、中央为何将“自由贸易港”落子海南？
3
三、海南自由贸易港实施方案的阶段性目标
4
1. 、海南自贸港阶段性实施线路图
4
2. 、海南自由贸易港并不是国内自贸区的简单升级版
5
四、《自贸港方案》中的部分超预期措施
6
1. 、中央推动的超级红利：零关税
6
2. 、企业优惠低税率：15%所得税+鼓励性行业免税
二、中央为何将“自由贸易港”落子海南？
海南为何成为内地最高开放政策先行试验目标地，我们认为有以下几个原因：
（1） 海南目前是国内第二大岛屿，面积上仅次于宝岛台湾，但常住人口不足 千万（944 万，2019 年统计），其地理位置优越处于中国的最南端，辐 射东南亚各国，而且国际航空、航运的条件极佳，更具备丰富的旅游、 贸易、海洋资源和优质的生态发展环境。
3
（5） 目前海南内部相对简单的经济发展模式为建立全新的立法环境创造了条 件。全国人大常委会已经将海南自贸港法列入了立法议程。除此之外， 海南自贸港建设还需要其他的地方性法规和商事争议解决条例来作为 支 撑和补充，全国人大常委会采取了一揽子概括授权的方式，授权国务院 根据海南自贸港建设的实际来调整适用的法律规定，换句话说海南自 贸 港等于被赋予了一定的立法权，海南自贸港将根据这个立法权来制 定海 南自贸港建设所需要的各种各样的地方性法规。
6
3. 、优越的人才引入机制：较低的个税
7
4. 、数据跨境流动政策力度空前
7
5. 、岛内免税及本岛货物进入大陆免关税
7
6. 、超预期金融政策：扩大金融业对内对外开放
8
五、《海南自由贸易港建设总体方案》的主要阶段性政策
9
六、发展海南自由贸易港的重大意义
12
7. 、海南自贸港是中央对外开放的顶层设计
12